本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市食品藥品監督管理局編制的2012年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、諮詢情況、複議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，並附相關的說明和指標統計表。
基本介紹
- 中文名：2012年廣州市食品藥品監督管理局政府信息公開年度報告
- 發布單位：廣州市食品藥品監督管理局
一、概述
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2012年，我局按照國家、省、市關於政務公開的工作部署，認真貫徹《廣州市政府信息公開規定》等檔案精神，加強誠信政府建設，努力改進機關作風，切實加大政務公開力度，不斷改善政務環境，在加強政務公開組織領導、最佳化政務公開審批流程、健全政府信息公開制度、加強政務公開保障基礎、拓寬政務公開宣傳渠道、完善政務公開監督機制等方面均取得了新的進展，政務公開和政務服務水平得到進一步提高。
(一)切實加強組織領導，不斷完善政務公開機制
推行政務公開，有利於增強政府工作透明度，架通政府與民眾之間的橋樑;有利於提高政府執行力和公信力，改進公共服務水平;有利於促進各項工作順利開展，增強社會公眾參與度。一直以來，我局領導堅持政務公開也是監管力的理念，高度重視政務公開工作。不斷加強組織領導，針對人員變動的實際，及時調整政務公開領導小組及其辦公室人員，切實完善“主要領導負總責、分管領導主抓、辦公室具體負責、各處(科)室及有關單位密切配合”的工作機制，將責任明確到人，做到一級抓一級，層層抓落實。根據國務院《2012年政府信息公開重點工作安排》中“推進食品安全信息公開”的要求，為了加大食品安全監管信息公開力度，依法公開食品生產經營許可、專項檢查整治、違法生產經營行為查處等日常監管信息以及風險評估和風險預警信息，我們著手制定《廣州市食品安全監管信息發布試行辦法》。全國和全省政務信息公開電視電話會議召開後，姚建明局長親自主持召開中層以上領導幹部會議，及時傳達學習會議精神。
(二)著力加強制度建設，不斷規範政務公開秩序
為規範和推進我局政務信息公開工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取政務信息的權利，提高食品藥品監管工作的透明度，促進依法行政，我局加快制訂《廣州市食品藥品監督管理局監管信息主動公開辦法》。該《辦法》將進一步明確職責分工、工作流程，在不違反保密規定的前提下，最大限度為公眾提供更多的食品藥品監管信息，具有較強的可操作性。目前，該《辦法》經多次修改完善中。
(三)注重加強政民互動，不斷提高為民服務水平
一是進一步暢通政民互動渠道。我局不斷完善網上諮詢、網上投訴和局長信箱，廣泛徵集市民的意見和建議，認真回應民眾訴求。完善“網上辦事”視窗，及時更新辦事指南，提供表格下載，並實現行政審批事項網上預受理、網上公示公告、業務事項辦理進度查詢等功能，進一步鞏固“外網受理、區域網路辦理、外網發布”工作。同時，不斷拓寬政民互動渠道，認真做好視窗服務、領導接訪和熱線電話等工作，虛心聽取民眾意見，及時消除誤解、化解矛盾，努力維護民眾的合法權益。
二是大力推進決策民意徵集。我局在制定有關政策、出台相關規定的過程中，非常重視利用政務網站以及新聞媒體，廣泛進行民意徵集。比如，在《廣州市廢棄食用油脂管理辦法》起草制定工作中，我局利用《廣州日報》、《南方日報》等主流平面媒體以及網站大張旗鼓進行宣傳，廣泛收集公眾意見。初稿修訂後，再次在我局政務網站公開徵集公眾意見。目前，該《辦法》的立法工作正緊張有序推進之中。
(四)積極適應形勢需要，不斷創新政務公開模式
近年來，我局收到的來自全國各地食品藥品監管系統關於標示我市生產的保健食品協查函明顯增多。為了進一步規範保健食品市場秩序，加大對無證生產保健食品行為的打擊力度，我局對調查確認涉嫌違法的生產企業和保健食品協查復函進行主動公開，並將我局在日常監管、案件協查以及保健食品風險監測工作中，發現產品外包裝標籤和說明書標示為保健食品，但並未取得廣東省食品藥品監督管理局核發的《保健食品生產企業衛生許可證》的生產企業予以通告。通過對上述違法行為實行主動公開，既方便其他省市食品藥品監管部門查閱相關信息，也為廣大消費者提供了相關信息，取得了良好社會效果。《南方日報》、《中國醫藥報》等媒體對此進行了專題報導，各大網站也紛紛進行了轉載。
(五)大勢進行宣傳發動，不斷擴大社會參與程度
為了給全市食品藥品監管工作創造良好的輿論環境，我局圍繞民眾最關心、最直接、最現實的食品藥品安全問題，緊扣“三打兩建”這箇中心工作，積極主動進行新聞宣傳和思想發動，得到了社會輿論的一致好評和廣大民眾的大力支持。
1.集中開展“三打兩建”宣傳活動。“三打兩建”是省委汪洋書記親自部署的一項重要政治任務。為了紮實推進“三打兩建”，我們開展了一系列宣傳活動。截至12月底，全市食品藥品監管系統先後召開“三打兩建”專題會議76場，舉辦主題宣傳活動99場次，向管理相對人、執法人員傳送“三打兩建”工作信息10萬餘條次，編制印發宣傳簡報27期，派發“三打兩建”宣傳單張30餘萬份，參加市“三打”新聞發布會和“三打”領導訪談9場次。此外，還舉辦了“三打兩建”工作暨科普宣傳展，組織了2次食品藥品安全體驗日活動。通過多形式、高密度的宣傳，向公眾宣傳了“三打兩建”知識，展示了大案要案查處情況，震懾了違法犯罪分子，為“三打兩建”工作深入開展營造了良好的氛圍。我局的“三打兩建”工作連續三次並列市直機關第一名。
2.多方式、多途徑、多視角進行科普宣傳。我局採取點面結合方式，藉助手機簡訊、報紙、廣播電視、官方網站等載體，全方位、廣覆蓋開展食品藥品安全宣傳。通過與媒體合作，藉助《廣州日報》、《羊城晚報》的健康宣傳欄目開展食品藥品安全知識科普宣傳，製作真假物品辨別電視專題節目，參加市政風行風熱線“食品安全”專題直播節目等，向廣大市民宣傳食品藥品安全常識。此外，我們還挑選部分執法人員和高校志願者組建“幸福藥素”志願服務團隊，到市老乾局和大學城開展“幸福藥素”食品藥品安全宣傳，廣州市官方微博對我局的“幸福藥素”志願活動進行了即時發布，受到公眾的一致好評。
(六)進一步加強監督，確保政務公開工作取得實效
1.進一步完善監督渠道。繼續在我局政務網站和對外的辦公視窗公布投訴舉報電話，並通過設立廉政信箱、公開廉政監督電話，提供投訴監督渠道，為做好政務公開提供監督保障。
2.妥善處理民眾信訪。對於民眾信訪舉報問題，均經認真、客觀調查和分析，及時妥善處理，做到了件件有落實，事事有回音，切實維護人民民眾利益。
3.進一步完善電子監察監督。今年，根據市紀委監察局的部署安排，我局作為7個開展行政執法電子監察工作的試點單位之一，積極推進行政電子監察系統建設。制定印發了實施方案，成立了領導小組，組織專人對執法主體進行梳理，按照上級要求及時上傳有關數據，從9月份開始試運行，針對試運行中出現的問題，專門召開會議，認真研究對策，進一步最佳化稽查案審管理系統，最佳化工作流程，科學設定程式，規範執法行為，提高行政效能。
我局通過採取各種渠道，加大外部監督力度，主動接受監督，增強了政務公開工作的透明度，把民眾關心的熱點問題以及解決問題的措施置於廣大民眾監督之下，有力促進了政務公開工作的開展，從源頭上預防和遏制了腐敗現象的滋生。
二、政府信息主動公開情況
我局2012年全年主動公開政府信息938條，其中全文電子化達100%，本年度新增的主動公開信息938條。
在主動公開的信息中，規劃計畫類的信息7條(年度工作總結、計畫)，占總體的比例為0.7%;屬於本單位業務類信息12條(主要包括保健食品、化妝品、藥品、醫療器械、餐飲服務、駐店藥師、執業藥師等辦事指南)，占總體的比例為1.3%;部門動態的信息704條(包括焦點新聞和監管動態等)，占總體的比例為75%，公告通知的信息187條，占總體的比例為20%;其他類別信息28條(包括意見徵集、抽檢信息、處罰信息、財政預決算等)，占總體比例的3%。
在主動公開的信息中與公眾密切相關的重大事項方面的信息有376條(其中包含食品安全警示、藥品防偽提示、監管動態、政府檔案、通告通知等)，對預防食品安全事故的發生，保障公眾用藥安全，樹立食品藥監形象，具有積極的影響和意義。
在主動公開的信息中有部門預算、年度工作和計畫等相關信息進行網上公開，方便民眾了解相關情況，接受公眾監督。
在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本局在採用主動公開政府信息的形式上繼續做好以下工作：
1、充分利用“廣州FDA”官方微博平台，及時發布食品藥品安全知識及監管動態等信息，加強與公眾的網路互動。
2、重點做好政務網站信息公開工作，切實做到政務網站公開所有應主動公開的政府信息，為公眾提供更多的食品藥品安全信息。
3、充分利用報紙、電視等平台，加強食品藥品安全宣傳工作，積極開展“幸福藥素”等食品藥品安全宣傳進社區，為廣大市民提供更多的食品藥品安全信息。
三、政府信息依申請公開情況
我局2012年度收到申請公開政府信息要求8宗，其中，網上申請5宗，信函申請3宗，均已按時答覆辦結。未出現因為依申請公開工作而行政複議或行政訴訟等現象。
四、諮詢情況
我局2012年度共接受市民諮詢10571次，其中諮詢電話接聽8714次，當面諮詢接待1125次，網上諮詢732次。2012年度政府信息公開專欄訪問量為47265次，較上一年度增長43.7%。其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：焦點新聞、公示公告、辦事指南、網上諮詢。
五、複議、訴訟和申訴情況
我局2012年度沒有發生針對本單位有關政府信息公開的行政複議案和行政訴訟案。
六、存在的主要問題和下一步工作打算
2012年度我局的政務公開工作雖然取得了一定的成績，但是也存在一些不足和薄弱環節，主要問題是政務公開的深度和廣度不夠，及時性、敏感性有所欠缺，制度機制有待進一步健全。下一步，將重點抓好以下三方面的工作：
(一)加快推進相關制度的制定工作。加快推進《廣州市食品藥品監督管理局監管信息主動公開辦法》頒布實施工作，進一步健全食品藥品政府信息公開工作機制，促進政務公開工作制度化、規範化、常態化。
(二)進一步完善網站政務公開工作。完善“網上辦事”功能，提高行政許可事項網上申報、網上辦理、網上審批、網上公告效率，促進信息技術與政務工作有機融合，提高我局行政監管能力和公共服務水平。
(三)加強對本系統政務公開工作檢查考核。通過內部檢查考核，肯定成績，總結經驗，查找問題，不斷促進我市食品藥品監管政務公開工作，樹立“服務型的陽光政府機構”形象。
七、說明與附表
附表1 主動公開情況統計 單位：條
指標 | 數量 |
主動公開信息數 | 938 |
其中：全文電子化的主動公開信息數 | 938 |
新增的行政規範性檔案數 | 0 |
附表2 依申請公開情況統計單位：條
指標 | 數量 |
依申請公開信息目錄數 | 8 |
申請總數 | 8 |
其中：1.當面申請數 | 0 |
2.傳真申請數 | 0 |
3.電子郵件申請數 | 0 |
4.網上申請數 | 5 |
5.信函申請數 | 3 |
6.其他形式申請數 | 0 |
對申請的答覆總數 | 8 |
其中：1.同意公開答覆數 | 4 |
2.同意部分公開答覆數 | 1 |
3.不予公開答覆數 | 1 |
4.信息不存在答覆數 | 0 |
5.非本機關政府信息答覆數 | 1 |
6.申請內容不明確答覆數 | 1 |
附表3 諮詢情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
提供服務類信息數 | 條 | 10571 |
網上諮詢數 | 人次 | 732 |
現場接待人數 | 人次 | 1125 |
諮詢電話接聽數 | 人次 | 8714 |
網站專欄頁面訪問量 | 人次 | 47265 |
附表4 申訴情況統計表 單位：件
指標 | 數量 |
行政複議數 | 0 |
行政訴訟數 | 0 |
行政申訴數 | 0 |
其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數 | 0 |
