本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市食品藥品監督管理局編制的2008年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、諮詢情況、複議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，並附相關的說明和指標統計表。
基本介紹
- 中文名：2008年廣州市食品藥品監督管理局政府信息公開年度報告
- 發布單位：廣州市食品藥品監督管理局政府
一 概 述
2008年是《中華人民共和國政府信息公開條例》（下稱條例）生效實施的第一年，我局認真貫徹執行國家法規，按照《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市政務公開考評辦法》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》和《2008年廣州市政務公開工作計畫》的總體要求，全力推進政務公開工作，在完善政府信息公開制度規範、深化政府信息公開內容、規範政府信息公開申請處理流程、拓展政府信息公開形式等方面取得了新的進展。
（一）、領導重視，周密組織部署
為認真落實《條例》精神，局黨委高度重視，把政府信息公開工作列入了重要議事日程，及時組織學習《條例》和省、市一系列關於做好政府信息公開工作的檔案精神，使同志們對政府信息公開的主體和原則、範圍和內容、方式和程式，監督和保障等有了明確的了解，增強了對《條例》重要意義的認識和貫徹落實《條例》的主動性和自覺性。召開專題會議安排部署我局政府信息公開工作。充實調整了政務公開領導機構和人員。進一步完善了主要領導負總責，分管領導主抓，辦公室具體負責，各處室及有關單位密切配合的工作機制，將責任明確到人，做到一級抓一級，層層抓落實。為了及時掌握工作動態，領導小組及辦公室成員定期召開碰頭會，檢查上一階段工作完成情況，查漏補缺；制定下一階段的工作計畫，並落實到人，限時完成。確保每一項工作均能取得實效。
（二）、建立健全信息公開制度規範，努力增加食品藥監工作透明度。
首先，我局根據《條例》及廣州市政府信息公開的有關要求，先後建立健全了一系列有關信息公開的制度規範，使應公開的政府信息內容儘可能地向社會公眾全面公開，包括行政職能、職責範圍；執法審批事項；辦理事項的政策、法律依據；收費、處罰標準及檔案依據；辦事條件、辦事程式、辦事內容、辦事時限及服務承諾、辦事結果、辦事紀律；投訴途徑及處理辦法等。其中，為完善信息公開申請受理機制，制定《廣州市食品藥品監督管理局依申請公開政府信息辦法》，明確了申請的受理、審查、處理、答覆等各環節的具體要求；為確保信息公開的規範性和嚴肅性，制定了《廣州市食品藥品監督管理局公文類信息公開審核辦法》和《廣州市食品藥品監督管理局行政規範性檔案制定辦法》。另外，我們還完善了政府信息公開發布的保密審查制度，進一步明確了政府信息公開發布的保密審查機制和程式。
第二，參照市政府修訂下發的信息公開指南和目錄，及時相應修訂公布了《廣州市食品藥品監督管理局信息公開指南》、《廣州市食品藥品監督管理局政府信息公開目錄》。依據《國家保密法》和《條例》規定，按照市政府要求，組織各單位、各有關處室遵循由近及遠的原則，對2003年以來各自以局名義製作發出的所有公文類政府信息進行了仔細梳理，嚴格將政府信息分為主動公開、依申請公開、不予公開三種類型；並全面梳理了市局網站6大類（包括機構職能、規章檔案、規劃計畫、業務工作、統計信息及公示公告）等政務信息，凡屬於應當公開的政府信息均按規定納入公開目錄。
第三，遵循合法、及時、真實和公正的原則，在公開政府信息工作中注意做到：一是照顧到公眾面的不同層次，針對每一個不同層次的人群，儘量提供適合他們的公開形式，通過入口網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等便於公眾知曉的方式公開政務信息，儘可能地使最廣泛的社會公眾了解食品藥監工作。二是注重效果和反饋，我局一方面在全市的黨代表、人大代表、政協委員、民主黨派、企業、醫院中聘請政務公開監察員。通過在社會公眾和管理相對人召開座談會、發調查問卷的方式，對政務公開的執行情況及我局勤政廉政情況進行監督，促進依法行政、依法辦事。另一方面，在全面推行對外公開的同時，也積極做好經費使用、人事工作、年度工作考核等情況的內部公開。通過每月出版的《廣州食品藥品監督管理簡報》給局內部人員提供發表意見和建議的場所，加強內部監督；通過設立廉政信箱、公開廉政監督電話，提供投訴監督渠道。三是做好新聞、公告類政務信息及時發布工作，努力增加工作的透明度，收到了良好的社會效果。
（三）、充分利用信息化手段，積極開展網上公開服務
我局十分注重提升廣州市食品藥品監督管理信息網的網上公開服務能力。一是專門開通了政務公開網頁，網頁設定了機構職能、行政通告、政策法規、工作動態、辦事指南、辦公大廳、政務監督、藥監簡報、政府信息公開指南、信息公開目錄等16個欄目，全局10個處室、12個區、縣級市局和4個直屬單位同時將應公開的政務內容全面上網，民眾可隨時上網查詢藥監信息，下載有關資料和表格，部分事項可直接在網上辦理，大大提高了藥監工作的辦公效率和透明度。二是廣州市食品藥品監督管理局政務網站群均設定的“局長信箱”，接收民眾來信反映情況、反饋意見及建議，市局網站更設定了“網上諮詢”、“網上投訴”等欄目，落實相關責任部門和人員受理民眾意見和建議，並限時回復與辦理，形成多層次、多渠道的互動服務體系。三是開通廣州市食品藥品監督管理局移動入口網站（WAP網站），方便廣大民眾能夠隨時隨地瀏覽到我局的信息動態、辦事事項，進一步加強政府服務公眾的能力和水平。四是利用我局業務系統基礎信息庫，通過實時更新的“信息查詢”欄目，向管理相對人和社會公眾提供我市保健食品、醫療器械、藥品生產、經營企業的最新資料供網上查詢。五是提供“網上辦事”的“進度查詢”及“業務公告”，為管理相對人和社會公眾提供及時、準確、便捷的信息服務。
（四）、加大宣傳工作力度，擴大政府信息公開知曉面
我局充分發揮新聞媒體的作用，利用各種機會，宣傳食品藥監工作。一是通過舉行新聞發布會，向全國各地30多家新聞媒體通報我市藥品和醫療器械市場整頓的成果和近期的食品藥品監管工作。每逢有重大事件或重要舉措，我局都請各大報紙、電視台和相關的醫藥雜誌跟蹤報導。同時，還以編印的《廣州食品藥品監督管理簡報》、《廣州藥訊》等刊物、雜誌作為視窗，及時反映政務公開工作的動態信息。二是全局系統上下聯動，各區、縣級市局利用轄區的新聞媒體和在社區開設政務公開專欄。例如增城局在增城電視台開闢了介紹藥監工作的專題節目，在《增城日報》上舉辦了《藥品管理法》及其《實施條例》有獎知識問答；從化局在《從化日報》上設定了《藥監專版》。三是通過組織 “行風日”主題實踐活動，進一步樹立食品藥品監管系統“為民、利民、便民”新形象。市局和有關區、縣級市局在全市舉辦“關注食品安全，保障全民健康”、“食品藥品安全，青春健康相伴”等大型宣傳諮詢活動，通過各種圖片、實物、印發資料等宣傳《藥品管理法》及其他相關的法律、法規，向民眾講授辨別真偽藥材和安全用藥的知識，解答民眾提出的各種問題，受到廣大民眾的認可和讚揚。
二 政府信息主動公開情況
本局2008年全年主動公開政府信息1150條，其中全文電子化達100%，本年度新增的主動公開信息904條。
在主動公開的信息中，政策法規類的信息166條（主要包括保健食品、化妝品、藥品、醫療器械監管等政策法規），占總體的比例為14.4%；規劃計畫類的信息23條（年度工作總結、計畫），占總體的比例為2%；屬於本單位業務類信息94條（主要包括保健食品、化妝品、藥品、醫療器械、駐店藥師、執業藥師等辦事指南），占總體的比例為8.1%；部門動態的信息687條，占總體的比例為59.7%，公示公告的信息180條，占總體的比例為15.6%。
在主動公開的信息中與公眾密切相關的重大事項方面的信息有219條（其中包含食品安全預警、藥品防偽提示、專項行動、日常監管報導、大型宣傳諮詢活動、新聞發布會、檔案通知等），對預防社食品安全事故的發生，保障人民用藥安全，樹立食品藥監形象，具有積極的影響和意義。
在主動公開的信息中屬公共資金使用和監督方面的信息2條。分別是《廣州市食品藥品監督管理電子政務系統二期工程項目》和《廣州市藥品檢驗所擴建實驗樓信息化系統建設項目》在廣州市信息化招投標中心進行採購項目公開招標的信息。其採購招標有關檔案包括結果和監督情況，以及供應商註冊、中介機構、諮詢專家名單等方面的信息均按規定進行了網上公開。
在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本局在採用主動公開政府信息的形式上做了如下工作：
1、充分發揮網站作為政府信息公開第一平台作用，積極做好政府信息公開指南、公開目錄等內容網上公開工作。凡是應主動公開的政府信息，全部在網站公開。民眾可進行“網上諮詢”、“網上投訴”，可隨時上網查詢食品藥監信息，下載有關資料和表格，部分事項可直接在網上辦理，大大提高了藥監工作的辦公效率和透明度。
2、通過在各服務視窗設立資料索取點、電子螢幕，在街道社區設立政務信息公告欄，部分重要的主動公開信息同時通過新聞發布會以及報刊、廣播、電視等便於公眾知曉的方式公開政務信息，儘可能地照顧到公眾面不同層次的人群需求，儘量提供適合他們的公開形式，使最廣泛的社會公眾了解食品藥監工作。
3、在全市範圍舉辦“關注食品安全，保障全民健康”、“食品藥品安全，青春健康相伴”等大型宣傳諮詢活動，通過各種圖片、實物、印發資料等宣傳《藥品管理法》及其他相關的法律、法規，向民眾講授辨別真偽藥材和合理安全用藥的知識，解答民眾提出的各種問題，受到廣大民眾的認可和讚揚。
三 政府信息依申請公開情況
我局2008年度沒有收到申請公開政府信息要求。
四 諮詢情況
我局2008年度共接受市民諮詢2166次，其中公共查閱室接待132次，諮詢電話接聽1039次，當面諮詢接待145次，網上諮詢850次。本局2008年度政府信息公開專欄訪問量為36585次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：焦點新聞、公示公告、辦事指南、網上諮詢。
五 複議、訴訟和申訴情況
我局2008年度沒有發生針對本單位有關政府信息公開的行政複議案和行政訴訟案。
六 存在的主要問題和改進措施
2008年我局雖然在政務公開工作上取得了一定的成效，但是通過自查我們也發現了一些不足之處，需要在下一步工作中注意加以改進。一是信息公開的工作制度有待進一步完善。要通過制度的完善進一步增強政務信息公開的及時性和內容的規範性。二是信息公開的手段和方法需要進一步豐富。要在主動公開政府信息、拓寬公開渠道、創新公開方法和豐富公開形式上探索出新路子。三是網站的互動能力有待提高。要通過互動欄目的功能界面的人性化改進，使諮詢回復更加具體和及時，真正達到互動的要求。
七 說明與附表
附表1 主動公開情況統計單位：條
指標 | 數量 |
主動公開信息數 | 1150 |
其中：全文電子化的主動公開信息數 | 1150 |
新增的行政規範性檔案數 |
附表2 依申請公開情況統計單位：條
指標 | 數量 |
依申請公開信息目錄數 | 0 |
申請總數 | 0 |
其中：1.當面申請數 | 0 |
2.傳真申請數 | 0 |
3.電子郵件申請數 | 0 |
4.網上申請數 | 0 |
5.信函申請數 | 0 |
6.其他形式申請數 | 0 |
對申請的答覆總數 | |
其中：1.同意公開答覆數 | |
2.同意部分公開答覆數 | |
3.不予公開答覆數 | |
4.信息不存在答覆數 | |
5.非本機關政府信息答覆數 | |
6.申請內容不明確答覆數 |
附表3 諮詢情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
提供服務類信息數 | 條 | 2166 |
網上諮詢數 | 人次 | 850 |
現場接待人數 | 人次 | 277 |
諮詢電話接聽數 | 人次 | 1039 |
網站專欄頁面訪問量 | 人次 | 36585 |
附表4 申訴情況統計表單位：件
指標 | 數量 |
行政複議數 | 0 |
行政訴訟數 | 0 |
行政申訴數 | 0 |
其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數 |
