2010年政協北京市第十一屆委員會常務委員會工作報告

(一)認真貫徹中央和市委重大決策部署，推動首都經濟平穩較快發展。針對國際金融危機的衝擊，發揮各界委員整體優勢，及時開展了“擴內需、保增長、促發展”大型調研活動，140多位委員組成5個專題調研組，深入製造業、房地產業、高新技術產業等40多家不同類型企業，實地了解企業生產經營狀況，認真聽取政府部門情況通報，深入進行分析研究，形成1項綜合報告和5項專題報告，提出意見建議160多條。劉淇書凳嫌記、郭金龍市長等市領導親自到政協參加專題座談會，聽取委員意見，並對政協報送的調研報告作出重要批示，要求有關部門認真研究、吸收調研成果。市政府辦公廳將調研報告印發政府部門供漏堡設決策參考。與有關民主黨派市委聯合舉辦中小企業應對國際金融危機研討會，就“穩定就業擴大就業六項措施”落實情況、在京台資僑資企業發展情況和少數民族定點企業發展情況開習姜甩展調研，為企業擺脫金融危機不利影響、實現穩定發展獻計出力。就本市“擴內需、保增長”各項措施實施情況，與市委統戰部聯合召開議政會，為推動經濟平穩較快發展議政建言。針對重點投資項目資金落實和使用情況，開展民主監督，促進相關投資項目的落實和資金使用效益的提高。積極參與和推進“燕房合作”，為首都經濟發展貢獻力量。

　根據國內經濟發展態勢和華北區域經濟發展實際，成功舉汗匙堡蘭辦第二屆京津冀晉蒙政協區域經濟發展論壇。參會各方緊緊圍繞“產業轉型升級中的區域經濟合作”這府院企一主題，深入開展交流研討，並簽署《京津冀晉蒙政協區域經濟發展論壇共識》，對五省區市之間經濟合作起到了推動作用。全國政協主席賈慶林接見了與會代表並發表重要講話。市委書記劉淇、市長郭金龍會見了與會代表，對論壇成果給予充分肯定。在此次論壇基礎上，市政協進一步就推動區域經濟協調發展進行調研，形成常委會建議案，報送市委市政府研究參考，擴大和深化了論壇成果，對推進區域經濟合作將產生積極的影響。

　　(二)發揮政協人才智力優勢，推動“人文北京元霉迎墊、科技北京、綠色北京”建設。就志願服務常態化問題開展調研，形成主席會議《關於進一步弘揚奧運精神、促進志願服務事業發展的建議案》，其中許多內容，在市委市政府發布的關於進一步加強和改進志願者工作的檔案中得到體現。開展地下文物保護的調研，形成常委會建議案，相關意見和建議得到市政府有關部門的積極回應。舉辦“繼承奧運文化遺產”論壇、“首都文化創意產業發展”論壇、“首都高中新課程改革”論壇、“首都房地產業健康發展”論壇等，為市委市政府決策提供了大量有價值的建議。

　　就促進中關村自主創新發展問題開展調研，形成常委會建議案，推動了國務院關於建設中關村國家自主創新示範區批覆的貫徹落實。針對高新技術企業認定過程中存在的問題，通過新聞內參的形式向上反映，中央領導同志作出重要批示，科技部專門派人到市政協聽取委員意見，促進了相關工作的樂愉白改進，為中小科技企業的發展創造了較好的政策環境。舉辦“促進首都農業技術推廣體系建設”科技論壇，就建設首都新型農業技術推廣體系提出了建議。

　　繼續深入開展關於城市生活垃圾分類處理問題的專題調研，形成的常委會建議案，引起市委市政府的高度重視，市政市容委專門就建議案辦理情況向市政協常委會進行通報，建議案中的很多意見和建議被政府部門採納，促進了相關政策法規的完善。就本市新能源發展、生態環境建設、軌道交通運營等開展常委會專題視察，提出了大量有針對性和前瞻性的對策建議。

　　(三)發揮政協統一戰線組織的優勢，推動首都民生改善與和諧社會建設。通過辦理黨派提案、報送黨派信息、聯合開展專題調研、共同舉辦研討會等多種形式，為民主黨派和人民團體參政議政創造良好條件。運用主席會議、秘書長會議、工作聯席會議等機制，及時溝通情況，就政協工作中的重要問題聽取民主黨派和無黨派人士的意見，營造民主協商、合作共事的濃厚氛圍。充分展示了人民政協作為多黨合作和政治協商重要平台的強大生命力。

　　抓住社會各界普遍關注的學前教育問題開展重點調研，形成常委會《關於完善北京市學前教育體制的建議案》，引起社會廣泛關注和強烈反響，市政府領導作出批示，促進市區兩級政府出台了多項解決幼兒入托難的具體措施，對學前教育事業健康發展起到了重要的推動作用。就改革完善農村承包土地流轉制度開展系統調研，形成常委會建議案，為市委市政府提供了決策參考。為推進基本公共服務均衡發展聽取情況通報、召開議政會，就法律援助、高考招生錄取、社區服務與建設等開展視察考察，促進了相關民生工作的改進和加強。注意發揮政府特約監督員的作用，依託市政協財政預算、社會治安綜合治理、新聞輿論評議三個民主監督小組開展有特色的工作，使政協民主監督職能得到進一步發揮。

　　就宗教教職人員社會保障問題開展專題調研，形成主席會議建議案，並成功舉辦北方部分省區市政協民族宗教工作研討會，對相關問題的逐步解決起到了促進作用。加大對有關民族和宗教工作提案辦理的督促檢查，開展民族團結宣傳教育、宗教房產落實政策情況等專項視察，推動黨和國家民族宗教政策的貫徹落實。舉辦民族宗教知識講座、民族宗教界書畫攝影展等豐富多彩的活動，積極為少數民族民眾和宗教界辦實事，切實維護首都民族團結、宗教和睦、社會穩定的良好局面。

　　認真學習貫徹中共中央對台工作的有關方針政策，召開對台工作情況通報會，接待台灣高校傑出青年參訪團、台灣統派三團體訪問團等來訪，向台灣災區同胞捐款捐物並參與舉辦賑災義演晚會，為加強對台交流交往、促進兩岸和平發展作出新的努力。創新工作平台，強化港澳委員工作，組織港澳委員、港澳台僑工作顧問圍繞首都新農村建設、濕地保護等進行視察，舉行澳門回歸祖國10周年紀念座談會，組織港澳台同胞與海外朋友參加國慶觀禮活動，切實發揮港澳委員、海外顧問的特有作用，促進海內外同胞的大團結大聯合。

　　(四)以慶祝新中國和人民政協成立60周年為契機，營造政協事業發展的良好局面。參與策劃和拍攝反映協商建國曆程的大型故事片《建國大業》，100多位委員擔任民眾演員，產生了良好的社會反響，對宣傳人民政協的光輝歷史起到重要作用。召開慶祝新中國和人民政協成立60周年座談會、紀念北平和平解放60周年座談會，支持委員創作和演出話劇《北平·1949》，舉辦多種形式的紀念活動，大力弘揚愛國主義精神和統一戰線優良傳統。

　　協助中共北京市委舉辦慶祝市政協成立60周年大會，賈慶林同志、錢運錄同志應邀出席會議，劉淇同志發表重要講話，對做好新形勢下首都人民政協工作作出全面部署，提出了新的要求。召開市政協成立60周年理論研討會，總結歷史經驗、研討實際工作，為推進政協事業的發展提供理論支持。

　　製作紀念市政協成立60周年電視片《使命》，在市屬主要媒體的主要版面、主要欄目、主要時段集中組織對市政協工作及委員履職活動的宣傳報導，注重發揮《北京觀察》和政協網站的作用，形成了一定聲勢和規模，擴大了人民政協的社會影響。

　　(五)紮實做好各項基礎性工作，進一步提高履行職能的質量和水平。召開提案工作會議，制定《關於進一步加強和改進提案工作的意見》，探索和完善專委會共同參與提案工作機制、提案分層辦理機制、優秀提案評選機制，推動了提案工作的制度化、規範化和程式化。通過電子網路、熱線電話等方式公開徵集提案線索，積極為委員知情議政搭建平台；與黨政部門合作，建立書面諮詢渠道，為委員知情提供個性化服務，進一步提高了提案工作服務水平。大力加強對重點提案辦理的督促檢查和追蹤問效，促進了提案的落實。

　　開創反映社情民意信息網路建設，為政協委員參政議政搭建便捷的網路平台。召開信息工作會議，舉辦信息工作研討班，增聘信息工作顧問，進一步推進信息工作。圍繞首都發展中的重要問題以及人民民眾普遍關注的熱點難點問題，編報信息刊物《諍友》350餘期，反映委員意見建議千餘條，為黨政決策提供了有益參考。

　　召開紀念政協文史資料工作50周年座談會，總結歷史經驗，創新工作模式，改進文史資料征編出版工作。會同有關方面聯合創辦“北京文史論壇”，拓展了文史資料“以史鑑今、以文資政”的作用。精心打造“政協報告廳”品牌，邀請權威人士特別是政協委員中的專家學者，就國內經濟形勢和國際熱點問題作報告，受到委員歡迎。探索“開放式辦班”新模式，舉辦委員暑期讀書班，收到良好成效。

　　(六)切實加強自身建設，夯實履行政協職能的基礎。組織和推動委員深入學習中共十七屆四中全會精神、胡錦濤總書記在慶祝人民政協成立60周年大會上的講話和《人民政協重要文獻選編》等，提高委員的政治素質和理論水平。堅持走訪委員及其所在單位，特別是在市政協成立60周年之際，走訪三位百歲老委員，引起良好反響。堅持召開委員懇談會，政協主要領導與委員進行溝通交流，聽取意見建議。發放《政協委員履職手冊》，加強對委員履職情況的統計考核。以委員興趣小組、界別活動小組、委員活動日、老委員聯誼會等為載體，開展豐富多彩的活動，進一步增強了政協組織的凝聚力，激發了委員履職的積極性。

　　舉辦專題知識講座，組織政協幹部赴境外培訓，強化了學習培訓工作。成立市政協機關理論研究分會，開展理論研討活動，營造學習理論、研究工作的濃厚氛圍。召開機關幹部人事工作會議，加強幹部隊伍建設，加大幹部交流、掛職鍛鍊力度，組織處級職位競爭上崗，選拔任用一批年輕幹部，增強了幹部隊伍的活力。加強機關基礎工作，建立健全相關工作制度，推動了機關工作的科學化、制度化，“四型”機關建設(即學習型、服務型、創新型、和諧型)取得新的進步，從而為政協履行職能提供了重要保障。爭取全國政協的指導，加強與兄弟省區市政協的聯繫，深化與各區縣政協的交流合作，形成推進政協事業發展的合力。

　　一年來，市政協各項工作成績的取得來之不易。這是中共北京市委堅強領導、全國政協有力指導和市人民政府大力支持的結果，是市政協各參加單位和全體委員忠實履職、團結奮鬥的結果。在此，我代表市政協常委會向為政協工作付出智慧心血、作出無私貢獻的各界委員，向所有關心、支持政協工作的各級領導、各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　回顧過去一年的工作，常委會最深切的體會是：一要堅持中國特色社會主義的政治方向，牢牢把握政協工作的主線，始終著眼於推動科學發展、促進社會和諧。二要突出工作重點，圍繞重大履職活動開展協同作戰，更好地發揮政協的整體優勢。三要選準選好調研課題，貼近首都發展的實際，切實圍繞黨政中心工作和經濟社會發展的熱點難點問題履行職能。四要注重發揮委員主體作用，聚合委員的智慧和優勢，緊緊團結和依靠各界委員開展工作。五要始終堅持創新精神，體現時代要求，突出中國特色，不斷開拓政協工作的新局面。

　　常委會也清醒地認識到工作中的差距和不足，主要是：協商議政還不夠深入和規範，需要進一步提高科學化水平；政協工作的質量和成效與新形勢新任務的要求還有差距，需要進一步探索和完善開展工作的有效形式和方法；政協機關建設還有待加強，需要進一步提升為委員履行職責服務的能力。對於這些差距和不足，常委會將在新的一年裡認真研究並加以改進。

　　二、2010年工作安排

　　2010年，是首都改革開放和現代化建設在新起點上再攀高峰之年，是“十一五”規劃與“十二五”規劃轉承之年，做好全年工作意義重大。新的一年裡，市政協工作總的要求是：堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，努力踐行科學發展觀，全面貫徹中共中央大政方針和中共北京市委工作部署，著眼於建設世界城市的長遠方向，更加關注經濟發展方式轉變和產業結構最佳化升級，更加關注城鄉一體化發展和生態環境建設，更加關注民生改善和社會和諧穩定，更加關注民主政治建設和政協工作創新，緊緊圍繞首都科學發展的大局，富有成效地履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為建設“人文北京、科技北京、綠色北京”作出新的貢獻。

　　(一)圍繞制定“十二五”規劃協商議政，促進首都可持續發展。制定好全市國民經濟和社會發展“十二五”規劃，是事關首都全局和長遠發展的重大任務。市政協要把“十二五”規劃的編製作為協商議政的重要課題，集中政協優勢資源，調動各界委員力量，謀長遠之計，獻務實之策。要站在建設“繁榮、文明、和諧、宜居”首善之區的高度，把握首都工作的特點和規律，深入思考謀劃“十二五”時期首都的發展思路、發展舉措、政策取向和目標任務。要就首都人口資源環境協調發展、高端戰略性新興產業發展路徑與政策支撐、產業功能區空間布局與體制保障、城市格局最佳化與空間拓展、城鄉與區域統籌發展等巨觀性戰略性問題，開展調查研究、視察考察、研討論證等活動，尤其要對其中的一些重點難點問題進行專題調研和比優論證，更多地體現廣大政協委員的真知灼見。同時，深入開展專委會對口協商和常委會專題協商，形成市政協綜合性建議和專項報告，協助市委市政府制定一個指導首都未來經濟社會發展的科學規劃。

　　(二)圍繞轉變經濟發展方式出謀劃策，促進首都產業結構最佳化升級。加快經濟發展方式轉變，是首都發展新階段的重大戰略任務。要充分發揮政協組織的優勢，緊緊圍繞這一戰略任務，切實履行職能，貢獻智慧力量。首先，要把握經濟發展方式轉變中的綜合性、戰略性和前瞻性問題，在調整產業結構、推動自主創新、發展戰略性新興產業、推進重點產業功能區建設、最佳化經濟所有制結構、完善體制機制和政策以及考核評價體系等問題上，組織政協委員開展深入調查研究，提出有見地的意見建議。其次，要重點圍繞中關村國家自主創新示範區建設開展調研，著力就政策創新和金融支持、加強示範區資源整合、吸引高端人才、統籌產業空間布局、強化自主創新和成果轉化等方面出謀劃策。第三，要緊緊抓住北京經濟技術開發區建設深化調研，著力就推動行政區與功能區整合、創新管理體制、強化產業聚集功能、發展社會公共事業等方面提出切實可行的建議。第四，要把當前建設與長遠發展緊密結合，就信息網路、生物醫藥、新能源、新材料、文化創意、高端製造業、低碳產業、現代服務業等戰略性新興產業的發展，開展視察考察、座談研討等履職活動，充分發揮委員的聰明才智，為市委市政府科學決策提出有價值的意見。

　　(三)圍繞生態環境建設建言獻策，促進首都城鄉協調發展。以生態文明建設為切入點，進一步統籌城鄉發展，形成城鄉一體化新格局，是現階段首都發展的一項緊迫任務。市政協要高度關注城鄉結合部的治理，就“城中村”的改造整治、綠色隔離地區的統籌建設等開展視察調研，努力推進這些地區的面貌改觀，使之成為中心城區的綠色屏障和城鄉一體化的典範。積極參與城市南部地區的振興發展，就《促進城市南部地區加快發展行動計畫》的落實情況進行視察考察，著力為改善城南設施條件和發展環境、發展高端產業功能區、深化燕房合作和石化新材料產業基地建設、推進永定河綠色生態發展帶建設等獻計出力。高度重視新城和小城鎮建設，就最佳化城市空間布局、發揮小城鎮輻射功能開展可行性研究，通過多種履職形式促進城市總體規劃的落實，加快郊區農村城鎮化進程。積極關注溝域經濟發展，就生態涵養、旅遊觀光、文化創意、要素集聚等進獻良言，推動建設生態服務型的溝域產業經濟帶。緊緊抓住城市交通、垃圾處理、水資源開發利用、低碳經濟發展等城市發展難題多獻良策，努力推進綠色交通出行、垃圾分類處理消納、再生水資源利用等工程，為建設綠色宜居北京作出貢獻。

　　(四)圍繞改善民生獻計出力，促進首都社會和諧穩定。保障和改善民生既是我們發展經濟的最終目的，也是實施擴大內需、刺激消費、應對金融危機的重大舉措。市政協要把改善民生作為履行職能的出發點和落腳點。切實發揮政協人才薈萃、智力密集的優勢，就推進醫藥衛生體制改革、加快保障性住房建設、提高低收入群體待遇水平、推動義務教育均衡發展等民眾呼聲強烈的重大民生問題開展專題調研和視察活動。要運用政協組織聯繫廣泛、政協委員接觸社會直接的有利條件，深入體察民情，及時了解和反映社會不同階層、不同群體的願望和要求，促進政府解決好關係人民民眾切身利益的實際困難和具體問題，積極協助黨政部門做好協調關係、化解矛盾、理順情緒、維護穩定的工作。要充分利用提案、視察、特約監督員、民主監督小組等有效形式，開展民主監督工作，推動落實民生政策、解決熱點難點問題和改進部門工作，努力鞏固和發展經過北京奧運會和新中國成立60周年慶典洗禮而形成的全市人民團結奮鬥的生動局面。

　　(五)圍繞籌備和召開第三次政協工作會議搞好服務，促進首都政協工作創新發展。召開第三次政協工作會議，是中共北京市委今年加強民主政治建設的一項重要工作。市政協要協助市委籌辦好這次會議。按照統一部署，積極協助開展對市區兩級黨政部門貫徹落實《中共北京市委關於貫徹落實<中共中央關於加強人民政協工作的意見>的實施意見》情況的全面檢查。在廣泛深入調研的基礎上，就規範政治協商的內容、形式、程式等提出意見建議，協助市委制定好加強政治協商的政策檔案。要認真貫徹落實政協工作會議精神，大力推進人民政協的理論創新、制度創新、工作創新。不斷加強自身建設，組織委員深入學習中國特色社會主義理論體系，學習胡錦濤總書記在慶祝人民政協成立60周年大會上的重要講話和《人民政協重要文獻選編》，進一步增強做好政協工作的自覺性。創新提案工作機制，推進民主監督，完善發揮專門委員會基礎作用的有效制度，拓展界別活動的載體和形式，進一步增強政協工作的活力。認真做好文史資料工作，發揮“存史、資政、團結、育人”的社會功能。繼續做好新聞宣傳工作，努力為政協履職營造良好的輿論環境。加強同各區縣政協的聯繫與交流，共同推動人民政協事業向前發展。

　　充分發揮政協統一戰線組織的優勢，鞏固壯大愛國統一戰線，促進首都政黨關係、民族關係、宗教關係、階層關係、海內外同胞關係的和諧。尊重和保障民主黨派和無黨派人士在政協的民主權利，堅持平等相待、合作共事，加強聯合調研、視察考察等各項履職活動，進一步發揮民主黨派和無黨派人士在政協中的重要作用。積極推動我市少數民族經濟社會發展和民生改善，充分發揮宗教界人士和信教民眾在促進首都發展中的積極作用，維護民族團結、宗教和睦。發揮政協界別的民主渠道和橋樑紐帶作用，協調關係、增進共識，為實現首都發展的共同目標凝聚力量。堅決貫徹中央對台工作方針政策，結合紀念辛亥革命100周年開展多種形式的活動，促進兩岸關係和平發展。鼓勵和引導港澳委員更好地發揮特有優勢，為促進首都發展獻計出力、為保持港澳地區長期繁榮穩定發揮作用。廣泛開展海外聯誼，動員港澳台僑各界人士為實現祖國統一大業和中華民族偉大復興貢獻力量。

　　各位委員，大國首都的地位、科學發展的要求、人民民眾的期望，既為人民政協事業發展開闢了廣闊天地，又為每位委員賦予了更大的歷史責任。面對首都經濟社會發展的艱巨任務，政協委員不僅要建言立論，而且要身體力行。我們要充分發揮政協人才智力優勢，為推進“人文北京、科技北京、綠色北京”建設拿出實實在在的行動，在綠色出行、垃圾分類、志願服務、扶貧濟困等方面身先士卒；為推進首都科學發展作出實實在在的貢獻，在招商引資、人才引進、要素聚集、項目落地等方面有所建樹，以我們的實際行動體現政協委員的價值和意義！

　　各位委員，新的一年承載著挑戰與責任，更充滿機遇和希望。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，在中共北京市委領導下，解放思想、頑強拼搏、開拓創新、團結前進，不斷開創政協工作新局面，為全面完成北京市2010年經濟社會發展各項任務作出新的貢獻！

2010年政協北京市第十一屆委員會常務委員會工作報告

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