政協河北省第十一屆委員會常務委員會工作報告

題目

政協河北省第十一屆委員會常務委員會工作報告（摘要）

——2015年1月7日在政協河北省第十一屆委員會第三次會議上

付志方

主要內容

一、2014年工作回顧

（一）抓好重點調研，著力推動改革發展。為破解河北改革發展難題，省委書記周本順同志在去年年初致信省政協，建議圍繞完善開發區體制、扶持成長性好的企業等12個事關河北大局的重點問題開展調查研究，為省委省政府提供決策參考。我們深感責任重大，把12項課題的調研作為全年工作的重中之重，集中時間，全力以赴，努力在服務大局中有所作為。

重點調研貫穿了求真務實精神。一是匯聚調研力量。成立重點課題調研領導小組，由各位副主席和黨組成員分別牽頭，以政協委員為主體，聯合省各民主黨派、工商聯，並邀請有關專家學者和黨政部門負責人參加，組成12個專業性較強的精幹調研組，形成內外結合、多方聯動、優勢互補、協同攻關的調研格局。二是調研工作紮實。堅持以問題為導向，把協商民主體現在調研全過程，按照“眼睛向內、雙腿向下”的要求，深入到全省11個市的90多個縣（市、區）、230多個鄉鎮，走進700多個企業、農村、社區等基層單位，召開各類協商座談會200多次，問計於民，多方尋策，既掌握了大量第一手資料，又引發了廣大幹部民眾對我省改革發展重大問題的探索，提振了實現科學發展、綠色崛起的信心和士氣。三是提出的意見建議務實。在充分調查研究的基礎上，省政協主席會議對調研報告進行過堂式審議，集思廣益，反覆打磨，形成了近11萬字的12份調研報告，共提出228條建議，涉及思想認識、體制機制、政策措施、思路辦法等方面，不求面面俱到，但求務實管用，突出針對性和可操作性，為省委省政府提供了有益的決策性參考。在查找分析具體問題的同時，還從頂層設計、體制機制、政策創新、發展環境等六個方面，聚焦制約河北發展的一些共性問題，提出了對策建議。

重點調研活動引起較大反響，省內外新聞媒體對調研作了廣泛宣傳，中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲同志對相關報導作出重要批示。有關部門認真吸納報告提出的建議，改進工作、推動發展。

（二）突出政協特色，著力推進協商民主。按照搭建協商平台，創新協商形式，加強制度建設的思路，紮實推進協商民主發展。

制定年度協商計畫。認真貫徹中央和省委關於發展社會主義協商民主的新要求，著眼河北實際，制定了《2014年協商工作計畫》，經省委常委會議研究批准，由省委辦公廳印發。在實施過程中，把協商民主同調查研究結合起來，同專題協商議政結合起來，明確規定了協商活動的原則、內容、形式和要求，提高了協商活動的計畫性和可行性，為富有成效地開展協商活動提供了保證。

重點抓好常委會議協商。圍繞打好“四大攻堅戰”，分別以“推動工業轉型升級”、“大力發展縣域經濟”和“科學防治污染，改善大氣環境質量”為中心議題，召開議政性常委會議，展開協商討論。著眼增強協商的實效，組織委員深入實際、深入民眾開展調查研究，以深度調查研究促進協商質量和效應的提高。邀請省政府領導到會介紹情況，省直部門有關負責人、政協委員和有關代表人士列席會議，擴大各界有序政治參與。改進常委會議的編組、討論和小組召集人安排方式，促進各界別委員之間互動交流，營造平等議事、理性包容的民主氛圍。3次常委會議共印發大會發言240餘份，26名同志作了重點發言。經過充分協商討論，形成3份常委會建議案，省委省政府領導分別作出批示，有關部門認真研究落實，取得了良好效果。

紮實推進提案辦理協商。把“科學治霾，改善大氣環境質量”列為年度1號提案，實施重點辦理協商。堅持打造治霾“連續劇”，由主席、副主席帶隊，通過座談、調研、考察、走訪等形式開展督辦，研究分析問題，共商辦理良策。把1號提案同常委會議題結合起來，開展協商討論，評議辦理效果，推動轉化落實。有關部門認真採納提案建議，加大辦理力度，促進我省大氣環境質量逐步改善，1號提案的品牌效應和社會影響力日趨擴大。研究制定《關於健全和完善政協提案辦理制度的意見》，建立常態化聯繫機制，暢通政協組織、提案者和承辦單位三方協調互動渠道，提升提案協商辦理的科學化水平。

（三）堅持履職為民，著力服務基層民眾。圍繞民生問題建言。就振興河北乳業、促進奶業健康發展，改善醫患關係，推動中醫藥事業發展，加強科學普及場館建設，扶助失獨家庭等民眾關注的熱點難點問題，進行視察、調研和研討，盡心竭力為民謀利，促進民生改善。充分發揮社情民意信息“直通車”作用，引導政協各參加單位、各級政協組織和廣大政協委員，深入基層和民眾，了解真實情況，反映民眾訴求。一年來，共向全國政協和省委省政府報送社情民意信息435期，反映了一批事關民生的重要問題，省長張慶偉同志和其他省領導多次批示有關部門認真研究，使一批關係民眾切身利益的問題得到解決。

做好文化惠民工作。建成省政協文史書苑，打造融文史圖書銷售、文化交流等功能為一體的文化平台，定期舉辦書畫作品展、文史百家談等文化活動，服務文化強省建設，活躍民眾文化生活。深入挖掘河北旅遊文化資源和內涵，征編出版《望長城內外—勝境河北》旅遊全書，宣傳河北旅遊資源和現代旅遊理念、方式，推動旅遊業發展。

真誠為民辦事。舉辦河北省書法教育“燭光計畫”大型公益活動，通過“義捐、義講、義培”形式，助推中國小書法教育。支持和協助港澳委員開展扶貧助教活動，獎勵貧困地區優秀師生，修建學校，改善辦學條件。省政協領導加強與扶貧點的聯繫，指導基層尋找致富道路，破解發展難題。

（四）廣泛聯繫各界，著力促進和諧穩定。加強合作共事。適時走訪省各民主黨派、工商聯，開展省級中共黨員領導與黨外人士交友聯誼活動，通報工作情況，保持溝通交流，聽取意見建議。拓寬黨派團體在政協參政議政的平台和渠道，與各民主黨派、工商聯聯合開展重點調研，邀請參加政協組織的視察考察、學習培訓、對外交流等活動，為他們知情明政、參政議政創造條件。

促進民族團結、宗教和睦。就少數民族地區發展規劃、少數民族村莊建設、少數民族企業發展等課題進行調研視察，提出解決問題的思路和辦法，助推少數民族地區經濟社會發展。密切與五大宗教團體聯繫，參加宗教界重要活動，協調有關部門妥善解決宗教教職人員養老等問題，引導宗教界人士積極投身河北改革發展事業。舉辦全省政協民族宗教幹部培訓班，召開民族自治縣政協主席座談會，總結經驗，交流情況，提高素質。

開展海外聯誼和對外友好交往。推動港澳委員學習黨和國家重大方針政策，及時通報我省經濟社會發展情況和省政協工作情況，增進他們對有關方針政策和工作部署的認知和理解。港澳委員發揮獨特優勢，為維護港澳繁榮穩定，促進我省改革發展作出了新的貢獻。組織工作訪問團訪問港澳，邀請港澳青年來冀考察交流，廣泛接觸各界人士，加深了解，增進感情。組織醫藥衛生、經貿合作團赴台灣交流考察，加強與台灣知名人士、有關黨派團體的友好交往，努力增進兩岸民眾的國家認同、民族認同和文化認同。接待巴基斯坦參議院主席和美國南部中國專家協會來冀考察訪問，推介河北重要企業和項目，促進我省對外交流與合作。

提升宣傳工作層次。成立省政協宣傳工作領導小組，建立政協宣傳工作聯絡員隊伍，加強宣傳平台建設，形成上下聯動、齊抓共管的大宣傳格局，強化思想引領、凝心聚力功能。

（五）順應新常態要求，著力加強自身建設。強化理論武裝。舉辦全省政協系統省管幹部研討班、處級幹部學習班和政協委員培訓班，系統學習中共十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，深刻理解全面深化改革、全面推進依法治國的重大意義和目標任務，增進對中國特色社會主義的思想認同和政治認同，確保中央和省委決策部署在政協得到全面貫徹落實。組織召開座談會，深入學習習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的重要講話，準確把握中共中央關於人民政協的新思想、新論斷、新舉措，增強走中國特色社會主義政治發展道路的信心和決心。創新學習形式，精心辦好政協大講堂，分別由省政協領導、知名學者擔任主講人，圍繞經濟、歷史、文化和政協工作等內容，定期舉辦講座，拓寬視野，增強工作本領。

加強制度建設。認真總結提煉重點調研的有效做法和經驗，制定《關於開展調查研究工作的實施意見》，推進調研工作制度化、規範化。省政協機關開展標準化建設，明確崗位職責，細化工作標準，最佳化工作流程，促進各項工作依章依規、有序高效運行。改進全體會議、常委會議籌備和組織模式，建立統一領導、統一部署、統一行動的推進機制，提高機關服務科學化水平。

改進工作作風。狠抓黨的民眾路線教育實踐活動整改任務落實，鞏固活動成果。堅決執行中央八項規定，認真踐行“三嚴三實”要求，規範政協各類會議和活動，在轉作風、改文風、求實效上邁出新步伐。嚴格落實黨風廉政建設責任制，推動政協機關牢固樹立宗旨觀念和廉政意識，保持廉潔從政、奮發有為的精神狀態。出台《關於進一步加強機關幹部隊伍建設的意見》，通過加強管理、嚴格問責，解決幹部隊伍中存在的問題，著力打造風清氣正、紀律嚴明、素質過硬的政協幹部隊伍。

回顧一年來的履職實踐，我們深切認識到，做好新形勢下政協工作：

——必須牢記人民政協的性質定位。人民政協是統一戰線組織，是多黨合作和政治協商的機構，是人民民主的重要實現形式。只有準確把握這一性質定位，始終做到不動搖、不偏離，才能保持人民政協事業的正確方向。

——必須著眼改革發展大局履行職能。圍繞中心、服務大局是政協開展工作的重大原則。在科學發展、綠色崛起的實踐中，只要找準結合點、著力點，實現政協工作與黨政中心工作同頻共振，就能充分發揮政協優勢，為推動改革發展貢獻智慧和力量。

——必須堅持求真務實的作風。人民政協定政建言貴在看得準、說得對。無論是開展調研，還是協商議政，都要在求真務實上下功夫，虛功實做，提高建言質量和水平，更好地彰顯政協的作用和價值。

——必須弘揚改革創新精神。政協工作的活力在創新，潛力也在創新。只有強化創新思維、創新意識，始終保持蓬勃朝氣，加強實踐探索，才能把各項工作常做常新，不斷開創政協工作新局面。

——必須善於利用各方面資源。渠道暢通、聯繫面廣是政協的一大優勢。推進政協工作，就要充分發揮各級政協組織、政協各參加單位和廣大政協委員的整體功能，加強同黨政部門和社會各界的合作，形成上下協調、各方聯動的工作格局。

二、2015年工作部署

2015年是“十二五”規劃的收官之年，是全面深化改革、經濟爬坡過坎的重要階段。省政協工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平總書記系列重要講話精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實中央和省委重大決策部署，堅持圍繞中心、服務大局，團結帶領參加政協的各黨派團體和各族各界人士，深入調查研究，積極協商議政，加強民主監督，奮發有為地開展工作，為推動河北科學發展、綠色崛起作出新的貢獻。

（一）牢牢把握政協事業的前進方向。要組織和推動廣大政協委員深入學習中共十八大和十八屆三中、四中全會精神，學習習近平總書記系列重要講話精神，學習憲法和重要法律法規，學習省委八屆九次全會精神，提升運用科學理論分析判斷形勢、有效履職盡責的能力，鞏固共同團結奮鬥的思想政治基礎，切實把思想和行動統一到中央和省委確定的目標任務上來，把智慧和力量凝聚到為全面深化改革、推進“三個河北”建設作貢獻上來。加強學習型組織建設，把學習融於政協履行職能的各項工作，把人民政協自願學習、自覺學習的傳統運用好，弘揚知行合一的優良學風，提升工作創新能力，用學習的新成效推動人民政協事業新發展。

（二）緊緊圍繞重大問題議政建言。要強化大局意識、責任意識，朝著大目標、緊扣攻堅戰，選擇調整經濟結構、推動創新發展、促進經濟穩中向好、深化改革開放、發展文化教育體育事業等重大問題，組織委員深入調查研究，為省委省政府破解難題、推動改革發展，提出實在管用的建議。重點圍繞深入實施京津冀協同發展戰略建言獻策。按照“統籌推進、重點突破”的要求，整合各方資源，加強調研論證，搞好專題議政，為推動我省與京津合作貢獻才智。以各級政協委員為主體，開展“我為京津冀協同發展獻一計”活動，動員全省各級政協組織和政協各參加單位廣泛參與，舉全省政協之智，提出推動協同發展的好點子。圍繞加強重點項目建設和加快民營經濟發展，多層次、多形式開展調研，廣泛聽取意見，吸納各方智慧，提高議政建言質量，為黨政決策提供有價值的參考。

（三）積極推進協商民主發展。按照《中共中央關於加強社會主義協商民主建設的意見》的要求，立足河北實際和政協特點，制定並落實好年度協商計畫，拓寬協商渠道，豐富協商內容，推動人民政協協商民主向廣泛多層制度化發展。堅持把協商民主貫穿於政協履行職能的全過程和各個環節，以常委會議、重點調研、重點提案辦理為主要載體，通過專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商等形式，增加協商密度，提高協商成效，把人民政協作為協商民主平台的作用發揮好、運用好。圍繞我省經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要的制定、改善投資環境等重大問題，組織開展協商活動，凝聚各界共識，建言河北發展。圍繞構建程式合理、環節完整的協商民主體系，積極探索政協協商與立法協商、行政協商、社會協商、基層協商結合的新途徑，提高協商的科學性和實效性。協助省委籌備召開全省政協工作會議，從鞏固基本政治制度的高度，提出加強新時期政協工作的意見，為推進人民政協事業、發展社會主義協商民主注入新的活力。

（四）努力促進社會和諧穩定。把推動法治河北建設作為履行職能的重要內容，認真開展協商監督、參政議政。選擇依法執政、依法行政、司法公正和科學立法中的重要問題，通過調研、視察、提案、反映社情民意信息等多種方式獻計出力。做好宣傳法律、解釋法律工作，引導各界人士學法、信法、守法，促進法治社會建設。突出團結和民主兩大主題，做好凝心聚力工作，鞏固和壯大愛國統一戰線，為構建社會主義和諧社會凝聚正能量。貫徹黨的民眾路線，圍繞保障民生、促進社會事業發展、創新社會治理體制等，多搞調查研究，多提意見建議，為增進人民福祉、促進公平正義發揮應有作用。認真貫徹黨和國家民族宗教政策，協助省委省政府做好民族宗教工作，促進民族團結、宗教和睦。加強與港澳委員的聯繫，更好地發揮他們在促進港澳繁榮穩定和河北經濟社會發展中的積極作用。堅持“兩岸一家親”的理念，促進冀台間經濟文化交流與合作，推動兩岸關係和平發展。

（五）切實加強履職能力建設。提高調查研究能力，認真落實《關於開展調查研究的實施意見》，堅持問題導向，弘揚務實作風，深入實際摸真情，匯集眾智謀良策，做到建言成果有的放矢、切中要害。提高合作共事能力，發揚求同存異、體諒包容的優良傳統，貫徹民主協商、平等議事的工作原則，尊重和包容不同意見的存在和表達，以民主的作風團結人，增進思想共識、加強合作共事。提高委員履職盡責能力，健全委員聯絡機構，完善委員聯絡制度，實現委員聯絡常態化、規範化，為委員參政議政創造良好條件；加強學習培訓，尊重和保障委員民主權利，鼓勵委員講真話、建諍言，引導委員自覺踐行社會主義核心價值觀，錘鍊道德品行，切實發揮在政協工作中的主體作用、本職工作中的帶頭作用和界別民眾中的代表作用，自覺樹立和維護良好形象；探索建立政協宣傳工作機制，加大對政協履職、委員盡責和基層政協工作的宣傳力度。提高政協機關服務能力，以實現服務的規範化、標準化為目標，全面加強政協機關思想建設、組織建設、作風建設和廉政建設，努力打造“學習型、服務型、創新型”政協機關。