《2010年中國人民政治協商會議瀋陽市第十三屆委員會常務委員會工作報告》是中國人民政治協商會議瀋陽市第十三屆委員會常務委員會2010年發布的一份報告。
基本介紹
- 中文名：2010年中國人民政治協商會議瀋陽市第十三屆委員會常務委員會工作報告
- 外文名：2010year Chiness people's meeting
- 時間：2010年
- 地點：瀋陽
- 分類：工作報告
一、2009年工作回顧
2009年是我市應對挑戰、加快發展的重要之年。市政協在中共瀋陽市委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，按照市委十一屆六次、七次全會的部署，組織政協各界別和全體委員，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，積極投身全市“保增長、保民生、保穩定”等重點工作，為全面振興瀋陽老工業基地作出了新的貢獻。
（一）深入學習實踐科學發展觀，在鞏固人民政協團結合作的思想政治基礎上取得了新進展。科學發展觀是指導新形勢下人民政協工作的根本方針。一年來，常委會把學習貫徹科學發展觀作為政協工作的首要任務，組織開展了多種形式的學習教育活動，切實把科學發展觀貫穿於履行職能的各個環節、落實到政協工作的各個方面，不斷增進了參加政協的各民主黨派、各人民團體和各族各界人士對中國特色社會主義的政治認同和思想認同。
通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，常委會堅持領導帶頭，加強理論武裝，不斷解放思想，以組織專題學習討論、舉辦專題報告會和印發學習參考資料等形式，引導廣大委員學習領會科學發展觀的深刻內涵、精神實質和根本要求，牢牢把握政協工作正確的政治方向，認真查找市政協領導班子在工作中存在的與科學發展觀不相適應的突出問題並積極抓好整改，努力提高政協履行職能、服務大局的能力，增強貫徹落實科學發展觀的堅定性和自覺性。
通過組織學習中共十七屆四中全會和胡錦濤總書記在慶祝人民政協成立60周年大會上的重要講話精神，切實把思想和行動統一到中共中央對新時期人民政協工作的新部署和新要求上來。以搞好市政協中心組學習為抓手，有效帶動了各黨派、各界別和全體委員的學習，加深理解了中共十七屆四中全會提出的“以黨內民主帶動人民民主”等重要論斷，進一步明確了堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，按照團結和民主兩大主題履行職能，以改革創新精神推進人民政協事業發展等重大任務，進一步促進了人民政協組織的思想政治建設。
通過舉行慶祝新中國成立60周年和人民政協成立60周年主題系列活動，全面回顧人民政協與共和國一道成長的光輝歷程，認真總結人民政協工作的寶貴經驗。先後舉辦了以慶祝人民政協成立60周年為主題的座談會、報告會、理論研討會、歸國創業人員聯誼會和主題徵文、書畫徵集等活動；出版了紀念專刊、理論研討文集和《闖世界的瀋陽人》文史資料集；在瀋陽日報等新聞媒體上發表紀念文章和專題報導30多篇，與瀋陽電視台共同錄製播放了展示瀋陽政協60年光輝歷史的電視專題片《輝煌歷程》。這些形式生動、內容豐富的主題教育活動，極大地激發了廣大委員做好政協工作的責任感和使命感，進一步擴大了人民政協的影響，為鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，增進各黨派團體和各族各界人士的團結合作，共同致力於瀋陽振興大業奠定了堅實的思想政治基礎。
（二）圍繞重大問題協商議政，在服務瀋陽科學發展大局上作出了新貢獻。一年來，面對國際金融危機的嚴重衝擊，參加市政協的各民主黨派、工商聯、各人民團體、各族各界人士和全體委員，在中共瀋陽市委的領導下，與全市人民一道團結奮進、共克時艱，為完成我市“保增長”的艱巨任務發揮了重要作用。
在常委會的主持下，市政協就我市經濟社會發展的一些重大問題，組織開展了卓有成效的協商議政。在大力促進非公有制經濟發展方面，組織開展了跨年度調研並及時召開專題協商會議，邀請市委、市政府領導和相關部門負責人到會進行協商討論，提出了《關於應對金融危機，加大扶持力度，進一步促進我市非公有制經濟快速發展的建議》，其中大部分建議在全市非公有制經濟工作會議上得到綜合採納，被人民日報、人民政協報、瀋陽日報等新聞媒體稱為“關鍵時期的一份關鍵建議”。在加強科技支撐，大力發展現代農業方面，組織220餘名政協委員、民主黨派成員和專家學者，進行了五個多月的專題調研，並通過舉辦專題論壇、召開專題協商會議，向市委、市政府報送了重要建言成果，常委會提出的《關於依靠科技支撐，大力發展瀋陽現代農業的建議案》，得到市政府及相關部門的充分肯定和高度重視。在進一步推動做好“三農”工作方面，市政協主席會議圍繞我市農民專業合作組織健康快速發展問題，與各民主黨派、工商聯和部分涉農區縣（市）政協聯合開展專題調研，提出了“關於大力發展農民專業合作組織，健全農業社會化服務體系”的若干建議，為政府部門提供了可資借鑑的良策。
積極推進瀋陽經濟區建設與發展。在全國政協十一屆二次會議上，市政協提交的“建議將瀋陽經濟區設立為國家新型工業化綜合配套改革試驗區”大會發言和“建議國家儘快批准在瀋陽設立裝備製造產業投資基金和基金管理公司”等提案，得到國務院有關部門的高度關注；與七個兄弟市政協在鐵嶺成功舉辦了瀋陽經濟區政協論壇第六次會議，共同圍繞“新型產業基地——創新與發展”這一主題，向省委、省政府提出意見和建議，有力地推動了瀋陽經濟區發展戰略的實施。
（三）發揮政協獨特優勢，在創新委員界別活動上實現了新突破。一年來，市政協通過增強專委會工作活力，有效地組織各界別委員開展了內容豐富、卓有成效的履職活動，較好的展示了廣大委員在加快瀋陽發展、促進社會和諧中的智慧和力量。
市政協多次組織各界委員圍繞我市經濟發展、城市建設、社會保障和醫療教育等多個專題，進行了廣泛深入的協商討論；針對搞好經濟結構調整、加快科技進步等重要問題，提交提案573件，提出了許多重要建議。為了更好地履行參政議政職能，常委會依託政協各專門委員會，先後組織委員針對我市生態市建設、農村公共文化服務體系建設、文博事業發展等問題進行了專題調研；針對我市城建年度重點項目、水價調整方案、地方法規規章草案進行了專題協商；針對我市生態示範區和文化產業示範區建設、林業和濕地保護、瀋陽國家航空高新技術產業基地建設、外貿出口企業發展等工作情況和“柳繞地區生態建設產業化、產業發展生態化”提案辦理落實情況進行了專題視察；圍繞妥善處理宗教事務、推進少數民族聚居區經濟社會發展等問題進行了調研考察，並向市政府提出建議，得到市政府領導的批示辦理；為拓展委員視野，加強交流合作，與有關單位聯合舉辦了“能源戰略與新能源開發高層論壇”。為使委員進一步知情明政，組織進行了“發展現代服務業”、“市屬部分醫院改擴建”、“捷運工程建設”及聽取市法院、檢察院工作通報等專題的委員大視察活動。前後歷時8個月的“完善現代交通體系，促進城市交通發展”專題調研活動，對我市交通發展現狀、存在的問題、發展趨勢進行了深入的分析論證，委員們對我市公共運輸、道路、客貨運樞紐建設情況進行了視察，形成專題材料24份，召開了有市政府及相關部門負責人參加的瀋陽市交通發展問題專題協商會議，得到了社會各界的廣泛關注，省、市新聞媒體在重要版面和專題節目中進行了集中報導。加強了政協海外聯誼服務工作，組織港澳委員進行考察，開闊眼界，拓展投資渠道，及時協調解決港澳委員在沈企業運行中遇到的困難，使港澳委員在沈放心投資、安心創業。一年來，港澳委員在沈企業新增投資39.1億元人民幣，為瀋陽發展作出了積極貢獻。
（四）積極關注民生，在促進和諧社會建設上展示了新作為。一年來，市政協把維護人民民眾根本利益作為履行職能的出發點和落腳點，組織各界委員多渠道、多形式地反映社情民意，抓住關係民生的突出問題開展民主監督，努力解決人民民眾最關心、最直接、最現實的切身利益問題。先後組織了“國際金融危機對我市職工權益影響情況”的調研和大學生就業創業情況、改革殯葬事業管理、促進學前教育健康發展、制止林地開荒行為以及少數民族食品安全問題的調研、視察。針對我市病患兒童就醫難問題，市政協組織部分委員進行專題調研並提出“建議加快實施兒童醫院改擴建工程”的提案，得到市政府的高度重視並及時納入重要議事日程，做到了當年立項、當年開工，主體工程當年封頂，成為市政府2009年為百姓辦的20件實事之一。為了控制我市人口出生缺陷率，組織部分委員進行了視察、調研，召開專題協商會，並圍繞提高我市出生人口素質向市政府提出建議，市政府領導在協調會上現場辦公，落實各項建議。為解決我市冬季大白菜銷售難題，經濟界委員積極向政府部門獻計，使問題得到妥善解決。市政協與瀋陽人民廣播電台聯辦的《委員線上》節目，將民主監督與輿論監督相結合，93名委員參與45期節目，認真傾聽民意，為百姓解決實際困難50餘件。許多委員通過提案或持證視察等形式推動了街路改造、社區建設、污水排放等涉及民生問題的解決。針對社會困難群體，開展了“關愛女孩”、捐贈“農村書屋”活動，組織了為農村貧困人員送醫送藥的義診活動，協調解決了部分貧困低保家庭醫療、住房維修和子女就學就業問題。許多委員慷慨解囊，為民分憂，向貧困學生、兒童和殘疾人捐款捐物。據不完全統計，全年各界委員開展“獻愛心、促和諧”惠民服務活動200餘人次，捐款捐物折合人民幣近百萬元，受益民眾達4000餘人。這些活動充分體現了廣大委員勇擔道義、情系民生的社會責任感，體現了廣大委員同心同德、共建和諧的良好精神風貌。在此，我代表常委會向全體委員致以崇高的敬意！
（五）廣泛形成工作合力，在政協自身建設上邁出了新步伐。一年來，市政協加強了與社會各方面的聯繫合作，堅持多方聯合議政、上下聯動履職，努力形成體現政協組織性質和特點的工作機制，不斷提高議政建言的質量，拓寬參政議政的渠道。
注重發揮民主黨派參政議政的重要作用。全年聯合民主黨派、工商聯開展專題調研20餘項，辦理民主黨派、工商聯集體提案30餘件，向市委、市政府報送民主黨派、工商聯及其成員撰寫的調研報告、議政論文等重要建言60餘份。各民主黨派、工商聯及其成員想大事、謀要事，調研深入、言之有據，其許多建言成果都充分體現了很強的議政能力和較高的議政水平，得到了市委、市政府的高度評價，展示了人民政協智力密集、人才薈萃的獨特優勢。
注重發揮區縣（市）政協聯動互動的重要作用。通過聯合開展調研視察、共同建立工作載體、定期召開工作通報會和協調會等形式，進一步密切了與區縣（市）政協的聯繫。一年來，各區縣（市）政協配合市政協開展調研、視察30餘項，推進了全市兩級政協工作的協作化和一體化。
注重加強與黨政部門的經常性聯繫。堅持和完善了工作對口聯繫制度，及時通報工作安排、做好工作銜接；堅持市政協開展重要活動事先與黨政部門溝通，取得支持與配合；堅持市政協及常委會提出的重要意見建議草案，事先與相關黨政部門研究論證，取得認同。
在市黨群系統、市政府各部門和市法院、市檢察院等政協提案承辦單位的大力支持下，提案工作質量不斷提高，發揮了提案在政協履職中的獨特作用。部分委員和承辦單位在市政協提案工作經驗交流會上介紹了經驗，推動了提案徵集、督辦、溝通協調機制的不斷完善。
在各新聞媒體的大力支持下，我市人民政協新聞宣傳工作不斷取得實效，“政協園地”、“委員線上”等專欄專題節目異彩紛呈，既反映了市政協的履職活動，更展示了廣大委員的履職風采。在我市“宣傳政協好新聞”評選活動中，新華社、人民日報等24家中央、省、市新聞單位的36件作品獲獎。
各位委員，市政協一年來所取得的工作成績，是中共瀋陽市委加強領導、市政府大力支持的結果；是參加市政協的各民主黨派、工商聯、各人民團體和全體委員共同努力的結果；是上級政協加強指導、區縣（市）政協通力配合的結果；也是各級黨政部門和社會各界密切協作的結果。在這裡，我代表常委會表示衷心的感謝！
在總結成績的同時，常委會也清醒地認識到工作中還存在著一定的差距和不足，主要是政治協商機制有待進一步規範，民主監督有待進一步完善，工作創新有待進一步增強，對區縣（市）政協工作的指導還有待進一步加強。對此，常委會在今後工作中將認真研究，加以改進。
二、2010年工作安排
2010年是我市全面完成“十一五”規劃，謀劃“十二五”發展的關鍵之年。市政協全年工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，認真貫徹中共十七大、十七屆四中全會精神，按照中共瀋陽市委十一屆八次全會的部署，牢牢把握團結和民主兩大主題，全面履行政協職能，充分發揮協調關係、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用，為瀋陽立足新起點、謀求新發展、實現新跨越，完成“五大任務”，實現“三大目標”作出新貢獻。
（一）積極探索和把握政協工作規律，推動我市人民政協事業實現新的跨越。要繼續認真學習、深刻領會胡錦濤總書記在慶祝人民政協成立60周年大會上的重要講話，全面貫徹落實中共遼寧省委政協工作會議精神，繼承發揚人民政協的優良傳統和寶貴經驗，堅持按照政協章程獨立負責、協調一致地履行政協職能、開展工作。要積極協助中共瀋陽市委籌劃開好市委政協工作會議，與有關部門通力配合，開展好調查研究，認真總結近年來全市政協工作的基本經驗，查找分析存在的問題，深入研究政協工作面臨的新情況、新問題，積極探索新時期促進政協工作發展的新途徑、新辦法。要認真研究我市建立政治協商規則、將政治協商納入決策程式、拓寬政協民主監督渠道、建立中長期協商議政選題機制等重要課題。在總結實踐經驗的基礎上，認真研究人民政協理論，積極探索和把握政協工作規律，深化理性認識，完善工作思路，創新工作機制，提高政協工作的前瞻性和實效性，開創我市政協工作的新局面。
（二）充分發揮政協優勢，為瀋陽科學發展建言獻策。要把保持我市經濟平穩較快發展作為全年工作的重要任務，在圍繞中心、服務大局中繼續有所作為。要充分發揮人民政協人才薈萃、智力密集、聯繫廣泛的優勢，以政協全體會議為全面協商平台，以常委會議為專題協商平台，以專委會為對口協商平台，圍繞我市調結構、優環境、惠民生等中心工作積極奉獻智慧、貢獻力量。
常委會議和主席會議的專題協商，要以推動發展方式轉變，加大經濟結構調整力度為主線，重點圍繞提升現代服務業發展質量、推動產業結構調整，建設國家生態市、創建全國環境建設樣板城、協商編制我市“十二五”規劃等全局性、戰略性、前瞻性的重大課題，進行協商議政，提出意見建議，為市委、市政府提供決策參考。
要認真組織好對口協商、專題視察和專項調研等工作。按照中共瀋陽市委十一屆八次全會提出的各項要求，針對我市新農村環境建設、創建創新型城市、發展職業教育和中國小校現代管理制度、非物質文化遺產保護、特色文化產品開發、泗水科技城建設等事關振興發展的重要問題和人民民眾普遍關心的熱點難點問題，組織各界委員廣泛參與，重點研究；關注國際金融危機和“後危機時代”的發展態勢，以調研報告、協商議政、提案和反映社情民意等形式積極建言獻策，與黨和政府同舟共濟、共謀發展。
要在“瀋陽經濟區政協論壇”中繼續發揮好應有的作用，積極配合營口市政協共同做好論壇第七次會議的有關工作，進一步促進瀋陽經濟區一體化合作與發展。
（三）拓展反映社情民意的渠道，進一步提高政協民主監督實效。民主監督是政協的重要職能，是我國社會主義監督體系的重要組成部分，是歷史發展賦予人民政協的重要使命。要進一步提高開展民主監督的自覺性，採取有力措施反映社情民意，不斷提高民主監督的質量和實效，積極推進政協民主監督與黨內監督、司法監督、行政監督、輿論監督的有機結合，增強民主監督的社會影響力。
從今年開始，市政協將每年組織對1—2個政府部門或司法機關的履行職責、政務公開、辦事效率、服務質量、廉政建設以及提案辦理等工作進行民主評議，並將評議結果提供給有關部門，作為考核被評議部門的重要依據。今年市政協將組織政協委員，對我市法院系統的工作和教育部門的相關工作進行民主評議，促進被評議單位和部門切實改進工作作風，提高工作水平。
要充分發揮政協提案的民主監督作用，緊緊圍繞經濟和社會發展中的重大問題履行監督職能，提出意見建議，不斷增強政協委員以政協提案履行民主監督職能的參與性和實效性。積極支持擔任相關部門特邀民主監督員的政協委員開展工作，協調有關部門為他們履行民主監督職責創造有利條件。
（四）鞏固發展愛國統一戰線，促進社會各界大團結、大聯合。人民政協是大團結大聯合的組織。我們要充分發揮政協優勢，堅持民主協商、平等議事、求同存異、體諒包容的原則，加強與各民主黨派、工商聯和無黨派代表人士的團結合作，廣泛調動一切積極因素，切實把各方面的智慧和力量凝聚到共謀我市全面振興、共促瀋陽科學發展上來。
認真貫徹黨的民族政策和宗教政策，充分發揮民族、宗教界代表人士在人民政協中的作用，協助黨和政府做好民族工作和宗教工作。要圍繞進一步促進民族團結進步、推動民族地區經濟發展和全市基層宗教活動場所管理情況，組織委員開展視察和調研，協助解決我市宗教工作中的有關問題。
要堅持以人為本，切實關注民生，把實現好、維護好、發展好最廣大人民民眾的根本利益作為政協工作的出發點和落腳點。認真傾聽民眾呼聲，關心民眾疾苦，圍繞民眾普遍關心的民生問題開展調查研究，反映社情民意，關注不同階層利益訴求，協助黨和政府妥善處理好各方面利益關係，做好化解矛盾、理順情緒的工作，營造團結奮進的社會氛圍。
做好港澳台僑和外事工作。進一步加強與港澳台同胞、海外僑胞的聯絡聯誼，多層次多渠道地與港澳台各界人士進行溝通交流，推動瀋陽對外交流合作。對台資企業發展狀況進行調研，保護台胞投資的熱情和合法權益；精心組織港澳委員開展活動，引導港澳委員發揮優勢，為港澳地區繁榮與穩定，為瀋陽經濟和社會發展增添力量。
（五）增強政協工作活力，提高履職科學化水平。加強政協自身建設是政協永葆生機與活力的重要前提。要著力加強政協委員和政協工作隊伍的思想建設，進一步破除與科學發展觀要求不相適應的思想觀念，堅持不懈地推動思想解放，以改革創新精神謀劃政協履行職能的新思路、新舉措，努力實現政協工作的科學化。要著力加強參政議政能力建設，針對政協委員隊伍的實際，全面抓好教育、培訓、管理和服務工作。要著力加強政協專門委員會建設，提高專門委員會組成人員政治和業務素質，積極探索專門委員會工作的新思路、新方式，切實增強工作活力和成效。要著力加強政協機關建設，教育和引導政協機關黨員幹部，努力增強大局意識、服務意識，提高服務能力和協調能力，始終保持奮發有為的精神狀態和真抓實幹的工作作風，努力提高政協機關工作效能。密切政協組織之間的聯繫，加強對區縣（市）政協工作的指導，搭建區縣（市）政協工作交流和聯誼的平台。
