《漯河市政協六屆三次會議常務委員會工作報告》是2014年2月23日，漯河市政協主席張社魁做的政協工作報告。
基本介紹
- 書名：漯河市政協六屆三次會議常務委員會工作報告
- 出版時間：2014年2月23日
- 提出：政協第六屆漯河市委員會
- 主題：一區兩城一中心
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（2014年2月23日在政協第六屆漯河市委員會第三次會議上）
各位委員，各位同志：
檔案內容
2013年工作回顧
2013年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。面對艱巨繁重的改革發展穩定任務，中共漯河市委團結帶領全市人民，認真貫徹落實中共十八大、十八屆二中、三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，審時度勢、統籌謀劃，求實創新、重點突破，紮實推進全市經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設，各項工作取得新的突破。一年來，市政協常委會按照市委決策部署，圍繞全市工作大局，高舉愛國主義、社會主義兩面旗幟，牢牢把握團結和民主兩大主題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，服務中心、建言獻策，匯聚力量、主動作為，為全市經濟社會又好又快發展和促進民生改善作出了積極貢獻。
一、搞好理論武裝，堅持正確政治方向
始終把政治理論學習擺在首位，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝思想，認真學習貫徹黨的路線、方針、政策，統一思想、凝聚共識。充分運用政協常委會議、委員培訓班、印發學習資料等形式，認真學習中國特色社會主義理論體系，學習黨的十八大、十八屆二中、三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，引導廣大委員進一步堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，更加堅定地在思想上和行動上同以習近平為總書記的黨中央保持高度一致。深入學習政協統戰理論，學習中共中央關於政協工作的一系列重要論述，學習省、市委對政協工作的部署和要求，引導各黨派團體和各族各界人士堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，培育和踐行社會主義核心價值觀。邀請全國政協提案委副主任王國卿同志蒞漯授課，促進廣大委員提高政治素質，把握委員職責，更好發揮作用。黨的十八屆三中全會召開後，我們及時對學習宣傳貫徹全會精神作出具體安排，提出明確要求，通過市政協黨組會議、主席會議集體學，常委會議專題學，黨員幹部自學等形式，不斷把學習引向深入，特別是突出重點學習全會關於協商民主建設的重要論述，教育引導全體政協委員和機關黨員幹部進一步增強做好政協工作的責任感、使命感。嚴格遵守政治紀律，自覺接受和維護市委領導，切實加強自身建設，充分發揮政協黨組作用，確保政協工作沿著正確政治方向前進。
二、服務中心大局，強力助推科學發展
緊扣我市“一區兩城一中心”建設大局和六項重大攻堅任務，圍繞市委、市政府的中心工作，主動融入，積極作為。
緊貼大局開展調查研究。充分發揮人民政協人才薈萃、智力密集的優勢，圍繞全市經濟社會發展中的重要議題，選擇提升產業集聚區質量效益、公租房建設、職業教育發展、背街小巷改造等開展專題調查研究，向市委、市政府報送高質量的調研報告，提出有價值的意見建議。市委書記馬正躍、市長曹存正等領導同志對政協意見建議高度重視，相繼作出重要批示，要求有關部門認真閱研，在工作中參考採納。市委辦公室專門印發了《領導同志批示》和《調查研究》，為市委、市政府推動工作提供了重要參考，一些意見建議被納入政府的工作安排之中，部分意見建議在《人民政協報》和《協商論壇》上刊發。
緊扣中心搞好協商議政。一年來，市政協圍繞全市經濟、政治、文化、社會和生態文明建設等重大問題進行廣泛協商，提出了大量有價值、有分量的提案、意見和建議，一些重要建議納入了市委、市政府的決策。根據市委保增長、調結構、促發展、惠民生的決策部署，選擇事關我市經濟社會發展的重大議題，在常委會上進行專題協商議政，邀請市委、市政府有關領導和相關部門參加，一些意見建議得到了重視和採納，比如，把背街小巷改造與城中村改造相結合搞好規劃；切實解決職業教育與地方產業融合發展問題等重要建議，被納入市委、市政府相關決策之中。市政協各專門委員會結合自身特點，分別圍繞文化產業園區建設、宗教場所安全、氣象工程新科技使用等與有關部門開展了形式多樣的協商活動，真正達到了匯眾家之智、獻務實之言、輔黨政決策的效果，初步形成了主席會議、常委會議、專題協商會議、對口協商會議等多層次協商格局。
突出重點進行工作視察。根據市委重點工作安排，組織委員就創建國家衛生城市、歷史文化資源開發利用與旅遊業發展、養老產業發展、市定民生實事落實情況等問題，開展了一系列專題視察，提出的加大創衛工作力度，科學選定民生實事以及注重實事落實，建立傳統文化傳承研究基地等建議，得到了市委、市政府及有關部門認真採納，推動了相關工作的開展。
積極參與全市中心工作。發揮政協優勢，市政協主席、副主席直接參與招商引資、聯繫企業、新農村建設、創建國家衛生城市、文化旅遊、信訪穩定、公交改革等多項中心工作；積極參與中國食品博覽會的組織接待工作；招引了經濟技術開發區污水處理廠、市污泥處理廠和趙少昂藝術研究院等項目。積極推進全市文化旅遊業發展，爭取到賈湖遺址享受國家大遺址保護開發名錄待遇。完成了許慎文化園提升工程、周彥生藝術研究院一期建設。成功組織三期“說文解字大講堂”。紮實開展“百委聯百企”活動，注重為企業辦實事、解難事、做好事。一年來，共為企業解決各類問題和辦實事1100多件，直接為企業協調貸款近兩億元，近20家企業在政協委員的幫助下，實現了快速的發展和提高，有力地助推了我市經濟健康快速發展。
三、堅持以民為本，切實維護民眾利益
始終把關注民生、改善民生作為政協履行職能的著力點，推進社會公平，努力讓廣大民眾共享改革發展成果。一是真實反映民眾意願。鼓勵委員通過視察調研傾聽來自民眾的呼聲，提交涉及民眾切身利益的提案，撰寫民眾反映強烈的社情民意信息，幫助黨委政府更好地知民情、體民意、解民憂。全年收集社情民意信息96條，編髮《社情民意專報》7期，委員反映的部分問題得到有效解決。比如，委員反映的“文化路南段占道經營”的社情民意信息，有關單位迅速開展綜合整治行動，實現了商戶入市、還路於民、交通暢通、噪音消除的目標，得到了周邊居民和社會各界的好評。其他有關信息如加強水源地保護、綠地建設維護等也引起有關部門的重視和改進。二是促進解決民眾關切。對全市廣大民眾普遍關注的義務教育均衡發展、醫療、就業、住房保障、食品安全、司法公平等熱點問題，通過開展視察調研、督辦重點提案等方式，較好地促進了有關問題的改進和解決，促進了一些改善民生項目的落實。三是致力幫扶弱勢群體。深入開展“爭做光彩事業，爭當光彩人士”活動，號召全體政協委員、政協各參加單位主動奉獻社會，積極參與扶貧濟困、捐資助學等公益事業，截至2013年底，已開展公益活動600餘次，捐助款物總值達4000多萬元，產生了較大的社會影響，樹立了我市政協組織和政協委員的良好形象。各民主黨派、工商聯、各委員組也開展了牽手困難民眾、義診義治、“三下鄉”、愛心書屋、同心圓夢、燭光行動、民企助才等系列活動，取得了良好的社會效果。
四、發揚團結民主，廣泛凝聚各界力量
努力促進黨派合作。加強與政協各參加單位、各民主黨派、工商聯和無黨派人士的團結合作，重視發揮他們在政協中的作用，邀請參與市政協的各種重大活動、重要會議、重點調研視察和考察活動，為他們知情明政、議政建言搭建平台；積極支持和鼓勵各民主黨派、工商聯、無黨派人士及有關人民團體開展調研視察，努力為他們履行職能、發揮作用創造條件；堅持市政協與各民主黨派、工商聯、無黨派人士聯誼會、人民團體秘書長（辦公室主任）聯席會議制度，加強工作聯動。
大力搞好團結聯誼。通過舉辦座談會、走訪慰問等形式，密切與各族、各界人士的溝通交流，聽取他們的意見和建議，充分發揮政協溝通平台作用，形成合作共事的氛圍。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，團結宗教界人士，為促進地方經濟發展和社會穩定作貢獻。做好三胞及其眷屬等方面的工作，鼓勵引導他們為漯河的改革發展貢獻力量，努力形成促進經濟發展、社會和諧的強大合力。
不斷加強政協交流。成功承辦了河南省省轄市政協主席聯繫會第15次會議。先後接待省內外政協考察團（組）31批次，先後參加全國10省（區）28城市政協橫向聯繫會、省轄市政協秘書長座談會、提案工作座談會、學習文史工作會議等，宣傳漯河，廣交朋友，展示了我市經濟社會發展的良好面貌。主動接受省政協的指導，堅持重要工作及時與省政協溝通匯報；加強對縣區政協工作的指導，及時傳達貫徹上級政協有關會議精神，研討交流加強和改進人民政協的工作，推動全市人民政協事業不斷發展。
五、堅持求實創新，提升整體工作水平
提升提案工作水平。緊緊抓住提案的交辦、督辦和落實三個關鍵環節，通過協商座談、跟蹤督辦、提案辦理“回頭看”等形式，提高提案辦理質量。六屆二次會議以來，共徵集提案481件，審查立案448件。截至2013年11月底，已全部辦復完畢，委員滿意和基本滿意率達到90%以上。推進重點提案主席分包和常委會評議制度，邀請重點提案承辦單位負責同志直接向常委會報告辦理情況，與提案人面對面交流，常委會組成人員現場評議，進一步強化辦理實效，產生了較好的效果和影響。市政協連續兩年被評為全省政協提案工作先進單位。提升民主監督實效。積極組織委員參加全市政風行風評議和涉企科室評議工作，委派37名政協委員擔任多個政府部門和有關單位的民主監督員，加強與市委、政府部門的溝通交流，通過參加單位有關會議、明查暗訪等形式搞好經常性監督，為有關單位和部門轉變作風、提高效率，密切黨群、幹群關係發揮了積極作用。積極做好文史資料和宣傳工作。編輯出版了漯河文史資料第20輯，《漯河文史大觀》編纂工作取得實質進展。加強漯河政協網站建設。在市以上媒體刊發新聞稿件69篇，有力地宣傳了政協工作，展示了委員風采，擴大了漯河影響。
六、強化素質基礎，不斷加強自身建設
切實加強委員隊伍建設。加強與委員的日常聯絡和服務，進一步激發政協委員履行職責的積極性、主動性和創造性。在市直12個委員組建立委員活動室，促進了委員活動經常化、制度化、規範化。注重聽取委員反映，強化為委員服務，堅持為委員辦實事、解難事。推進專委會工作制度建設。完善專委會工作機制，更好地發揮專委會的基礎性作用，加強專委會合作聯動，組織開展聯合調研和視察考察，形成履行職能的整體優勢。不斷加強界別組織建設。完善界別小組組長制度，通過具有界別特點的調研、視察、聯誼和提案等形式，充分體現政協界別在擴大有序政治參與中的平台優勢。進一步加強機關建設。開展“學習型、服務型、和諧型、創新型、廉潔型”機關創建活動，提升政協機關為履行職能服務、為政協委員服務的能力和水平。認真貫徹落實中央八項規定和省、市委有關要求，身體力行反對“四風”，切實改進文風會風，視察調研堅持輕車簡從，減少基層負擔。依規嚴控“三公”經費，清理辦公用房，加強公務車管理，規範公務接待，樹立了清廉、節儉、勤政、高效的新風氣。開辦政協機關“青年幹部學習論壇”，由機關科級幹部輪流演講，以活動促學習、促工作、促幹部成長進步。加強對機關幹部培養，營造風清氣正、幹事創業的氛圍。
各位委員、各位同志，過去一年市政協工作所取得的成績，是市委正確領導的結果，是市人大、市政府和社會各界熱情幫助、鼎力支持的結果，是市政協各參加單位、各級組織和廣大委員團結協作、共同奮鬥的結果。我代表市政協常委會，向所有關心支持政協工作的各位領導、各位同志和廣大政協委員表示衷心的感謝！
在總結成績的同時，還必須清醒看到，我市政協工作與新形勢新任務的要求以及人民政協肩負的使命相比，還存在一些不足，比如：新形勢下協商民主制度建設以及政協履行職能的制度化、規範化、程式化建設還需要進一步加強和改善；民主監督的力度和實效還有待進一步增強；委員主體作用和專委會基礎作用還有待進一步發揮；政協自身建設還需要不斷加強，工作作風還有待改進。對此，我們要深入研究，不斷改進，認真解決。
2014年工作意見
2014年是全面深化改革的關鍵一年，是全面落實全市六項重大攻堅任務的重要一年。新的一年，市政協工作的總體思路是：深入貫徹落實中共十八大、十八屆二中、三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，在市委領導下，按照市委六屆七次全會暨經濟工作會議的決策部署，牢牢把握團結和民主主題，大力弘揚改革創新精神，緊緊圍繞“穩中求進、進中提升”總基調和六大攻堅任務，著力加強履職能力建設，著力提高議政建言質量，著力突出服務社會實效，努力為富民強市、加快發展作出新的更大的貢獻。
一、加強思想建設，強化理論指導
切實把加強政治理論學習作為重要政治任務，通過多種途徑和方式，組織和引導廣大政協委員認真學習中共十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，進一步深化對當前形勢任務的認識，準確把握全面深化改革的指導思想、總體思路和目標任務，切實增強服務全面深化改革的自覺性、堅定性，引導參加政協的黨派團體和各族各界人士理解改革、支持改革、參與改革。特別是準確把握關於社會主義民主政治建設及協商民主制度化建設的新理論、新思想、新觀點，充分認識人民政協在我國民主政治建設中的重要地位和作用，牢固樹立做好政協工作的機遇意識、責任意識、進取意識。要把學習貫徹中共十八大和十八屆三中全會精神與實現市委六屆七次全會暨經濟工作會議確定的總目標和六項重大攻堅任務緊密結合起來，與人民政協政治協商、民主監督、參政議政的履職實踐緊密結合起來，切實體現到政協履職盡責的具體工作中，落實到推進改革創新的具體措施上，在學習、宣傳、貫徹黨的路線方針政策的過程中統一思想、提高認識，增進團結、凝聚力量，研究問題、推動工作，積極開創政協工作新局面。
二、圍繞工作中心，主動履職作為
深入貫徹落實市委六屆七次全會暨經濟工作會議精神，堅持穩中求進、進中提升的總基調，圍繞全市工作中心，在服務科學發展上主動履職、努力作為。要組織廣大政協委員圍繞推進六項重大攻堅任務實施經濟發展新突破，努力搞好招商引資、項目建設；圍繞建設天藍水碧地綠的宜居城市，科學推進全市新型城鎮化建設；圍繞促進漯河商貿物流業發展，把漯河建成豫中南交通樞紐和商貿物流中心；圍繞發展現代農業，積極推進土地流轉；圍繞文化產業發展，不斷增強漯河文化軟實力；圍繞民眾關切和民生改善以及實事落實進行調研視察，提出有價值的意見和建議，為市委、市政府科學決策、民主決策提供參考。各民主黨派、工商聯和各專委會及委員組，要結合自身實際和界別特點，組織委員積極開展調研、視察活動。著力提高提案質量，加強督辦落實，注重工作創新，圍繞全市經濟社會發展大局，確定一批重點提案重點督辦，改進辦理方法，注重辦理實效，提高辦理提案的實效性和影響力。著力強化民主監督，擴大領域，突出重點，創新方式，努力提高監督效果。與黨政部門協調聯動，擴大監督員隊伍，確保政協委員知情明政、監督有方，推進監督職責的制度化、規範化。不斷探索政協民主監督與其他監督形式的互動機制，形成社會監督的合力。發揮政協優勢，積極參與全市招商引資項目建設，推進文化產業園區建設，搞好許慎文化國際研討會籌備工作，辦好“許慎與說文”全國名人書法展。出版《漯河文史大觀》“文物卷”、“人物卷”。
三、堅持服務民生，助推社會和諧
堅持把促進保障和改善民生作為政協履行職能的重點，多思民生之利，多解民生之憂，努力為實現好、維護好、發展好最廣大人民民眾的根本利益獻計出力。圍繞市委、市政府的重大民生決策、民生實事以及人民民眾關注的強農惠農、就業創業、教育醫療、社會保障、環境保護、公共設施建設、困難群體救助等問題，開展多項履職活動，多獻利民惠民良策，多辦利民惠民實事。加大對各類民生提案的督辦力度，深化提案辦理實效，促進民生事業發展。繼續深入開展“爭做光彩事業，爭當光彩人士”活動，擴大範圍、豐富內容，完善活動常態化機制，鞏固提升活動實效。繼續組織教育、醫衛、法律、科技、文藝等界別委員開展“三下鄉”、“四進社區”活動，引導委員更多參與社會公益事業，關心幫助困難民眾和弱勢群體。認真收集和反映社情民意，深入基層、深入民眾，及時了解社會生活中民眾關注的熱點難點，促進民眾最關心、最直接、最現實的利益問題及時有效解決。發揮界別優勢，注重反映不同階層的利益訴求，凝聚改革共識，匯聚發展正能量，做好宣傳政策、解疑釋惑、化解矛盾、增進團結的工作，為和諧漯河建設貢獻力量。
四、突出改革創新，推進協商民主
黨的十八大、十八屆三中全會對發揮政協協商民主重要渠道作用、推進協商民主廣泛多層制度化發展提出了明確要求。要充分發揮協商民主重要渠道作用，豐富形式、拓展內容、規範程式、多策並舉推動協商民主廣泛多層制度化發展。要切實提高認識。認真學習黨的十八大和十八屆三中全會關於完善社會主義協商民主制度的重要論述，深刻理解重大意義，準確把握性質、定位、內容、特徵和原則，進一步增強推進協商民主的積極性和自覺性。要主動開展工作。積極向市委提出推進協商民主的意見建議，主動與市委市政府研究確定並組織實施年度協商計畫。發揮政協優勢，完善制度體系，更加有序地組織專題協商、對口協商、界別協商和提案辦理協商。要大膽探索嘗試。建立月協商座談會制度，定期邀請各界別委員座談交流，聽取意見和建議。增加協商密度，提高協商成效，推動全市政協協商民主新發展。同時，注重總結推廣全市各級政協組織創新成果，學習借鑑外地好經驗好做法，努力把握新時期政協工作的特點和規律，努力形成制度健全、內容完備、功效明顯、科學實用的協商民主體系。
五、加強自身建設，提高工作水平
以開展黨的民眾路線教育實踐活動為契機，加強和改進政協領導班子建設，增強工作主動性、責任感，牢固樹立為民務實清廉的意識，為提高履職水平奠定基礎。切實加強委員隊伍建設，充分發揮委員主體作用，尊重委員首創精神，暢通委員履職渠道，保障委員民主權利，提升委員履職水平。不斷改進委員服務與管理工作，為廣大委員履行職能提供條件、搭建平台。實行主席聯繫界別小組制度，搞好對委員組活動的總體協調和指導。要加強與委員的聯繫，幫助他們解決工作和履職方面的實際問題。要建立完善通報、考核評比制度和委員履職檔案，激發委員履行職能的熱情。要不斷加強專委會建設，提高專委會組成人員的政治素質和業務能力，加強專委會與有關部門、黨派、界別、縣區政協聯動協作，密切專委會之間溝通配合，形成政協履職整體合力。要進一步改進機關工作作風。認真落實中共中央關於改進工作作風、密切聯繫民眾的八項規定和省、市委有關要求，紮實開展黨的民眾路線教育實踐活動，認真查找在“四風”方面存在的突出問題，進一步樹立人民政協為人民的思想。狠抓各項規章制度的健全完善和落實，建立權責明確的落實責任體系，切實保證各項工作落到實處。在市委的領導和支持下，注重政協幹部的培養、選拔和交流，進一步激發機關幹部隊伍活力。加強政協文史資料和宣傳信息工作，辦好市政協網站。繼續推進“學習型、服務型、和諧型、創新型、廉潔型” 機關建設，進一步提高服務大局、服務委員、服務民眾水平，以良好作風促進人民政協工作科學化水平的不斷提升。
各位委員、同志們，全面深化改革的號角已經吹響，六項重點攻堅任務已經明確，漯河富民強市的新藍圖已經繪就，新形勢下政協事業大有可為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共漯河市委的領導下，解放思想，銳意進取，主動作為，紮實工作，共同譜寫富民強市新篇章！
