基本介紹
- 中文名：漯河市政協六屆三次會議提案工作報告
- 地點：漯河市
- 性質：工作報告
- 時間：2014年2月23日
報告發布,報告內容,
報告發布
（2014年2月23日在政協第六屆漯河市委員會第三次會議上）
各位委員：
報告內容
一、提案工作基本情況
六屆二次會議以來，市政協各參加單位、各專門委員會和廣大政協委員，以強烈的責任感和使命感，圍繞全市經濟社會發展中的重大問題和關係民眾切身利益的民生問題，深入調查研究，積極建言獻策，共提交提案481件，經審查立案448件。其中委員個人提案392件，各民主黨派、工商聯、人民團體和市政協專委會集體提案56件。截至2013年11月底，所有立案的提案均已辦結。其中，提案所提問題已經解決、基本解決的共178件，占立案總數的39.7%，列入計畫準備解決的共221件，占立案總數的49.3%；由於受條件限制留作參考的49件，占立案總數的11%。委員對提案辦理結果的滿意和基本滿意率達到90%以上。
（一）推動經濟發展，圍繞中心工作出謀略。委員們圍繞調整最佳化經濟結構、強化節能環保、最佳化投資環境、促進區域經濟協調發展等重大問題，提出了許多有價值的意見和建議，涉及提案135件，占立案總數的30.1%。如市工商聯提出的《關於精心培育我市高新技術產業的提案》，市科技局認真辦理，分析研究提案中的建議，結合實際制定了《漯河市支持發展高新技術產業的若干政策（暫行）》和《漯河市加快研發中心建設若干政策（暫行）》，激勵企業更加重視自主創新，重視高新技術研發；農工黨漯河市委提出的《加大農業科技推廣力度，助推新型農業現代化進程》的提案和張仙美委員提出的《加快構建與現代農業相適應的新型農業經營體系的建議》等，得到市農業局高度重視，一些合理化的意見和建議被採納，為市政府出台《關於加快基層農技推廣體系建設的意見》（漯政〔2013〕44號）提供了有價值的參考。
（二）致力民生改善，關注熱點難點述實情。委員們高度關注民生，深入基層，傾聽民眾呼聲，了解社情民意，提出涉及這方面的提案113件，占立案總數的25.2%。如九三學社漯河市委提出的《關於我市澧河飲用水源取水口上移，重新劃定飲用水源保護區，確保城市飲水安全的提案》，各有關單位進一步明確責任，密切配合，制定了整治規劃，不斷完善環保基礎設施，為切實解決澧河取水口沿線一帶的生活污染問題做了大量工作；周紅菊等委員提出的《加強城市停車位的規劃和管理，解決“出行難、停車難”問題》的提案，傅惠欣委員提出的《加強城區視頻監控系統建設，維護社會治安秩序》的提案，張勇委員提出的《關於加強居住小區物業管理的建議》等與民眾生活密切相關的提案，均反映了人民民眾的所需、所盼，得到了有關部門的認真辦理和落實。
（三）促進社會進步，重視文化教育建諍言。為加強我市文化資源保護開發，推動教育事業發展，提案人通過深入調研，提出的合理建議，得到了有關部門的高度重視。民革漯河市委提出的《關於賈湖文化遺址保護和開發的建議》，市文化局認真研究，積極採取措施，加大對賈湖文化遺址的保護和開發力度，並成功舉辦了賈湖文化國際學術研討會；民盟漯河市委提出的《關於加強農村國小體音美教育的提案》，市教育局積極辦理，深入農村學校認真調查研究，把提案中好的意見和建議納入到了今後的工作中。
（四）加強基礎建設，服務統籌城鄉獻良策。這方面的情況，委員們倍加關注，比較集中。如駱宜民等5名委員提出的《關於進一步加強城市綠地保護的意見和建議》的提案，市園林局收到後，立即組織力量，研究分析我市綠地保護工作中存在的問題，與提案人共同探討解決的具體辦法，提案辦理效果良好；史林紅等6名委員提出的《加強公交站牌建設，方便市民出行》的提案，民建漯河市委提出的《加強農村公路管理》的提案等，都以詳實的調查研究建言獻策，謀到了我市城鄉建設發展的薄弱點、關鍵處，所提的意見和建議，得到了辦理單位的認真採納。
這些提案集中體現了委員們高度的政治熱情和強烈的社會責任感，表達了委員們參政議政的願望，反映了民眾的心聲，凝聚著委員的心血和智慧。
二、提案工作主要做法
一年來，按照市政協六屆二次會議提出的工作目標，市政協常委會加強組織領導，注重統籌協調，不斷開拓創新，在提高提案質量、推進制度建設、完善辦理機制等方面取得了明顯成效，提案工作呈現出蓬勃發展的良好局面。
（一）提高認識，努力提升提案整體質量。我們堅持“質量第一”的原則，始終把提高提案質量作為提案工作的著力點。一是積極創造條件，幫助委員知政情、察民意，為委員撰寫高質量的提案提供服務。建立定期通報制度，在年中和年底的常委會上，邀請市政府主要領導通報我市經濟和社會發展情況、市委、市政府重大決策部署以及與人民民眾息息相關的有關政策，讓委員了解“上情”和“市情”；以委員活動室為載體，認真組織各界別委員學習黨和國家的方針政策、我市階段性的重點工作安排等，讓委員知情參政，同時啟發、引導委員認真討論，積極撰寫提案；在平時工作中，要求政協委員結合各自工作實際進行視察、調研，充分了解社情民意，為撰寫高質量的提案積累素材；注重將提案關注的熱點、難點問題納入調研和議政課題，將調研視察中的意見建議及時轉化為提案，做到提案工作與調研視察相互促進，共同提升。二是嚴格把關，認真組織徵集提案。年初，根據市委、市政府全年重點工作、市政協社情民意調查情況，及時下發提案徵集提綱，使委員撰寫高質量提案有依據、有參考；嚴格按照“反映大事、言之有據、案情清楚、建議具體”的要求,對收到的提案，逐件進行審查, 對不符合立案標準的堅決不予立案，對個別內容較好，但不夠充實的提案，商請提案人加以修改補充，確保提案質量。
（二）多措並舉，不斷提高提案辦理質量。一是重點帶動。結合市委、市政府重點工作和民眾普遍關注的熱點難點問題，篩選部分重點提案重點辦理。8—9月份，在主席們的帶領下，組織部分政協委員對市園林局等6家重點提案承辦單位進行了視察督辦，涉及提案186件，占提案總數的41.5%。在視察督辦過程中，我們不但聽取主辦單位的情況匯報，還把協辦單位負責人召集在一起，就重點提案反映的問題和建議，與委員進行溝通和交流，促進了有關建議的落實，使相關問題得到較好解決。二是現場辦案。主動加強與承辦單位的聯繫，組織市環保局、教育局等承辦單位現場協商辦理提案10餘場次，當面答覆提案60餘件。通過現場協商、面對面溝通，既使提辦雙方充分交換意見，又使委員了解辦理情況，促進了所提問題的解決。三是注重實效。對個別辦理質量不高、委員不滿意的提案，會同市委、市政府有關部門，通過“雙溝通”、“雙走訪”和召開協調會等方式，讓承辦單位和委員面商，說明情況，解疑釋惑，達成共識，爭取委員的理解和支持。對上一年答覆結果為正在落實的部分提案，進行跟蹤回訪，保持工作的連續性，促進提案的進一步落實。四是加大宣傳。與《漯河日報》、漯河電視台等新聞媒體合作，加強對提案工作的宣傳報導，尤其是對2013年6件重點提案的視察督辦，新聞媒體進行了跟蹤報導。通過政協網站和編髮《政協簡報》，及時反映提案工作動態，增強了社會各界對提案工作的關注，以卓有成效的工作擴大了提案工作的社會影響力。
（三）完善機制，積極探索提案工作新路子。一是不斷完善提案工作制度。認真貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於進一步加強人民政協提案辦理工作的意見》和全國政協、省政協新修訂的《提案工作條例》精神，結合我市提案工作實際，對《漯河市政協提案工作條例》進行了修訂完善。同時，制定了《關於對重點提案辦理工作開展民主評議的方案》，為提案工作順利開展奠定製度基礎。二是探索提案辦理協商新形式。我們首次對重點提案辦理情況進行民主評議，在市政協六屆十一次主席會議和六屆八次常委會議上，對6件重點提案的辦理情況分別進行了民主評議，市水利局、文化局等8個提案承辦單位分別匯報了提案辦理情況，參加會議的部分提案人和常委就提案涉及的有關問題進行了當面諮詢和交流，承辦單位負責同志進行了認真的解釋和答覆，常委會組成人員和提案人對承辦單位的辦理情況滿意度現場進行了民主評議，促進了提案的辦理和落實。
各位委員，過去的一年，市政協各參加單位、各專門委員會、廣大政協委員以提案形式參政議政，提案的整體質量有了進一步提高；市委、市政府對政協提案高度重視，切實加大交辦、督辦力度；各承辦單位重視協商溝通，認真落實提案建議，做了大量卓有成效的工作。政協提案在推動市委、市政府決策民主化、科學化，促進全市經濟社會協調發展中發揮了積極作用。市政協連續兩年被省政協評為提案工作先進單位。藉此機會，我代表市政協六屆常委會向大家表示衷心的感謝！
一年來，提案工作取得了明顯成效，但是，我們也應清醒地看到，提案工作與委員的期望和民眾的要求還有差距，部分提案質量還不高，針對性不強；有的承辦單位重答覆輕落實，解釋多措施少，沒有真正推動工作，解決問題；有的聯合辦理的提案，主辦單位牽頭作用發揮不夠，協調落實不力。這些問題都要在今後的工作中認真研究，加以解決。
三、2014年工作安排
2014年，提案工作要繼續堅持“圍繞中心，服務大局，提高質量，講求實效”的方針，在提高提案工作整體質量和水平上下功夫。
一要強化質量意識，力求提案多出精品。堅持把提高提案質量作為工作的著力點，繼續推動提案工作由數量型向質量型轉變。要關注大事，按照市委六屆七次全會暨經濟工作會議決策部署，引導委員緊緊圍繞項目招大引強、工業最佳化升級、骨幹企業培育、縣域經濟發展、城市建設以及新型城鎮化建設等事關漯河發展的重大問題，科學選題，在深入調查研究的基礎上提出前瞻性、科學性、可操作性較強的精品提案；要整合資源，努力將大會發言、視察、調研、考察等履職成果，轉化為高質量的提案、建議案；要形成合力，充分發揮黨派團體、政協界別和政協專委會的組織優勢和人才優勢，多提集體提案，努力打造以委員提案為基礎、以集體提案為重點的提案工作格局。
二要注重督查督辦，加大提案辦理力度。要提高認識，強化責任，把辦理好政協提案提高到發展社會主義民主政治、密切與人民民眾聯繫的高度來認識和謀劃。堅持開展重點提案督辦，帶動提案工作整體上台階。繼續堅持市政協領導分包督辦、常委會聽取辦理情況匯報等行之有效的方法，促進提案的辦理和落實；進一步加大提案辦理協調督查力度，聯合市委、市政府有關部門對提案辦理過程進行經常性和階段性的督辦與檢查；從重點提案中選擇專題，以調研督辦形式，深化提案內容，促進提案落實；加大提案辦理結果追蹤力度，對上年度承辦單位承諾落實的提案進行認真梳理，跟蹤督辦，進一步提高提案的落實率。
三要積極探索創新，不斷完善提案工作機制。認真貫徹落實中共十八屆三中全會精神，以提案辦理為契機，深入開展專題協商、對口協商、界別協商，將協商貫徹於提案辦理全過程，著力提高提案辦理實效。要切實加強提案工作“三化”建設，針對新形勢、新任務和近年來提案工作中遇到的新情況、新問題，研究出台我市《關於加強和改進政協提案工作的意見》，積極推進政協提案工作制度化、規範化、程式化建設；進一步深化提案辦理民主評議工作，認真總結經驗，完善評議辦法，將常委會民主評議提案辦理工作逐步常態化、規範化，適時邀請民眾代表、專家學者、新聞媒體和相關行業協會參與民主評議，廣泛徵求意見，形成社會共識，以行之有效的辦法進一步加大民主監督力度。
四要強化責任意識，努力提高服務水平。進一步強化責任意識，加大服務力度，不斷提高服務水平。積極為委員知情明政創造條件，通過組織委員調研、視察、召開情況通報會、編髮學習資料等多種形式，不斷提高委員的知情度、知政度，為他們提出高質量提案創造條件；加強與提案者和承辦單位聯繫，積極做好協調、督促與信息反饋工作，及時解決提案辦理過程中存在的問題；進一步擴大提案工作的社會影響，主動邀請新聞單位參加提案工作相關活動，充分發掘提案宣傳素材，及時向新聞媒體提供報導線索；創辦《提案追蹤》欄目，及時更新和豐富市政協網站中的提案專欄，宣傳提案工作。
各位委員，做好新一年的提案工作，責任重大，使命光榮。讓我們在中共漯河市委領導下，以高度負責的精神、更加紮實的作風，努力提高提案工作整體水平，為開創政協工作新局面，推進漯河富民強市、加快發展作出新的更大貢獻！
