2009年，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督和支持下，我們堅持把發展作為第一要務，把維護民眾利益作為一切工作的出發點和落腳點，狠抓項目建設和民生工程，全縣上下團結一致，奮力拚搏，克服了國際金融危機帶來的不利影響，圓滿完成了五屆人大二次會議確定的各項工作任務。
基本介紹
- 中文名：寬甸縣政府
報告內容,發布單位,
報告內容
2009年，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督和支持下，我們堅持把發展作為第一要務，把維護民眾利益作為一切工作的出發點和落腳點，狠抓項目建設和民生工程，全縣上下團結一致，奮力拚搏，克服了國際金融危機帶來的不利影響，圓滿完成了五屆人大二次會議確定的各項工作任務。
全縣地區生產總值預計實現134.7億元，同比增長23.4%。全社會固定資產投資完成90.4億元，同比增長50.3%。財政一般預算收入實現60067萬元，同比增長50%；在全省44個縣（市）排名第18位，比上年前移1位，僅用兩年時間就實現了財政收入翻一番的目標。社會消費品零售總額實現32億元，同比增長18.4%。城鎮居民人均可支配收入實現12319元，同比增長18%。農民人均純收入實現6600元，同比增長10%。
（一）加大資金扶持力度，工業經濟實現企穩回升。積極應對金融危機影響，出台了推進停產企業啟動生產、促進工業經濟平穩較快發展的八項扶持政策。縣財政首次在預算中安排400萬元專項資金用於企業貸款貼息，鼓勵企業擴產改造、做大做強。開展“銀政企”對接活動，為企業協調銀行貸款3.7億元。靈活掌握用電政策，扶持重點用電企業加速生產。全年新增規模企業12戶，總數達到167戶。其中，產值超5000萬元企業69戶，產值超億元企業23戶。規模工業總產值、增加值分別實現95.7億元和31.2億元，同比分別增長32.1%和29.6%。加快工業經濟結構調整，大力發展新興產業，石頭造紙、生物質發電、新能源、新型建築材料等項目相繼落戶寬甸。全縣實施投資千萬元以上項目126個，其中投資億元以上項目16個。國企改革穩步推進，寬甸硼礦、民族印刷廠等5戶企業改制和職工安置工作基本完成，盤活存量資產2.31億元。
（二）強力推進園區建設，招商引資工作成效顯著。青椅山工業園區和城南產業園區征地動遷及基礎設施建設投資1.83億元，主要道路及配套設施基本完成，可基本滿足企業入駐要求。目前，簽約入駐園區企業36戶，其中在建企業28戶，完成投資8.6億元，建設標準化廠房15萬平方米，生物質氣化、玉竹農產品加工等8戶企業建成投產。全年招商引資實際到位資金38.4億元，同比增長252.6%。新辦外商投資企業5戶，實際利用外資3000萬美元，同比增長37.9%；完成外貿出口3100萬美元，同比增長11.3%。
（三）高度重視“三農”工作，農業農村經濟快速發展。認真落實惠農強農政策，完善扶持機制，縣財政投入專項支農資金700萬元，發放糧食直補、良種補貼等惠農資金3500萬元。糧食總產量達到12.25萬噸。食用菌、菸草、中藥材、山野菜等十大特色農業產業規模繼續擴大。“一村一品”專業村達到58個。全年新建種植業設施小區35個、標準化畜牧養殖小區38個、水產健康養殖示範小區13個。新增規模以上農業產業化龍頭企業5戶，總數達到35戶。農業總產值完成25.7億元，同比增長10.2%。不斷加強農村基礎設施建設，完成農建重點工程32項，新建飲水工程170處，植樹造林7.5萬畝，綠化村屯30個。集體林權制度改革確權到戶655.5萬畝，確權到戶率99.7%，發證率95.7%。
（四）加快發展商貿旅遊，第三產業日漸繁榮活躍。科學整合旅遊資源，加強旅遊景區及旅遊市場管理，加快推進重點景區改造升級，旅遊業影響力進一步提升。全年接待中外遊客381萬人次，旅遊綜合收入實現25.5億元，同比分別增長46%和59%。天橋溝旅遊綜合開發項目規劃、道路建設等穩步推進，蒲石河抽水蓄能電站旅遊規劃基本完成。加強城鄉商貿網點建設，北方山奇農產品交易中心一期工程基本竣工，今年將正式投入運營。建設城鎮商業示範標準化網點2個，新建和改造“萬村千鄉市場工程”農家店32個、“新網工程”農村日用品連鎖超市20個。“家電下鄉”產品銷售6260台（件），實現銷售金額1140萬元。
（五）強化服務依法征管，財政金融保持平穩運行。夯實稅源基礎，培植新興財源，依法征管，科學理財，財政收入呈現快速增長勢頭。全口徑財政收入完成11.02億元，同比增長40%；全口徑財政支出完成17.16億元，同比增長48.3%。財政一般預算收入突破6億元，同比增長50%；財政一般預算支出完成14.49億元，同比增長35.8%。爭取非經常性專項資金4.46億元，比上年增加1.41億元，同比增長46.8%。探索建立新型農村金融組織，拓展信貸領域，增加信貸投入，全縣建立投資擔保公司2家，小額貸款公司2家。金融運行平穩，全縣金融機構各項存款餘額為69億元，比年初增加11.3億元，同比增長19%；各項貸款餘額為27億元，比年初增加7.1億元，同比增長35%。
（六）加快基礎設施建設，經濟發展環境明顯改善。城市基礎設施建設投資2.2億元，完成東環路等城區道路改造6.2萬平方米，新建和改造供水管網2.3萬米、排水管網2170米；新建和改擴建供熱站3座，新增供熱面積15萬平方米；新建改建綠地4.6萬平方米，新植大徑路樹2610株，樓體亮化82棟；新客運站建設基本完工，迎賓廣場建成投入使用，市容市貌、環境衛生、市場管理、交通秩序明顯改觀。完成房地產開發項目12項，開發面積30萬平方米。強化環境監管和污染治理，投資6000萬元建設的丹東市第一座城市污水處理廠建成投入試運行。加快推進農村能源建設，新建秸稈氣化站2處、太陽能採暖房1513棟、農村戶用沼氣池806個。完成農村公路網黑色路面工程26項344公里，全縣178個行政村實現“村村通油路”。東北東部鐵路、丹通高速公路建設工程進展順利，蒲石河抽水蓄能電站主體工程基本竣工，第一台機組今年年末將蓄水發電。
（七）加強民主法制建設，和諧寬甸建設穩步推進。全力推進科學、民主、依法決策，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，全年辦理人大議案、建議及政協提案106件，辦結率100%，滿意率達到95%以上。深入開展“領導幹部定期接待民眾來訪和縣直機關幹部下訪”活動，認真排查調處各類矛盾糾紛，有效化解了一批歷史遺留疑難信訪案件，維護了民眾的合法權益。嚴格落實安全生產責任制，加強隱患排查和整改，安全生產總體形勢穩定。國家安全、社會治安綜合治理逐步強化。國防教育和國防後備力量建設得到加強。雙擁共建工作深入開展，軍政、軍民團結進一步鞏固。積極促進民族團結進步和宗教和諧，興邊富民工作深入推進，縣政府被國務院授予“全國民族團結進步模範集體”稱號。
（八）全面發展社會事業，人民生活水平得到提高。總投資3.6億元的12項惠民工程建設圓滿完成。教育事業均衡發展，“普九”提高水平工作經省政府驗收合格；新建九年一貫制學校3所，改造農村學校危房1萬平方米，職教中心實訓樓投入使用。科技特派行動紮實推進。人才市場建設和人才服務有效加強。縣中心醫院住院部綜合樓竣工並即將投入使用。甲型流感得到有效防控。食品藥品安全綜合監管體系不斷健全。人口計生服務能力不斷增強。農村廣播電視實現“村村通”。民眾性體育活動蓬勃開展。社會保障能力進一步增強，新增實名制就業7565人，城鎮登記失業率控制在3.81%以下。養老保險、城鎮基本醫療保險參保人數分別新增1600人和9683人，新型農村合作醫療常住人口參合率達到95%，困難集體企業退休人員住院醫療保險問題得到解決。經濟適用房和廉租房建設工程適時啟動。全省最大的區域性中心敬老院在硼海鎮落戶。成功舉辦20周年縣慶活動和“歡樂中國行·魅力寬甸”文藝演出，各級領導、各方友人、多家媒體匯聚寬甸，宣傳寬甸，央視三套全國播映，在國內外產生較大的震撼力和影響力。
統計、審計、檔案、史志、人防、氣象、地震、外事、僑務等各項事業也取得長足進步。
各位代表，2009年是寬甸人民值得驕傲的一年，是寬甸歷史值得銘記的一年。這一年，是我縣經濟發展速度明顯加快、發展質量快速提升的一年；是招商引資數量最多、項目建設成效最大的一年；是城市建設變化突出、社會凝聚力和對外影響力顯著增強的一年。這些成績的取得，是縣委把握全局、正確領導的結果；是縣人大、縣政協監督支持、共同努力的結果；是各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體鼎力相助、團結奮鬥的結果；是國、省、市駐寬單位、駐寬部隊全力配合、大力支持的結果；是44萬寬甸人民齊心協力、頑強拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農民、知識分子，向人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會團體，向駐寬部隊和武警官兵，國、省、市駐寬單位，向離退休老同志以及關心支持寬甸發展的社會各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
各位代表，在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，全縣經濟社會發展中還存在一些亟待解決的困難和問題。一是經濟結構還需進一步最佳化，切實解決產業結構、產品結構不盡合理的問題。二是財政實力還需進一步增強，切實解決收支矛盾突出、財政運行困難的問題。三是對外開放還需進一步強化，切實解決開放相對滯後、發展相對落後的問題。四是小城鎮建設還需進一步加快，切實解決規劃不盡合理、發展速度不快、基礎設施落後的問題。五是作風建設還需進一步加強，切實解決個別部門存在的效率不高、落實不力的問題。再接再厲，開拓奮進，努力推進縣域經濟又好又快發展。
二、2010年全縣經濟和社會發展的主要任務
今年是實施“十一五”規劃的收官之年，也是加快實施“追趕型、快翻番”發展戰略的關鍵之年。政府工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以“落實年”活動為主線，緊緊抓住東北老工業基地全面振興和遼寧沿海經濟帶上升為國家戰略的重大機遇，繼續堅持“追趕型、快翻番”發展戰略不動搖，堅持“兩帶三區多點”發展格局不動搖，堅持“提速升位、富民強縣”發展目標不動搖，堅持以增量調結構，在調結構中擴增量，狠抓大項目，推動大開放，發展大旅遊，促進大建設，維護大穩定，推進寬甸經濟社會又好又快發展。
2010年全縣經濟和社會發展預期目標是：地區生產總值增長20%；固定資產投資增長50%；財政一般預算收入增長33%；規模以上工業增加值增長32%；社會消費品零售總額增長18%；農業總產值增長12%；招商引資實際到位資金增長43%；實際利用外資增長67%；外貿出口額增長15%；城鎮居民人均可支配收入增長15%；農民人均純收入增長11%。
2010年，縣政府將繼續集中力量，著力保障民生，改善民生，認真為人民民眾辦好12件實事：一是完成北環路東延西進和府前街東延建設工程；二是啟動高速公路城區連線線和大南環公路建設工程，加快推進縣鄉公路網建設；三是啟動東濱河生態治理工程；四是啟動教育園區第一國中、第二國中建設和第一高中擴建工程；五是適時啟動新體育館建設工程；六是實施中醫院移址新建工程；七是實施南市場、中心批發市場改造工程，全面完成北方山奇農產品交易中心一期工程；八是實施老城區重點巷路和部分鄉鎮街路改造工程，完成城區險橋改造2座；九是實施城東垃圾中轉站及城區水沖公廁建設工程；十是實施寬甸鎮、石湖溝鄉數位化電視整體平移工程；十一是實施經濟適用房和廉租房建設及農村五保戶、低保戶住房建設、邊境茅草房改造工程；十二是完成基本養老保險擴面2000人，醫療保險擴面2000人，適當提高農村合作醫療參合農民住院補償標準。
為完成上述目標任務，重點要抓好以下八方面工作：
（一）著力實施工業強縣戰略，促進工業結構升級，增強核心競爭力
堅定不移地實施工業強縣戰略，改造提升傳統產業，大力發展新興產業，培植壯大產業集群，推進縣域經濟快速發展。
堅持強管理，在強管理中增效益。進一步落實鼓勵扶持政策，促進停產半停產企業恢復生產。進一步強化服務，積極幫助企業妥善解決融資、技術、用地、用電等問題，引導企業強化內部管理，完善現代企業制度，促進企業提高管理水平和經濟效益。進一步深化國企改革，通過破產、產權轉讓、股份制改造等形式，加快推進服裝廠、織布廠等10戶國有企業改制進程，盤活存量資產，實現資產增值。做好萬寶源礦業、承天新能源、英波漁場上市準備工作，推進企業儘早上市。年內新增規模企業10戶，總數達到177戶。
堅持調結構，在調結構中擴增量。在大力改造提升硼、鐵、鉬、鎂等傳統產業的基礎上，著力發展節能環保、再生能源等新興產業。立足縣內豐富的方解石資源，做大做強石頭造紙產業。精深開發高純硼、碳化硼及硼泥綜合利用產品，延伸硼產業鏈條。積極開發生物質氣化、生物質有機肥、生物質發電等產業，提高資源綜合利用率。加快推進蒲石河抽水蓄能電站及農村小水電站建設，大力開發水電產業。
堅持抓技改，在抓技改中增活力。鼓勵、支持和引導企業進行技術改造，增強企業活力和競爭力。縣財政安排專項資金400萬元，用於企業提高裝備水平、改善生產工藝、創新技術研發等技改項目，促進企業增加品種、提高質量、節能降耗、環保減排，增強企業核心競爭力。
（二）著力加強招商引資工作，促進擴大對外開放，增強經濟帶動力
強力推進招商引資，加快園區和項目建設，大抓項目，抓大項目，不斷積聚經濟發展後勁，為經濟社會發展提供強勁動力。
強化項目招商，提高招商引資成效。加強重大產業項目的包裝和招商引資工作，充分利用我縣已有的產業基礎和資源優勢，包裝一批市場前景好、產業帶動力強的重大項目，及時推向市場。進一步轉變招商方式，更加注重專業招商和以商招商，提高招商引資成效。進一步制定和完善招商引資優惠政策，建立健全項目建設配套服務機制，完善縣級領導包保責任制，構建部門聯動、集中審批、限時辦結的審批服務工作機制。加快落地項目建設進度，做好項目服務，使其儘快投產見效。今年，全縣計畫實施投資千萬元以上項目98個，其中投資億元以上項目21個，全年完成招商引資55億元以上，實際利用外資達到5000萬美元。
加快園區建設，打造產業發展平台。積極利用國家扶持政策，多方爭取資金，加快產業園區基礎設施建設，引導更多企業入駐園區，更多產業聚集園區，提升產業集聚效應。加快推進園區標誌性建築和園區綠化、美化工程建設。產業園區征地動遷和基礎設施建設投入達到3億元，入園企業總數達到70戶，其中20戶園區企業投產，當年實現銷售收入16億元以上。積極推進鄉鎮產業園區建設，打造新的產業發展平台。
擴大對外貿易，努力發展外向型經濟。堅持走出去戰略，鼓勵企業在保持原有市場的同時，多元化開拓新興市場。進一步完善扶持政策，調整最佳化出口商品結構，引導企業擴大產品出口，提高企業創匯能力。支持開發板栗、樹莓、玉竹、山野菜等新產品，增加農產品出口創匯。全年外貿出口額達到3560萬美元。
（三）著力夯實農業基礎地位，促進農業穩步發展，增強社會支撐力
堅持以調整最佳化農業結構為主線，以促進農民增收為核心，以改善農村生產生活條件為突破口，大力發展現代農業，加快新農村建設，促進農村經濟繁榮。
最佳化種養業結構，發展特色農業產業。繼續完善農業扶持政策，縣財政安排專項支農資金1000萬元，重點扶持發展食用菌、菸草、淡水魚、林地經濟等主導產業，擴大產業規模，提高綜合效益。大力發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，打造精品農業，新建種植業小區35個、標準化畜禽養殖小區40個、淡水健康養殖示範區12個。積極培育農村經濟合作組織，拓寬農產品銷售渠道，年內新增合作社30個，總數達到175個。
扶持發展龍頭企業，不斷擴大產業規模。一是做大。發展壯大農產品精深加工企業，以產業推龍頭，以龍頭帶產業，推進和完善“公司+基地+農戶”的農業產業化發展模式，實現農戶、企業相互依存，共同發展。二是做強。引導農業龍頭企業樹立現代企業經營意識，增強活力，做優做強。三是做精。突出品牌建設，努力打造河口燕紅桃、振江石柱參、雙山子細鱗魚、中國林蛙等品牌，繼續提升“北方山奇”、“鴨綠江鯉魚”品牌價值，提高寬甸特色農產品在國內外市場的知名度。年內新增規模以上農業產業化龍頭企業5戶，總數達到40戶。
加強山區綜合開發，大力推進新農村建設。進一步加強農田水利建設，完成小流域治理重點工程5處，新建水澆地工程7處、農村飲水安全工程90處，新修堤防20公里，栽植楓楊護岸林100萬株。繼續深化林業配套改革，全力抓好林業生態保護工程建設，植樹造林4萬畝。加快推進“生態縣”創建工程，促進生態經濟發展。加大耕地保護力度，加快中低產田改造，糧食產量達到13萬噸。
（四）著力加速旅遊興縣步伐，促進服務業發展，增強三產拉動力
積極發展大旅遊，增強旅遊發展活力，實現人流、物流、資金流、信息流的有效聚合，拉動現代服務業快速發展。
做大做活旅遊產業，增強旅遊發展活力。加強旅遊規劃管理，進一步修編完善全縣旅遊總體發展規劃和景區發展規劃。加強旅遊資源保護，促進旅遊經濟可持續發展。強化旅遊宣傳促銷，繼續瞄準中央電視台等高端媒體和高端欄目，全力打造“中國寬甸”品牌。加強旅遊基礎設施建設，以天橋溝旅遊綜合開發項目為龍頭，全力推進天華山、黃椅山、花脖山等景區深度開發建設，努力打造全省、全國乃至全世界的知名景區。進一步加強旅遊行業管理，科學整合旅遊資源和市場要素，開發精品旅遊線路，逐步實行旅遊景區一體化管理。全力推進五星級酒店建設，扶持旅行社發展。積極開發旅遊產品，從吃住行到游購娛各個環節提供精緻服務，增強寬甸旅遊的美譽度和影響力。
加快市場建設，發展現代服務業。積極引進國內外知名的服務型企業和商貿連鎖企業，加快發展物流配送、連鎖經營等新型商業業態，大力實施早餐、超市和便利店進社區工程。進一步加強和規範縣鄉市場建設，提高市場建設管理水平。積極推進南市場、中心批發市場改造及北方山奇農產品交易中心建設，規範早夜市管理。加快農村“一鄉一場”建設，取締馬路市場。加快網上市場和媒體市場建設，暢通商品購銷渠道。抓好“家電下鄉”推廣工作，推進連鎖商業不斷向農村延伸。
（五）著力加強基礎設施建設，促進城鄉環境改善，增強發展推動力
加快城鄉基礎設施建設，擴大城市規模，完善城市功能，最佳化城市環境，切實增強縣城的輻射帶動能力和中心鄉鎮的吸納能力。
加快基礎設施建設，不斷完善城市功能。從加強城市規劃入手，進一步完善城區道路、供水、排水等設施，全力推進東濱河治理、府前街東延、北環路東延西進、大南環劉家至楊木2.8公里一級路黑色路面工程，拉開城市框架，擴大城區規模，實現新老城區對接，推進城區東擴南移。加快老城內平房區改造和城邊破舊場區開發，推進巷路維修改造，搞好文化廣場等公共場所建設。堅持有序開發和強化管理並重，全年房地產開發面積力爭達到50萬平方米。認真做好城市建設拆遷安置工作，確保城市建設工程順利實施。
全面加強城市管理，最佳化居民生活環境。深入開展文明城市創建活動，提高城市文明程度和市民文明素質。進一步加強城市管理，按照《寬甸滿族自治縣城市容貌標準》規定，切實抓好交通、經營、衛生、治安秩序整治。規範臨街商業網點管理，落實“五包”責任制。搞好城區主要街道更名工作。深入實施城區綠化、美化、亮化、淨化、硬化工程，營造清潔、優美、文明的城市環境，提升城市形象。
加強小城鎮建設，推進城鄉一體化進程。各鄉鎮要按照農村小城鎮總體規劃，千方百計籌措資金，加快小城鎮建設步伐，完善基礎設施，改善村容村貌，促進小城鎮規模化發展。大力推進產業新村、移民新村、園區新村和旅遊新村建設，發揮中心城鎮輻射帶動作用。啟動建設長甸碑碣子至紅石雁脖子溝邊防公路建設工程，進一步完善農村公路網路，推進城鄉一體化進程。
（六）著力強化新興財源培植，促進財力不斷增長，增強財政保障力
積極培植新興財源，科學整合財力資源，將更多的財政資金投向公共服務領域和民生工程。
堅持培植財源，強化稅費征管。深化經濟結構調整，健全財稅增收激勵機制，加大對重點納稅企業的支持力度，注重培育長期穩定的稅源。進一步完善稅收監控體系，加強對重點行業、重點領域、重點稅種的跟蹤管理，建立財政收入監控、預測、預警機制。對新上項目加強跟蹤反饋，及時納入稅收監控範圍，確保應收盡收。
堅持依法理財，強化支出管理。加強與上級有關部門的溝通聯繫，及時掌握財政資金扶持導向，積極爭取上級資金支持。牢固樹立過緊日子思想，嚴肅政府採購紀律，嚴格政府投資項目審計監督，嚴格控制預算追加，嚴格規範鄉鎮財政支出管理和部門預算收支兩條線管理，努力壓縮一般性支出，確保實現保工資、保運轉、保穩定、促發展的目標。
堅持創新機制，強化金融服務。緊緊抓住中央繼續實施積極財政政策和適度寬鬆貨幣政策的良好機遇，大力推進金融信貸創新。加強銀企對接，創建融資平台。進一步加強新型金融組織管理，建立和完善擔保公司、小額貸款公司，探索建立村鎮銀行、農民資金互助會等新型農村金融機構。進一步開拓保險業服務領域，拓展服務空間，提高服務經濟和社會發展的能力。
（七）著力統籌經濟社會發展，促進社會全面進步，增強民心凝聚力
積極發展社會事業，高度關注民計民生，保障廣大民眾安居樂業，共享改革發展成果。
大力發展科教文衛事業。抓好科技特派員示範工程，全面提高企業科技創新能力。全力整合教育資源，積極推進國中縣城集中辦學，“教育城”雛型初步形成。建立健全高中、國中、國小、幼教、職教等教育質量監控體系，打造優質高效的教育平台，努力實現“雙高”普九目標。繼續深化文化體制改革，加強鄉鎮綜合文化站和農家書屋建設，鞏固發展廣播電視“村村通”成果。穩步推進公共衛生體制改革，提高疫病防控能力和治療水平，農村常住人口參合率達到97%以上。加強食品藥品監督管理，保障人民民眾飲食用藥安全。落實計畫生育政策，提高人口綜合素質。全面落實民族、宗教政策，加強外事、對台和僑務工作。加強統計分析，認真做好第六次全國人口普查工作。積極推進檔案、地震、氣象等各項事業，為經濟社會發展服務。
提高人民生活保障能力。進一步完善養老保險、醫療保險、失業保險、生育保險、工傷保險制度，擴大覆蓋面，保證繳費率，提高社會保障能力。全縣基本養老保險、基本醫療保險、失業保險參保人數分別達到5.4萬人、7萬人、3.2萬人。認真落實就業再就業政策，加強就業培訓，開拓就業崗位，全年實現普惠制培訓1700人，安置就業7500人，城鎮登記失業率控制在4.6%以內。進一步整合養老資源，加快區域性中心敬老院建設。
全力維護社會安全穩定。深入開展“平安縣”創建活動，強化社會治安綜合治理，加強重點區域治安環境整治和“打黑除惡”工作，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。加強信訪接待中心建設，暢通信訪渠道，規範信訪秩序。繼續深入開展“領導幹部定期接待民眾來訪和縣直機關幹部下訪”活動，妥善解決人民民眾合理訴求，及時化解各種矛盾。認真落實安全生產責任制，全面加強礦山、交通運輸、建築施工、危險化學品、人員密集場所等高危行業和重點領域的安全監管，杜絕重特大安全生產和火災事故發生。加強邊境建設，提高穩控能力，打造和諧邊境。
（八）著力提升政府工作效能，促進機關作風轉變，增強政府執行力
堅持以人為本，執政為民，加強政府自身建設，加速推進政府職能轉變，努力建設人民滿意政府。
踐行科學發展。把科學發展觀落實到老百姓真正得實惠上，落實到推進各項工作的具體措施上。敢於大步走出去，敢於大膽引進來，精於學習先進典型，善於借鑑成功經驗，以思想的大解放、工作的大突破，推動經濟的大發展、社會的大進步。
堅持依法行政。認真貫徹落實縣委的各項決策，自覺接受縣人大依法監督和縣政協民主監督，及時辦理人大代表建議和政協委員提案，多方聽取社會各界意見，主動接受人民民眾和新聞輿論監督，提高政務透明度和公眾參與度。完善重大問題決策程式，推進政府決策的法制化、科學化、民主化。
提升服務能力。轉變服務方式，完善服務內容，全面推進政務公開，積極發展電子政務，切實提高行政效能。加強誠信體系建設，建設誠信寬甸。繼續加大行政效能監察，嚴肅查處行政不作為、亂作為、慢作為行為，最佳化政務環境。
加強廉政建設。堅持教育、制度、監督並重，認真落實黨風廉政建設責任制，規範政府工作人員的從政行為。加大對重點領域、重大工程、重要環節的審計和監察力度，努力塑造廉潔、勤政、務實、高效的政府形象。
各位代表，今天的寬甸，正在煥發著前所未有的蓬勃生機，正在積蓄著加速發展的巨大能量。加快發展，責任重大，富民強縣，使命光榮。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面落實科學發展觀，在市委、市政府和縣委的正確領導下，緊緊依靠全縣各族人民，萬眾一心，開拓進取，為建設繁榮、富裕、文明、和諧的新寬甸而努力奮鬥！
全縣地區生產總值預計實現134.7億元，同比增長23.4%。全社會固定資產投資完成90.4億元，同比增長50.3%。財政一般預算收入實現60067萬元，同比增長50%；在全省44個縣（市）排名第18位，比上年前移1位，僅用兩年時間就實現了財政收入翻一番的目標。社會消費品零售總額實現32億元，同比增長18.4%。城鎮居民人均可支配收入實現12319元，同比增長18%。農民人均純收入實現6600元，同比增長10%。
（一）加大資金扶持力度，工業經濟實現企穩回升。積極應對金融危機影響，出台了推進停產企業啟動生產、促進工業經濟平穩較快發展的八項扶持政策。縣財政首次在預算中安排400萬元專項資金用於企業貸款貼息，鼓勵企業擴產改造、做大做強。開展“銀政企”對接活動，為企業協調銀行貸款3.7億元。靈活掌握用電政策，扶持重點用電企業加速生產。全年新增規模企業12戶，總數達到167戶。其中，產值超5000萬元企業69戶，產值超億元企業23戶。規模工業總產值、增加值分別實現95.7億元和31.2億元，同比分別增長32.1%和29.6%。加快工業經濟結構調整，大力發展新興產業，石頭造紙、生物質發電、新能源、新型建築材料等項目相繼落戶寬甸。全縣實施投資千萬元以上項目126個，其中投資億元以上項目16個。國企改革穩步推進，寬甸硼礦、民族印刷廠等5戶企業改制和職工安置工作基本完成，盤活存量資產2.31億元。
（二）強力推進園區建設，招商引資工作成效顯著。青椅山工業園區和城南產業園區征地動遷及基礎設施建設投資1.83億元，主要道路及配套設施基本完成，可基本滿足企業入駐要求。目前，簽約入駐園區企業36戶，其中在建企業28戶，完成投資8.6億元，建設標準化廠房15萬平方米，生物質氣化、玉竹農產品加工等8戶企業建成投產。全年招商引資實際到位資金38.4億元，同比增長252.6%。新辦外商投資企業5戶，實際利用外資3000萬美元，同比增長37.9%；完成外貿出口3100萬美元，同比增長11.3%。
（三）高度重視“三農”工作，農業農村經濟快速發展。認真落實惠農強農政策，完善扶持機制，縣財政投入專項支農資金700萬元，發放糧食直補、良種補貼等惠農資金3500萬元。糧食總產量達到12.25萬噸。食用菌、菸草、中藥材、山野菜等十大特色農業產業規模繼續擴大。“一村一品”專業村達到58個。全年新建種植業設施小區35個、標準化畜牧養殖小區38個、水產健康養殖示範小區13個。新增規模以上農業產業化龍頭企業5戶，總數達到35戶。農業總產值完成25.7億元，同比增長10.2%。不斷加強農村基礎設施建設，完成農建重點工程32項，新建飲水工程170處，植樹造林7.5萬畝，綠化村屯30個。集體林權制度改革確權到戶655.5萬畝，確權到戶率99.7%，發證率95.7%。
（四）加快發展商貿旅遊，第三產業日漸繁榮活躍。科學整合旅遊資源，加強旅遊景區及旅遊市場管理，加快推進重點景區改造升級，旅遊業影響力進一步提升。全年接待中外遊客381萬人次，旅遊綜合收入實現25.5億元，同比分別增長46%和59%。天橋溝旅遊綜合開發項目規劃、道路建設等穩步推進，蒲石河抽水蓄能電站旅遊規劃基本完成。加強城鄉商貿網點建設，北方山奇農產品交易中心一期工程基本竣工，今年將正式投入運營。建設城鎮商業示範標準化網點2個，新建和改造“萬村千鄉市場工程”農家店32個、“新網工程”農村日用品連鎖超市20個。“家電下鄉”產品銷售6260台（件），實現銷售金額1140萬元。
（五）強化服務依法征管，財政金融保持平穩運行。夯實稅源基礎，培植新興財源，依法征管，科學理財，財政收入呈現快速增長勢頭。全口徑財政收入完成11.02億元，同比增長40%；全口徑財政支出完成17.16億元，同比增長48.3%。財政一般預算收入突破6億元，同比增長50%；財政一般預算支出完成14.49億元，同比增長35.8%。爭取非經常性專項資金4.46億元，比上年增加1.41億元，同比增長46.8%。探索建立新型農村金融組織，拓展信貸領域，增加信貸投入，全縣建立投資擔保公司2家，小額貸款公司2家。金融運行平穩，全縣金融機構各項存款餘額為69億元，比年初增加11.3億元，同比增長19%；各項貸款餘額為27億元，比年初增加7.1億元，同比增長35%。
（六）加快基礎設施建設，經濟發展環境明顯改善。城市基礎設施建設投資2.2億元，完成東環路等城區道路改造6.2萬平方米，新建和改造供水管網2.3萬米、排水管網2170米；新建和改擴建供熱站3座，新增供熱面積15萬平方米；新建改建綠地4.6萬平方米，新植大徑路樹2610株，樓體亮化82棟；新客運站建設基本完工，迎賓廣場建成投入使用，市容市貌、環境衛生、市場管理、交通秩序明顯改觀。完成房地產開發項目12項，開發面積30萬平方米。強化環境監管和污染治理，投資6000萬元建設的丹東市第一座城市污水處理廠建成投入試運行。加快推進農村能源建設，新建秸稈氣化站2處、太陽能採暖房1513棟、農村戶用沼氣池806個。完成農村公路網黑色路面工程26項344公里，全縣178個行政村實現“村村通油路”。東北東部鐵路、丹通高速公路建設工程進展順利，蒲石河抽水蓄能電站主體工程基本竣工，第一台機組今年年末將蓄水發電。
（七）加強民主法制建設，和諧寬甸建設穩步推進。全力推進科學、民主、依法決策，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，全年辦理人大議案、建議及政協提案106件，辦結率100%，滿意率達到95%以上。深入開展“領導幹部定期接待民眾來訪和縣直機關幹部下訪”活動，認真排查調處各類矛盾糾紛，有效化解了一批歷史遺留疑難信訪案件，維護了民眾的合法權益。嚴格落實安全生產責任制，加強隱患排查和整改，安全生產總體形勢穩定。國家安全、社會治安綜合治理逐步強化。國防教育和國防後備力量建設得到加強。雙擁共建工作深入開展，軍政、軍民團結進一步鞏固。積極促進民族團結進步和宗教和諧，興邊富民工作深入推進，縣政府被國務院授予“全國民族團結進步模範集體”稱號。
（八）全面發展社會事業，人民生活水平得到提高。總投資3.6億元的12項惠民工程建設圓滿完成。教育事業均衡發展，“普九”提高水平工作經省政府驗收合格；新建九年一貫制學校3所，改造農村學校危房1萬平方米，職教中心實訓樓投入使用。科技特派行動紮實推進。人才市場建設和人才服務有效加強。縣中心醫院住院部綜合樓竣工並即將投入使用。甲型流感得到有效防控。食品藥品安全綜合監管體系不斷健全。人口計生服務能力不斷增強。農村廣播電視實現“村村通”。民眾性體育活動蓬勃開展。社會保障能力進一步增強，新增實名制就業7565人，城鎮登記失業率控制在3.81%以下。養老保險、城鎮基本醫療保險參保人數分別新增1600人和9683人，新型農村合作醫療常住人口參合率達到95%，困難集體企業退休人員住院醫療保險問題得到解決。經濟適用房和廉租房建設工程適時啟動。全省最大的區域性中心敬老院在硼海鎮落戶。成功舉辦20周年縣慶活動和“歡樂中國行·魅力寬甸”文藝演出，各級領導、各方友人、多家媒體匯聚寬甸，宣傳寬甸，央視三套全國播映，在國內外產生較大的震撼力和影響力。
統計、審計、檔案、史志、人防、氣象、地震、外事、僑務等各項事業也取得長足進步。
各位代表，2009年是寬甸人民值得驕傲的一年，是寬甸歷史值得銘記的一年。這一年，是我縣經濟發展速度明顯加快、發展質量快速提升的一年；是招商引資數量最多、項目建設成效最大的一年；是城市建設變化突出、社會凝聚力和對外影響力顯著增強的一年。這些成績的取得，是縣委把握全局、正確領導的結果；是縣人大、縣政協監督支持、共同努力的結果；是各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體鼎力相助、團結奮鬥的結果；是國、省、市駐寬單位、駐寬部隊全力配合、大力支持的結果；是44萬寬甸人民齊心協力、頑強拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農民、知識分子，向人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會團體，向駐寬部隊和武警官兵，國、省、市駐寬單位，向離退休老同志以及關心支持寬甸發展的社會各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
各位代表，在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，全縣經濟社會發展中還存在一些亟待解決的困難和問題。一是經濟結構還需進一步最佳化，切實解決產業結構、產品結構不盡合理的問題。二是財政實力還需進一步增強，切實解決收支矛盾突出、財政運行困難的問題。三是對外開放還需進一步強化，切實解決開放相對滯後、發展相對落後的問題。四是小城鎮建設還需進一步加快，切實解決規劃不盡合理、發展速度不快、基礎設施落後的問題。五是作風建設還需進一步加強，切實解決個別部門存在的效率不高、落實不力的問題。再接再厲，開拓奮進，努力推進縣域經濟又好又快發展。
二、2010年全縣經濟和社會發展的主要任務
今年是實施“十一五”規劃的收官之年，也是加快實施“追趕型、快翻番”發展戰略的關鍵之年。政府工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以“落實年”活動為主線，緊緊抓住東北老工業基地全面振興和遼寧沿海經濟帶上升為國家戰略的重大機遇，繼續堅持“追趕型、快翻番”發展戰略不動搖，堅持“兩帶三區多點”發展格局不動搖，堅持“提速升位、富民強縣”發展目標不動搖，堅持以增量調結構，在調結構中擴增量，狠抓大項目，推動大開放，發展大旅遊，促進大建設，維護大穩定，推進寬甸經濟社會又好又快發展。
2010年全縣經濟和社會發展預期目標是：地區生產總值增長20%；固定資產投資增長50%；財政一般預算收入增長33%；規模以上工業增加值增長32%；社會消費品零售總額增長18%；農業總產值增長12%；招商引資實際到位資金增長43%；實際利用外資增長67%；外貿出口額增長15%；城鎮居民人均可支配收入增長15%；農民人均純收入增長11%。
2010年，縣政府將繼續集中力量，著力保障民生，改善民生，認真為人民民眾辦好12件實事：一是完成北環路東延西進和府前街東延建設工程；二是啟動高速公路城區連線線和大南環公路建設工程，加快推進縣鄉公路網建設；三是啟動東濱河生態治理工程；四是啟動教育園區第一國中、第二國中建設和第一高中擴建工程；五是適時啟動新體育館建設工程；六是實施中醫院移址新建工程；七是實施南市場、中心批發市場改造工程，全面完成北方山奇農產品交易中心一期工程；八是實施老城區重點巷路和部分鄉鎮街路改造工程，完成城區險橋改造2座；九是實施城東垃圾中轉站及城區水沖公廁建設工程；十是實施寬甸鎮、石湖溝鄉數位化電視整體平移工程；十一是實施經濟適用房和廉租房建設及農村五保戶、低保戶住房建設、邊境茅草房改造工程；十二是完成基本養老保險擴面2000人，醫療保險擴面2000人，適當提高農村合作醫療參合農民住院補償標準。
為完成上述目標任務，重點要抓好以下八方面工作：
（一）著力實施工業強縣戰略，促進工業結構升級，增強核心競爭力
堅定不移地實施工業強縣戰略，改造提升傳統產業，大力發展新興產業，培植壯大產業集群，推進縣域經濟快速發展。
堅持強管理，在強管理中增效益。進一步落實鼓勵扶持政策，促進停產半停產企業恢復生產。進一步強化服務，積極幫助企業妥善解決融資、技術、用地、用電等問題，引導企業強化內部管理，完善現代企業制度，促進企業提高管理水平和經濟效益。進一步深化國企改革，通過破產、產權轉讓、股份制改造等形式，加快推進服裝廠、織布廠等10戶國有企業改制進程，盤活存量資產，實現資產增值。做好萬寶源礦業、承天新能源、英波漁場上市準備工作，推進企業儘早上市。年內新增規模企業10戶，總數達到177戶。
堅持調結構，在調結構中擴增量。在大力改造提升硼、鐵、鉬、鎂等傳統產業的基礎上，著力發展節能環保、再生能源等新興產業。立足縣內豐富的方解石資源，做大做強石頭造紙產業。精深開發高純硼、碳化硼及硼泥綜合利用產品，延伸硼產業鏈條。積極開發生物質氣化、生物質有機肥、生物質發電等產業，提高資源綜合利用率。加快推進蒲石河抽水蓄能電站及農村小水電站建設，大力開發水電產業。
堅持抓技改，在抓技改中增活力。鼓勵、支持和引導企業進行技術改造，增強企業活力和競爭力。縣財政安排專項資金400萬元，用於企業提高裝備水平、改善生產工藝、創新技術研發等技改項目，促進企業增加品種、提高質量、節能降耗、環保減排，增強企業核心競爭力。
（二）著力加強招商引資工作，促進擴大對外開放，增強經濟帶動力
強力推進招商引資，加快園區和項目建設，大抓項目，抓大項目，不斷積聚經濟發展後勁，為經濟社會發展提供強勁動力。
強化項目招商，提高招商引資成效。加強重大產業項目的包裝和招商引資工作，充分利用我縣已有的產業基礎和資源優勢，包裝一批市場前景好、產業帶動力強的重大項目，及時推向市場。進一步轉變招商方式，更加注重專業招商和以商招商，提高招商引資成效。進一步制定和完善招商引資優惠政策，建立健全項目建設配套服務機制，完善縣級領導包保責任制，構建部門聯動、集中審批、限時辦結的審批服務工作機制。加快落地項目建設進度，做好項目服務，使其儘快投產見效。今年，全縣計畫實施投資千萬元以上項目98個，其中投資億元以上項目21個，全年完成招商引資55億元以上，實際利用外資達到5000萬美元。
加快園區建設，打造產業發展平台。積極利用國家扶持政策，多方爭取資金，加快產業園區基礎設施建設，引導更多企業入駐園區，更多產業聚集園區，提升產業集聚效應。加快推進園區標誌性建築和園區綠化、美化工程建設。產業園區征地動遷和基礎設施建設投入達到3億元，入園企業總數達到70戶，其中20戶園區企業投產，當年實現銷售收入16億元以上。積極推進鄉鎮產業園區建設，打造新的產業發展平台。
擴大對外貿易，努力發展外向型經濟。堅持走出去戰略，鼓勵企業在保持原有市場的同時，多元化開拓新興市場。進一步完善扶持政策，調整最佳化出口商品結構，引導企業擴大產品出口，提高企業創匯能力。支持開發板栗、樹莓、玉竹、山野菜等新產品，增加農產品出口創匯。全年外貿出口額達到3560萬美元。
（三）著力夯實農業基礎地位，促進農業穩步發展，增強社會支撐力
堅持以調整最佳化農業結構為主線，以促進農民增收為核心，以改善農村生產生活條件為突破口，大力發展現代農業，加快新農村建設，促進農村經濟繁榮。
最佳化種養業結構，發展特色農業產業。繼續完善農業扶持政策，縣財政安排專項支農資金1000萬元，重點扶持發展食用菌、菸草、淡水魚、林地經濟等主導產業，擴大產業規模，提高綜合效益。大力發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，打造精品農業，新建種植業小區35個、標準化畜禽養殖小區40個、淡水健康養殖示範區12個。積極培育農村經濟合作組織，拓寬農產品銷售渠道，年內新增合作社30個，總數達到175個。
扶持發展龍頭企業，不斷擴大產業規模。一是做大。發展壯大農產品精深加工企業，以產業推龍頭，以龍頭帶產業，推進和完善“公司+基地+農戶”的農業產業化發展模式，實現農戶、企業相互依存，共同發展。二是做強。引導農業龍頭企業樹立現代企業經營意識，增強活力，做優做強。三是做精。突出品牌建設，努力打造河口燕紅桃、振江石柱參、雙山子細鱗魚、中國林蛙等品牌，繼續提升“北方山奇”、“鴨綠江鯉魚”品牌價值，提高寬甸特色農產品在國內外市場的知名度。年內新增規模以上農業產業化龍頭企業5戶，總數達到40戶。
加強山區綜合開發，大力推進新農村建設。進一步加強農田水利建設，完成小流域治理重點工程5處，新建水澆地工程7處、農村飲水安全工程90處，新修堤防20公里，栽植楓楊護岸林100萬株。繼續深化林業配套改革，全力抓好林業生態保護工程建設，植樹造林4萬畝。加快推進“生態縣”創建工程，促進生態經濟發展。加大耕地保護力度，加快中低產田改造，糧食產量達到13萬噸。
（四）著力加速旅遊興縣步伐，促進服務業發展，增強三產拉動力
積極發展大旅遊，增強旅遊發展活力，實現人流、物流、資金流、信息流的有效聚合，拉動現代服務業快速發展。
做大做活旅遊產業，增強旅遊發展活力。加強旅遊規劃管理，進一步修編完善全縣旅遊總體發展規劃和景區發展規劃。加強旅遊資源保護，促進旅遊經濟可持續發展。強化旅遊宣傳促銷，繼續瞄準中央電視台等高端媒體和高端欄目，全力打造“中國寬甸”品牌。加強旅遊基礎設施建設，以天橋溝旅遊綜合開發項目為龍頭，全力推進天華山、黃椅山、花脖山等景區深度開發建設，努力打造全省、全國乃至全世界的知名景區。進一步加強旅遊行業管理，科學整合旅遊資源和市場要素，開發精品旅遊線路，逐步實行旅遊景區一體化管理。全力推進五星級酒店建設，扶持旅行社發展。積極開發旅遊產品，從吃住行到游購娛各個環節提供精緻服務，增強寬甸旅遊的美譽度和影響力。
加快市場建設，發展現代服務業。積極引進國內外知名的服務型企業和商貿連鎖企業，加快發展物流配送、連鎖經營等新型商業業態，大力實施早餐、超市和便利店進社區工程。進一步加強和規範縣鄉市場建設，提高市場建設管理水平。積極推進南市場、中心批發市場改造及北方山奇農產品交易中心建設，規範早夜市管理。加快農村“一鄉一場”建設，取締馬路市場。加快網上市場和媒體市場建設，暢通商品購銷渠道。抓好“家電下鄉”推廣工作，推進連鎖商業不斷向農村延伸。
（五）著力加強基礎設施建設，促進城鄉環境改善，增強發展推動力
加快城鄉基礎設施建設，擴大城市規模，完善城市功能，最佳化城市環境，切實增強縣城的輻射帶動能力和中心鄉鎮的吸納能力。
加快基礎設施建設，不斷完善城市功能。從加強城市規劃入手，進一步完善城區道路、供水、排水等設施，全力推進東濱河治理、府前街東延、北環路東延西進、大南環劉家至楊木2.8公里一級路黑色路面工程，拉開城市框架，擴大城區規模，實現新老城區對接，推進城區東擴南移。加快老城內平房區改造和城邊破舊場區開發，推進巷路維修改造，搞好文化廣場等公共場所建設。堅持有序開發和強化管理並重，全年房地產開發面積力爭達到50萬平方米。認真做好城市建設拆遷安置工作，確保城市建設工程順利實施。
全面加強城市管理，最佳化居民生活環境。深入開展文明城市創建活動，提高城市文明程度和市民文明素質。進一步加強城市管理，按照《寬甸滿族自治縣城市容貌標準》規定，切實抓好交通、經營、衛生、治安秩序整治。規範臨街商業網點管理，落實“五包”責任制。搞好城區主要街道更名工作。深入實施城區綠化、美化、亮化、淨化、硬化工程，營造清潔、優美、文明的城市環境，提升城市形象。
加強小城鎮建設，推進城鄉一體化進程。各鄉鎮要按照農村小城鎮總體規劃，千方百計籌措資金，加快小城鎮建設步伐，完善基礎設施，改善村容村貌，促進小城鎮規模化發展。大力推進產業新村、移民新村、園區新村和旅遊新村建設，發揮中心城鎮輻射帶動作用。啟動建設長甸碑碣子至紅石雁脖子溝邊防公路建設工程，進一步完善農村公路網路，推進城鄉一體化進程。
（六）著力強化新興財源培植，促進財力不斷增長，增強財政保障力
積極培植新興財源，科學整合財力資源，將更多的財政資金投向公共服務領域和民生工程。
堅持培植財源，強化稅費征管。深化經濟結構調整，健全財稅增收激勵機制，加大對重點納稅企業的支持力度，注重培育長期穩定的稅源。進一步完善稅收監控體系，加強對重點行業、重點領域、重點稅種的跟蹤管理，建立財政收入監控、預測、預警機制。對新上項目加強跟蹤反饋，及時納入稅收監控範圍，確保應收盡收。
堅持依法理財，強化支出管理。加強與上級有關部門的溝通聯繫，及時掌握財政資金扶持導向，積極爭取上級資金支持。牢固樹立過緊日子思想，嚴肅政府採購紀律，嚴格政府投資項目審計監督，嚴格控制預算追加，嚴格規範鄉鎮財政支出管理和部門預算收支兩條線管理，努力壓縮一般性支出，確保實現保工資、保運轉、保穩定、促發展的目標。
堅持創新機制，強化金融服務。緊緊抓住中央繼續實施積極財政政策和適度寬鬆貨幣政策的良好機遇，大力推進金融信貸創新。加強銀企對接，創建融資平台。進一步加強新型金融組織管理，建立和完善擔保公司、小額貸款公司，探索建立村鎮銀行、農民資金互助會等新型農村金融機構。進一步開拓保險業服務領域，拓展服務空間，提高服務經濟和社會發展的能力。
（七）著力統籌經濟社會發展，促進社會全面進步，增強民心凝聚力
積極發展社會事業，高度關注民計民生，保障廣大民眾安居樂業，共享改革發展成果。
大力發展科教文衛事業。抓好科技特派員示範工程，全面提高企業科技創新能力。全力整合教育資源，積極推進國中縣城集中辦學，“教育城”雛型初步形成。建立健全高中、國中、國小、幼教、職教等教育質量監控體系，打造優質高效的教育平台，努力實現“雙高”普九目標。繼續深化文化體制改革，加強鄉鎮綜合文化站和農家書屋建設，鞏固發展廣播電視“村村通”成果。穩步推進公共衛生體制改革，提高疫病防控能力和治療水平，農村常住人口參合率達到97%以上。加強食品藥品監督管理，保障人民民眾飲食用藥安全。落實計畫生育政策，提高人口綜合素質。全面落實民族、宗教政策，加強外事、對台和僑務工作。加強統計分析，認真做好第六次全國人口普查工作。積極推進檔案、地震、氣象等各項事業，為經濟社會發展服務。
提高人民生活保障能力。進一步完善養老保險、醫療保險、失業保險、生育保險、工傷保險制度，擴大覆蓋面，保證繳費率，提高社會保障能力。全縣基本養老保險、基本醫療保險、失業保險參保人數分別達到5.4萬人、7萬人、3.2萬人。認真落實就業再就業政策，加強就業培訓，開拓就業崗位，全年實現普惠制培訓1700人，安置就業7500人，城鎮登記失業率控制在4.6%以內。進一步整合養老資源，加快區域性中心敬老院建設。
全力維護社會安全穩定。深入開展“平安縣”創建活動，強化社會治安綜合治理，加強重點區域治安環境整治和“打黑除惡”工作，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。加強信訪接待中心建設，暢通信訪渠道，規範信訪秩序。繼續深入開展“領導幹部定期接待民眾來訪和縣直機關幹部下訪”活動，妥善解決人民民眾合理訴求，及時化解各種矛盾。認真落實安全生產責任制，全面加強礦山、交通運輸、建築施工、危險化學品、人員密集場所等高危行業和重點領域的安全監管，杜絕重特大安全生產和火災事故發生。加強邊境建設，提高穩控能力，打造和諧邊境。
（八）著力提升政府工作效能，促進機關作風轉變，增強政府執行力
堅持以人為本，執政為民，加強政府自身建設，加速推進政府職能轉變，努力建設人民滿意政府。
踐行科學發展。把科學發展觀落實到老百姓真正得實惠上，落實到推進各項工作的具體措施上。敢於大步走出去，敢於大膽引進來，精於學習先進典型，善於借鑑成功經驗，以思想的大解放、工作的大突破，推動經濟的大發展、社會的大進步。
堅持依法行政。認真貫徹落實縣委的各項決策，自覺接受縣人大依法監督和縣政協民主監督，及時辦理人大代表建議和政協委員提案，多方聽取社會各界意見，主動接受人民民眾和新聞輿論監督，提高政務透明度和公眾參與度。完善重大問題決策程式，推進政府決策的法制化、科學化、民主化。
提升服務能力。轉變服務方式，完善服務內容，全面推進政務公開，積極發展電子政務，切實提高行政效能。加強誠信體系建設，建設誠信寬甸。繼續加大行政效能監察，嚴肅查處行政不作為、亂作為、慢作為行為，最佳化政務環境。
加強廉政建設。堅持教育、制度、監督並重，認真落實黨風廉政建設責任制，規範政府工作人員的從政行為。加大對重點領域、重大工程、重要環節的審計和監察力度，努力塑造廉潔、勤政、務實、高效的政府形象。
各位代表，今天的寬甸，正在煥發著前所未有的蓬勃生機，正在積蓄著加速發展的巨大能量。加快發展，責任重大，富民強縣，使命光榮。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面落實科學發展觀，在市委、市政府和縣委的正確領導下，緊緊依靠全縣各族人民，萬眾一心，開拓進取，為建設繁榮、富裕、文明、和諧的新寬甸而努力奮鬥！
發布單位
遼寧省人民政府
