2003年，我們按照縣第六屆人民代表大會第一次會議確定的工作思路和目標，突出重點，狠抓落實，較好地完成了各項工作任務。預計國內生產總值可實現57億元，比上年增長14%；工農業總產值可實現130億元，比上年增長12%；財政收入原口徑可實現1.69億元，扣除國家政策性調整和農村稅費改革等因素影響部分，可實現1.1億元；固定資產投資可實現13.8億元，比上年增長17%；外貿出口商品供貨值可實現10.4億元，比上年增長8.8%；社會消費品零售總額可實現12.3億元，比上年增長14.5%；農民人均收入可實現3200元,比上年增長6.7%；城鄉居民儲蓄存款餘額可實現27.5億元，比上年增長10%。其它各項事業也都有了長足發展。
基本介紹
- 中文名：2004年岫巖縣政府工作報告
- 類型：工作報告
- 年份：2004年
- 報告方：岫巖縣政府
二三年工作簡要回顧,二四年工作任務,
二三年工作簡要回顧
2003年，我們按照縣第六屆人民代表大會第一次會議確定的工作思路和目標，突出重點，狠抓落實，較好地完成了各項工作任務。預計國內生產總值可實現57億元，比上年增長14%；工農業總產值可實現130億元，比上年增長12%；財政收入原口徑可實現1.69億元，扣除國家政策性調整和農村稅費改革等因素影響部分，可實現1.1億元；固定資產投資可實現13.8億元，比上年增長17%；外貿出口商品供貨值可實現10.4億元，比上年增長8.8%；社會消費品零售總額可實現12.3億元，比上年增長14.5%；農民人均收入可實現3200元,比上年增長6.7%；城鄉居民儲蓄存款餘額可實現27.5億元，比上年增長10%。其它各項事業也都有了長足發展。
——積極推進農業結構調整，農村經濟實現新飛躍。農業總產值預計可實現10億元，比上年增長8.3%。規模農業進一步做大。狠抓了“七大基地”、“四大產業”和“十小園場”建設，糧經比穩定在6:4，經濟作物面積達28.2萬畝，特色農業產值可實現8.5億元。東達食品有限公司、萬鑫繭絲業集團、大平食用菌公司、小康育肥牛公司等一批龍頭企業帶動能力明顯增強。市場農業進一步做實。通過了綠色食品大環境檢測的成果鑑定，完成了“深山秀”山楂果汁飲料A級綠色食品標識申報；建立了萬畝無公害蔬菜基地和百萬盤食用菌綠色食品示範基地，發展“訂單農業”8萬畝。生態農業進一步做優。完成植樹造林15萬畝，小流域綜合治理工程47處13萬畝，治河11處50公里，堤防綠化63公里1000畝，打人畜飲水井20眼，建沼氣池220座，全省中小河道治理現場會在我縣召開。科技農業進一步做精。完成了波爾山羊原種繁育、林業示範苗圃、柞蠶保種制種等項目建設，引進了畜禽、柞蠶、林業、蔬菜等農業新技術和新品種，農業科技貢獻率達47%。鄉鎮企業進一步做強。預計可實現鄉鎮企業增加值37.5億元，比上年增長15%。實施了農村稅費改革。農民人均負擔由原來的128元減少到46元，減負率達到64%；化解村級債務800餘萬元；撤併了57個建制村和15所村小、26個分教點；通過爭取，省里加大了對我縣的轉移支付力度。
——充分發揮骨幹企業牽動作用，工業經濟增添新活力。預計可實現工業總產值120億元，比上年增長12.3%；工業增加值30.7億元，比上年增長11.7%；實現稅金2.3億元，比上年增長14.7%；實現利潤6.45億元，比上年增長10.4%。骨幹企業發展勢頭強勁。鞍輪集團預計可實現產值6億元，比上年增長191.3%，實現稅金5200萬元，比上年增長130.5%；永安包裝有限公司、東風化工有限公司等骨幹企業，實力不斷增強，財政貢獻率不斷提高。開發改造取得突破。開發新產品9個，實施改造、新上項目145項，比去年（2003年）增加24項，總投資7億元。特色產業優勢明顯增強。實施了鎂資源整合，投入1.5億元，建設了偏嶺菱鎂工業園區，已有4戶企業落戶。投入1000萬元，進行了哈達碑岫巖玉工業園區基礎設施建設。引進玉雕人才3000人，岫巖玉雕刻水平顯著提高，在今年（2004年）的國石評選中，再次以“三個第一”穩居榜首。企業改制穩步推進。完成企業改制71戶，依法解除債務1.99億元，盤活資產8000萬元。
——加大招商引資力度，對外開放邁出新步伐。以“項目年”為載體，發揚“六勁”精神，招商引資上項目工作再攀新高。項目建設強勢推進。共規劃論證了365個項目，總投資57.87億元，已竣工299個，正在建設39個，正在推進27個。招商引資成效顯著。參加了鞍山（香港）推介會等7次大型展洽活動，成功出訪了奧地利奧鎂集團、江蘇蘇嘉集團，邀請了日本、韓國、奧地利、台灣等國家和地區客商來岫考察、洽談。全年引進內資項目200多個，預計引進內資12億元；新批外資項目4項，預計契約利用外資3500萬美元，比上年增長30.9%；外資調入500萬美元。外貿出口穩步增長。新增出口品種2大系列，預計可實現出口創匯額1600萬美元，比上年增長18.1%；出口商品供貨值可實現10.4億元，比上年增長8.8%。投資環境明顯改善。出台了加強軟環境建設有關檔案和促進縣域經濟發展的優惠政策；為13戶重點企業發放了“平安卡”，對20戶企業實行了掛牌保護；公共行政服務中心對所有收費事項按最低標準予以公示，實行代填表制度，新進駐中心審批、審核事項20項。
——拓寬發展領域，第三產業和民營經濟取得新突破。預計第三產業可實現增加值18.1億元，比上年增長14.4%。市場體系不斷完善。新建和完善了建材、服裝鞋帽、家私等各類市場14個，規範整頓了菸酒、糧油、肉食、石油等重點商品市場秩序。預計集市貿易成交額可實現6億元,比上年增長12.7%。特色旅遊發展較快。投資680萬元開發了清涼山風景區，投資200萬元新修了清涼山進山油路；臥鹿山效聖寺晉升為國家A級風景區；以賞玉、購玉為主的國石之旅已成為省內旅遊熱線。全年共接待遊客40萬人次，旅遊綜合收入4.5億元。民營經濟實力不斷增強。全縣民營經濟規模總量達到28800戶，預計可實現增加值39億元，比上年增長15%。民營企業新上項目135個，完成投資8億元。
——大力培植財源，縣鄉可用財力有了新增長。財政收入原口徑可實現1.69億元。稅收指標超額完成，預計可實現2.4億元，比上年增長45.5%，完成計畫109.1%。基金征繳力度加大，預計基金收入2300萬元。當年收支基本平衡，預計可完成財政支出3.2億元，按時發放了離休幹部“兩費”、公教人員工資，確保了其它剛性支出。信貸結構得到調整，預計貸款餘額可達到19億元，比上年增長16.1%，有力支持了地方經濟建設。
——加快基礎設施建設步伐，城鄉面貌發生新變化。多渠道籌措資金，加大了固定資產投入力度。城市建設日新月異。城市建設總投資1.5億元，比上年增長1.15%。新建了火車站廣場，拓寬改造了小黃河路、城西路、西北路，油路攤鋪4.5萬平方米。鋪設供排水管線2300延長米，新安裝路燈106盞，新植各種路樹1400株，新增綠地2萬平方米，舊城開發改造34萬平方米，我縣被評為遼寧省城鎮“綠葉杯”競賽優勝縣。城市環境綜合整治效果明顯。拆除違章建築141處，清理流動商販8000人次，打擊黑車81台，處理非法營運車輛7000台次，處罰亂停亂放車輛960台次，中心街、阜昌路建成了高標準的暢通工程示範路。小城鎮建設紮實推進。投資2150多萬元完成了新甸、黃花甸等5個鄉鎮規劃區的油路、自來水工程等基礎設施建設，新安路燈222盞。公路通達水平又有提高。完成了析青線等15項油路工程，新增黑色路面120.5公里；完成22個村通公路161公里。電力和通信網路建設迅猛發展。投資1.62億元完成了農網改造二期工程；投資5000多萬元，新建了移動通訊基站，改造了通信線路及設施。
——完善社會保障體系，人民生活水平又有新提高。社會保障體系逐步健全和完善，人民民眾的基本生活得到保證。社會保障能力增強。收繳保費5500萬元，向上爭取資金2250萬元，確保了離退休人員養老金按月足額發放，社會化發放率100%；醫保擴面6179人；確定城鄉最低生活保障對象6245戶10400人，共發放保障金353萬元。就業門路不斷拓寬。興辦再就業企業25家，開發就業崗位5562個，勞務輸出11988人。社區建設得到加強。完成“一站四室”場所建設1373平方米，安置下崗職工1311人。扶貧開發和幫困活動深入開展。投入資金1億元，實施了扶貧20件實事。扶持了81個貧困村6078戶貧困戶，新上致富項目8大類40項；為農村“三老一烈”建房158戶，移民搬遷300戶，臨時救助困難民眾近5萬人次。我縣被省政府授予“雙擁模範縣”稱號。
——加強精神文明建設，社會事業呈現新氣象。科技工作成果豐碩，有22個項目被列入國家省市重點科技項目，實施科技培訓6萬人次。教育事業健康發展，新建和改造險危校舍57所2.5萬平方米，組建了職教中心，建寄宿制學校、示範校各兩所，標桿學校一所。衛生工作得到強化，對9所農村衛生院進行了改革，啟動了社區衛生服務中心，成立了疾病預防控制中心，健全了城鄉藥品供應網路。非典防治工作紮實有效，取得了無疫區、零病例的階段性成果。計畫生育工作成績顯著，人口出生率8.27‰，自然增長率3.15‰，均低於市下達指標。文化體育事業日益繁榮，全年舉辦大型文化體育活動200多項，獲全國性體育比賽金牌4塊，新增省級先進文化中心3個。新聞和廣播電視事業再上台階，縣報發行量5000多份，廣播電視覆蓋率達95%，村村通有線電視率達60%。環保工作紮實有效，查處超標排污企業200家，拆除1噸以下鍋爐32個。社會治安綜合治理不斷深入，“嚴打”鬥爭和專項整治工作持續開展，社會治安秩序明顯好轉。民族宗教政策進一步落實，促進了民族團結，維護了宗教秩序穩定。精神文明建設蓬勃開展，湧現出各級文明單位280個，民眾思想道德素質普遍提高。
——政府職能和工作作風進一步轉變，自身建設出現新局面。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，認真執行人大決議，虛心採納政協意見，共承辦人大代表建議138件、政協委員提案78件，見面率、辦結率、滿意率均達100%。深入開展了“四五”普法活動，公民的法律意識明顯提高。規範了各類執法行為，有效維護和監督了行政執法機關依法行使職權。不斷強化執政為民意識，轉變政府職能，轉變工作作風，全心全意為人民民眾辦實事、辦好事，縣政府承諾為民辦的36件實事均如期完成了工程計畫，總投資近8億元；高度重視市民投訴和民眾來信來訪工作，共辦理市民投訴750件，辦理、接待民眾來信來訪12800件（人）次，有效化解了社會矛盾；規範了公共行政服務中心辦事程式，工作效率明顯提高，共辦理業務42544件，辦結率100%。堅決執行黨風廉政建設《十不準》規定，大力開展警示教育，查處違法、違規案件70件，處理違紀人員70人。
圍繞經濟建設和社會發展，武裝、人事、督查、審計、統計、農機、氣象、物價、檔案、僑務、外事、地震、老齡、殘聯、史志等工作也都取得了較好成績。
各位代表，過去一年的各項成績來之不易。這是全縣各族人民在縣委的領導下奮力拚搏、埋頭苦幹的結果；是縣人大、縣政協有效監督、大力支持的結果；是社會各方面密切配合、通力協作的結果；是離任的老領導、老同志積極建言獻策、發揮作用的結果。藉此機會，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員及列席本次會議的其他人員，並通過你們向全縣各族人民及所有關心支持岫巖建設與發展的社會各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經濟和社會發展還存在不少問題和不足：一是我們的思想還不夠解放，發展思路還不寬，創新意識還不強，精神狀態和工作作風與新形勢、新任務的要求還有很大差距。二是結構調整步伐還不夠快，特色經濟優勢還不突出，農業產業化經營水平有待提升，農民增收的途徑不多；工業經濟運行質量仍需提高，對經濟發展有牽動作用、對財政收入有支撐作用的規模企業不多，企業改制步伐較慢，缺乏生機和活力；第三產業中傳統產業成份較大，新興產業比重較小。三是對外開放水平還不高，招商引資上項目工作還有薄弱環節，存在上熱中溫下涼問題，缺乏打動人、吸引人的好項目。四是縣鄉財政依然困難重重，舉步維艱，收支矛盾十分突出，部分鄉鎮不能及時兌現公教人員工資。五是影響社會穩定的因素還很多，下崗失業人員需要就業，人民民眾的法制意識尚需增強，部分民眾生活還很貧困。六是基礎設施建設相對滯後，電力供應不足、園區配套設施不完善等問題亟待解決，城鄉規劃、城市管理還需進一步加強。七是投資環境還有不盡人意的地方，個別部門和單位為政不廉、吃拿卡要現象時有發生，局部利益、小團體利益至上的思想還比較嚴重。上述問題已引起我們的高度重視，並決心在今後的工作中認真加以解決。
二四年工作任務
各位代表，全面振興東北老工業基地給我們帶來了千載難逢的機遇，我們要牢牢抓住機遇，在創新上下功夫，在開拓中找出路，在競爭中求發展。根據縣委十二屆二次全委會暨縣政府六屆二次全體成員會議精神，2004年政府工作的總體思路是：以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，緊緊圍繞富民強縣的奮鬥目標，深度拓展“念好山字經，打好資源牌，唱好開放戲”的理念，深度推進“創建生態農業大縣，發展岫巖特色經濟”的進程，依託資源優勢，做強做大特色經濟，以招商引資上項目為核心，以最佳化投資環境為突破口，切實把工作重點轉移到調整經濟結構、轉變增長方式、提高增長質量和效益、改善人民生活上來，實現岫巖新一輪大發展。
2004年的預期目標是：國內生產總值達到65億元，比上年增長14%；農業總產值達到10.8億元，比上年增長8%；工業總產值達到136億元，比上年增長13.3%；新口徑財政收入達到1.3億元，比上年增長18.2%；固定資產投資達到16億元，比上年增長15.9%；外貿出口商品供貨值達到11.5億元，比上年增長10.6%；農民人均收入達到3400元，比上年增長6.3%。
為實現上述目標，我們將著重抓好以下十個方面工作：
圍繞增加農民收入，狠抓農業結構調整，推進農業現代化進程
堅持把鞏固農業基礎地位和增加農民收入放在突出位置，促進傳統農業向現代農業轉變。加速農業結構調整。進一步最佳化“三帶五區”的農業經濟發展格局和區域布局，大力發展畜牧業、柞蠶、食用菌和乾鮮果等特色產業，特色經濟產值占農業總產值80%。新建韓國蔬菜園區，建設萬畝無公害蔬菜基地，建立農產品檢測檢驗中心，完成2個A級“綠色食品”產品申報；擴大東達食品公司加工能力，建立東達原料生產基地，全縣接種食用菌3200萬盤；爭取新建益民藥材種植有限公司中藥材加工廠，發展中藥材1萬畝；搞好奶牛繁育中心和快速育肥牛基地建設，繼續做好波爾山羊原種繁育、大烏雞品種建系、大骨雞品種選育、復州牛保種和無規定動物疫病區示範區建設等項工作，畜牧業飼養量達到950萬頭（只）。加速生態建設。抓好退耕還林工程和國家公益林保護工程，完成荒山造林6萬畝，退耕還林1萬畝，積極爭取國家對退蠶還林的補貼。抓好農田基本建設工程和農村能源建設工程，完成小流域治理工程47處13萬畝，農田基本建設精品工程20處1500萬立方米，治河精品工程10處，綠堤工程20公里，建沼氣池400座，打人畜飲水井32眼，建庫塘井窖37處。加速鄉鎮企業發展。以民營企業為重點，落實130個開發改造項目，每個鄉鎮推進一個千萬元以上大項目，必保新上一個500萬元以上項目，有潛力、有資源、有基礎的鄉鎮要大上項目、多上項目。
圍繞提高工業經濟運行質量，實施大項目牽動戰略，加快資源整合步伐
充分發揮處於東北老工業基地的區位優勢，調整產業結構，解讀“打好資源牌”這篇文章，形成龍頭企業牽動的工業經濟發展新格局。整合4大礦產資源。一是整合菱鎂資源，充分利用省政府扒窯限產政策，扶優汰劣，最大限度地將資源優勢轉化為產業優勢；與江蘇蘇嘉集團合作，投資6億元新上鎂碳磚加工項目，一期工程投資3億元，年底前建成年產2萬噸鎂碳磚生產線；積極推進與奧鎂集團合作，以最終產品參與國內外市場競爭。二是整合岫巖玉資源，對河磨玉資源，實行政府組織，市場運作，統一規劃，集中開發；對岫玉資源，實行強化管理，限量開採，精深加工，並著手籌建原料市場，競價銷售。三是整合方解石資源，控制原礦石外流，實現就地加工，投資1.5億元新建偏嶺年產10萬噸方解石超細粉生產線；加速推進與上海金融企業界合作，爭取高起點進入競爭領域。四是整合白雲石資源，抓緊論證高鈣磚項目，爭取啟動兩條年產5萬噸白雲石高鈣磚生產線。配合資源整合，著力解決電力瓶頸問題，年內新上66KV綜合變電所一座，爭取新建一次變電所一座。做強4大工業園區。一是做強新甸鞍輪工業園區，積極爭取省市支持和金融部門扶持，力爭120萬套全鋼子午線輪胎生產線項目上馬，達產見效；二是做強偏嶺菱鎂工業園區，搞好配套服務，再落戶2戶菱鎂企業；三是做強前營子工業園區，萬鑫繭絲業集團投資1000萬元新上60萬套繭絲被生產線，新發展桑蠶基地1萬畝；東達食品公司投資1000萬元新上第二條食用菌深加工生產線。四是做強哈達碑岫巖玉工業園區，投資2000萬元建設玉瓷生產線。同時搞好園區規劃，加強基礎設施建設，做好配套服務。新培育30戶骨幹企業。在做大永安包裝有限公司等原有20戶骨幹企業的基礎上，新培育30戶骨幹企業，不斷實現規模和經濟總量擴張，形成骨幹企業群。實施110個開發改造項目。新上項目34項，總投資6.4億元；技改項目76項，開發新產品6個，總投資5.6億元。
圍繞培育多元化經濟成長點，突出發展民營經濟，繁榮第三產業
拓寬發展思路，拓展經營領域，調優三產比重，全力打造民營經濟新優勢。規範完善城鄉市場。續建機動車配件維修大市場，完善服裝鞋帽、建材、家私大市場，規範玉器交易市場，解決農村集貿攤群市場騎路經營問題。積極培育新型業態。搞活連鎖經營、特許經營、物流配送，重點抓好世紀星商廈和農村超市連鎖店，拓展信息中介、社區服務的發展空間。精心打造旅遊品牌。打好岫玉牌，激活國石之旅，抓緊與瀋陽鳳祥集團、韓國水家集團洽談合作開發巨型玉體；打好資源牌，激活生態之旅，抓緊與上海合作開發清涼山坐佛山風景區，實施東洋河水上樂園三期工程；打好民族牌，激活滿鄉之旅，挖掘滿族傳統藝術，展示滿族習俗。全年接待遊客45萬人次，旅遊綜合收入4.5億元。放手發展民營經濟。放開除國家限制領域外的一切經營領域，不管農業、工業，還是城建、交通、文化、體育、教育、衛生事業，民營經濟能幹的，政府資本就要全部退出；支持民營企業參與國有、集體企業改革，引導社會資金進入非公有制經濟領域；鼓勵個人創業，個人投資，最大限度把民間資金轉化為民間資本；兌現好各項政策規定，為民營企業發展創造條件。民營經濟總數達到3萬戶，從業人員達到12萬人。
圍繞增強縣域經濟發展後勁，創造良好投資環境，全方位招商引資
面對周邊大城市打造“經濟圈”戰略，繼續發揚“六勁”精神，積極做好融入、對接的文章，全力推進招商引資上項目工作再上新台階。精心包裝推介項目。規劃論證項目303個，其中超億元項目13個。在充分調查論證的基礎上，選擇一批產值上規模、技術上檔次、稅收上水平的大項目、好項目，精心策劃包裝，通過知名人士在大城市、沿海城市定向推介。拓寬招商引資領域。樹立“域外即外”思想，堅持各個產業齊上，在圍繞我縣菱鎂、岫巖玉、方解石等資源優勢招商的基礎上，力爭在城市基礎設施、服務貿易、旅遊資源開發、農業綜合開發等各個領域取得實質性突破。抓住珠江三角洲、長江三角洲民營企業向外擴張的契機，積極參與“千名溫商進鞍山”活動，加強與溫州、寧波、杭州、深圳、東莞等地區民營企業界之間的交流合作，催生一批新企業、新項目落戶岫巖。全年引進內資14億元，新口徑契約利用外資3500萬美元，外資調入1000萬美元，出口創匯1800萬美元。營造最佳投資環境。以營造“創業最寬鬆、社會最文明、人居最安全”的招商環境為目標，在土地、基礎設施等方面制定更加優惠、更具吸引力的政策，並全部兌現到位；涉及市以上的相關政策，全力協助辦理，以政策換投入，以人情換商情。建立招商引資綠色通道，實行“一站式”服務，“一條龍”審批，一事一議，特事特辦，對大項目實行領導全方位跟蹤服務，及時發現問題、解決問題。加大環境整治力度，堅決查處一切破壞發展環境的人和事，特別是對納稅100萬元以上的企業實行掛牌保護，形成尊重客商、支持客商、保護客商的良好氛圍。
圍繞提升城市品位，加快基礎設施建設，構建個性化城市框架
利用3年時間，把岫巖山城打造成具有個性化的河濱城市、滿族文化城市、玉文化城市。高起點規劃。聘請國內一流專家，高標準、高起點規劃城市北部。打開兩縱兩橫四條路，建設一處人民廣場。通過資產置換，把中心街兩側的行政辦公場所北遷，圍繞廣場建設新區，同時把中心街建成高標準商業街。規劃上重點突出“玉”字，建設玉文化主題公園；突出“水”字，圍繞東洋河水上樂園建設，梯級蓄水，引水進城；突出“林”字，見縫插綠，提高城市綠化水平。高標準建設。利用省政府“六個一”政策，爭取資金，打通岫玉大街，拓寬改造中心街西段、長興街西段，完成10條巷道油路，翻建和維修公廁110個，完成雅居小區二期建設結轉工程，建成三個大型規範物業小區。利用國債資金1970萬元，建設新水源。同時，加強農村小城鎮的建設與管理，搞好村鎮道路、給排水、電力、通訊、環境保護等基礎設施建設，提高檔次和品位。高水平經營。堅持“經營城市”理念，加大依法管理土地力度，實行招拍掛，實現高額增值，達到以城建城、以城養城、以城興城的目的。抓緊與瀋陽鳳祥集團、五里河集團、韓國水家集團、美國亞太集團洽談，吸引國內外大集團參與城市開發改造，並積極爭取開發銀行貸款。高效能管理。全方位整治市容市貌，著力解決機動車、人力車亂停亂放，非法營運問題，規範計程車市場，籌建計程車公司；專項整頓流動經商、小廣告及客運站前、集貿市場門前秩序；實行房地產市場巨觀調控，依法查處亂批亂建行為；推進園林、供熱、供水、環衛等公用事業市場化進程。同時，加快公路建設步伐，完成28個村通油路247公里，實施王韓線、遼鳳線油路工程，縣級以上公路全部實現黑色化。
圍繞增加財稅收入，加大財源建設力度，努力開源節流
堅持發展生財、依法聚財、科學理財，確保收支平衡。加強財源建設，壯大財政實力。大力發展有稅農業、有稅工業、有稅民營企業，千方百計新上一批能增加縣鄉財政收入的重點骨幹項目。切實用好、用足、用活省政府對少數民族自治縣和扶貧開發工作重點縣的各項優惠政策，積極向上爭取資金，增加地方可用財力。加強稅費征管，全力組織收入。堅持依法治稅，加強對主體稅種和重點稅源的征管和監控，對菱鎂實行查實徵收和以窯定稅相結合，公平稅負；對岫巖玉開採、加工、銷售，實行跟蹤管理，確保各項稅收和資源保護費足額徵收。嚴厲打擊偷稅、逃稅、騙稅、抗稅等違法行為。強化預算外資金管理和基金征繳，實行“收繳分離”。加強支出管理，最佳化支出結構。牢固樹立過緊日子思想，嚴格控制和壓縮一般性開支，力保離休幹部“兩費”、公教人員工資等剛性支出。強化財政監管職能，加強國有資產監督管理，實現國有資產保值增值；提前介入重大項目的預決算，對城建、交通、教育、衛生等重大投資項目，要實行“七制”（項目法人制、契約管理制、質量監理制、工程招投標制、預算決算制、預決算審計制、政府採購制），陽光操作，保證質量，堵塞漏洞，降低行政成本。加強金融監管，拓寬融資渠道。積極爭取各種信貸資金，擴大放貸規模，加強政府協調，密切銀企協作，建立中小企業擔保機構，增強信用觀念，強化信貸監督，改進金融服務，努力爭取在我縣設立外匯管理機構，為縣域經濟發展創造良好的金融環境。
圍繞完善市場經濟體制，深化各項改革，調整產權結構
全面深化體制改革，實現政企分開、政事分開，從根本上解決發展中的矛盾。加快實施企業改制。堅持“資產不流失、債務不懸空、職工得安置、企業得發展”的原則，以股份制、出售、破產、關閉清算為主要形式，完成企業改制60戶，爭取完成80戶。繼續推進農村改革。妥善解決稅費改革中出現的各種問題，搞好轉移支付資金分配使用，搞好配套改革，切實減輕農民負擔；認真貫徹《土地承包法》，促進農村土地承包權流轉，實現農業規模化經營；採取拍賣等多種形式，推進小型農田水利設施產權制度改革，實現設施效益的最大化。積極啟動事業單位改革。學習借鑑外地事業單位改革的成功經驗，在搞好試點的基礎上，積極穩妥地推進事業單位改革，力爭年內有較大突破。
圍繞維護社會穩定，搞好扶貧幫困，進一步健全社會保障體系
堅持執政為民，盡職盡責地為人民民眾辦實事、辦好事。進一步健全社會保障體系。繼續加大養老保險擴面工作力度，全年完成收繳保費5500萬元，保證養老金按月足額發放；醫保擴面2000人；全面落實最低生活保障線制度，實現應保盡保。努力擴大勞動力就業。充分利用新開的建材、家私、服裝鞋帽等市場，挖掘就業崗位，力爭安置就業3000人；搞好勞務輸出聯繫，實現勞務輸出12000人；強化失業保險金徵收和再就業培訓工作。加快完善社區功能。低保、醫療、家政服務、勞動就業、離退休職工等逐步納入社區管理，將社區勞動保障工作平台抓出成效，發揮社區應有的作用。紮實開展扶貧開發和幫困工作。爭取20個村列入省“百村工程”開發式扶貧規劃，爭取扶貧資金1600萬元，扶持5500戶貧困戶發展生產；繼續搞好定點包扶、對口幫扶、溫暖工程等扶貧救助活動，救助困難戶8000戶，實施移民搬遷240戶，繼續為農村“三老一烈”修建住房。
圍繞社會全面進步，加強精神文明建設，促進社會各項事業協調發展
大力發展教育事業，積極推進素質教育，鼓勵社會力量辦學，改造險危校舍5所，籌建示範高中。深化醫療衛生體制改革，促進醫療機構建設，改善醫療衛生條件，建立疫情報告網路和遠程會診網路。繼續抓好非典防治工作，力保我縣成為非典“淨土”。搞好計畫生育，穩定低生育水平，提高人口素質。繁榮文化體育事業，加強文化市場基礎設施建設，完善滿族博物館、文化館、圖書館，廣泛開展全民健身運動。促進科技事業快速進步，實施科技進山工程，積極推進運用高新技術提升傳統產業。提高環境保護意識，促進經濟與自然和諧發展。做好民族宗教工作，用足用好黨的民族政策。切實加強精神文明建設，深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展創建活動，提高城鄉文明程度。同時做好武裝、人事、監察、督查、外事、地震、老齡、殘聯、史志等方面工作。
圍繞樹立新型政府形象，抓好自身建設，轉變工作作風
切實加強和改進政府各項工作，努力建設務實、創新、高效、廉潔的新型政府。
要解放思想，大膽創新。在我們面前，充滿了機遇和挑戰，形勢逼人，不進則退。我們要儘快實現觀念的大更新和思想的大解放，進一步強化創新意識，分析新形勢，把握新規律，創新思維，創新工作；強化發展意識，大思路謀劃，大手筆運作，高點起步，跨越發展；強化團隊意識，上下一條心，全縣一盤棋，群策群力，合力攻堅；強化突破意識，敢於擔重任，善於解難題，超常舉措，唯先必爭。
要發揚民主，依法行政。主動自覺接受人大的依法監督、政協的民主監督和廣大人民民眾的社會監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，密切同人民團體的聯繫。完善政府行政執法責任制和行政複議制度，強化對行政執法部門的監管。全面開展普法活動，紮實推進依法治縣進程。認真抓好社會治安綜合治理，深入開展嚴打整治鬥爭。認真落實信訪工作責任制，妥善解決民眾關心的熱點、難點問題。認真抓好安全生產工作，堅決杜絕重大傷亡事故發生。
要勤政務實，廉潔為民。每一個政府工作人員，都要深入基層，深入民眾，搞好調查研究，實實在在幹事業，兢兢業業抓工作，堅決杜絕有令不行、有禁不止的現象，摒棄虛誇假報、好大喜功的做法，轉變淺嘗輒止、見硬就躲的作風，力戒只尚空談、不乾實事的行為。“民眾利益無小事”，要時刻把民眾利益放在首位，站在老百姓的角度去處理問題、開展工作，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正當好為民造福、為民解難的貼心人。要繼續本著實事求是、量力而行、盡力而為、辦就辦好的原則，為全縣人民辦實事。抓好廉政建設，強化公務員隊伍管理。堅定不移地執行上級關於黨風廉政建設的各項規定，大力發揚艱苦奮鬥的優良傳統，不擺闊氣，不講排場，不搞“政績工程”，把有限的資金用在經濟建設和社會事業發展上。加大違法違紀案件查處力度，堅決治理部門和行業不正之風，從源頭上預防和治理腐敗，以全新的形象贏得全縣人民民眾的擁護和信賴。
各位代表，總結過去，激勵人心；展望未來，催人奮進。岫巖是一片充滿希望的熱土，我們有責任為這片土地和這裡的人民勤奮工作，奉獻一切。發展是唯一的選擇，實幹是唯一的出路，讓我們在黨的十六大精神指引下，在縣委的正確領導下，在縣人大的依法監督和縣政協的民主監督下，與時俱進，開拓創新，團結拼搏，真抓實幹，為實現岫巖新一輪大發展而努力奮鬥！
