2007年岫巖縣政府工作報告

一年來，在縣委的正確領導和縣人大、縣政協的監督支持下，全縣上下認真落實科學發展觀，克服困難，開拓創新，紮實工作，較好地完成了縣六屆人大四次會議確定的各項工作任務，實現了“十一五”良好開局。預計地區生產總值可實現64億元，按可比口徑比上年增長15.7%；財政收入可實現2.5億元，比上年增長12.2%；固定資產投資可實現27.8億元，比上年增長39.7%；社會消費品零售總額可實現24億元，比上年增長23%；農民人均純收入可實現4210元，比上年增長12.2%。其它各項事業也都有了長足發展。

基本介紹

• 中文名稱：岫巖滿族自治縣
• 外文名稱：Xiuyan Manchu Autonomous County
• 別名：岫巖縣
• 行政區類別：自治縣
• 所屬地區：遼寧省鞍山市
• 下轄地區：1個街道、18個鎮、3個鄉
• 政府駐地：阜昌街道
• 電話區號：0412
• 郵政區碼：114300
• 地理位置：鞍山市南部
• 面積：4502平方公里
• 人口：49.19萬
• 方言：膠遼官話
• 氣候條件：溫帶季風性氣候
• 著名景點：名勝寶藥山、清涼山、石湖瀑布風景區、龍潭灣森林公園
• 機場：無
• 火車站：岫巖站
• 車牌代碼：遼C
• 行政代碼：210324

2006年政府工作回顧

各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，並請政協各位委員和列席人員提出意見和建議。

　
一年來，在縣委的正確領導和縣人大、縣政協的監督支持下，全縣上下認真落實科學發展觀，克服困難，開拓創新，紮實工作，較好地完成了縣六屆人大四次會議確定的各項工作任務，實現了“十一五”良好開局。預計地區生產總值可實現64億元，按可比口徑比上年增長15.7%；財政收入可實現2.5億元，比上年增長12.2%；固定資產投資可實現27.8億元，比上年增長39.7%；社會消費品零售總額可實現24億元，比上年增長23%；農民人均純收入可實現4210元，比上年增長12.2%。其它各項事業也都有了長足發展。
（一）

堅持經濟建設中心，三次產業協調發展

——農業經濟持續發展。預計農業總產值實現10億元，比上年增長8.7%。制定和實施了《關於紮實推進社會主義新農村建設的實施意見》，10個試點村建設順利開展。發放“三項補貼”1319.8萬元，調動了農民種糧的積極性，糧食產量達到5.56億斤，創歷史新高。特色經濟作物播種面積達到20餘萬畝，黃牛、生豬、絨山羊、肉食雞等畜禽飼養量達到2000萬頭（只），柞蠶產量達到8200噸，食用菌產量達到3.8萬噸。遼寧萬鑫、益民藥材、晉豐達牧業、劍峰山參等農事龍頭企業進一步發展壯大，涉農企業發展到120家，帶動全縣40%農戶從事產業化經營。完成造林綠化面積12.5萬畝，實施農田水利重點項目90項，提高了農業綜合生產能力。
——工業經濟快速發展。規模以上企業達到110戶，比上年增加28戶，預計實現總產值56億元，比上年增長47.4%；實現增加值18.2億元，比上年增長42.2%；實現稅金3.5億元，比上年增長45.8%；實現利潤2.4億元，比上年增長33.3%。全年實施工業項目147個，其中投資超億元工業項目7個。特別是鞍輪全鋼子午線輪胎、萬成鎂業高純鎂、永安萬噸滑子蘑等20個工業重點項目的實施，有力地支撐了全縣經濟的發展。
——第三產業健康發展。預計第三產業實現增加值27.7億元，比上年增長15.3%。啟動了“萬村千鄉”市場工程，建成便民連鎖店40個。非公有制經濟總量超過3萬戶，實現增加值46億元，比上年增長15%。“中國玉都”申報工作通過了國家礦聯專家組審查，1996年12月10日發現的一顆小行星被國際小行星命名委員會命名為“岫巖玉星”，岫巖玉製品入選2008年奧運會紀念品，使岫巖知名度進一步提高，玉都國石之旅、滿族風情之旅、山水生態之旅已成為旅遊熱線，預計全年接待遊客81.2萬人次，實現旅遊綜合收入5.21億元。
（二）

圍繞經濟成長後勁，發展基礎進一步夯實

——招商引資成果喜人。自行組織和隨省市參加境內外招商40多次，邀請客商來岫洽談60多次。預計全年實際利用外資1200萬美元，出口創匯2425萬美元，引進內資25億元。同時，在堅持“辦事零距離，服務零條件”的基礎上，對納稅100萬元以上的重點企業實行了掛牌保護和“一站式”收費，制定了全程辦事代理等制度，全縣的投資環境進一步改善。
——發展空間不斷擴大。完成了岫巖礦產品工業園區水、電、路、通訊、有線電視和場地平整等“五通一平”建設，新入駐了新富鎂製品有限公司電熔鎂和鎂鈣磚生產線、東勝耐火材料責任有限公司鎂碳磚及不定型耐火材料生產線、石湖高分子有限公司改性塑膠製品生產線等3個項目；新規劃了興隆工業園區，征地的民眾工作基本完成。加大了資源勘探力度，對偏嶺、石廟子等鄉鎮菱鎂資源進行了初步勘查，探明了益鎂砂礦、豐源鎂砂廠、白沙河和鍋鐵峪等礦區資源儲量情況，為招商引資打下了堅實基礎。
——財稅收入穩定增長。預計全年實現稅收3.5億元，比上年增長9.4%；實現地方財政收入2.5億元，比上年增長12.2%，其中實現一般預算收入2.2億元，比上年增長17.2%。完成財政支出5.7億元，確保了公教人員工資、離休幹部“兩費”、城鄉居民最低生活保障金等剛性支出需要。
（三）

突出維護民眾利益，社會保持和諧穩定

——各項改革不斷深化。堅持“資產不流失、債務不懸空、職工得安置、企業得發展”的原則，對縣鎂礦等30戶企業進行了改制，依法解除債務1500萬元，盤活資產4700萬元。啟動了集體林產權制度改革，完成了大營子鎮、嶺溝鄉、新甸鎮等8個鄉鎮林權證發放和牧牛鄉、三家子鎮等16個鄉鎮林權證錄入工作，推動了農民增收和林業事業快速發展。全面推行事業單位人員聘用制，引入競爭機制，簽證率達到100%。
——保障體系逐步健全。收繳保費7383萬元，確保了離退休人員養老金按時足額發放，社會化發放率100%；完成社會養老保險擴面4414人、醫療保險擴面9890人、失業保險擴面2140人；出台了困難和破產企業退休人員參保辦法，從體制上徹底解決了企業退休人員醫療保險問題，當年實現參保7200人；確定城鄉最低生活保障對象17400人，發放保障金964.8萬元；開發就業崗位3100個，實現實名制勞務輸出15369人。新型農村合作醫療全面鋪開，參保人數達到32.8萬人，參合率達到82%以上，因病致貧、因病返貧問題得到緩解；累計歸集住房公積金3506萬元，當年發放住房貸款510萬元；籌集資金150多萬元，資助特困大學生295名，對684名特困高中生進行一伙食補助；將16個村列入省級“整村推進”計畫，爭取扶貧開發資金960萬元；為農村貧困戶新建、維修住房305戶，移民搬遷320戶；承諾為民眾辦的18件扶貧幫困實事，全部按計畫完成。
——城鄉秩序持續好轉。社會治安綜合治理不斷深入，開展了打黑除惡、禁毒、百日會戰、秋季攻勢等專項整治工作，成功破獲了系列多發性侵財案件，全年偵破刑事案件1032起，查處各類犯罪嫌疑人員489人。繼續開展“大接訪”活動，完善了縣領導信訪接待日和領導包案制度，有效地解決了群體性上訪、越級上訪和各類矛盾。開展了安全生產專項整治和高危企業安全生產狀況評估許可工作，關閉了一批不符合安全生產要求的企業，杜絕了重特大事故的發生。
（四）

把握髮展主題，各項事業齊頭並進

——城鄉建設力度加大。投資3.96億元，啟動了中心街中段開發改造一期工程暨岫玉大街行政辦公區建設項目；完成了東洋河綜合整治1號和3號橡膠壩工程、城鎮水源二期工程基礎工作、中國玉雕會展中心二期工程、錦絲路北段建設工程；改造了史園、西寧里等5條巷道；開工建設了經濟適用住房。投資8000多萬元，組建了城市公車公司，啟動了出租汽車和人力計程車更新提檔工作，並全部投入運營；完成了61.3公里北張莊線提級改造、22條256公里通村油路建設和100公里路基改造，全長325公里的縣域大環路已全線貫通。岫莊鐵路和丹（岫）海高速公路建設工作正式啟動。投資2.6億元，完成了大房身龍王一次變、岫鎂二次變建設工程和城東變電所改建工程。投資3000萬元，完成了移動村村通工程。
——社會事業全面進步。科技方面，有31個項目被列入省市重點科技項目，爭取科三經費355萬元。教育方面，投資8000多萬元，完成了第二高中遷建、第三高中及職教中心擴建、2所九年一貫制學校建設和5所險危校舍改造等工程，免除了義務教育階段50341名學生學雜費。衛生方面，投資1000萬元，對19所鄉鎮衛生院進行了改擴建，改善了農村醫療衛生狀況。人口和計畫生育方面，人口出生率為7.52‰，自然增長率為2.47‰，計畫生育率為98.83%，出生人口性別比為105。人事方面，召開了全縣首屆人才招聘會，安置就業218人；制定了《農村實用人才開發管理若干規定》，新增農村實用人才102人。文化體育方面，全年舉辦大型文化體育活動20多次，獲國家級以上體育比賽金牌4塊。廣播電視方面，開通了“岫巖之聲”直播節目，加強有線電視“村村通”工作，消滅電視盲區50個。環保方面，開展了環保健康專項整治活動，查處違法企業82家，大氣和水環境質量有所改善。民族宗教方面，爭取民貿企業貼息1400萬元。精神文明建設方面，湧現出各級文明單位332個，民眾思想道德素質普遍提高。
——民主法制建設不斷加強。自覺接受縣人大依法監督和縣政協民主監督，認真執行人大決議，虛心採納政協意見，共承辦人大代表建議120件、政協委員提案77件。人大代表建議見面率、辦結率達100%，滿意率達98.9%；政協委員提案見面率、辦結率達100%，滿意率達97%。不斷強化執政為民意識，縣政府承諾為民辦的10方面實事工程如期完成；高度重視市民投訴和民眾來信來訪工作，全年共辦理市民投訴1100件，辦理、接待民眾來信來訪13600件（人）次；加大矛盾排查和調解力度，調解民眾糾紛2000多件，有效地化解了社會矛盾；認真執行黨風廉政建設《十不準》規定，大力開展警示教育活動，查處違法、違規案件70件，處理違紀人員75人。
圍繞經濟建設和社會發展，武裝、督查、審計、統計、農機、氣象、物價、檔案、僑務、外事、地震、老齡、殘聯、史志等工作也都取得了較好成績。
各位代表，我們真切地感到，政府工作每向前推進一步，各項事業每取得一點成績，都凝聚著全縣人民的智慧和力量，都傾注了全體勞動者的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向各位代表並通過你們向全縣人民，向所有關心、支持岫巖經濟社會發展的各界朋友，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！
成績來之不易，但在經濟社會運行中也存在著不容忽視的矛盾和問題。主要是：經濟總量偏小，縣鄉財政收支平衡壓力較大；工業有效投入不足，規模企業不多，自主創新能力不強；實際利用外資沒有大的突破，規模項目、高新技術項目、外資項目引進偏少；農民持續增收渠道不寬，社會保障體系尚不完善；政府自身建設仍需加強，管理社會公共事務的能力和水平有待進一步提高，等等。對此，我們必須胸懷全局、心存憂患，高度重視存在的矛盾和問題；必須知難而進、勇於突破，切實解決面臨的制約和困難，不斷開創各項工作的新局面。

2007年工作安排

　　
2007年是實施“十一五”規劃的關鍵之年。按照縣委十三屆二次全委會要求，及“十一五”時期的總體工作部署，確定政府工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹執行黨的十六屆五中、六中全會精神，緊緊圍繞實現快速崛起，構建和諧岫巖主題，堅持一手抓發展，一手抓民生，加快“創建生態大縣，發展特色經濟”步伐，大力調整經濟結構，積極推進新農村建設，提高人民生活水平，不斷增強核心競爭力、經濟支撐力、發展推動力、社會凝聚力、政府執行力，努力實現岫巖經濟社會又好又快發展。
2007年全縣經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值達到74億元，比上年增長15.6%；農業總產值達到10.8億元，比上年增長8%；規模以上工業總產值達到67.5億元，比上年增長20.5%；規模以上工業增加值達到22億元，比上年增長20.9%；固定資產投資達到33.4億元，比上年增長20.1%；社會消費品零售總額達到27.6億元，比上年增長15%；財政收入達到2.8億元，比上年增長12%；農民人均純收入達到4630元，比上年增長10%。
為完成上述目標和任務，重點要抓好以下五方面工作。
（一）

調整結構，夯實財源，增強核心競爭力

一是擇優扶強，壯大工業經濟總量。要做強骨幹企業。對鞍輪、萬成、青花、新富、新華、本達、萬興隆、東風、永安、電磁閥等骨幹企業，在規費徵收、電力供應、資源整合、土地使用、項目申報等方面給予最大限度的扶持，培育一批新的優勢企業。要加強重點項目建設。圍繞五大支柱產業初步規劃實施500萬元以上工業項目50個，其中超億元項目10個。礦產資源深加工行業，重點抓好新富鎂製品公司大結晶和鎂鈣磚項目，萬成鎂業集團高純鎂項目，石廟子寧豐礦業鎂碳磚項目，藍山礦業方解石超細粉項目，韭菜沃源粉體加工廠方解石超細粉項目；農產品深加工行業，重點抓好晉豐達肉食雞熟食加工項目，雅河小康肉聯加工廠肉食品加工項目；機械加工行業，重點做大做強鞍山電磁閥有限公司、液壓油缸廠等機械儀表企業；輕工行業，重點抓好萬鑫繭絲業集團蠶絲被項目，永安公司啤酒瓶項目，德營公司貂皮加工項目；化工行業，重點抓好鞍輪集團120萬套全鋼子午線輪胎生產線續建項目。要拓展發展載體。繼續加大岫巖礦產品工業園區建設步伐，完善道路、電力、供水和排水等配套設施，提高園區的服務水平和承載能力，吸引一批新的企業入駐；進一步推進興隆工業園區建設，加大政策扶持力度，實現岫巖鎮內企業和新上大項目向園區搬遷和集中，增強園區的聚合和輻射功能。
二是打造特色，培育農業主導產業。著力培植特色農業。繼續壯大“四大產業”、“七大基地”、“十小園場”規模，加快發展以絨山羊、肉牛、生豬、肉食雞為重點的畜牧養殖業，全年畜禽飼養量達到2200萬頭（只）；大力發展以板栗、尖把梨、寒富蘋果為主的乾鮮果業，新植120萬株；進一步擴大以五味子、林下參為主的中藥材種植規模，新栽植中藥材2萬畝；穩步提升以滑子蘑為主的食用菌產業發展水平，全年接種食用菌4000萬盤（袋），特色產業產值要達到農業總產值的70%以上。積極推進農業產業化。落實好各級扶持龍頭企業和基地建設的政策，壯大益民藥材、劍峰山參等龍頭企業，擴大生產規模，拉長產業鏈條，完善利益機制，切實增強對農業的拉動作用。加強農產品市場體系建設。充分發揮農民經紀人作用，暢通農產品銷售渠道，提高農民組織化程度，鼓勵興辦多種類型的合作經濟組織，全縣農村合作經濟組織要達到100個。強勢推進新農村建設試點工作。按照全縣新農村建設實施意見，動員廣大農民積極參與，集中資金和項目全力支持10個試點村發展，著力加強村屯綜合整治、村莊規劃建設，培植主導產業，改善農村人居和農業生態環境，加快發展農村社會事業，提高農民生活水平。全年實施重點農田水利工程70處，植樹造林5萬畝，建設四位一體沼氣池2600個，改炕改灶5000鋪，打人畜飲水井20眼，改廁2500處。
三是激活需求，加快第三產業發展。推進市場體系建設。進一步完善世紀星商廈建設，開發建設精品商業街，提高全縣商業規模和檔次；整合岫玉銷售市場，打造中國玉雕會展中心等市場品牌；加強市場整頓，規範建材、家私、農貿等市場秩序；發展連鎖經營、專賣店等新型業態，完善現代服務業體系。同時，繼續推進“萬村千鄉”市場工程，建立便民連鎖店160個。大力發展旅遊業。重點抓好藥山、清涼山、東洋河等景區開發建設，完善景區景點配套設施，改善景區環境，促進景區升級，鞏固省旅遊強縣成果；發展“農家樂”式休閒遊，加快建設栗子島度假村、寶財山莊滿族風情園。全年接待遊客110萬人次，實現旅遊綜合收入5.3億元。培育壯大非公有制經濟。認真落實各項政策，鼓勵和支持非公有制企業快速發展。同時，推動中小企業自動組合，建立企業協會，搭建中小企業貸款平台，解決企業發展融資難問題。
四是開源節流，提高財政運行質量。按照向培植財源要財力、向政策要財力、向資源要財力的要求，構建財政收入穩定增長的良性運行機制。整合財政資金，加大對重點農業產業化項目、骨幹企業的扶持力度，努力培植一批新的稅收超千萬元企業。強化收入征管，要加強和擴大重點稅源監控範圍，菱鎂、化工、鐵精粉、岫巖玉、機械加工、農產品深加工等重點行業稅收要突破3.5億元，全縣兩稅收入力爭達到4.8億元；加強對國有資產處置和土地出讓金徵收，全年實現國有資產處置和土地淨收益6000萬元；進一步規範非稅收入票據使用和減免審批行為，全年完成專戶非稅收入5500萬元。最佳化支出結構，加強政府投資項目的監管，實行“陽光操作”；嚴格清理縣鄉債務，強化債務管理和償還；積極爭取轉移支付等財政性資金，保證工資、三條保障線等公共支出。
（二）

深化改革，擴大開放，增強經濟支撐力

一是著力推進改革。深化企業改革，努力破解改制中的各種難題，確保全年完成企業改制10戶；強化國有資產管理，加快破產、關閉企業的資產變現工作，儘快盤活資產安置職工。深化行政審批管理體制改革，上收事業單位行政審批權，清理審批事項，簡化審批程式。積極推進收入分配製度改革，籌集資金7000萬元，按照國家政策提高機關事業單位人員工資。同時，推進集體林產權制度改革，確保完成林改任務；推進鄉鎮機構改革，為社會主義新農村建設提供制度保障。
二是擴大對外開放。抓好項目包裝推介。按照“四個一批”工作思路，圍繞礦產資源、農產品深加工和機械加工等重點產業，建立對外推介項目庫，有針對性地策劃、包裝一批可操作性強的招商項目，全年推出投資500萬元以上招商項目60個。創新招商引資方式。完善以政府為指導、企業為主體的招商工作機制，把國內經濟發展活力強的長三角、珠三角地區及國內外知名的大企業作為重點，引導企業主動招商。同時，要通過各種渠道，積極向上爭取扶持政策和專項資金。全年引進內資26億元，實際利用外資1300萬美元，出口創匯2660萬美元。最佳化招商引資環境。繼續實行縣領導包重點項目和重點企業制度，千方百計幫助企業解決困難，確保企業引得進、留得住、做得大；進一步完善縣公共行政服務中心運行機制，提高工作效率和服務質量。
三是加快資源勘探整合。要進一步加快資源勘查工作，聘請有資質、技術力量雄厚的勘探隊伍，對偏嶺、石廟子、三家子等重點鄉鎮的鎂、鐵、方解石等重點資源進行重點勘探，尋找新的礦產資源。要拿出詳細具體的地質資料，製成規範的招商文本，通過走出去、請進來和網路招商等形式，加快與中鋼、雷法等國內外大企業對接，促進資源的科學開發利用，使資源優勢轉化為經濟優勢。
（三）

統籌協調，全面進步，增強發展推動力

一是統籌城鄉基礎設施建設。提高城鎮規划水平。按照建設現代化濱河城市的總體目標，進一步調整和完善城市總體規劃，以及城市北部和東洋河兩岸的局部規劃，制定出控詳規，繪製好城市發展藍圖。加快城市建設步伐。積極運作打通旭光路中段和長興街西段，以及阜昌路、錦絲路兩側開發和玉博園建設，著手規劃建設東洋河4號橡膠壩和垃圾掩埋場，完成行政區建設、經濟適用房續建等城建重點項目；按照規劃，對東洋河兩岸逐段分期進行改造和建設。結合社會主義新農村建設，進一步加強農村小城鎮規劃，搞好水、電、路等基礎設施配套，增強整體服務功能。加大交通電力基礎設施建設力度。完成西桓蓋線油路提級改造，完成27條130公里通村油路建設以及50公里路基改造，完成3個鄉鎮客運站及10箇中心村招手站建設。全力配合做好岫莊鐵路和丹（岫）海高速公路建設的各項工作，保證工程順利實施。做好龍黃線新建工作，完成黃花甸變電所改造工程。
二是統籌發展社會各項事業。積極發展教育事業，提升高中教育，壯大職業教育，實現鞏固普九達標；紮實推進素質教育，加強教學管理，提高教育質量；完成第二高中續建工程，完成龍潭、嶺溝2所九年一貫制學校和新甸寄宿制學校建設，完成農村中國小遠程教育和聾啞學校改造工程。完善公共衛生體系，做好鄉鎮衛生院標準化建設，異地新建婦幼保健院；做好鄉村衛生組織一體化試點工作，逐步提高全縣醫療水平。不斷繁榮文化體育事業，建設縣文化服務中心，積極發展文化產業，開展豐富多彩的民眾性文化體育活動。努力提升科技創新能力，扶持發展高新技術產業，依靠科技進步，促進農民增收，推動經濟發展。大力發展廣播電視事業，做好有線電視升級改造工作。做好民族宗教工作，用足用好黨的民族政策。強化雙擁工作，爭創省級雙擁模範縣。加強精神文明建設，深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展文明創建活動，全面提高民眾素質。同時，做好武裝、監察、督查、審計、統計、農機、氣象、物價、檔案、僑務、外事、地震、老齡、殘聯、史志等方面工作。
三是統籌人與自然和諧發展。加強人口和計畫生育工作，繼續落實農村獨生子女和雙女家庭獎勵扶助政策，開展城鎮雙無業殘疾和患有重大疾病的獨生子女父母獎勵費發放試點工作，穩定低生育水平，提高人口素質，人口自然增長率控制在3.02‰以內，人口出生率控制在8.18‰以內，計畫生育率達98.83%以上。加強土地資源的保護和合理利用，大力推進土地收購儲備制度，實行政府壟斷土地一級市場，嚴格實行經營性國有土地使用權公開招標、拍賣、掛牌出讓制度；加快做好土地利用總體規劃修編，強化土地用途管制，嚴格執行耕地占補平衡制度，完成土地整理2萬畝。加強環境保護和生態建設，積極推行清潔生產，全年恢復生態面積1500畝。
（四）

關注民生，化解矛盾，增強社會凝聚力

一是加強民主法制建設。自覺接受縣人大和縣政協監督，做好人大代表和政協委員提出的各項議案、建議和提案辦理工作。積極推進基層民主建設，加強村民自治，特別要做好縣、鄉、村換屆工作，確保換屆工作圓滿完成。認真實施《行政許可法》，規範行政執法行為，推進依法行政進程。深入實施“五五”普法規劃，開展法制宣傳教育，提高全民的法律意識和法律素質。
二是切實關心人民生活。加大社會保險擴面工作力度，全年完成養老保險擴面2000人，醫療保險擴面1000人，失業保險擴面200人；全面落實最低生活保障制度，實現應保盡保，動態平衡。進一步抓好新型農村合作醫療工作，做好資金征繳工作，實現參合率100%。健全就業服務體系，強化就業和再就業培訓，全年安置實名制就業4000人，實現實名制勞務輸出15000人，完成再就業培訓5000人。加強社區建設，完善社區功能，提高服務和管理水平。繼續做好扶貧開發工作，爭取15個村列入省“整村推進”扶貧工程，實施移民搬遷150戶；繼續貫徹落實“兩免一補”政策，確保貧困家庭學生全部免費上學。
三是努力維護社會穩定。加強社會治安綜合治理，積極推進社會治安防控體系建設，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，保障社會的長治久安和人民民眾的安居樂業。深入貫徹實施《信訪條例》，進一步暢通信訪渠道，依法規範信訪秩序；按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的信訪工作原則，加強和改進信訪工作，及時解決民眾反映的熱點難點問題。嚴格落實安全生產責任制和事故責任追究制，加大安全監管和專項整治力度，及時消除事故隱患，杜絕重特大事故的發生。
（五）

提高效能，樹好形象，增強政府執行力

事業成敗的關鍵在人。新的目標任務要靠每一位政府工作人員去拼搏、去奮鬥、去落實。要以增強政府執行力為核心，造就一支思想開拓、勤政務實、廉潔高效的政府工作人員隊伍，努力開創各項工作的新局面。
一是增強執行力，必須要有與時俱進的思想觀念。要堅決克服安於現狀、不思進取的思想，牢固樹立爭先競強的理念。要堅決克服自我封閉、因循守舊的思想，牢固樹立富有時代性的開放理念，全力打造“開放岫巖”，善用上級之力、政策之力、外來之力，借力發展。
二是增強執行力，必須弘揚求真務實的工作作風。要切實精簡會議和檔案，減少不必要的應酬，深入基層，靠前指揮，實打實辦好關係民眾切身利益的事情。要牢固樹立全縣“一盤棋”思想，議必決、決必行、行必果，確保政令暢通，令行禁止。要完善工作目標考評責任制，形成有效的激勵約束機制，以實績論英雄，以貢獻分高低，讓開拓者無悔，讓實幹者受益，讓公正者無畏，努力形成崇尚實幹、狠抓落實的工作氛圍。
三是增強執行力，必須堅持依法行政的為政理念。要提高依法行政水平，堅持在法制軌道上解決各種矛盾和問題。要強化行政執法監督，繼續推進行政執法責任制和錯案責任追究制。要加快政府職能轉變，切實把主要精力轉移到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，努力創造誠信公平的市場環境和健康有序的社會環境。
四是增強執行力，必須樹立清正廉潔的公僕形象。要始終牢記“兩個務必”，常修為官之德，常思貪慾之害，常懷律己之心。堅持勤儉辦一切事情，狠煞講排場、比闊氣的奢侈之風，把有限的財力用到產生效益最大的地方，用到民眾最需要的地方。嚴格執行廉政建設責任制，建立結構合理、配置科學、程式嚴密、制約有效的監督機制。
各位代表，岫巖這一方熱土，正煥發著前所未有的蓬勃生機。加快發展，富民強縣，時不我待，催人奮進。讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，振奮精神，搶抓機遇，攻堅克難，奮力拚搏，為全面完成本次會議確定的各項任務，實現岫巖快速崛起而努力奮鬥。