黑龍江省技術市場管理條例

1988年12月24日黑龍江省第七屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過 根據1995年2月19日黑龍江省第八屆人民代表大會常務委員會第十四次會議《關於修改〈黑龍江省技術市場管理條例〉的決定》第一次修正根據2002年6月13日黑龍江省第九屆人民代表大會常務委員會第三十次會議《關於修改〈黑龍江省技術市場管理條例〉的決定》第二次修正，根據2005年6月24日黑龍江省第十屆人民代表大會常務委員會第十五次會議《關於修改〈黑龍江省技術市場管理條例〉的決定》第三次修正

2018年4月26日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務委員會第三次會議，黑龍江省人民代表大會常務委員會關於廢止和修改《黑龍江省 統計監督處罰條例》等72部地方性法規的決定進行修改。

基本介紹

• 中文名：黑龍江省技術市場管理條例
• 發布時間：1988年12月24日
• 地點：黑龍江省
• 檔案類別：管理條例

基本信息

（1988年12月24日黑龍江省第七屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過　根據1995年2月19日黑龍江省第八屆人民代表大會常務委員會第十四次會議《關於修改〈黑龍江省技術市場管理條例〉的決定》第一次修正根據2002年6月13日黑龍江省第九屆人民代表大會常務委員會第三十次會議《關於修改〈黑龍江省技術市場管理條例〉的決定》第二次修正）

2018年4月26日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務委員會第三次會議，黑龍江省人民代表大會常務委員會關於廢止和修改《黑龍江省 統計監督處罰條例》等72部地方性法規的決定進行修改。

第一章　總則

第一條　為保障技術交易各方的合法權益，加速技術成果商品化，推動科學技術為經濟建設和社會發展服務，根據《中華人民共和國科學技術進步法》和有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條　本條例適用於本省一切從事技術交易活動的公民、法人和其他組織。

第三條　各級人民政府對技術市場應貫徹放開、搞活、扶植、引導的方針，實行統一管理，放開經營。

第四條　技術交易各方應遵守自願平等、互利有償、協商一致、誠實信用的原則。

第五條　縣級以上科學技術行政部門是技術市場的管理部門，負責組織實施本條例。省政府技術市場管理機構（以下簡稱省技術市場管理機構）具體負責全省技術市場的日常管理工作。

各級工商行政管理、財政、稅務、金融等有關部門應在各自的職責範圍內做好技術市場管理工作。

第六條　對在技術市場工作中做出突出貢獻的人員給予表彰和獎勵。

第二章　技術交易與管理

第七條　一切有助於開發新產品、提高產品質量、降低產品成本、改善經營管理、提高經濟效益和社會效益的技術和項目，均可進入技術市場。違反國家法律、法規的或者危害國家和社會公共利益的技術，不得進入技術市場。

涉及國家安全或重大經濟利益需要保密的技術交易，按照國家有關規定辦理。

第八條　技術市場交易形式:通過開辦常設的技術開發、技術轉讓、技術諮詢和技術服務貿易機構（以下簡稱技術貿易機構）舉辦技術交易會、招標會以及買賣雙方進行技術交易活動等。

第九條　省技術市場管理機構的主要職責是:

（一）宣傳、貫徹、執行有關技術市場的法律、法規;

（二）組織、指導、協調技術交易活動及技術評估、行銷工作;

（三）管理全省技術契約認定登記工作;

（四）批准設立或者撤銷技術契約登記機構;

（五）審核認定技術貿易機構（包括技術中介、技術經紀機構），核發《黑龍江省技術貿易資格證》;

（六）培訓、考核技術市場經營管理人員及技術經紀人，核發《黑龍江省技術經紀資格證》;

（七）管理省技術市場科技成果轉化的有關經費;

（八）負責全省技術市場的統計工作;

（九）開展技術市場表彰獎勵工作;

（十）監督、檢查技術交易活動，對違法行為依法提出處罰意見。

第十條　技術貿易機構應當執行技術市場的有關法律、法規;按時提報統計報表;接受技術市場管理機構的監督檢查。

技術貿易機構從事的技術與工業、農業、貿易相結合的生產經營活動，其技術性純收入，應執行對科研單位的各項規定。

第十一條　公民、法人和其他組織申請設立技術貿易機構，應在領取《企業法人營業執照》或《營業執照》後，到各級技術市場管理機構辦理《黑龍江省技術貿易資格證》。設立技術貿易機構，應有明確的專業技術領域;有與經營的技術領域和業務範圍相適應的專業技術人員;有必要的資金、經營場地和技術設施條件。

第三章　技術契約管理

第十二條　對各級技術契約登記機構（簡稱契約登記機構）實行許可證管理制度。在本省行政區域內的契約登記機構取得《黑龍江省技術契約認定登記許可證》後，方可開展認定登記工作。契約登記機構的技術契約認定登記人員須經培訓、考核，取得《技術契約認定登記員證書》後，方可從事技術契約認定登記工作。

第十三條　技術契約實行認定登記制度。技術交易各方依法簽訂書面技術契約後，技術出讓方、中介方持技術契約文本到所在地技術契約登記機構辦理認定登記;技術受讓方持技術契約文本到所在地技術契約登記機構辦理備案。

專利權轉讓契約、專利申請權轉讓契約和專利實施許可契約，應按《中華人民共和國專利法》和有關規定辦理。

技術契約登記機構依據國家有關規定，對申請登記的契約文本和有關資料進行審查和認定。符合登記條件的辦理登記手續，並發給登記證明。技術契約登記機構可以按照有關規定收取技術契約認定登記費。

第十四條　技術契約認定登記後，技術交易各方可以按照有關規定享受信貸、稅收和獎勵方面的優惠待遇。

符合減免稅條件的技術契約當事人申請減免稅收時，須持有關技術契約文本，到省技術市場管理機構進行認定登記，再持認定登記後的契約文本和省技術市場管理機構有關證明向稅務主管機關申請減免稅收。

對單位和個人（包括外商投資企業、外商投資設立的研究開發中心、外國企業和外籍個人）從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術諮詢、技術服務業務取得的收入，按照國家有關規定免徵增值稅。

科研機構、高等學校、企業事業單位的技術轉讓、技術開發、技術諮詢、技術服務（包括:技術中介、技術培訓）以及技術承包所得的技術性服務收入按照國家有關規定暫免徵企業所得稅。

未經認定登記的技術契約，不得享受有關優惠待遇。

第十五條　各級工商行政管理部門負責對技術契約的監督、檢查。

第十六條　技術契約需要變更和解除的，按照《中華人民共和國契約法》的規定辦理。

第十七條　發生技術契約爭議的，當事人可通過協商或調解解決。當事人不願協商、調解或者協商、調解不成的，可依據技術契約訂立的仲裁條款或者事後達成的仲裁協定，向約定的仲裁機構申請仲裁;沒有訂立仲裁條款，或者事後未能達成仲裁協定的，可以直接向人民法院起訴。其中涉及發明權、發現權、技術成果權或專利申請權、專利侵權爭議的，仲裁機構應當委託科學技術行政部門或專利管理機關做出結論後，再行處理。

第四章　費用及使用

第十八條　技術交易的價款、報酬或使用費及其支付方式，由技術交易各方協商議定。

第十九條　技術契約實施後，技術出讓方可以從該項目的淨收入中提取10%-40%的技術貿易獎酬金，獎勵從事該項工作的有關人員。此項技術貿易獎酬金不計入單位工資總額。

對社會效益較大的項目或向貧困地區和鄉鎮企業提供技術的，可再提高1%-5%的技術貿易獎酬金。技術受讓方可以從實施項目後一年的利潤中一次性提取5%-10%的技術貿易獎酬金，獎勵為該項目實施做出貢獻的人員。

第二十條　技術出讓方持技術契約登記機構認定登記的技術契約和現金審批單及結算憑證到銀行提取技術貿易獎酬金現金。技術受讓方持技術契約登記機構備案的技術契約和現金審批單及年新增利潤結算單到銀行提取技術貿易獎酬金現金。

第二十一條　從事技術開發、技術轉讓、技術諮詢、技術服務及其他技術交易活動，統一使用黑龍江省地方稅務局監製的《黑龍江省其它經營發票》。技術出讓方是公民和其他組織的，履行的技術契約，由主管地方稅務機關代開《黑龍江省其它經營發票》，扣繳個人所得稅後，取得技術交易所得。

第二十二條　專業技術人員利用業餘時間和本人的物資、技術條件從事技術交易活動的，收入歸己。

利用本單位的設備、場所和內部技術資料從事技術交易的，需經本單位同意，所得的收入按事先達成的協定分配。

經技術市場管理機構培訓、考核取得《黑龍江省技術經紀資格證》的，可以從事收取佣金的技術經紀活動。

第二十三條　技術交易的中介服務方，可按有關規定提取中介服務費。

第五章　法律責任

第二十四條　違反本條例規定的，由技術市場管理機構會同有關部門根據情節輕重，按以下規定處理。

（一）利用非技術契約騙取技術契約認定登記享受優惠待遇的，由原登記機構撤銷登記，由工商、稅務等有關部門追回獲得的優惠待遇，技術市場管理機構可處以1000元至3000元罰款。

（二）侵犯他人技術權益的，由技術市場管理機構責令停止侵害，依法賠償損失。

（三）以虛假技術信息簽訂技術契約牟利的，由工商行政管理部門沒收違法所得，並處以違法所得的1-2倍罰款;給當事人造成經濟損失的，責令賠償損失。

（四）轉讓和中介國家禁止交易的技術，經技術市場管理機構認定，由工商行政管理部門沒收其違法所得，並處以違非法所得的2-5倍的罰款，情節嚴重的，由工商行政管理部門依法處理。

（五）未取得《黑龍江省技術契約認定登記許可證》，擅自進行技術契約認定登記，審批技術貿易獎酬金，並收取費用的，由省技術市場管理機構責令停止違法活動，並沒收其違法所得，處以違法所得的2-5倍的罰款。

（六）未按規定辦理手續舉辦技術交易會的，由技術市場管理機構責令補辦手續;拒不辦理的，責令停止技術交易活動，由有關部門對直接責任人給予行政處分。

各項罰沒款應全額上繳同級財政。

第二十五條　有關行政管理部門的工作人員在技術市場管理活動中濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分。

有關行政管理部門違法行使職權，造成經濟損失的，按《中華人民共和國國家賠償法》處理。

第二十六條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政複議或提起行政訴訟。

第六章　附則

第二十七條　本條例自公布之日起施行。

修改的決定

黑龍江省人民代表大會常務委員會關於修改《黑龍江省技術市場管理條例》的決定

（2002年6月13日黑龍江省第九屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過）

黑龍江省第九屆人民代表大會常務委員會第三十次會議決定對《黑龍江省技術市場管理條例》作如下修改：

一、第五條修改為：“縣級以上科學技術行政部門是技術市場的管理部門，負責組織實施本條例。省政府技術市場管理機構（以下簡稱省技術市場管理機構）具體負責全省技術市場的日常管理工作。”

“各級工商行政管理、財政、稅務、金融等有關部門應在各自的職責範圍內做好技術市場管理工作。”

二、第十條修改為：“省技術市場管理機構的主要職責是：（一）宣傳、貫徹、執行有關技術市場的法律、法規；（二）組織、指導、協調技術交易活動及技術評估、行銷工作；

（三）管理全省技術契約認定登記工作；（四）批准設立或者撤銷技術契約登記機構；（五）審核認定技術貿易機構（包括技術中介、技術經紀機構），核發《黑龍江省技術貿易資格證》；（六）培訓、考核技術市場經營管理人員及技術經紀人，核發《黑龍江省技術經紀資格證》；（七）管理省技術市場科技成果轉化的有關經費；（八）負責全省技術市場的統計工作；（九）開展技術市場表彰獎勵工作；（十）監督、檢查技術交易活動，對違法行為依法提出處罰意見。”

三、第十二條修改為：“公民、法人和其他組織申請設立技術貿易機構應在領取《企業法人營業執照》或《營業執照》後，到各級技術市場管理機構辦理《黑龍江省技術貿易資格證》。

增加一款為第二款“設立技術貿易機構，應有明確的專業技術領域；有與經營的技術領域和業務範圍相適應的專業技術人員；有必要的資金、經營場地和技術設施條件。”

四、增加一條為第十二條：“對各級技術契約登記機構（簡稱契約登記機構）實行許可證管理制度。在本省行政區域內的契約登記機構取得《黑龍江省技術契約認定登記許可證》後，方可開展認定登記工作。契約登記機構的技術契約認定登記人員須經培訓、考核，取得《技術契約認定登記員證書》後，方可從事技術契約認定登記工作。”

五、第十三條第一款修改為：“技術契約實行認定登記制度。技術交易各方依法簽訂書面技術契約後，技術出讓方、中介方持技術契約文本到所在地技術契約登記機構辦理認定登記；技術受讓方持技術契約文本到所在地技術契約登記機構辦理備案。”

第十三條第三款修改為：“技術契約登記機構依據國家有關規定，對申請登記的契約文本和有關資料進行審查和認定。符合登記條件的辦理登記手續，並發給登記證明。技術契約登記機構可以按照有關規定收取技術契約認定登記費。”

六、第十四條增加三款。

增加一款為第二款：“符合減免稅條件的技術契約當事人申請減免稅收時，須持有關技術契約文本，到省技術市場管理機構進行認定登記，再持認定登記後的契約文本和省技術市場管理機構有關證明報省級稅務主管機關審批。”

增加一款為第三款：“對單位和個人（包括外商投資企業、外商投資設立的研究開發中心、外國企業和外籍個人）從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術諮詢、技術服務業務取得的收入，按照國家有關規定免徵營業稅。”

增加一款為第四款：“科研機構、高等學校、企業事業單位的技術轉讓、技術開發、技術諮詢、技術服務（包括：技術中介、技術培訓）以及技術承包所得的技術性服務收入按照國家有關規定暫免徵企業所得稅。”

七、增加一條為第二十一條：“從事技術開發、技術轉讓、技術諮詢、技術服務及其他技術交易活動，統一使用黑龍江省地方稅務局監製的《黑龍江省其它經營發票》。技術出讓方是公民和其他組織的，履行的技術契約，由主管地方稅務機關代開《黑龍江省其它經營發票》，扣繳個人所得稅後，取得技術交易所得。”

八、第二十四條第四款修改為：“轉讓和中介國家禁止交易的技術，經技術市場主管部門認定，由工商行政管理部門沒收其非法所得，並處以非法所得2－5倍的罰款，情節嚴重的，由工商行政管理部門依法處理。”

九、第二十六條修改為：“當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政複議或提起行政訴訟。”

十、刪去第八條：“技術市場交易範圍：技術開發、技術轉讓、技術諮詢和技術服務。”

十一、刪去第十九條：“全民或集體所有制企業單位支付的技術交易費用，一次結算的，在企業管理費中列支，數額較大的可作為待攤費用，分期攤入成本，一般不得超過兩年。按新增銷售額或利潤提成支付的，在技術實施後的新增利潤中稅前列支。

“全民所有制事業單位支付的技術交易費用，在事業費包乾結餘或預算外收入中列支，沒有事業費包乾結餘或預算外收入的，在事業費中列支。”

十二、刪去第二十七條：“本條例具體套用問題由省科學技術行政主管部門負責解釋。”

十三、刪去第二十八條：“省人民政府根據本條例制定實施細則。”

此外，根據本決定對個別文字作相應修改，條款順序進行調整。

本決定自2002年9月1日起施行。

《黑龍江省技術市場管理條例》根據本決定作相應修改，重新公布。

黑龍江省人民代表大會常務委員會關於廢止和修改《黑龍江省 統計監督處罰條例》等72部地方性法規的決定

（2018年4月26日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過）

……

（三）修改《黑龍江省技術市場管理條例》有關內容。

1.第十四條第二款中的“報省級稅務主管機關備查”修改為“向稅務主管機關申請減免稅收”。

2.第十四條第三款中的“營業稅”修改為“增值稅”。

……

修正案(草案)的說明

一、《黑龍江省技術市場管理條例》(以下簡稱《條例》)第九條、十一條、十二條、二十二條涉及的技術貿易資格證、技術契約登記機構許可、技術契約認定登記人員許可和技術經紀資格證，屬於對法人和公民的資格資質許可。根據行政許可法第十五條的規定，地方性法規不得設定應當由國家統一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可。而且，《決定》已取消了這些許可項目。因此，對上述條款作了修改或者刪除。
二、《國務院關於第三批取消和調整行政審批項目的決定》(國發〔2004〕16號)第206項取消了“單位和個人(不包括外資企業、外籍個人)從事技術轉讓、技術開發業務免徵營業稅審批”。《國家稅務總局關於取消“單位和個人從事技術轉讓、技術開發業務免徵營業稅審批”後有關稅收管理問題的通知》(國稅函〔2004〕825號)中規定：“取消審核手續後，納稅人的技術轉讓、技術開發的書面契約仍應到省級科技主管部門進行認定，並將認定後的契約及有關證明材料檔案報主管地方稅務局備查。”據此，對《條例》第十四條第二款作了修改。
三、增加了日常工作中的急需的相關內容。隨著市場經濟的發展，技術活動逐漸進入市場，由市場自行進行調節，尤其是依靠技術中介機構促進技術交易活動。因此，在省技術市場管理機構的職責中增加了“建立完善科技成果轉化中介服務體系(科技中介服務體系) ，開展科技成果實驗、示範和推廣工作”、“規範技術貿易行為，促進技術貿易機構發展。重點是技術中介機構的扶植與發展”。
《黑龍江省技術市場管理條例修正案(草案)》及以上說明請審議。