基本介紹
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全文,印發的通知,政策解讀,
全文
5.省通信管理局要組織通信企業統籌編制5G基站建設專項規劃，做到布局科學合理，並與各級國土空間規劃有效銜接。要充分利用市政設施，有效整合站址資源，全面推進5G基站建設。中國鐵塔股份有限公司黑龍江省分公司要在5G基站規劃建設中發揮統籌協調作用，在全面掌握鐵塔站址位置、面積、通電、通網等基礎上，整合基礎電信運營企業的需求和存量設施，推動共建共享，提高集約建設水平。（牽頭單位：省通信管理局，協辦單位：中國聯合網路通信有限公司黑龍江省分公司、中國移動通信集團黑龍江有限公司、中國電信股份有限公司黑龍江分公司、中國鐵塔股份有限公司黑龍江省分公司、黑龍江廣播電視網路股份有限公司）
（二）做好政策保障，最佳化審批手續。
1.省住建廳要貫徹國家關於建築物通信基礎設施建設相關技術標準及規範。新建、改建、擴建民用建築，建設單位應當將建築物內的電信管線和配線設施以及建設項目用地範圍內的通信管道、電信間、設備間、移動通信基站納入建設項目的設計檔案，隨主體工程同步施工，工程竣工後，組織電信設施建設單位參與驗收；屬於商用樓宇、居民住宅小區的，建設單位還應當預先鋪設入戶光纖。移動通信基站由電信設施建設單位根據電信設施建設專項規劃，會同項目建設單位同步建設。（牽頭單位：省住建廳，協辦單位：中國聯合網路通信有限公司黑龍江省分公司、中國移動通信集團黑龍江有限公司、中國電信股份有限公司黑龍江分公司、中國鐵塔股份有限公司黑龍江省分公司、黑龍江廣播電視網路股份有限公司）
2.省工信廳要推進5G基站和衛星地球站等其他無線電台（站）的干擾協調工作，加大對非法使用無線電頻率和違規設定無線電台（站）等違法行為的打擊力度，營造良好的5G頻譜使用環境。（牽頭單位：省工信廳、廣電局、通信管理局，協辦單位：中國聯合網路通信有限公司黑龍江省分公司、中國移動通信集團黑龍江有限公司、中國電信股份有限公司黑龍江分公司、中國鐵塔股份有限公司黑龍江省分公司、黑龍江廣播電視網路股份有限公司）
3.各級政府及相關單位要進一步最佳化5G網路規劃及建設的審批手續，縮短審批時限，為5G基站規劃及建設提供便利條件。〔牽頭單位：各市（地）政府（行署）、省工信廳、自然資源廳、生態環境廳、住建廳、交通運輸廳、林草局、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司、省電力公司、北大荒農墾集團，協辦單位：省通信管理局、中國聯合網路通信有限公司黑龍江省分公司、中國移動通信集團黑龍江有限公司、中國電信股份有限公司黑龍江分公司、中國鐵塔股份有限公司黑龍江省分公司、黑龍江廣播電視網路股份有限公司〕
（三）開放公共資源，實現集約共享。
1.全面開放公共區域支持5G基站建設。開放國家機關、事業單位、國有企業、公辦高等院校等所屬建築物，以及公路、鐵路、橋樑、機場、車站、捷運、旅遊景點、公園、綠地等公共設施，為電信線路或者設定小型天線、移動通信基站等電信設施建設提供方便。其產權人、管理人和使用人應當提供通行便利。其中公共機構和政府全額出資的企業所屬建築物以及政府投資為主的公共設施，應當無償開放。〔牽頭單位：各市（地）政府（行署），協辦單位：各相關單位〕
2.開放社會塔（桿）資源。各級政府部門及電力公司等相關單位應按規定在保證安全前提下，開放所屬的各類塔（桿）、管道和電力資源。〔牽頭單位：各市（地）政府（行署）、省公安廳、住建廳、交通運輸廳、省電力公司，協辦單位：省通信管理局、中國聯合網路通信有限公司黑龍江省分公司、中國移動通信集團黑龍江有限公司、中國電信股份有限公司黑龍江分公司、中國鐵塔股份有限公司黑龍江省分公司、黑龍江廣播電視網路股份有限公司〕
（四）規範通信建設行為。
各有關單位要嚴格執行《黑龍江省電信設施建設與保護條例》《住宅區和住宅建築內光纖到戶通信設施工程設計規範》《住宅區和住宅建築內光纖到戶通信設施工程施工及驗收規範》《綜合布線系統工程設計規範》《綜合布線系統工程驗收規範》等法規和規範。禁止任何機構和個人非法阻礙通信設施建設或違反規定收取費用。各有關單位要依法督促房屋建築和物業管理企業配合做好住宅小區、商場、辦公寫字樓、場館等樓宇的移動通信網路覆蓋工作，支持5G基站建設和維護，對違規設定基站行為依法進行處理。〔牽頭單位：各市（地）政府（行署）、省工信廳、住建廳、通信管理局，協辦單位：中國聯合網路通信有限公司黑
龍江省分公司、中國移動通信集團黑龍江有限公司、中國電信股份有限公司黑龍江分公司、中國鐵塔股份有限公司黑龍江省分公司、黑龍江廣播電視網路股份有限公司〕
三、組織保障及相關要求
（一）加強組織領導。成立省5G通信基礎設施規劃建設推進組。推進組由省政府分管領導任組長，成員單位由省通信管理局、工信廳、公安廳、自然資源廳、生態環境廳、住建廳、交通運輸廳、廣電局、林草局等相關部門及中國鐵路哈爾濱局集團有限公司、省電力公司、北大荒農墾集團總公司、中國聯合網路通信有限公司黑龍江省分公司、中國移動通信集團黑龍江有限公司、中國電信股份有限公司黑龍江分公司、中國鐵塔股份有限公司黑龍江省分公司、黑龍江廣播電視網路股份有限公司組成。推進組負責對5G網路建設進行總體部署、統籌協調和監督指導，研究解決重大事項和問題，監督各項政策的落實情況。推進組辦公室設在省通信管理局，負責日常工作。各級政府應同步成立本地區5G通信基礎設施規劃建設推進組，加強對5G基站建設的領導，進一步強化各項工作的統籌協調，儘快出台5G基站建設相關政策，明確相關單位職責，為5G大規模商用做好前期準備工作。
（二）落實企業主體責任。各基礎電信運營企業及鐵塔公司要嚴格落實企業主體責任，加強與相關部門、企業協作，嚴格執行國家相關工程建設規範標準，加大建設力度，強化安全生產，按照共建共享原則，認真做好5G基站規劃建設的各項工作，高質量完成5G基站規劃及建設的各項任務。（牽頭單位：中國聯合網路通信有限公司黑龍江省分公司、中國移動通信集團黑龍江有限公司、中國電信股份有限公司黑龍江分公司、中國鐵塔股份有限公司黑龍江省分公司、黑龍江廣播電視網路股份有限公司）
（三）加大通信基礎設施保護力度。各級政府及相關單位要加大《黑龍江省電信設施建設與保護條例》宣傳貫徹力度。各基礎電信運營企業及鐵塔公司要落實企業安保主體責任。省通信管理局要對危害或者損壞電信設施安全等違反《黑龍江省電信設施建設與保護條例》的行為依法給予處罰。公安機關要依法及時查處危害電信設施安全的相關違法行為。〔牽頭單位：各市（地）政府（行署）、省公安廳、通信管理局，協辦單位：中國聯合網路通信有限公司黑龍江省分公司、中國移動通信集團黑龍江有限公司、中國電信股份有限公司黑龍江分公司、中國鐵塔股份有限公司黑龍江省分公司、黑龍江廣播電視網路股份有限公司〕
（四）做好宣傳動員。各級政府及宣傳部門要通過多種形式加強5G網路建設宣傳，普及基站電磁輻射科普知識，強化政策解讀，形成全省上下齊心協力共同推進5G網路建設的良好氛圍。〔牽頭單位：各市（地）政府（行署）、省工信廳、生態環境廳、廣電局、通信管理局、中國聯合網路通信有限公司黑龍江省分公司、中國移動通信集團黑龍江有限公司、中國電信股份有限公司黑龍江分公司、中國鐵塔股份有限公司黑龍江省分公司、黑龍江廣播電視網路股份有限公司〕
印發的通知
黑政辦規〔2019〕18號
各市（地）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
《黑龍江省加快推進5G通信基礎設施建設實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
黑龍江省人民政府辦公廳
2019年11月14日
政策解讀
一、背景
為貫徹落實黨中央、國務院關於建設網路強國的戰略部署，落實省委、省政府“數字龍江”發展戰略，加快推進我省5G通信基礎設施建設和規模商用，支撐龍江全面振興和全方位振興發展，省通信管理局依據國家及黑龍江省相關法規和規範，充分借鑑先進省(市)已出台的政策檔案，緊緊圍繞我省5G通信基礎設施建設實際需要，牽頭起草了《黑龍江省加快推進5G通信基礎設施建設的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，在廣泛徵求各方面意見並修改完善後經省政府常務會議審議通過，由省政府辦公廳印發實施。
二、主要內容
《實施方案》政治站位突出、目標導向明確，堅持統籌規劃、集約共享，強調責任落實，共3部分18條內容。
(一)總體要求。提出了開展5G通信基礎設施建設的總體指導思想、基本原則以及具體的建設目標。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“統籌規劃，合理布局、集約共享、綜合利用”的基本原則，到2019年年底，編制完成5G基站站址規劃，制定現有2G、3G、4G基站的改造計畫，推進通信基站與社會塔(桿)資源雙向開放共享；到2020年底，加快推進全省城市5G基站建設，啟動5G規模化商用，持續完善城市及重點地區5G網路覆蓋。
(二)主要任務。《實施方案》提出4項主要任務，11項規範性要求。一是加強統籌規劃、做好銜接融合。各級政府要將5G基站建設規劃納入國土空間規劃以及市政基礎設施專項規劃；中國鐵路哈爾濱局集團有限公司、國網黑龍江省電力有限公司要在鐵路以及電力建設前期規劃設計中統籌考慮通信基礎設施建設規劃；各級空間規劃主管部門要吸納聯通、移動、電信、鐵塔、廣電網路股份公司為各級規劃委員會成員單位，參與編制各類法定空間規劃中的鐵塔及相關站址配套設施規劃；省通信管理局要組織通信企業統籌編制5G基站建設專項規劃。二是做好政策保障、最佳化審批手續。省住房和城鄉建設廳應貫徹國家關於建築物通信基礎設施建設相關技術標準及規範；省工業和信息化廳要推進5G基站和衛星地球站等其他無線電台(站)的干擾協調工作，加大對非法使用無線電頻率和違規設定無線電台(站)等違法行為的打擊力度；各級政府及相關單位應進一步最佳化5G網路規劃及建設的審批手續，縮短審批時限。三是開放公共資源，實現集約共享。全面開放公共區域支持5G基站建設，其中公共機構和政府全額出資的企業所屬建築物以及政府投資為主的公共設施，應當無償開放；各級政府部門及電力公司等相關單位應按規定在保證安全前提下，開放所屬的各類塔(桿)、管道和電力資源。四是規範通信建設行為。各有關單位要嚴格執行《黑龍江省電信設施建設與保護條例》等相關法規和規範，禁止任何機構和個人非法阻礙通信設施建設或違反規定收取費用。
(三)組織保障及相關要求。一是加強組織領導。成立由省政府分管領導擔任組長的省5G通信基礎設施規劃建設推進組，各級政府應同步成立本地區5G通信基礎設施規劃建設推進組，加強對5G基礎設施建設的領導。二是落實企業主體責任。各基礎電信運營企業及鐵塔公司應加強協作，加大建設力度，強化安全生產，按照共建共享原則，認真做好5G基站規劃建設的各項工作。三是加大通信基礎設施保護力度。各級政府及相關單位要加大宣貫《黑龍江省電信設施建設與保護條例》力度，各基礎電信運營企業及鐵塔公司要落實企業安保主體責任，省通信管理局要對違反《黑龍江省電信設施建設與保護條例》的行為依法給予處罰，公安機關要依法及時查處危害電信設施安全的相關違法行為。四是做好宣傳動員。各級政府及相關宣傳部門要通過多種形式加強5G網路建設的宣傳，普及基站電磁輻射科普知識，強化政策解讀，形成全省上下齊心協力共同推進5G網路建設的良好氛圍。
