黑龍江省“十四五”數字經濟發展規劃

《黑龍江省“十四五”數字經濟發展規劃》由黑龍江省委、省政府編制，為推動數字經濟加快發展，加力推進龍江全面振興全方位振興。制定了配套支持政策，形成了“1+1”的規劃政策體系。

2022年3月，《黑龍江省“十四五”數字經濟發展規劃》出台，明確了黑龍江省“十四五”時期推動數字經濟發展的基本原則、發展目標、重點任務和保障措施，推進數字經濟加快發展。

2022年3月28日，《黑龍江省“十四五”數字經濟發展規劃》正式對外發布。

基本介紹

• 中文名：黑龍江省“十四五”數字經濟發展規劃
• 發布時間：2022年

發展歷程

2022年3月28日，黑龍江省人民政府新聞辦公室舉行新聞發布會，黑龍江省發改委黨組書記、主任張亞中在會上做了相關介紹和解讀。

2022年3月28日，《黑龍江省“十四五”數字經濟發展規劃》正式對外發布。

檔案全文

黑龍江省“十四五”數字經濟發展規劃

當今世界，網際網路、大數據、雲計算、人工智慧、區塊鏈等新一代信息技術加速創新，愈益融入和引領經濟社會發展各領域全過程，數字經濟發展速度之快、輻射範圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。打造數字經濟新優勢已成為新時期全面建設社會主義現代化國家的重大戰略。

數字經濟是引領未來的新經濟形態、是經濟提質增效的新變數，是經濟轉型發展的新藍海，也是推動我省振興發展的新要素。黑龍江省作為傳統老工業基地和全國重要的糧食生產基地，推動數位化發展有資源、有基礎、有平台、有套用場景，發展數字經濟潛力巨大，前景廣闊。加快數字經濟發展有利於我省把握新一輪科技革命和產業變革新機遇，在新一輪競爭中贏得戰略主動；有利於我省有效激發數據要素潛能，打通傳統產業邊界、破除時間空間限制，加快產業鏈、供應鏈、創新鏈、價值鏈、資金鍊、政策鏈的整合重組，加速融入現代經濟體系，推動高質量發展；有利於我省加快貿易主體轉型和貿易方式變革，營造良好的貿易數位化環境，主動融入和服務新發展格局。

本規劃依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《黑龍江省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》制定，是全省“十四五”時期推進數字經濟發展的總體藍圖和行動指南。

一、基礎優勢與面臨的形勢

“十三五”時期，我省數字經濟發展步伐加快，在基礎設施、產業培育、套用示範等方面取得明顯進展，加快發展數字經濟既有一定基礎，更具有突出優勢。

（一）發展基礎。

數字基礎設施支撐能力穩步提升。“寬頻龍江”戰略深入實施，基本建成“全光網省”，哈爾濱成為國家級網際網路骨幹直聯點。截至2020年底，建設5G基站1.89萬個，數據中心標準機架達到4.29萬架。數據資源體系初步建立，形成教育、科技、工業、稅務、民政、社會保障、地理信息、文化旅遊、衛生等領域數據資源庫。省市兩級政務數據共享平台上線運行，跨部門政務數據線上共享加快推進。

數字產業化格局初步形成。人工智慧、雲計算、物聯網、大數據等數位技術產業不斷發展，國家大數據產業發展試點全面推進，人工智慧與實體經濟深度融合創新項目、物聯網集成創新與融合套用項目加快建設，初步形成了以汽車電子、敏感器件、半導體材料、信息終端和套用電子為特色的電子信息製造產業格局，建成衛星製造與套用、北斗導航、地理信息等產業園。

產業數位化轉型步伐加快。農業數位化深入推進，2020年網際網路+高標準種植示範基地達到1300個，大型農機安裝定位終端2.7萬台。製造業數位化加快推進，生產設備數位化率達39.3%、數字研發設計工具普及率達43.7%、關鍵工序數控化率達37.7%，兩化融合貫標企業達到86戶。服務業數位化轉型加速，電子商務平台、金融服務平台建設加快。雲旅遊、雲直播、雲展覽等新業態不斷湧現，“網路體驗+消費”新模式快速發展。

數位化社會服務取得積極成效。“網際網路+政務服務”縱深發展，全省一體化線上政務服務平台和企業信用信息公示“一張網”初步建成，政務服務事項網上可辦率省級達97.8%。交通出行、社會保障、醫療健康等領域數位化創新套用不斷湧現。

數字經濟發展環境不斷最佳化。致力於打造全國一流發展環境，出台了《關於“數字龍江”建設的指導意見》《“數字龍江”發展規劃（2019—2025年）》等檔案。中國（綏芬河）跨境電子商務綜合試驗區等加快建設，數字經濟開放合作平台功能顯著提升。

（二）有利條件。

蘊藏海量數據資源。擁有一批國之重器的工業企業和占全國13%的耕地資源，在工業研發設計、生產製造、設施設備等領域和農業生產、新型智慧型農機裝備套用等領域，沉澱積累了海量數據資源，為我省數位化賦能產業轉型升級奠定了重要基礎。具有雄厚數字科技優勢。擁有哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學、中電科49所、中船重工703所等一批國際一流、國內頂尖的知名高校和科研機構，集聚了大批創新領軍人才和具備承擔數字經濟關鍵核心技術的研發創新平台，為培育壯大“專精特新”數字企業矩陣、打造東北數位技術創新高地凝集了重要科技支撐力量。擁有特色創新發展平台。哈爾濱“中國雲谷”規模和功能顯著提升。深圳（哈爾濱）產業園、華為鯤鵬生態創新中心加快建設，省工業技術研究院、中關村產業化基地等孵化載體不斷完善，數字經濟創新發展的平台更加健全。具備豐富數字套用場景。擁有獨一無二的黑土地資源和綠色、有機等高質量農副產品供給，儲量豐富的石油、煤炭等能源資源，規模連片的森林、江河、濕地等生態旅遊資源，具備冷資源和寒地經濟特色，為發展數字經濟提供了廣闊套用場景。

儘管我省數字經濟發展具有良好的基礎，但面對搶抓機遇做大做強數字經濟，支撐全面振興全方位振興的新形勢、新要求，仍然存在著數位化意識不足，治理體系滯後，激發創新的制度環境有待於進一步改善，創新鏈和產業鏈協同不夠，科技成果就地轉化不充分，成果外溢問題突出，數字經濟產業規模小，缺乏龍頭型明星企業，數字經濟企業整體呈現小而散局面，製造業數位化水平較低，生產環節數位化、智慧型化、網路化程度不足，創新創業氛圍不濃，網際網路新業態新模式原創少，共享經濟、平台經濟發展遲緩等問題。

（三）面臨形勢。

當前，數字經濟已成為數字時代國家綜合實力的重要體現，是構建現代化經濟體系的重要引擎。世界數位化浪潮正在重塑各國競爭新格局，我國數字經濟發展已進入快車道，數位技術與實體經濟加速融合，數字產業化規模不斷壯大，產業數位化轉型步伐明顯加快，數據要素作為經濟發展核心引擎的作用逐漸顯現，加速發展數字經濟已經成為大勢所趨，以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局為數字經濟發展提供了前所未有的市場空間，我省正面臨著前所未有的發展契機。

發展數字經濟具備老牌基地“大有可為”的戰略優勢。作為老工業基地，具有獨特的區位優勢和資源稟賦，數字軍工產業與大型央企數量較多、實力較強，擁有實力雄厚的數位技術科研院所和研發平台，擁有一批數字科技創新領軍人才，擁有國防、糧食、生態、能源、產業等領域特色化數字經濟套用場景，發展數字經濟總體上具有基礎優勢、資源優勢、平台優勢、場景優勢，具備把握戰略主動，做大做強做優數字經濟，再創龍江輝煌的優勢和潛力。

發展數字經濟成為龍江振興“必有可為”的戰略抉擇。數字經濟發展速度之快、輻射範圍之廣、影響程度之深前所未有，已成為全球經濟社會發展的戰略制高點。數字經濟是引領我省全面創新發展的新形態、經濟提質增效的新變數、產業轉型發展的新藍海，是推動我省加快建設現代經濟體系、實現全面振興全方位振興的必由之路。

發展數字經濟是實現“換道超車”“必須為之”的戰略舉措。當前我省迫切需要破解長期發展滯後的難題，改變原有結構不優、效率不高、空間不大、後勁不足、附加值低等現狀，正處於激發潛力、振興發展的關鍵期。數字經濟的高創新性、強滲透性、廣覆蓋性，能夠為我省做大做強新興產業，推進傳統產業全方位、全鏈條轉型升級提供強大動力，是我省構建新增長板塊，建立新發展優勢的必答題。

二、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話、對我省的重要指示批示和關於數字經濟的重要論述，堅持把做大做強做優數字經濟作為龍江振興的突破口，把握數字經濟發展趨勢與規律，全面深化數位化改革，以人工智慧、大數據、工業網際網路等新一代數位技術創新套用為主引擎，以數字產品製造、軟體和信息技術服務等前沿新興數字產業化培育壯大為主動力，以裝備、石化、農業、旅遊等傳統優勢產業數位化轉型升級為主陣地，以數位化做強平台化、做實集群化、做優協同化、做靚品牌化、做精綠色化，以無中生有、有中生優加快構建首尾相連、內外聯動、線上線下融合的龍江數字經濟產業體系，協同推進公共服務和社會治理數位化，最佳化開放包容的數字經濟發展生態，全力打造東北地區數字經濟發展新龍頭，鑄就我省全面振興全方位振興新優勢。

（二）基本原則。

堅持創新引領、融合發展。把創新作為引領數字經濟發展的第一動力，前瞻布局未來科技攻關、超前謀劃未來產業發展，激發各類主體的創新活力，推動技術創新、成果轉化和產業孵化，加快技術、套用、模式融合創新創造，不斷催生新產業、新業態，推進新舊動能轉換，打造數位技術領域核心優勢。

堅持系統推進、協同高效。強化系統觀念和頂層設計，做好前瞻性預判、全局性謀劃、戰略性布局、總體性推進，加強政策集成和要素保障，堅持有為政府和有效市場更好結合，構建經濟社會各主體多元參與、協同聯動的數字經濟發展新機制。

堅持套用牽引、數據賦能。以數位化發展為導向，激發數據要素價值，釋放數據要素潛能，以數據流促進生產、分配、流通、消費各個環節高效貫通，充分發揮數據對經濟發展的放大、疊加、倍增作用，推動數據從資源到資產、資本的轉化，以套用促改革、促轉型、促發展。

堅持包容審慎、安全發展。堅持促進發展和監管規範並重，健全完善開放包容、多元協同的數字經濟治理體系，給予市場主體適當的試錯空間。強化網路安全、數據安全和產業安全保障， 牢牢守住安全底線。

（三）發展目標。

到2025年，全國一流的數字經濟營商環境建設取得顯著成效，數位化治理能力和公共服務水平明顯提升，數字經濟發展取得多點突破，工業和服務業數字經濟滲透率達到全國上游水平，數字農業發展成為全國樣板，育成一批數字經濟領域專精特新“小巨人”企業，誕生一批“瞪羚”和“獨角獸”企業，建成一批國家級數位化轉型服務平台，培育若干全球知名、國內領先的數字經濟經典品牌，培育形成數個優勢產業集群，數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到10%，數字經濟實現跨越式發展，成為東北地區數字經濟發展新龍頭。

展望2035年，全面建成具有龍江特色的數字經濟強省，具有國內影響力的數字經濟核心產業體系基本建立，數字經濟增速居全國前列，數字經濟總量居全國中游，數字經濟核心產業增加值占GDP比重居全國中上游。

黑龍江省“十四五”數字經濟發展主要指標

指 標	單位	2025年
數字經濟核心產業增加值占GDP比重	%	10
信息通信業收入	億元	300
電子信息製造、軟體與信息技術服務業營業收入	億元	1000
智慧型工廠、數位化車間數	個	500
關鍵業務環節全面數位化的規上企業比例	%	50
電子商務交易額	億元	10000
政務服務“一網通辦”辦件率	%	90
政務數據資源共享率	%	95
5G基站數量	萬個	11.4
綠色數據中心標準機架數	萬個	15

（四）發展定位。

打造數字產業化東北基地。數位技術自主創新能力顯著提升，突破一批數字前沿技術。人工智慧、智慧型感知、信息安全等特色優勢技術和優勢企業形成國內領先優勢，消費電子、新型顯示、機器人、衛星製造、網路安全等特色產業集群化、協同化發展水平大幅提升。

形成製造業數位化龍江模式。製造業數位化、網路化、智慧型化更加深入，引培一批跨行業跨領域工業網際網路平台，樹立一批智慧型製造示範企業，形成一批製造業數位化轉型推廣模式，將大慶油田、中國一重、中航哈飛等重點國企打造成為全國製造業數位化轉型標桿旗幟。

建成現代數字農業全國樣板。農業數位化轉型加快推進，賦能科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業加快發展。北大荒集團率先實現農業全產業鏈數位化、智慧型化，成為全國農業現代化建設排頭兵。新一代信息技術廣泛套用於全省農業生產、管理、服務、行銷等領域，農機裝備智慧型化水平持續提升，打造形成一批全國領先的智慧農業示範基地。

提升智慧生態旅遊首位度。冰雪游、森林游、濕地游、避暑游、康養游、邊境游等特色旅遊品牌影響力大幅增強，旅遊基礎設施數位化和智慧型化升級，集成化融合、智慧型互動、虛實交融、安全便捷的智慧旅遊體驗全面提升，成為全國智慧生態旅遊和宜居康養的首選目的地。

建成東北亞跨境數位化合作中心。充分發揮“數字絲路”北向開放門戶優勢，闢建數位化商貿改革試驗田，推動數字貿易、跨境電商新模式蓬勃發展，面向俄羅斯及東北亞的數字產品製造、跨境貿易加工、前沿交叉學科研究、科技成果轉化服務等國際交流合作更加緊密，數字經濟開放發展水平不斷提升。

（五）區域布局。

聚力打造哈爾濱數字經濟跨越發展核心區。充分發揮哈爾濱在全省數字經濟發展的核心驅動作用，依託哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學、哈爾濱理工大學、中電科49所等高校和科研院所的科技、人才優勢，建設數位技術創新中心、研發中心；依託國家新一代人工智慧創新發展試驗區、深圳（哈爾濱）產業園等平台載體，建設數字科技成果孵化中心、轉化中心；依託哈爾濱新區、高新技術開發區、經濟技術開發區等園區載體，建設數字產品製造中心、承接中心，聚力打造哈爾濱全省數字經濟發展的動力源和牽引極，實現數字經濟跨越發展。

合力打造哈大齊牡數字經濟示範帶。依託哈大齊自主創新示範區，建設數字經濟研發創新和示範套用基地；依託哈大齊工業走廊，打造以高端裝備、智慧型汽車製造為主的老工業基地數位化轉型帶；依託大慶油田，推動能源企業數位化轉型升級，建設綠色智慧能源生產管理基地；依託亞布力論壇，開展頭腦風暴，形成數字經濟創新創業策源地；依託尚志、牡丹江電商和網路文化產業優勢，打造平台經濟集聚區，合力支撐全省數字經濟快速崛起、蓬勃發展。

全力打造邊境地區數字經濟開放帶。落實《東北全面振興“十四五”實施方案》，推進黑瞎子島保護與開放開發，建設黑瞎子島中俄合作示範區，打造成為數字經濟總部集聚地、數字產品製造基地以及對俄貿易加工結算中心。充分發揮黑河、綏芬河自貿片區、黑河公路橋及同江鐵路大橋及邊境口岸、邊境地區綜合保稅區、重點開發開放試驗區、互市貿易區等功能，促進跨境電商、智慧物流、跨境旅遊、網路文化和語音服務等數字經貿合作，探索發展數據跨境交易、數字資產融通、金融科技監管沙盒等數字貿易新產業新業態新模式，加快建設智慧口岸群、數字產品進出口加工基地、智慧文化旅遊引領帶和智慧邊防示範區。

著力打造特色鮮明區域數字經濟基地。以佳木斯、綏化為中心，打造“兩大平原”現代數字農業示範基地，開展建設一批現代數字農業試點示範，創新實踐智慧農業新效能。以雞西、鶴崗、七台河、雙鴨山四煤城為重點，構築煤炭資源城市數位化轉型基地，建設一批智慧型製造、智慧礦山、智慧能源、產業轉型示範，創新實踐數位化轉型發展新路徑。以伊春、大興安嶺等城市為重點，建設具有全國影響力的綠色智慧生態基地，建設一批森林濕地保護、碳匯大數據、生態資源可持續利用示範，創新實踐綠色康養、智慧旅遊等發展新模式。

專欄1 “十四五”黑龍江省數字經濟發展布局

城市	定位	重點產業	園區/載體
哈爾濱市	數字經濟跨越發展核心區、哈大齊牡數字經濟示範帶	雲計算與大數據、軟體、信息安全、積體電路、感測器、新型顯示、可穿戴設備、智慧型裝備、衛星等數字產品製造，智慧農業、智慧旅遊	哈爾濱新區、深哈產業園、人工智慧創新發展試驗區、經開區、高新區
齊齊哈爾、牡丹江、大慶市	哈大齊牡數字經濟示範帶	智慧型製造、積體電路、智慧能源、智慧物流、網路文化、跨境電商	哈大齊自主創新示範區、綏芬河自貿片區、亞布力論壇、大慶油田
佳木斯、綏化市	邊境地區數字經濟開放帶、現代數字農業示範基地	智慧農業、智慧型製造、汽車電子、智慧旅遊、跨境電商、智慧口岸	黑瞎子島、撫遠口岸、同江口岸，綏化電商園區
雞西、鶴崗、雙鴨山、七台河市	煤炭資源城市數位化轉型基地	智慧煤礦、智慧型製造、智慧旅遊	雞西數字經濟產業園、蘿北綠色礦業發展示範區、雙鴨山經開區、七台河經濟開發區
黑河、伊春市、大興安嶺地區	邊境地區數字經濟開放帶、綠色智慧生態基地	智慧旅遊、智慧邊防、跨境電商、智慧口岸	黑河自貿片區、伊春經開區、嘉蔭口岸、漠河口岸

三、厚植科技優勢，打造數字經濟發展新引擎

突出科技創新核心引擎作用，加快科技創新平台建設，推動數字關鍵核心技術創新，促進科技成果轉化，為數字產業創新、產業數位化轉型提供強勁支撐。

（一）加快前沿基礎研究。

面向世界科技前沿、聚焦自身特色優勢，強化關鍵共性和前瞻引領數位技術研發布局，瞄準大數據、人工智慧、數字孿生、人機協同、邊緣計算、區塊鏈、6G等數字科技前沿，布局加強基礎學科建設和前沿基礎理論研究，重點開展人工智慧基礎理論、適用自然環境的視覺認知計算理論及方法、自適應長期生存軟體的基礎理論、數據與智慧型科學的理論體系、智慧型感知與感測理論、半導體集成化晶片系統、超低功耗高性能積體電路等研究，突破一批前沿引領技術、顛覆性技術，推進空天信息、類腦智慧型、人機互動、虛擬現實、數字孿生、量子計算、邊緣計算、元宇宙等前沿新技術規模化套用，增強科技創新成果源頭供給能力。

（二）開展套用技術攻關。

圍繞產業鏈部署創新鏈，啟動數字經濟攻關專項，著力解決重點產業創新發展和新興產業培育的套用技術瓶頸問題，支撐保障農業強省、工業強省發展和生態龍江、數字龍江、健康龍江、平安龍江等重大場景套用。加快5G、大數據、物聯網、雲計算、基礎元器件、移動通信、人工智慧、區塊鏈等新一代信息技術在產業數位化關鍵環節的套用技術攻關，攻克一批制約工業軟體、機器人、智慧型製造、積體電路、新型顯示、智慧型穿戴、智慧農機、智慧農業、綠色能源、食品安全、網路安全等領域套用技術難題，以科技研發和產業化為動力，推進全省數字產品製造業規模倍增、軟體和信息技術服務業提質增效，培育壯大產業發展新引擎和新優勢。

（三）促進新技術轉化孵化。

加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的成果轉化和產業孵化加速體系，健全完善針對技術產品化、產品市場化、市場產業化不同階段的鼓勵政策、載體功能和配套資源，構建全省數字科技孵化器、加速器和產業化基礎矩陣。圍繞高校建設數字經濟創新創業街區，集中布局眾創空間、孵化器，服務高校師生創新創業創造。實施重大科技成果轉化專項，推動本地企業和高校院所科技成果高質量就地轉化。依託省科技成果轉化中心，培育發展數字產業技術交易市場，打造“網際網路+”技術轉移服務平台。鼓勵發展與市場和產業結合緊密的新型研發機構，暢通研究開發、中間試驗、成果轉化的渠道，推進套用研發突破、實驗驗證與疊代套用。實施科技型企業孵化行動，綜合給市場、給項目、給政策、給服務等多種措施，加快數字科技企業的孵化培育、成長加速、壯大升級，推動數字科技創新與經濟社會發展“無縫連線”。

（四）強化創新載體支撐。

利用哈大齊自主創新示範區、哈爾濱市國家新一代人工智慧創新發展試驗區建設契機，超前部署一批數字科技創新重大項目、重大工程、重大載體和重大任務。依託哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學、中電科49所等高校和科研機構研究基礎和人才儲備優勢，探索“政府+高校院所+龍頭企業”模式，高水平建設國家重點實驗室、國家工程研究中心、產業創新中心等國家級創新平台和省實驗室、省重點實驗室等省級科技創新平台。鼓勵有條件單位承擔國家科技資源資料庫、生物種質、人類遺傳等資源庫（館）建設，建設一批龍江特色科技大數據資源庫。加強與中國科學院、中國工程院等開展省院合作，吸引領軍人才團隊參與大科學基礎設施建設、科技創新平台建設及重大科技項目實施。建設軍民科技協同創新平台，推動軍工和民用數字科技資源雙向開放共享、產業協同。鼓勵建設一批基於網路空間和實體空間融合的虛擬運營創新載體，構建跨時空、跨領域創新協作平台。

四、構築四梁八柱，培育壯大龍江數字產品製造業

立足東北區域引領、向北開放合作，堅持無中生有、有中生優，構建10大具有核心競爭力的數字產品製造產業鏈，建設數字產品北上製造基地，打造多向對外的數字產品出口加工基地。構建多層次企業梯隊，到2025年，引培國內一流企業50家以上，培育“瞪羚”企業20家，“獨角獸”企業5家。

（一）積體電路產業鏈。

以汽車電子、智慧型家居、智慧型感知和工業自動化等重點行業領域套用為導向，加快積體電路上下游產業鏈核心關鍵技術攻關、先進制造工藝研發和生產能力升級，打造涵蓋裝備材料和晶片設計、製造、封裝等積體電路產業體系。做大積體電路原材料產業，加快發展碳化矽為主的第三代半導體材料產業，拓展氮化鋁、砷化鎵、藍寶石、金剛石等特色單品市場規模。鞏固提升晶片設計服務業，加快推進邊緣計算晶片、儲存晶片、處理器等高端通用晶片設計，支持射頻、感測器、基帶、光通信等專用晶片開發設計，前瞻布局毫米波、太赫茲等專用晶片設計。布局建設晶片製造產業，推動現有矽基晶圓和電子元器件擴產，提升器件級、晶圓級和系統級半導體與積體電路封裝測試配套能力，探索發展刻蝕機、離子注入機等積體電路關鍵裝備製造。

（二）感測器產業鏈。

聚焦智慧型製造、智慧農業、智慧安防、醫療健康、生態監測、消費電子等物聯網套用場景，建設感測器研發製造基地。依託中電科49所，大力發展航空航天、武器裝備、船舶等領域軍用感測器產品，積極探索軍用感測器民用化路徑，深入推進軍民融合發展。面向智慧型製造需求，重點推進工業控制高精度感測器，構建工業網際網路數據採集體系。面向智慧農業和生態監測需求，發展土壤信息感知、水環境和大氣環境監測等領域感測器，推動MEMS化學感測器產業化發展。面向民用智慧型套用需求，重點生產家庭醫學監測、健康護理、智慧型安防、智慧型家居等領域感測器，推動醫療健康、安全預警領域智慧型化發展。面向消費電子套用需求，推進光學感測器、慣性感測器、壓電感測器、電感感測器等功能集成與規模套用，實現智慧型感測器一體化生產。

（三）高清晰新型顯示產業鏈。

以重大項目為牽引，加強招商引資，建設新型顯示器產業製造基地。圍繞4K/8K超高清顯示、柔性顯示等消費和商業套用需求，引進頭部企業布局建設高水平TFT-LCD、AMOLED等製造項目，推動智慧型手機、智慧型電視機、會議平板、車載顯示器、公共廣告屏等產品加快落地。積極引進Micro-LED、印刷式AMOLED、OLED等新一代顯示技術項目，研發生產超大影院顯示牆、可穿戴柔性設備、智慧型眼鏡、柔性電視、電子紙等前沿產品。積極引進龍頭企業研發生產集成顯示模組、高精密光學鏡頭、圖像處理主晶片、FRC晶片、圖像感測器晶片等關鍵配套產品，快速提高顯示終端的核心零部件供應能力。支持引進建設玻璃基板、靶材、偏光片、液晶材料、有機半導體材料、封裝膠等先進生產線，推動新型顯示材料、光學薄膜等核心配套產業發展。

（四）可穿戴設備產業鏈。

發展商業消費級可穿戴設備，積極引入龍頭企業開發具備聯網、計算、監測、提醒等功能的智慧型鞋服、智慧型健身器材等產品。加快發展可穿戴醫療設備，圍繞健康監測、醫療保健、養老產業需求，研發生產可穿戴血壓、血脂、血糖、心臟監測儀等家用醫療電子產品。依託哈爾濱工業大學、中電科49所在航天員健康監測領域積累的技術成果，建設感測器製造業創新中心，加快民用可穿戴產品研發，形成“研發—製造—套用—網際網路平台”的產業化鏈條。推動哈爾濱工業大學掌上彩色超聲系統等臨床醫療設備加快產業化，支撐“網際網路+”醫院等場景套用，構建智慧型產品與智慧型網路服務產業集群。

（五）虛擬現實產業鏈。

圍繞虛擬現實終端設備、核心組件、互動設備、專用軟體和虛擬現實集成、測試等產品和服務，積極引進和培育龍頭企業，帶動一批創新型中小企業和上下游配套企業發展，不斷延伸產業鏈條，形成產業集群。發展面向普及型消費領域的PC端、移動端、電視端、一體機、CAVE沉浸式系統等多形態虛擬現實終端及顯示系統。提升感測器、新型顯示、電子材料等與虛擬現實關聯緊密的電子信息配套產業能力。挖掘省內虛擬現實相關企業、科研院所、行業組織的優勢和市場資源，加快在教育、工業、旅遊、醫療、數位化展示等行業場景的示範套用。

（六）計算機產業鏈。

建設計算機及配套產品產業園區，大力引進計算機整機和硬碟、路由器、存儲設備、列印設備、安全設備等企業入駐，建設現代化生產線，推動計算機整機及配套產品集群式發展。把握計算終端智慧型化、移動化的發展趨勢，大力引進行業頭部企業，布局建設筆記本電腦、PAD、伺服器等現代化生產線，帶動計算機配件和外設產品的研發和產業化，推動硬碟、路由器、存儲設備、列印設備、安全設備等產業集群式發展。著力提升我省在計算機產品試驗、評測、物流等領域的產業服務水平，促進省內外、國內外產學研鏈條有效整合，打造國內一流的計算機整機及配套產品生產製造環境。

（七）信息通信產業鏈。

大力推進手機及移動智慧型終端製造，積極引進小米、OPPO、VIVO等國內智慧型手機製造龍頭企業，在我省建設手機設計研發生產基地，延伸發展智慧型手機晶片模組、元器件、PCB面板、整機製造等產業生態。面向新一代移動通信和IPv6規模部署，引入重點通信設備製造企業，大力推進路由交換設備、網路通信設備、光纖光纜、光通信模組、終端產品和晶片設計製造，提高適配光纖通信和5G套用的通信設備製造能力。面向下一代廣播電視網、物聯網、車聯網、衛星通訊、工業網際網路等新型網路產業發展，推進新型行動網路設施的軟硬體產品設計及套用服務，加快布局微波終端機、車載設備、通信發射機、5G小微型基站、工業數據採集、網路安全等專用設備設計製造。高度關注6G網路技術儲備和關鍵技術研發、未來網路試驗設施和規模化商用，鼓勵研究機構在6G複雜融合場景開展細分領域專題研究，加強新材料、儀器儀表等關聯產業的基礎儲備。

（八）衛星產業鏈。

加快發展衛星製造產業，支持工大衛星等龍頭企業全面參與國家北斗低軌衛星導航增強系統所用衛星的製造、組網，開展5G網際網路試驗星的研製，建設省級衛星測試試驗公共服務平台，促進衛星製造上下游企業在衛星設計、裝配測試、測控、套用等環節深入協作和聚集發展，打造國內領先的智慧型化衛星製造基地，到2025年完成200顆衛星研製。引導扶持廣聯航空等省內優勢企業積極參與小衛星製造產業配套，開展雷射通信器件、原件及組件和終端產品研發製造，加快建設衛星結構件生產基地。依託哈工大衛星雷射通信等企業，加快研製具有大通信容量、低能耗、高速率、高度保密性、高度安全性、低成本等優勢的空間雷射通信設施設備，引進和培育涵蓋光學、機械、電子學等領域的衛星雷射通信產業鏈上下游的企業。

（九）智慧型裝備產業鏈。

以哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學科技研發和成果轉化為牽引，吸引國內外人工智慧軟硬體企業集聚，合作研發人工智慧技術與自主無人系統、計算機模式識別、自然語言理解等融合套用的智慧型產品，打造我省人工智慧及智慧型裝備研發製造基地。加快機器人及智慧型製造產業園、探海數字裝備產業園建設，發展面向航空航天、汽車、倉儲、物流等領域的工業機器人，面向醫療、家庭、餐飲等領域的服務機器人，面向深海作業、邊防管理、應急救援、衛生防疫等領域的特種機器人以及面向化工、冶金、醫藥、食品等領域的包裝、碼垛等後處理成套設備，推進機器人控制器、減速器、伺服電機關節驅動、柔性裝置等關鍵部件開發，構建完善的機器人產業鏈。面向航空航天、船舶及海洋工程、軌道交通等行業，加快增材製造裝備、智慧型無人飛行器、智慧型應急裝備等智慧型裝備的研發與製造。開發智慧型化數控系統和伺服驅動裝置，打造全國領先的數控重型工具機產業集群。

（十）汽車電子產業鏈。

大力發展汽車電子製造業，布局建設汽車電子、汽車感測器等設計研發生產基地。以新能源汽車市場快速增長為契機，依託哈爾濱理工大學、北一半導體在新能源驅動電機、功率電子控制器等技術研發上的優勢，著力推進新能源汽車電驅動總成、功率電子控制器、汽車電子及控制系統等關鍵零部件產業化，加快產業鏈上下游協同。發揮我省汽車儀表、CAN匯流排、汽車喇叭等汽車電子產品的比較優勢，加快產品研發和技術疊代，增強與配套企業的粘性，協同發展。加快車載光學系統、車載雷達系統等智慧型汽車感知系統關鍵零部件技術研發和產業化，支撐智慧型網聯汽車產業發展。

專欄2 數字產品北上製造基地建設工程

任務	建設內容
積體電路產業鏈	加快建設哈爾濱科友半導體產學研集聚區、大慶半導體新材料產業園和穆稜IGBT半導體模組產業基地，建成以碳化矽晶片、氮化鋁晶體材料製備為主的第三代半導體產業裝備與技術研發基地。
感測器產業鏈	推動中電科49所、東安動力、哈爾濱艾瑞、哈爾濱中能、博睿創富等重點企業與哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學等高校合作，積極發展電子材料、印製電路板等上下游產業鏈，培育引進處理器、存儲器、專用晶片等高成長性企業，打造感測器基礎原料生產、核心晶片設計製備、核心工藝加工、質量檢測檢驗服務的產業生態。
高清晰新型顯示產業鏈	加強與京東方、TCL、康佳、利亞德、熊貓電子、華星光電等龍頭企業合作，推動新一代顯示技術本地化、產業化發展。積極引進維信諾、龍騰光電、和輝光電等面板生產頭部企業及樂凱、康寧、鼎材科技、冠捷等配套企業，加快培育形成新型顯示器產業製造集群。
可穿戴設備產業鏈	積極引進愛普生、小米、咕咚等龍頭企業在我省布局建設智慧型可穿戴產品生產研發基地，推動硬體製造、軟體開發、內容供給、套用服務協同創新發展。
虛擬現實產業鏈	面向沉浸式體驗、實時互動需求，推進深化感知互動的新型頭盔、智慧型眼鏡、智慧型手套、智慧型服裝、智慧型滑雪裝備等設備研製，提高VR/AR/MR等配套技術研發和核心晶片生產能力。
計算機產業鏈	依託中國長城自主創新計算機整機生產基地和自主研發計算機適配中心，加快釋放國產CPU計算機整機產能，加快產品疊代升級和套用推廣。加強與央企總部對接，不斷引入新型號及印表機、伺服器等產品。
信息通信產業鏈	加大長三角、珠三角等地數字通信產品製造龍頭企業招商引資引技引智，布局建設智慧型終端、通信設備、通信工具等新技術、新產品設計、研發、生產基地，不斷延伸拓展智慧型手機、通信設備等產業鏈條，形成產業集群。
衛星產業鏈	發揮工大衛星、廣聯航空、哈工大衛星雷射通信等骨幹企業作用，依託省級衛星測試試驗公共服務平台，促進小衛星、衛星雷射通訊設備製造領域產業聚集發展，增強衛星設備研發、製造、組網套用綜合能力。
智慧型裝備產業鏈	依託哈工大機器人集團、哈爾濱博實等龍頭企業，研製物流分揀分包、移動操作等工業領域機器人產品。依託黑龍江發現者、哈爾濱思哲睿等龍頭企業，創新研發適用餐飲、醫療等服務領域機器人產品。依託哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學、哈爾濱電氣集團等，加快深海航天特種機器人產品研製。
汽車電子產業鏈	做大天有為、航天科技控股集團、威帝電子等重點企業，加快汽車儀表、車載終端、CAN匯流排等產品研發和技術疊代，擴大市場規模。

五、注重特色發展，做強做優軟體和信息技術服務業

充分發揮套用場景優勢和數位技術研發基礎，發展面向“老字號”“原字號”“新字號”的軟體和信息技術服務，大力培育壯大“專精特新”的軟體和信息服務企業。

（一）基礎軟體。

依託軟體領域科教優勢，推進在套用數學等基礎學科跨國合作，加強專業化協作和聯合攻關，充分整合基礎研發、專業人才、特色企業等相關資源，鼓勵面向移動終端、雲計算、物聯網、車載系統、智慧型製造等領域的作業系統和配套工具集研發套用，重點突破資料庫、辦公軟體、安全軟體、中間件、開發環境和工具類基礎軟體，加快軟體集成、適配和疊代最佳化，引導推進大規模套用驗證。加速推進分散式資料庫、雲原生資料庫、混合事務分析處理資料庫等產品研發和套用推廣。

（二）工業軟體。

發揮我省科技優勢，集中發展計算機輔助研發、製造和仿真軟體，推動特色工業控制軟體的研發和產業化。充分利用現有工業製造基礎優勢，面向航空航天、船舶等關鍵行業，集中研發突破一批行業特色工業軟體；面向裝備製造、石油石化、汽車等重點行業，發展行業通用型工業軟體，加大行業套用與試點示範力度；面向中小工業企業需求，發展平台型工業軟體，實現對中小企業數位化轉型普惠性支撐。

（三）套用軟體。

面向金融、建築、能源、交通、貿易、物流、醫療等重點行業領域套用需求，加快發展金融核心業務系統、建築信息建模和建築防火模擬、智慧能源管理、智慧型交通管理、電子商務、智慧物流、智慧醫療等套用軟體。圍繞5G基站、大數據中心等新型基礎設施建設，發展新一代軟體融合套用基礎設施。研發推廣北斗衛星導航系統相關軟體產品。鼓勵行業龍頭企業聯合軟體企業，協同研發行業專用軟體產品。推動大型軟體、網際網路等領域企業充分利用資源匯集和生態構建的協同共生效應，搭建軟體平台，共建軟體產業生態，打造一批市場占有率高、國內技術領先的軟體企業。鼓勵和推動大型企業剝離軟體業務通過市場化運作方式組建軟體公司，支持在境外建立運營機構、研發中心和服務體系，提升整合利用全球創新資源和開拓國際市場的能力和水平。

（四）嵌入式軟體。

推動裝備製造商、軟體企業、高校、科研院所、用戶企業加強協同，開展嵌入式作業系統、嵌入式資料庫、系統安全與網路安全等核心技術攻關，推動嵌入式軟體向高可靠、自適應、高安全方向發展。推動嵌入式軟體集成開發環境、測試環境開發。重點面向數控工具機、工業機器人、衛星和通信設備等重大裝備需求，新能源智慧型網聯汽車、可穿戴醫療設備等高新設備需求，開展嵌入式作業系統、嵌入式工業控制軟體、系統集成解決方案研發。面向傳統製造企業數位化升級轉型，鼓勵傳統製造企業利用嵌入式軟體開發智慧型產品，加快製造企業智慧型化改造進程。

（五）新興平台軟體。

鼓勵企業構建高性能雲平台，加快超大規模分散式存儲、彈性計算、虛擬隔離、異構資源調度、雲邊協同等技術和產品研發。推動建設人工智慧套用創新支撐平台，支持人工智慧算法庫研發、工具集開發、試驗驗證和套用推廣等。培育大規模融合化的區塊鏈套用場景，重點圍繞產品溯源、供應鏈管理、工業檢測、電子商務、對俄貿易、政務服務等領域，打造區塊鏈創新套用。建設位置服務數據中心，增強空天地一體化遙感數據服務，開展北斗衛星套用創新。支持小程式、快套用等新型輕量化平台發展。

專欄3 軟體產業創新發展工程

任務	建設內容
基礎軟體	支持相關高校、研究院所、平台企業和軟體企業，重點針對作業系統、資料庫、開發支撐軟體、模擬認真軟體、電子設計自動化軟體、中間件工具等，開始晶片設計、系統集成與套用驗證的聯合攻關，推進重點行業領域和套用場景。
工業軟體	依託哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學等科技能力，加快孵化一批專精特新科技企業，研發先進適用的計算機輔助研發、製造和仿真軟體和工業控制軟體。依託石油、重大裝備等我省優勢製造業基礎，打造特色石油、航天、裝備、汽車等領域的專業工業軟體企業，推動建設相關軟體產品和解決方案的典型示範。
套用軟體	依託海鄰科、億陽通信等企業，加大招商引資，面向金融、建築、能源、交通、貿易、物流、醫療等重點行業領域套用需求，發展特色套用軟體產品，打造一批市場占有率高、國內技術領先的軟體企業。
嵌入式軟體	針對嵌入式系統、嵌入式資料庫、系統安全與網路安全等嵌入式軟體核心技術，開展高校、科研院所、裝備製造企業、軟體企業聯合攻關，加快技術轉化，提高嵌入式軟體核心技術自主率、軟體產品國產化率。
新興平台軟體	圍繞雲網邊協同、AI+、區塊鏈+等，培育本土優勢企業，引進國內外龍頭企業，加速技術成果轉化，支持建設一批示範性套用場景，打造具有國際競爭力的軟體技術和產品。

（六）信息安全產業。

發揮安天科技等龍頭企業帶動作用，做強資料庫、算法等上游環節，做實設備、軟體研發生產等中游環節，積極拓展信息安全服務等下游環節，推動自主可控信息安全技術和產品全產業鏈發展。開展基於鯤鵬體系政務雲安全可控升級改造，打造“軟硬一體”“雲端協同”的信創存算資源體系。在哈爾濱新區積極創建國家級網路安全實驗室、國家網路安全軍民融合示範中心、國家網路安全人才培訓中心等平台，打造國內具有重要影響力的信息安全研發基地、生產基地和成果轉化基地。

（七）雲計算產業。

以爭創算力網路國家樞紐節點為契機，積極引進雲計算龍頭企業，帶動、培育本地各類雲平台企業，加強計算、存儲資源租用、套用軟體開發部署雲平台等服務提供能力。支持軟體和信息技術服務企業加快開發具有自主智慧財產權的雲計算作業系統、虛擬化軟體等雲計算基礎軟體。鼓勵雲計算企業面向重點行業、企業和個人用戶開發建設各類綜合雲計算平台和行業套用雲平台，為行業龍頭企業最佳化雲資源管理能力，為中小企業提供雲化研發設計、生產管理、運營最佳化等系統及雲計算服務，加快“企業上雲”進程。

（八）大數據產業。

夯實大數據產業發展基礎，完善基礎設施，強化自主基礎軟硬體的底層支撐能力，推動自主開源框架、組件和工具的研發。大力發展數據服務產業，鼓勵企業開展數據清洗、脫敏、建模、分析挖掘、套用服務等大數據分析和技術服務，發展數據標註和數據分析企業，拓展採集、交易等專業化數據服務新業態。推動數據融合套用企業發展，深化大數據在衛生健康、文化旅遊、綠色低碳等公共服務行業以及寒地測試、生態環保等產業套用，開展數據積累、分析發掘和套用，加快形成以數據服務為核心、以行業套用為導向、以行業信息服務為特色的大數據產業鏈。

（九）數字創意產業。

加快動漫遊戲設計產業發展，依託黑龍江動漫產業（平房）發展基地，做大做強動漫遊戲業。建設哈爾濱中國北方電競產業中心園區，打造“中國北方電競產業中心”品牌。發展網路文化創意產業，依託哈爾濱、牡丹江等數字經濟園區和企業，挖掘優秀文化和人才資源，大力發展有聲書、網路文學、數字影音、動漫遊戲等網路音視頻產業。積極引入短視頻服務類、音頻服務類、雲服務類企業，打造線上線下融合發展新模式。以下一代沉浸式高清視頻節目製作和運營為核心，加快發展超高清視頻產業，促進沉浸式視頻節目（直播）、演繹式娛樂等新興業態集聚發展，打造“北部地區4K+8K內容製造基地”。

（十）元宇宙產業。

推進元宇宙核心技術與主要套用領域關鍵技術研發套用，支持圍繞近眼顯示、實時互動、巨量通信、邊緣計算、3D建模與渲染、圖像引擎等開展研發創新，構建元宇宙技術體系，前瞻布局元宇宙產業。鼓勵推進元宇宙在公共服務、智慧型工廠、城市治理、建築信息系統與城市信息系統（BIM/CIM）、遠程醫療、商務辦公、智慧會展、社交娛樂等領域的場景套用，培育以套用牽引、軟硬結合、創新集聚、綠色低碳的元宇宙發展生態。

專欄4 信息技術服務業提升工程

任務	建設內容
信息安全產業	加強自主可控信息安全技術和產品研發及產業化，構建以哈爾濱工業大學為技術支撐、省工研院為轉化平台、安天科技為產業龍頭、哈爾濱新區為落地載體的信息安全產業集群。
雲計算產業	支持在公有雲、行業雲等領域開展多雲聚合服務，加強多雲之間、雲網之間的一體化資源調度，提升雲計算產業集約化水平。
大數據產業	推動哈工大大數據、國裕數據等企業做大做強，重點引進中科曙光、神州信息等大數據行業領軍企業在龍江設立分、子公司和區域總部。
數字創意產業	推動龍江衛視、哈爾濱工業大學、電信運營商、網際網路平台等產業鏈關聯主體協同創新，布局基於5G+AR/VR+AI的新型娛樂消費主流套用試點示範。
元宇宙產業	推動元宇宙試驗區建設，依託哈爾濱人工智慧創新發展試驗區和高校、科研院所等載體，構建元宇宙技術研發基地和產業孵化基地，構建全省體積視頻公共服務平台，促進沉浸式視頻節目（直播）、元宇宙演唱會、演繹式娛樂等新興業態集聚。

六、深化數字賦能，推動優勢產業提質增效

堅持以創新促發展、以套用帶產業、以市場換技術，推動數位技術與實體經濟深度融合，以數位化全面賦能產業蝶變，以厚積薄發之勢構建形成龍江特色數字經濟產業發展體系。

（一）再造大國重工新優勢。

打造哈大齊數位化轉型升級示範帶。深入實施製造業數位化轉型專項行動，充分發揮製造業骨幹企業示範帶頭作用，推進制造技術突破和工藝創新，打造覆蓋全供應鏈、全生產線、全生命周期的科學化管控新模式。支持大慶石化、齊重數控、中糧生物等具有產業鏈帶動能力的核心企業，搭建網路化協同平台，打通產業集群和供應鏈上下游企業間的數據聯通渠道，實現數據信息暢通、製造資源共享和生產過程協同，打造功能互補、協作配套的製造業企業數位化轉型樣板。支持哈電集團、中國一重、中航哈飛等裝備製造企業向系統集成和整體解決方案提供商轉型，大力發展網際網路狀態預警、故障診斷、遠程維護、遠程過程最佳化等線上增值服務，引領全省製造業企業向服務型製造轉變。

構建多層次系統化工業網際網路平台體系。加快5G與工業網際網路融合創新，在工業超高清視頻、機器視覺、AR/VR、遠程控制等領域開展“5G+工業網際網路”示範推廣，鼓勵工業企業利用5G實施區域網路改造，支持5G全連線工廠建設，推進5G套用向核心生產環節滲透。推動各類通用型、行業型、專業型網際網路平台高效協作，加快國家工業網際網路標識解析二級節點建設及套用，促進中小企業上雲上平台。聚焦高端裝備、綠色食品、生物醫藥、石油及石油化工、電子信息等重點行業，打造行業特色工業網際網路平台，引進和培育一批跨行業跨領域綜合型工業網際網路平台。聚焦哈爾濱、大慶、牡丹江、佳木斯等重點城市和產業集群，支持區域級工業網際網路平台建設。探索發展跨越物理邊界的“虛擬”產業園區和產業集群，加快產業資源虛擬化集聚、平台化運營和網路化協同，構建虛實結合的產業數位化新生態。

深入推進智慧型化製造。以裝備製造、航空航天、汽車、生物醫藥、煤炭、石油、化工、農產品加工等優勢特色產業集群為重點，開展傳統製造裝備聯網、關鍵工序數控化等數位化改造，推進邊緣計算、數字孿生等新技術在製造業的規模化套用。深化研發設計、生產加工、經營管理、市場服務等環節數位化，推廣精密智慧型儀器、智慧型感測設備、智慧型數控裝備、工業機器人等生產設備部署套用，鼓勵發展個性定製、柔性製造等新模式。加快培育壯大精密超精密製造產業，鼓勵傳統機械製造、航天軍工、文化創意等相關企業運用增材製造技術進行研發設計。

專欄5 重工產業鏈數字強鏈工程

任務	建設內容
打造高水準工業網際網路平台	面向我省優勢產業和主要行業，打造一批工業網際網路平台樣板，促進創新協同化、產品定製化、生產網路化、平台生態化、產業融合化。
推動重工產業鏈數位化轉型	聚焦裝備、石化、食品、能源、化學、原材料等領域，推動全行業數位化技術改革，支持產業鏈龍頭企業建設供應鏈數位化協作平台。
打造重工數位化轉型樣板企業	引導企業強化數位化思維，加快新一代信息技術與企業研發設計、生產加工、經營管理、銷售服務等業務的深度融合，持續推進數位化車間、智慧型工廠建設。
建設數位化重工創新平台	圍繞重工產業鏈、創新鏈關鍵領域和重點環節，布局和培育一批國家級、省級重點實驗室、工程研究中心、產業創新中心、製造業創新中心、企業技術中心等，鼓勵製造企業聯合高等院校、科研院所等成立智慧型製造產業技術創新戰略聯盟。

（二）支撐農業率先實現現代化。

打造北大荒國家農業產業數位化先導區。建立農業全產業鏈數位化集成套用的數字農業發展模式，加強農業生產、加工、銷售、服務、物流等各環節數位化改造和數位技術套用，推動農業數據要素有序流動和市場化配置，打造中國數字農業先行示範標桿。建設高端智慧型農機裝備製造項目，打造一批高端智慧型農機國產化示範農場。以建設北大荒數字農場為抓手，以建三江國家農業高新技術產業示範區創建為重點，實施無人化智慧農場建設試點，最佳化農業數位化基礎設施，提高農業生產智慧型化水平，打造國家農業產業數位化先導區。

專欄6 現代農業排頭兵建設工程

任務	建設內容
建設國家級高端智慧型農機裝備製造與套用示範區	加大對大型、高端、特色種植、抗災救災等國產高端農機具支持力度，制定智慧型農機作業標準，建立智慧型化作業水平指標評價體系。建立東西部高端智慧型農機製造產業園，逐步打造以農機製造、行銷、科技、金融、作業服務為一體的農機社會化服務體系。
建設農業全產業鏈數位化集成套用示範基地	支持建設一批數字農場、智慧農場，面向大田種植、農產品加工、倉儲物流、農產品電商等產供加銷農業全產業鏈數位化套用場景，構建農業生產全過程管理數據體系和分析服務模型。
創新發展數字農服新模式	依託農場和區域農業服務中心服務網路，為農業經營主體提供資源管理、土地承包、土地託管、金融貸款、農資採購、農機撮合（農機與航化）、農業保險、糧食交易、植保服務、綠色食品銷售、農產品質量追溯、作物長勢監測、氣象環境監測、行情動態、農技諮詢等農事服務，提升農業產業鏈價值，提高種植者效益。
建設北方農業大數據中心	構建農業數據資源產生、採集、存儲、共享、套用、反饋等環節全流程的數據治理體系。開展大數據分析利用，積極開發農業大數據產品。探索數據資產憑證生成、存儲、歸集、流轉和套用的全流程管理，構建權責清晰的數據要素市場化配置方式。

縱深推進“數位技術＋農業生產”套用模式。以綠色農業為引領，推進物聯網感知、衛星遙感、地理信息等技術在生產監測、精準作業、智慧型指揮等農業生產全過程的集成套用，打造一批數字農業套用試點縣。面向糧油、果蔬、食用菌、中藥材、奶牛、肉牛、生豬等綠色優勢產業，建立基於物聯網的全生命周期質量安全管控和疫病監測預警系統。加快傳統農機設施數位化改造，發展高精度農機作業導航監測、植保無人機航化作業。堅持農機農藝結合、生產保護並重，大力實施精準施藥和精準施肥，實現黑土地永續利用，綠色有機農業大規模發展。

專欄7 黑土地數位化保護利用工程

任務	建設內容
健全耕地質量監測網路	統籌規劃部署各類物聯感知設備，實時獲取田間土壤、田間空氣溫度與濕度、作物長勢、病蟲草害、農業氣象等信息，及時跟蹤反饋黑土地質量變化趨勢。
建立黑土地保護監測大數據平台	建立完善黑土地調查監測評價制度，建設黑土地地理信息監管平台，匯聚整合土壤、植株化驗、農業生產等數據，形成黑土地資料庫。
開展科學施肥灌水和節水節肥	大力推廣無人機飛防噴施服務，最佳化化肥噴灑路徑，避免重複作業，減少化肥噴灑量，推進科學合理施用化肥。積極推廣智慧型灌溉系統等新技術新產品，針對田間水質的pH值和鹽分執行特定規則自動換水。

積極推動“雲數統管＋農業管理”高效模式。以科技農業為引領，依託全省政務雲資源，建立全產業鏈的農業大數據體系，整合農業地理、生產經營、科技推廣等數據資源，建設數字農業服務平台，為農業生產經營各類主體提供數據服務，為農業發展規劃、農業生產監督、種植結構調整等提供決策支撐。整合建立全省林草數字平台，推進森林草原防火、病蟲害防治、資源監測、碳匯計量與監測制管理等數位化套用。推進農村基層科技信息服務站建設，強化信息技術套用能力培訓，提升村級綜合信息服務能力和農民技術素養。支持農業社會化服務組織信息化建設，利用新一代信息技術開展農業生產經營全程託管、農業植保、農業氣象等定製化服務。

全面打造“電子商務＋農業行銷”特色模式。以品牌農業為引領，支持農產品優勢特色產區與電商平台開展合作，利用電商平台宣傳和銷售農村特色農產品，塑造五常大米、古龍小米、蘭西民豬、東寧黑木耳等區域電商品牌，加快打造“一村一品”。推動小康龍江、鄉村大集、生態龍江、森工電商、北極珍品匯等農村電商平台建設，組織面向新型農業經營主體的電商技能培訓，加快培養農村電商人才。對現有商貿、供銷、郵政等農村服務網點資源進行整合，升級功能定位，培育新型服務業態。

創新發展“網際網路＋農業服務”融合模式。以質量農業為引領，加強農產品質量追溯體系建設，提升質量能級。建立以農牧業龍頭企業為核心的農牧業網際網路金融平台，為全產業上下游提供金融投融資、網上支付等服務。打造農村“雙創”升級版，發展功能複合型農業，推動信息技術與“農業＋”加工流通、農業創客空間、鄉村旅遊、共享農莊等農業經營活動融合發展。

（三）提升智慧生態旅遊首位度。

打造全國智慧生態旅遊引領區。充分挖掘龍江特色優質旅遊資源，推進旅遊產品和服務的數位化、平台化，打造一批國內知名的智慧生態旅遊、冰雪旅遊目的地。完善旅遊信息基礎設施，支持智慧景區、智慧酒店建設，推廣“趣龍江”手機APP套用，實現吃、住、行、游、購、娛等環節一機預定、一碼通行、一鍵支付等智慧化服務功能，打造省智慧旅遊平台升級版。整合全域旅遊數據資源，構建基於大數據的旅遊市場精準行銷和品牌推廣體系，發展基於5G、AR/VR、全息投影等技術的沉浸式體驗性旅遊消費內容，突出冰雪游、森林游、邊境游、濕地游、避暑游、康養游等主題，打造全國智慧生態旅遊引領區。

專欄8 特色智慧生態旅遊工程

任務	建設內容
開展智慧旅遊系統建設	完善A級旅遊景區的數字基礎設施和安防管理設施，鼓勵建設智慧景區綜合管理服務平台。完善省智慧旅遊平台，整合酒店、氣象、交通、景區、旅遊路線等資源和信息系統，為旅遊行業管理和服務提供智慧化支撐。
完善冰雪旅遊數字產業鏈	引進冰雪旅遊服務上下游平台服務企業，推動以冰雪裝備製造、冰雪運動、冰雪培訓、冰雪文創等為重點的冰雪旅遊全產業鏈協調發展。促進電商與旅遊產業深度融合，支持利用5G、AR/VR等數位技術以及直播、短視頻等新方式，宣傳龍江特色旅遊，培育雲旅遊等新型文旅業態和消費模式。

打造國家智慧型宜居康養首選目的地。發展智慧醫療，建設完善各級全民健康信息平台，推進遠程會診系統套用，加強醫療數據多元化採集整合與大數據分析利用，提高傳染病、慢性病趨勢預測與防治能力。推進智慧社區試點建設，完善社區服務體系，打造便民生活服務圈，為居民提供一站式綜合服務。提高全民健身數位化水平，推廣“網際網路+健身”“物聯網+健身”等全民健身新模式，打造一批智慧體育場館、智慧健身步道、智慧體育公園等智慧化全民健身設施。推進物聯網、大數據、人工智慧等新一代信息技術在家庭、社區、公共場所、養老機構等社會場景集成套用，建設智慧養老綜合服務平台，增強天鵝頤養聯盟候鳥旅居養老平台集聚功能，加快公共服務設施的適老化、無障礙化改造，完善老年人、特殊群體等運用智慧型技術困難群體的服務保障。

做靚龍江智慧生態旅遊品牌。持續實施旅遊數字（多媒體）行銷戰略，利用社交媒體、直播平台等，加強與國內主流媒體、線上知名行銷平台合作，策劃熱門旅遊話題和事件，構建立體行銷矩陣。舉辦特色突出、形式創新、線上線下融合的宣傳推介活動，打造龍江旅遊產品品牌、旅遊線路品牌、旅遊城市品牌矩陣，提升建設國際冰雪旅遊度假勝地、中國生態康養旅遊目的地、中國自駕與戶外運動旅遊目的地品牌辨識度，提高“北國好風光·盡在黑龍江”旅遊品牌認知度和市場影響力。

七、強化數字引領，拓展跨越發展新路徑

聚焦以數位化引領和驅動平台化、品牌化、綠色化發展，培育數位化新業態新模式。加快發展平台經濟、共享經濟，加快擦亮龍江數字經濟大品牌，賦能龍江綠色發展，構築特色數字經濟發展新路徑。

（一）加快發展新業態新模式。

加快發展電子商務新業態。深化與百度、騰訊、京東、阿里和位元組跳動等網際網路頭部企業合作，推動建立我省區域總部、雲企基地等，聚集技術、人才、資源要素。建設一批本地化、專業化的垂直電商平台、供應鏈平台，引導企業平台向集網上交易、物流配送、信用支付於一體的行業電子商務平台轉型。創新電子商務數字行銷場景和數字推廣渠道，加快發展精品電商、精準電商、直播電商、社交電商、社區電商等新模式。發揮綠色有機大省、對俄大通道、東北亞經貿合作重要樞紐等優勢，加快哈爾濱、黑河、綏芬河跨境電子商務綜合試驗區建設，做大做強對俄跨境電商平台，建立健全線上交易、線上監管、線上服務、線下支撐的跨境電子商務體系。

推廣智慧型生活服務新模式。探索發展“網際網路+醫療”“網際網路+中醫藥”新模式，充分挖掘利用國內外知名醫學專家資源，開展遠程醫療、諮詢診斷、健康管理等服務。加快推進“網際網路+教育”平台建設，打造豐富、優質、多樣的中國小數位化教育資源體系。支持圖書館、文化館、美術館等文化場所開展智慧型化升級改造，充分利用全息投影、AR/VR等技術手段構建數字型驗互動場景，讓優秀文化資源“活起來”。探索“網際網路+展陳”新模式，推進優秀文化資源數位化。加快5G+4K/8K超高清在演藝產業套用，推動線上劇院、數字劇場建設。依託網際網路平台最佳化公共文化資源配置，創新城市和鄉村文化品牌傳播方式。推進全省公共數字文化服務“居家”共享。

專欄9 智慧型生活服務新模式建設工程

任務	建設內容
智慧教育	推進教育專網建設，形成覆蓋全省的政務管理和教育資源雲服務體系。支持通用化教育雲套用，升級網路學習空間，支撐泛在學習和掌上服務。培育智慧教育新業態，鼓勵開發智慧型化、互動式線上教育產品和服務。
智慧醫養	加快推動全民健康信息平台、黑龍江醫學影像雲平台、全省基層醫療衛生機構管理信息系統等建設升級，推動全民健康檔案和電子病歷普及。到2025年，二級以上醫療機構電子病歷共享率達到90%，醫學影像共享率、覆蓋率達到60%。鼓勵發展網際網路醫療服務，開展遠程醫療、線上診療等試點套用。
智慧文旅	有效利用數位化技術手段，提升博物館、圖書館、民眾藝術館（文化館）服務水平，加快推進博物館市地綜合館數位化套用。面向“網際網路+健身”需求領域，加快建設線上與線下融合的智慧化體育設施。
智慧物流	建設“網際網路+”智慧物流體系，支持公益性、商業性物流信息平台和網路平台道路貨運企業發展，推動形成設施高效銜接、信息互聯共享的多式聯運體系。加快發展第三方物流、智慧型倉儲及城市配送快遞、農副產品生鮮冷鏈、企業集采售後服務等專業化網際網路物流服務平台。

全面激發數字消費活力。鼓勵實體消費場所加快數位化改造，推廣智慧導覽、智慧型導流、無界零售、近場零售等新業態，打造數位化消費新場景，推廣生物識別、VR等技術套用，提升場景消費體驗。大力發展智慧型健身、智慧型騎行、網上辦公、知識分享等新消費業態，促進智慧型家居、智慧型穿戴、超高清視頻終端等智慧型產品普及套用。圍繞自駕旅遊、共享出行等交通出行場景，整合計程車、共享汽車等資源，引進培育大型智慧出行服務平台，提升智慧出行服務的專業化、普惠化水平，打造智慧共享的新型數字生活。

（二）打造國際知名數字品牌。

叫響龍江“鏈上農業”品牌。依託區塊鏈政務服務網路，完善農產品質量安全追溯公共服務平台，開展區塊鏈技術在農業資源監測、質量安全溯源、透明供應鏈、農村金融保險等方面的創新套用，提升品牌價值，推進消費升級。完善農產品質量追溯體系，探索套用區塊鏈、大數據、物聯網等技術，實現原料採購、生產製造、運輸流通、檢驗檢測等各環節數據上鏈，強化追溯信息線上監控和線下協同監管，加大對涉嫌侵權和假冒偽劣農產品打擊力度。完善地方特色品牌認證標準，推廣“電子合格證+追溯碼”模式，建立“一物一碼”的農業商品身份認證體系，提供產品溯源服務，打造龍江可追溯農產品品牌體系。

叫響龍江“智慧型製造”品牌。聚焦神舟太空飛行器、嫦娥探月工程、國產首艘航母、核電裝備和燃氣輪機、百萬千瓦水輪發電機組等，推介一批彰顯龍江貢獻的“國之重器”，積極培育龍江“智造”品牌。積極推動哈爾濱人工智慧、雲計算服務、機器人等一批新興產業品牌化提升，擦亮國家雲計算服務創新發展試點、國家新一代人工智慧創新發展試驗區等“金字招牌”。積極培育一批“專精特新”中小企業和“隱形冠軍”企業，形成企業品牌雁陣。

叫響龍江“數字冰雪”品牌。充分運用數位技術做強做優冰雪經濟，推動冰雪體育、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅遊、冰雪科技等全產業鏈數位化升級，讓“冷冰雪”逐步釋放出“熱效應”。以冰雪大世界、亞布力滑雪旅遊度假區、中國雪鄉旅遊區、北極村景區等為重點，推進冰雪旅遊基礎設施智慧化升級改造，完善數字冰雪旅遊服務體系，打造集休閒娛樂、競賽表演、教育培訓、運動健身、文化體驗於一體的國際冰雪旅遊度假勝地。依託網際網路、廣播電視、短視頻平台、網路社區、旅遊平台等渠道，積極開展精品節慶宣傳、旅遊市場行銷，辦好哈爾濱冰雪博覽會，提升龍江冰雪文化品牌影響力。以5G、AR/VR等數位技術為支撐，模擬“冰雪+”體驗場景，開發冰雪智慧型裝備、智慧型遠程教育培訓等智慧型化創意產品，普及智慧型室內冰雪場地建設套用，實現冰雪經濟全季節運營。

叫響龍江“智慧供熱”品牌。依託華為等在智慧供熱領域的先發優勢和實踐經驗，推進傳統供熱體系數位化、智慧型化轉型升級，建設智慧供熱產業平台和示範園區，構建面向全國智慧供熱市場的線上服務能力和線下市場推廣體系，吸引供熱相關廠商在黑龍江省落地。匯聚上下游企業，對接供需兩端，進一步助力龍江智慧供熱產業推廣和落地。舉辦全國性智慧供熱現場會，舉辦智慧供熱論壇，通過媒體宣傳、數字行銷等多種方式，打造龍江“智慧供熱”品牌，將智慧供熱塑造成龍江數位化轉型的一張新名片。

叫響龍江“數字開放”品牌。以華為鯤鵬生態創新中心為依託，打造中俄數字經濟創新發展試驗區，建設中俄數位技術套用聯合創新基地、中俄機器視覺產業合作基地、中俄人工智慧聯合創新與孵化基地，在基礎科學研究、數字口岸、跨境數據中心（撫遠雲數據中心）、機器視覺、作業系統（鴻蒙/歐拉系統）等領域，推動雙方有實力有意願的企業、高校、科研機構在軟硬體產品開發、數字套用創新、數字經濟人才培養、科研課題合作等方面開展全面務實合作。發揮黑瞎子島中俄合作示範區優勢，通過發起和組織“中俄數字經濟創新合作論壇”“中俄高校數字經濟套用創新大賽”等，打造龍江對俄合作的跨境品牌和名片，使黑龍江省成為俄羅斯政府、企業、高校、科研機構跨境合作落地中國的首站和大本營。

（三）數字賦能龍江綠色發展。

加快構建綠色化的數字賦能模式。將綠色低碳、節能環保指標作為數位化技術路線選擇、設施設備選型和信息系統建設套用的關鍵評價指標，引導推動低資源占用和能源消耗的數位化、網路化和智慧型化升級。大力發展數字和綠色融合的新技術、新產品和解決方案，利用數位技術賦能綠色製造和能源管理，推動產業智慧綠色增長。加快試點推廣綠色礦山、綠色油田、綠色電廠，推動礦山、油田、電廠等能源行業生產、運輸、消費等各環節數位化智慧型化改造，利用新一代信息技術促進能源結構清潔化轉型、用能效率提升、環境影響降低、資源循環利用，推動能源行業低碳轉型。推進被動式建築與綠色建築、健康建築、智慧型建築融合發展，加強建築全壽命周期的低碳建築建設和運營管理，提升建築綠色化、電氣化、智慧型化建設和管理水平。

加快探索生態優勢轉化的數位化模式。進一步完善全省林草大數據平台的數字林草感知、管護系統和森林資源監控網路，建立健全全方位、多角度、高效運轉、天空地一體的森林資源數字管護網路，建立森林災害、珍惜動物保護智慧型監測與保護系統。引導相關市（地）探索構建碳匯數據資源體系，建設碳匯專項資料庫，開展森林碳匯連續動態監測，摸清全省森林碳匯底數。鼓勵相關市（地）探索建設碳匯大數據云平台和數據共享開放平台，承接東北碳匯數據存儲、備份和雲計算業務。支持相關市（地）探索碳匯大數據交易，強化有減排需求的地區、企業數據收集和對接，為林業碳匯交易的企業、個人以及森林經營者提供碳匯交易、碳匯資源、碳匯信息交流等服務。

八、推進信息惠民，構築數字生活新圖景

以數字便民利民惠民為導向，加快公共服務和社會服務數位化升級，統籌推進新型智慧城市和數字鄉村建設，最佳化高質量數字產品和服務供給，鼓勵建設智慧社會新場景、新模式,促進數位化公共服務不斷創新，構築全民暢享的數字生活。

（一）持續推進“網際網路+政務服務”。

完善全省一體化網上政務服務平台功能，提升跨地區、跨部門、跨層級政務服務協同效能。推廣電子印章套用，推廣電子證照跨地區、跨部門套用與共享互認。推進政務服務“一網通辦”，完善企業全生命周期服務體系，推動企業發展全生命周期中的重點領域和高頻事項實現“一件事”全覆蓋。整合各級政府、各部門政務服務資源與線上入口，完善“全省事”移動政務APP。最佳化線上線下業務辦理流程，推動形成線上線下聯動互補、覆蓋城鄉的政務服務體系。藉助信息化手段進一步提升城鄉社區政務服務水平，推動“網際網路+政務服務”向社區延伸。實施政務服務網、“全省事”移動政務APP等政務服務入口適老化、無障礙化改造。

（二）深化新型智慧城市建設。

因地制宜引導推進新型智慧城市建設，加強智慧城市統籌規劃、集約建設、便捷服務和長效運營。鼓勵具備條件的市（地）構建城市信息模型（CIM）基礎平台，開展“城市生命體”建設，探索建設數字孿生城市，提升城市精細化管理能力。推動大數據、人工智慧等新一代信息技術在城市領域的深度套用，加快基礎設施的數位化和智慧型化改造，推動部署物聯感知體系，在提升城市治理能力、改善公共服務體驗、最佳化營商環境、增強政府行政效能等方面形成一批典型套用場景，帶動智慧交通、物流、能源、安防等領域技術及裝備研發套用。建立哈爾濱都市圈、東部城市智慧城市組群，統籌推進基礎設施與數字套用服務的共建共享，提升核心城市的影響力和輻射帶動作用，引領全省治理水平和發展質量提升。

（三）推進數字鄉村建設。

加快推進農村千兆光網建設，面向有條件、有需求的農村逐步推動5G建設。加大農村地區雙千兆網路建設力度，完善電信普遍服務補助政策，提升偏遠地區信息通信基礎設施建設。深化農村益農信息平台套用，構建涉農信息的普惠服務機制。推進涉農服務事項線上線下一體化辦理。深入開展全省數字鄉村試點建設，打造一批國家數字鄉村試點地區和省級數字鄉村試點地區。強化鄉村基本公共服務供給，大力發展遠程教育、遠程醫療、就業創業指導、人居環境監測等民生套用，推動城鄉基本社會保障政策並軌和公共服務向鄉村延伸普及。持續完善鄉村基層治理，加快推進基層綜治中心建設，加強農村格線化服務管理，全力打造鄉村數字治理新模式。

九、培優發展環境，營造數字經濟協同開放新生態

深入實施數位化改革，全面釋放數據要素價值。不斷完善數字經濟治理，持續最佳化數字營商環境，全面激發市場主體活力與創造力，培育健康可持續的良性發展生態，全面構建高效協同、開放合作的數字經濟發展新格局。

（一）加快數據要素價值釋放。

加強政務數據共享交換。推進省市兩級政務數據共享交換平台建設和套用，加快暢通國、省、市及各部門數據通道，統籌推進政務數據跨部門、跨區域、跨層級共享。明確省直部門政務數據採集規範和質量標準，確保政務數據準確、完整、及時、可用。統籌推動省直部門編制數據共享責任清單，推動政務數據資源按需申請、高效共享、一源多用。建立政務數據逐級返還機制，通過各市共享交換平台實現“還數於基層”，支撐各市開展個性化、專業化數據套用。

推動行業數據資源建設和套用。探索建立政府與社會互動的大數據採集形成機制，圍繞省重點產業集群、特色產業鏈，建設現代農業、裝備製造業、能耗、文化旅遊、電子商務、跨境物流、醫療養老等行業資料庫。通過數據開放、授權套用等方式，圍繞惠民服務、營商服務、城市管理等重點場景打造一批產品化、服務化典型數據套用。率先推動醫療健康、跨境電商等領域大數據的試點套用和規模化推廣利用。推動公共基礎設施規劃、建造、運營、維護等領域數字套用，形成全生命周期智慧建造體系。

加快培育數據要素市場。梳理編制公共數據開放目錄和開放清單，建立數據開放審核和評價機制，建設全省統一的公共數據資源開放平台，優先推動安全風險小、質量高、套用需求旺盛的數據脫敏脫密開放。探索依託數據沙箱技術開展“數據可用不可見、模型見面數據不見面”的數據流通和套用，促進商業數據流通、跨區域數據互聯、政企數據融合套用，形成一批高質量、高價值、面向場景需求的數據資源和數據產品。聚合專業資源、撬動社會資本，探索構建市場化的數據運營主體，打造“數據運營+生態合作”的產業生態。

建立完善數據治理規則。健全政務數據更新與質量管控機制，開展數據質量抽查，預防和嚴懲數據造假。規範數據採集匯聚、流動和利用行為，加強數據採集依法合規監管，打擊違法收集個人信息行為。加強數據活動安全保護，完善數據脫敏、數據防泄漏等制度規則。加強對“五大安全”相關領域數據的安全監管，探索跨境數據流動分類監管，推動跨境電商、醫療健康等行業數據安全有序流動。

提高數據安全保障能力。落實數據安全法和個人信息保護法，建立數據安全風險評估、報告、信息共享、監測預警機制。落實數據安全審查制度，實施分級分類數據保護，落實數據資源在採集、存儲、套用等環節安全評估，強化政務數據、商業秘密和個人隱私數據保護，加強企業、行業重要數據資源的備份及維護。推動區塊鏈技術在數據安全管理中的套用，提升數據安全防護能力。建設數字龍江網路安全運營服務平台，強化網路安全態勢感知，提升網路監測預警、應急指揮、攻擊溯源能力。推廣使用自主可控的伺服器、雲計算、作業系統、存儲器等軟硬體產品。構建軍民一體網路靶場，增強網路攻防對抗能力。

專欄10 數據要素套用價值激活工程

任務	建設內容
政務數據資源體系	按照統一的數據採集匯聚標準，進一步統籌人口、法人、地理空間、社會信用、電子證照等基礎資料庫的實時整合和同步更新，統籌協調全省自然資源、交通運輸、醫療衛生、戰略物資儲備等重點領域主題資料庫建設。以“一數一源”為原則動態更新政務數據，建立跨部門數據校核與質量管控機制，統籌開展政務數據清洗比對。
數據共享開放	全省統籌完善數據編目，推進省直各部門按照數據更新周期、開放程度、敏感程度等特點構建適用於大數據環境的數據分級分類原則，形成政務數據共享開放的有效依據。完善全省一體化政務數據體系，強化共享交換平台支撐能力，依託各市共享交換平台實現政務數據向基層返還。
重點行業數據融合創新套用	依託企業、行業協會、科研機構等積累高質量的產業數據，構建行業大數據平台。完善行業數據資源的採集、整合、共享和利用辦法，建立信息資源目錄。支持優勢產業上下游企業加強數據開放共享合作。結合新型智慧城市建設，加快城市數據融合和產業生態培育，打造重點場景套用。
大數據交易市場	探索籌建東北大數據交易中心及哈爾濱大數據交易市場，建立數據資產登記制度、數據要素定價機制和數據資產交易規則，開展數據確權、數據資產評估、數據徵信等服務，加快數據資源化、資產化、資本化。制定禁止交易清單，強化數據使用事中事後監管。引進和培育一批數據要素市場化服務主體，培育數據要素流通交易機構和專業數據確權機構，為數據要素市場提供專業服務。

（二）提升數位化治理能力。

健全包容審慎治理監管機制。探索制定容錯免責清單、減責清單等，完善市場主體容錯免責減責機制。最佳化數字經濟市場準入條件，降低數字經濟新業態企業設立門檻，著力消除阻礙新業態發展的各種行業性、地區性壁壘。分領域制定監管規則和標準，針對平台經濟、共享經濟、無人經濟等數字經濟新業態，分類量身定製適當的監管模式，建立健全適應其自身特點的監管制度，用新辦法管理新業態。建立健全跨部門、跨層級協同監管制度和工作機制，研究制定協同監管責任清單，明確監管範圍和統一規則，強化監管數據共享和業務協同。

加強多元協同的數位化治理。深化新一代數位技術廣泛套用，推進政府治理手段數位化、網路化、智慧型化。持續構建以信用為基礎的新型監管機制，充分運用大數據分析技術開展信用風險預警工作，進一步建立完善守信激勵和失信懲戒信息化工作機制。創新聯合執法、數字執法等機制，通過標準互通、信息互換、執法互助，加強監管部門協同和區域協同，形成監管合力。充分調動社會各界參與完善數字經濟治理的積極性，鼓勵行業協會、產業聯盟等社會組織出台行為規範和自律公約，暢通多元主體訴求表達、權益保障的渠道，探索構建行業、企業、公眾多元共治格局。

（三）最佳化數字營商環境。

推進最佳化營商環境“雙對標”工程。大力推進政府信息公開、公共數據開放，國內對標全國同類型先進省市，國際對標先進規則，研究制定數字經濟營商環境評價指標體系，打造廉潔、高效、透明、法治的服務型政府。推進公共服務平台建設，為市場主體提供便捷化、低成本的科技、商業、法律、融資等專業服務。大力推廣“信易貸”，加強稅務、市場監管、海關、司法等領域的有關信用信息歸集共享，降低企業融資成本和銀行信息收集成本。加大對守信主體的融資支持力度，提高金融服務實體經濟質效。弘揚企業家精神，建立健全市場主體參與重大政策制定的常態化互動機制，建立完善政企信息對接服務平台，加快構建“親清”新型政商關係。

建立健全數字經濟“雙清單”制度。按照以規劃帶項目、以項目帶資金的原則，加快出台實施龍江數字經濟投資機會清單，明確對納入清單的重點領域、重點項目實施配套優惠政策，推動清單優先覆蓋PPP項目，最佳化財政配套資金向納入清單的項目傾斜支持。加快出台實施數字經濟引資（智）清單，明確納入清單的重點產業方向與動態調整機制，針對產業鏈鏈主企業、骨幹企業與關聯企業，以及重點研發機構、優秀人才等完善精細化的支持政策。

全面激發數字經濟的“雙主體”活力。充分發揮大型國有企業在數字經濟發展中的頭雁作用，進一步做強做優做大數字經濟領域的國有資本。實施數字經濟民營企業成長培育計畫，引導民營企業套用數位化手段提高管理水平，促進民營企業高質量發展。實施數字經濟隱形冠軍培育計畫，圍繞特色優勢產業，探索建立“種子選手—希望企業—隱形冠軍”的隱形冠軍企業發現和培養機制。實施中小企業數位化賦能專項行動，引導中小企業數位化轉型，提升發展活力與競爭力。支持建設行業性和區域性數位化轉型促進中心，構建專業化市場服務與公共服務相結合的數位化轉型支撐服務生態。

（四）構建開放發展新格局。

深化東北亞地區數字經濟國際合作。積極參與數字絲路建設，面向東北亞發展跨境電商和數字服務貿易，深化對俄貿易合作。依託黑瞎子島中俄合作示範區，積極引進東北亞數字經濟龍頭企業，加快建設以電子信息產品製造為特色的綜合性外貿加工區。加快推進中國（黑龍江）自由貿易試驗區建設，賦予自貿區更大改革自主權。支持邊境倉、海外倉建設，推動對俄口岸貿易、物流倉儲、綜合服務、外匯結算等跨境電商領域業務能力整合。依託黑河、綏芬河、同江、撫遠等陸地邊境口岸，大力發展數字互市貿易。豐富數字藝術節、網路視聽展、動漫節、遊戲節等多元文化交流形式，促進國際數字文化交流。積極爭取參與國際組織數字經濟議題談判，在信息安全等領域開展雙多邊數字治理合作，維護和完善多邊數字經濟治理機制，及時提出龍江方案。

專欄11 東北亞數位化商貿合作中心建設工程

任務	建設內容
建設對俄合作綜合服務平台	整合匯聚法律諮詢、商務服務、網路文化交流、信息服務、翻譯服務、項目對接、產品交易、開發推廣、會展、投資等一系列服務資源，支撐中俄口岸貿易、數字文化貿易。
最佳化跨境電子商務公共服務平台	整合跨境物流資源，打造智慧物流系統，實現物流信息、倉儲網路、運營服務等環節的互通互聯。建立跨境電商大資料庫，推動跨境電商領域信息共享。提供覆蓋市場諮詢、政策發布、通關、結匯、退稅、融資、信保、物流、海外倉、法律、語言翻譯等的綜合性、配套性一攬子服務。
加強中俄數字經濟領域合作	依託華為鯤鵬生態創新中心所構建的軟硬體數字底座，開展作業系統、算法、資料庫、機器視覺等基礎軟硬體領域的研發和聯創合作。結合雙方在農業、寒地、機器人、網路安全等共同聚焦領域，合作孵化智慧城市、智慧交通、寒地試車等場景化方案，並將雙方合作成果逐步推廣套用於中俄兩國市場。

深化區域合作。積極參與國內數字經濟產業分工協作，深度融入國內大循環。深化龍粵港澳聯動發展，加強在技術、產品、套用轉移和重大項目等方面合作交流，推進在工業機器人、航運智慧型製造、智慧農業、衛星套用與測繪地理信息等技術優勢領域的交流和項目合作。積極推進東北地區數字經濟一體化發展，推動大數據算力資源協同調度，加速跨境電商服務一體化、檢驗檢疫通關一體化、智慧旅遊服務一體化、智慧型交通服務網路、物流多式聯運網路等重大項目合作和平台對接。推動公共服務平台對接，推動人工智慧、全域智慧旅遊、智慧農業等特色亮點產業協同發展。建立深哈綠色農產品電商直供體系，推動糧源基地和精深加工基地精準銜接合作。

十、築牢發展底座，強化數字基礎設施支撐

加快建設高速泛在、天地一體、雲網融合、智慧型敏捷、綠色低碳、安全可控的智慧型化綜合性數字信息基礎設施，推進區塊鏈公共基礎設施建設布局，夯實網路安全基礎，打通經濟社會發展的信息“大動脈”，為全省數字經濟發展“強筋健骨”。

（一）統籌網路基礎設施建設。

加快通信基礎設施建設。加快哈爾濱國家級網際網路骨幹直聯點建設，推動省級骨幹網和城域網擴容升級。加快雙千兆全光網建設，著力提升大數據中心、重點園區網路接入頻寬，推動城市和農村寬頻光纖接入，全面建成“全光網省”，城鄉實現千兆光纖寬頻全面覆蓋，重點園區實現“萬兆主幹”。加快5Ｇ網路規模部署，推動基站共建共享，推進5G獨立組網（SA）核心網建設，優先實現中心城市、重點產業園區、交通樞紐、熱點景區、邊境城鎮等區域5Ｇ網路連續覆蓋。加快IPv6規模部署和套用，推進網路、平台、套用、終端全面改造升級及各行業全面支持IPv6，到2025年，全省累計建成5G基站11.4萬個，千兆寬頻家庭普及率達到35.6%，行動網路IPv6流量占比達到70%。

專欄12 5G和寬頻建設工程

任務	建設內容
5G規模部署	統籌5G網路站址、機房、電源、管道和天面等配建空間需求，加大政府機關、公共場所、市政設施、社會桿塔、住宅小區和商務樓宇資源開放力度，提高基站和公共基礎設施共享比例。
千兆光網提速	推進千兆固定接入網建設，分片區、分批次開展千兆光纖網路能力升級，推動10G PON局端、終端設備全面部署，實現千兆光纖網路覆蓋所有城市、鄉鎮和重點行政村。完善學校、醫療機構等重點場所千兆光纖網路覆蓋。推動新一代光纖接入技術升級演進，支持部分重點園區、工業示範區開展萬兆網路試點，構建大容量、低時延光纖接入網路。
下一代網際網路規模套用	強化政府網站、新聞及廣播電視媒體網站、各類政務套用的IPv6示範帶頭作用。加快內容分發網路、雲服務等基礎設施升級改造，實現網際網路內容、平台、網路、終端全流程IPv6部署，帶動在網設備和套用加速替代，實現下一代網際網路各環節平滑演進升級。

推進空間信息基礎設施建設。建設完善衛星定位連續運行綜合服務系統、衛星遙感定位場、定量遙感真實性試驗場等空間基礎設施。組建全省北斗基準站“一張網”，打造天地一體化信息網路東北地區重要地面骨幹節點，在我省基準站網稀疏和重點地區新建30座北斗衛星基準站，實現基於北斗三號衛星的服務信號全省域覆蓋。建設省級北斗高分綜合信息服務平台，接入各類終端感知數據及各類衛星資源數據，提供不同性能的時空基準服務及導航增強服務，到2025年，接入各類終端數量10萬個。推動建設佳木斯衛星地面站，滿足高軌衛星測控和通信需求。

發展泛在感知物聯網基礎設施。暢通物聯感知“微循環”，推進高、中、低速物聯網協同部署，推廣NB-IoT/eMTC/5G移動物聯網覆蓋範圍，按需新建NB-IoT，實現鄉鎮級及以上地區普遍覆蓋。統籌建設物聯網管理平台，推動感知終端統一接入和管理，推廣物聯網感知設施標識和編碼標準規範套用，實現物聯感知數據跨層級、跨地區融合套用。統籌規劃，構建融合共享、基於物聯網技術的感知層大聯接體系。加強感知終端在城市、社區、鄉村基礎設施部署。

（二）最佳化算力基礎設施供給。

創建全國一體化算力網路國家樞紐節點。實施中國移動（哈爾濱）數據中心三期、中國聯通（哈爾濱）雲數據中心二期等重大項目，做強“中國雲谷”、大慶大數據產業園等數據產業集聚區。精準對接套用市場，積極承接國家大數據存儲、容災備份需求，全面承接東北亞、京津冀、長三角及東北地區外溢需求，提高大數據中心利用率。在城市內部合理布局面向行業套用需求的邊緣計算節點，提高邊緣計算節點和中心節點的協同管理能力，實現“雲+邊+端”高效協同計算，滿足智慧交通、智慧型製造、遠程醫療等行業需求。持續推動存量數據中心利用間接蒸發冷卻技術、AI節能自控技術等綠色節能技術進行綠色化改造。推動大數據中心充分利用風能、太陽能、生物質能等可再生能源，提升綠色電能使用水平。

建設人工智慧算力基礎設施。加快人工智慧基礎設施平台建設，以哈爾濱新區為重點，招引華為、浪潮等行業龍頭企業建設人工智慧超算開放公共服務平台，為人工智慧生態體系開發與建設提供基礎性、公共性服務。支持哈工大人工智慧研究院申建國家人工智慧開放創新平台。加快寒帶超算中心平台項目建設，打造面向全國乃至東北亞提供定製化人工智慧基礎服務和有效算力服務的全面開放化平台。

專欄13 人工智慧建設及套用工程

任務	建設內容
建設哈爾濱新一代人工智慧創新發展試驗區	加快建設哈爾濱新一代人工智慧創新發展試驗區，重點圍繞智慧農業、智慧型製造、寒帶特色場景（智慧供暖、智慧交通、智慧旅遊、智慧醫療）等領域，打造場景套用示範，帶動相關產業發展。
加強人工智慧基礎研究	建設人工智慧基礎研發平台，加強與高校和科研院所合作，圍繞柔性裝置、人機互動、微納操作、腦科學與類腦智慧型、腦機接口、虛擬現實與增強現實等人工智慧基礎理論和核心技術，為人工智慧在各項領域的套用提供強有力的技術研發支撐。
拓展人工智慧套用場景	推進智慧農業人工智慧場景套用，鼓勵人工智慧企業研發農產品從生產全到銷售全流程智慧化系統。培育引進開發自主無人系統、語音圖像識別、智慧型機器人、AR/VR終端等人工智慧產品企業，賦能智慧型製造場景套用。培育人工智慧語音企業，提供智慧型語音產品，加強智慧型語音技術在政務服務、呼叫中心、跨境貿易、智慧養老等場景的套用。

（三）打造區塊鏈公用基礎設施。

構建區塊鏈政務服務網路。面向政務系統區塊鏈套用需求，依託電子政務外網，基於全省政務雲體系，建設內外互通、資源共享的省、市兩級區塊鏈政務服務網路，適配XuperChain、梧桐鏈等國內主流聯盟鏈框架，為各部門、各地區提供“靈活多樣”“統管共用”的區塊鏈套用支撐服務，推動已有政務區塊鏈套用適配改造，實現政務數據跨部門、跨系統共同維護和利用，為各領域區塊鏈系統開發與部署提供基礎環境支撐。

建設省級區塊鏈主幹網。利用區塊鏈服務網路（BSN）技術架構、設施基礎和服務能力，建設“黑龍江區塊鏈主幹網”，打造以地方政府+省級電信運營商+營運主體為核心的省級區塊鏈主幹網的運營體系，形成一個涵蓋技術服務、區塊鏈套用和雲服務資源等在內的區塊鏈基礎設施服務平台，構建具有龍江特色的“智信、智管、智理”區塊鏈套用服務生態，推進區塊鏈與經濟社會融合創新發展。構建黑龍江行業套用區塊鏈服務網路，全面適配並融入國家“星火鏈”等平台推動工業網際網路企業、平台上鏈用鏈。

十一、部署“一號工程”，強化規劃統籌落地實施

（一）強化組織領導。

依託省“數字龍江”建設領導小組，建立省數字經濟發展領導機制，成立各部門主要領導和市（地）主要領導擔任成員的省數字經濟發展領導專班，建立信息報送、例會和聯絡員等工作機制。建立“一號工程”組織推進機制，將數字經濟作為全省發展的“一號工程”，提升全省各級幹部數字經濟發展意識和思維能力。各部門、各市（地）制定相應工作計畫，組建實體化工作專班，明確具體任務和時間節點，形成省市聯動、部門協同工作合力。大力引入外腦，成立省數字經濟研究院和專家諮詢委員會，全程參與指導數字經濟建設發展。

（二）最佳化政策環境。

完善數字經濟法規制度，推動制定《黑龍江省數字經濟促進條例》，建立健全政務數據共享和開放制度，探索推進數據收益權與交易流通制度建設。出台支持數字經濟發展的產業扶持政策、行動計畫、實施方案，形成一體化規劃架構體系。健全數字經濟創新創業政策體系，搭建創業服務對接平台。鼓勵市、縣出台數字產業招商政策，重點引進數字產品製造、軟體、網際網路等國內外數字產業優質企業。

（三）拓展資金渠道。

加強政府政策支持和資金統籌力度，建立政府引導、多元化投入的市場金融保障體系。推廣政府和社會資本合作模式，發揮產業投資基金引導作用，向數字經濟領域傾斜。建立政府部門主導套用需求、國有公司建設運營、行業企業共同參與的數字經濟項目多元投融資運營模式，形成靈活的建設運營模式。鼓勵金融機構圍繞全省數字經濟發展的各類融資需求，暢通融資渠道，創新融資產品。創新運用基礎設施領域不動產投資信託基金(REITs)盤活各類經營性基礎設施存量資產。鼓勵和引導風險投資機構參與龍江數字經濟創新創業，投資優質數字經濟企業。

（四）完善評估督導。

圍繞推進“全省一盤棋”發展全局，研究制定數字經濟發展評價標準體系，完善數字經濟統計監測體系。探索推進將數字經濟發展情況納入各部門和市（地）相關績效考核。建立基於大數據和人工智慧的數字經濟運行監測預警體系，綜合利用重點產業鏈和重點行業大數據，動態分析研判產業鏈和行業發展特點，形成產業鏈“建強補延汰”建議，為重大項目、重大工程、重點企業、重點產業的評估和決策提供技術支撐，形成科學有效的數字經濟政策制定、項目策劃、招商引資等工作方式。

（五）加快人才引培。

完善數字經濟人才引進和培育政策，健全人才培育、引進和使用激勵機制。加大對國內外數字經濟高層次人才招引力度，以柔性引進、人才返鄉、人才項目等多元手段，靶向引進省內急需緊缺的科技人才和科研團隊，以及具有智慧型化、數位化技術和製造業背景的複合型人才。支持高校和職業院校開設與數字經濟相關的學科專業，培育數字經濟高端複合型人才。鼓勵高校和重點龍頭企業聯合探索多元化的產教一體培養模式，共建實驗室、數字經濟實習實訓基地等，打造“技術+理論+套用”複合型數字人才培養體系。

（六）加強宣傳展示。

進一步發揮中俄博覽會、亞布力論壇、哈洽會等平台作用和影響力，推動論壇向科技創新、數字經濟聚焦，吸引匯聚更多企業家、科學家、產業資源、金融資本與龍江發展對接，深化和拓展合作領域。加大數字經濟相關政策、新技術、新產品、新模式和領軍企業等的宣傳力度，培育數字經濟發展的良好氛圍。聚焦數字產品北上製造基地、5G、機器人、元宇宙等重點熱點領域，謀劃舉辦一批數字經濟大型會展、高端論壇和峰會，積極申辦世界5G大會，開展創新大賽、技能大賽、套用場景大賽等活動，強化宣傳展示和交流協作。

內容解讀

解讀一

我省為何要出台《規劃》？推動我省最佳化經濟結構、促進綠色低碳轉型

張亞中說， 數字經濟的發展涵蓋了一二三各產業，覆蓋了生產和生活各領域，數字經濟無時不有、無處不在。數字經濟正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。

據介紹，發展數字經濟是在全國發展的大背景、大格局、大戰略中推進全面振興全方位振興的必然選擇。當前，黑龍江振興發展站在了一個新的重要關口，在這樣一個時期，發展數字經濟是龍江重大機遇，是產業和經濟結構戰略性調整的重要方向，是龍江振興發展的重中之重。以《規劃》為引領，發揮數字經濟具有高創新性、強滲透性、廣覆蓋性的功能，釋放對經濟社會發展倍增作用，推動發展方式轉型、增長動能轉換,加速全面振興全方位振興取得新突破。

《規劃》有哪些特點？集“引領性、系統性、創新性、開放性”於一體

據介紹，《規劃》針對我省具備的產業基礎和優勢條件，圍繞人工智慧、區塊鏈、虛擬現實等數位技術前沿和國際國內市場需求，以人工智慧、大數據、工業網際網路等新一代數位技術創新套用為主引擎，以數字產品製造、軟體和信息技術服務等前沿新興數字產業化培育壯大為主動力，對我省數字經濟核心產業發展方向進行前瞻布局。

《規劃》具有引領性，提出到2025年數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到10%以上，數字經濟實現跨越式發展，著力打造數字產業化東北基地、形成製造業數位化龍江模式、建成現代數字農業全國樣板、提升智慧生態旅遊首位度、建成跨境數位化合作中心，全面積蓄成勢，實現“換道超車”。《規劃》具有系統性，《規劃》共分四大板塊十一個部分，《規劃》從“十四五”期間的頂層設計到20項具體配套政策的支持，從計算機、衛星、感測器等全產業鏈謀劃到電子信息製造業、軟體和信息服務業、優勢特色產業智慧型化製造、平台經濟產業等數個產業集群打造，從5G網路、人工智慧算力、區塊鏈等新型基礎設施建設到完善法規制度、最佳化發展環境、構建產業生態，真正展現出了黑龍江省發展數字經濟是系統的、可持續的，是一張藍圖繪到底的。

《規劃》具有創新性，從前沿基礎研究、套用技術攻關、新技術轉化孵化、創新載體支撐等方面部署創新鏈，超前實施一批數字科技創新重大項目、重大工程，培育壯大產業發展新引擎、形成競爭新優勢。拓展跨越發展新路徑。《規劃》具有開放性，《規劃》是立足龍江編制的，更面向全國、面向世界要發展的，因為龍江數字經濟發展需要各類龍頭企業的牽動，需要各類創新平台培育，創新人才的引進，需要各位企業家走進龍江，共同參與推動數字經濟建設。

如何落實好《規劃》？“數字經濟”是我省發展的“一號工程”

據介紹，省委、省政府將數字經濟作為全省發展的“一號工程”，省委、省政府建立省數字經濟發展領導小組，把規劃納入領導責任、工作推進、考核評價、督導問責“四個體系”推進落實，建立政策清單、任務清單、責任清單、進度清單，形成推動數字經濟發展的強大合力。哈工大、哈工程等78個高等院校，有中電科49所、703所等226個科研院所，在數字經濟領域創新能力、研發能力、引領能力較強。我們要整合這些最好的資源，創造最佳環境、提供最優服務，推動政策向數字經濟傾斜、要素向數字經濟集聚、技術向數字經濟外溢，與各位企業家共享資源、共育產業、共謀發展。

解讀二

《規劃》明確“堅持創新引領、融合發展，堅持系統推進、協同高效，堅持套用牽引、數據賦能，堅持包容審慎、安全發展”的原則。聚力打造哈爾濱數字經濟跨越發展核心區，合力打造哈大齊牡數字經濟示範帶，全力打造邊境地區數字經濟開放帶，著力打造特色鮮明區域數字經濟基地。到2025年，數字經濟發展取得多點突破，數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到10%，數字經濟實現跨越式發展，成為東北地區數字經濟發展新龍頭。

《規劃》明確了八方面重點任務。

一是厚植科技優勢，打造數字經濟發展新引擎。突出科技創新核心引擎作用，加快科技創新平台建設，推動數字關鍵核心技術創新，促進科技成果轉化，為數字產業創新、產業數位化轉型提供強勁支撐。

二是構築四梁八柱，培育壯大龍江數字產品製造業。立足東北區域引領、向北開放合作，堅持無中生有、有中生優，構建10大具有核心競爭力的數字產品製造產業鏈，建設數字產品北上製造基地，打造多向對外的數字產品出口加工基地。構建多層次企業梯隊，到2025年，引培國內一流企業50家以上，培育“瞪羚”企業20家，“獨角獸”企業5家。

三是注重特色發展，做強做優軟體和信息技術服務業。充分發揮套用場景優勢和數位技術研發基礎，發展面向“老字號”“原字號”“新字號”的軟體和信息技術服務，大力培育壯大“專精特新”的軟體和信息服務企業。

四是深化數字賦能，推動優勢產業提質增效。堅持以創新促發展、以套用帶產業、以市場換技術，推動數位技術與實體經濟深度融合，以數位化全面賦能產業蝶變，以厚積薄發之勢構建形成龍江特色數字經濟產業發展體系。

五是強化數字引領，拓展跨越發展新路徑。聚焦以數位化引領和驅動平台化、品牌化、綠色化發展，培育數位化新業態新模式。加快發展平台經濟、共享經濟，加快擦亮龍江數字經濟大品牌，賦能龍江綠色發展，構築特色數字經濟發展新路徑。

六是推進信息惠民，構築數字生活新圖景。以數字便民利民惠民為導向，加快公共服務和社會服務數位化升級，統籌推進新型智慧城市和數字鄉村建設，最佳化高質量數字產品和服務供給，建設智慧社會新場景、新模式，促進數位化公共服務不斷創新，構築全民暢享的數字生活。

七是培優發展環境，營造數字經濟協同開放新生態。深入實施數位化改革，全面釋放數據要素價值。不斷完善數字經濟治理，持續最佳化數字營商環境，全面激發市場主體活力與創造力，培育健康可持續的良性發展生態，全面構建高效協同、開放合作的數字經濟發展新格局。

八是築牢發展底座，強化數字基礎設施支撐。加快建設高速泛在、天地一體、雲網融合、智慧型敏捷、綠色低碳、安全可控的智慧型化綜合性數字信息基礎設施，推進區塊鏈公共基礎設施建設布局，夯實網路安全基礎，打通經濟社會發展的信息“大動脈”，為全省數字經濟發展“強筋健骨”。

《規劃》明確將數字經濟作為全省發展的“一號工程”，從強化組織領導、最佳化政策環境、拓展資金渠道、完善評估督導、加快人才引培、加強宣傳展示等方面，強化規劃統籌落地實施。