根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《黑龍江省政務公開領導小組辦公室關於做好2012年度政府信息公開工作報告編制公布工作的通知》(黑政公開辦發〔2013〕3號)要求，特編制並向社會公布2012年度黑河市政府信息公開工作報告。本年度報告中所列數據的統計期限從2012年1月1日起至12月31日。
基本介紹
- 中文名：黑河市2012年政府信息公開工作報告
- 地點：黑河市
- 時間：2012年
- 類別：工作報告
一、概述
2012年，按照《2012年全省政務公開工作要點》的部署，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，積極推進基層政務公開、行業政務公開，加強政府信息網上公開平台建設，政務公開工作取得了新進展。
(一)推進政府信息公開。
各地各部門充分利用各自入口網站以及政府公報、電視、廣播、報刊等載體，積極推進政府信息主動公開。
一是積極宣傳政府信息公開條例。在《條例》施行四周年時，開展了一系列宣傳活動。在中央步行街商業中心進行現場宣傳，設定宣傳展板、發放印刷品、並現場解答了民眾的熱點問題。各縣(市)區也通過懸掛條幅、廣場大螢幕、電視靜屏等多種形式進行了宣傳。製作“讓權力在陽光下運行——慶祝《條例》施行四周年”專欄，並在“中國·黑河”政府入口網站醒目位置設定宣傳橫幅。專欄收錄了政府信息公開的有關檔案，數十篇政府信息公開方面的論文，並且詳細列出了政府信息公開的立法進程、背景資料和重要意義，並介紹了美國、英國、德國、加拿大、澳大利亞、日本、韓國等國家的政府信息公開情況，使公眾對政府信息公開形成一個比較全面、完整、系統的了解和認識，是對政府信息公開宣傳形式的一種新的探索。在十餘個視窗單位設定報刊架，免費發放《條例》兩千餘份，方便市民閱讀。通過宣傳使更多的民眾了解熟悉政府信息公開的有關政策，提高了廣大人民民眾的參與度和行政人員執行《條例》的自覺性，為進一步推進《條例》貫徹落實，深化全市政務公開工作營造了良好氛圍。
二是強化政府信息公開載體建設。鞏固和完善政府網站、公報等現有政民互動渠道，強化政務公開載體建設。工作中突出抓網站建設，傾力打造政府信息交流平台，黑河市政府入口網站共設定了12大類110餘個欄目，並設定了“互動交流”專欄，下設“市長信箱”、“民意徵集”、“舉報投訴”、“線上訪談”、“網上諮詢”、“網上調查”等6個互動性質的欄目。政務公開辦積極組織技術力量，對軟體系統進行了修改最佳化，將原來的政務公開目錄和政府信息公開欄目進行整合，通過跨站引用、資料庫直接訪問等技術手段，在政務公開目錄中增設25個欄目，同時增設5個一級索引，使政務公開目錄結構更加清晰、信息容量大幅度提高。同時，各地、各部門的政府網站建設也有了很大進展，黑河市政府網站群已經初具規模，充分發揮了政府網站信息公開的作用，保證網站開通率達到98%以上。《黑河市人民政府公報》緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以創辦一流刊物為目標，推進政務公開，服務全市經濟，促進社會穩定，充分發揮了喉舌、橋樑和號角作用。政府公報全年共編髮6期，免費發行6600冊，已成為信息公開的重要載體。
三是加強監督檢查抓好工作落實。結合實際，制定了《黑河市2012年政務公開工作要點》，分解落實全年工作任務。同時，將重點工作列入全市“十項工程”之“提高政府行政效能工程”，有效推動政務公開工作深入開展。今年著重抓了政府信息公開年報的編制和發布工作，97%的市政府序列單位、100%的縣(市)區人民政府、90%的鄉鎮人民政府，按照《條例》規定編制並向社會公布了年度工作報告，較好地完成了政府信息公開年報工作。對全市政務公開工作情況進行了大檢查，制定並下發了《黑河市2012年度政務公開工作考核評比實施方案》，對全市中、省、市直單位及各縣(市)區政務公開工作開展全面考核評比，提高了各地、各單位的政務公開意識，推進黑河市政務公開工作向縱深發展。
(二)推進行業政務公開和公共企事業單位辦事公開。
我們將民眾關注的社會熱點問題，作為推進行業政務公開和辦事公開的重點，著力營造公開、公平、公正的良好社會環境。面向社會服務的醫院、學校、供水、供熱等涉及民生的單位，依法公開辦事的依據、流程和結果，利用公共媒體、網際網路、公告欄和電話諮詢等方式，實現辦事項目有關信息的充分告知。教育系統國中招生工作全程網上公示，接受全社會監督。全市中考，新增了“網上成績查詢”業務，方便了學生、家長查詢中考成績，提高中考成績透明度，同時發揮了“民眾監督”作用。出台“大配額”實施細則，市教育局出台了《2012年黑河市第一中學招生“定校配額”實施辦法(試行)》，並在網站上進行了公示，同時在《黑河日報》上以問答的形式對該《實施辦法》進行了解讀，為進一步規範城區國中招生辦學行為、促進國中階段教育均衡發展奠定了基礎。在黑河一中公開招收“珍珠班”，切實解決了寒門學子就學問題。每名“珍珠班”學生的招收都嚴格按照學生自願報名、公示、教育局派人家訪審查的步驟進行，確保了招生工作在公開、公平、公正的總體原則下進行，為許多寒門學子進一步學習深造創造了條件。
衛生系統全面推行衛生行政許可部門政務公開，衛生執法監督部門辦事公開，醫療機構院務公開工作，認真執行“六項制度”。公開了衛生行政事業和醫療收費標準。實行“日清單”和“住院患者總費用清單”制度，並通過多媒體價格查詢、收費項目公開欄等，讓民眾通曉辦事流程，明明白白看病、清清楚楚消費。公開了優惠減免、特事特辦的內容、方法和措施；公開了便民優質服務規定。包括便民優質服務和社會服務承諾內容、方法、措施和單病種最高限價。公開了病人選擇醫生辦法。包括醫生、護士、醫技人員姓名、學歷、職稱、專業特長等相關資料，介紹、選擇辦法。公開了病人就醫事項。包括患者診療程式、診治項目、方法，所需檢查和要求應該履行的手續，確診患何病及病情轉化注意事項等病人知情權、醫護人員診治權等。目前全市各級各類醫療機構均通過大廳內電子螢幕或價格公示板等形式對藥品價格進行了公示，且能夠做到隨時對藥品價格的更新和補充；所有基層醫療衛生機構均對國家基本藥物目錄進行了公示，並實行藥品零差率銷售。“工程建設領域項目信息和信用信息公開”市級專欄、9個市直部門專欄、7個縣(市)區專欄全部建設完成，於10月正式投入運行。對於工程建設領域中的項目信息以及相關企業的信用信息，通過市級專欄和縣(市)級專欄予以公開,推進了黑河市政府投資項目的信息公開。
(三)加強行政服務中心建設。
行政服務中心是深化政務公開、提供政務服務的重要平台，市委、市政府高度重視行政服務中心建設，將建立綜合行政服務中心列為2012年全市重點工作之一。經過近半年的緊張籌建，黑河市行政服務中心於8月15日正式揭牌運行，公安辦證分中心、交警車管駕管分中心、人社分中心、房產分中心也同時揭牌啟動。各分中心在條件具備時進駐中心，將逐步實現所有行政審批事項“一站式審批、一條龍服務、一個視窗收費”。政服務中心辦公面積1200平方米，暫設31個服務視窗，已進駐31個部門，第一批進駐57名工作人員，負責辦理企業註冊登記審批、項目投資建設審批和部分社會服務三大類168項行政審批服務事項。市政府行政服務中心是市政府的直屬機構，主要履行全市行政審批的組織、協調、管理和監督等工作職能，以“便民、規範、高效、廉潔”為宗旨，以創建行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的公共服務型政府為目標，按照便民利企的原則，集中政府行政職能，改革審批方式，完善運轉制度，強化監督管理，從體制和機制上創建優良經濟發展環境。
二、政府信息公開基本情況
(一)主動公開情況。
各地、各部門嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，主動上報政務信息公開情況，根據公開信息屬性，分職能類、行政權力類、行政執法類等類別，經市政務公開辦審核後上傳至市政府入口網站。同時，各部門通過政府入口網站、部門網站設立政務公開專欄，及時向社會公開發布政府信息。全年各地、各部門發布政府信息43641條，其中各縣(市)區主動公開政府信息14503條。
(二)依申請公開情況。
全市共受理依申請公開388件，其中縣級受理43件。各級政府及部門依法給予答覆，免費提供信息，未發生依申請公開收費行為。全市依申請公開事件辦結率為100%。
(三)政府信息公開的收費及減免情況。
本年度政府信息公開工作沒有發生相關收費和減免情況。
(四)因政府信息公開申請複議、提起訴訟的情況。
本年度沒有發生涉及政府信息公開的行政訴訟和行政複議行為。
(五)存在的主要問題。
一是思想觀念有待轉變。個別地方和單位還存在政務公開工作主動性、積極性不高，被動應付，流於形式的現象。
二是工作實施上不均衡。各地、各部門之間政務公開進展程度、公開的廣度和深度，標準和質量還不平衡，開展好的單位與落後的單位之間有明顯差距。
三是工作機構還不健全。各縣(市)區、各部門政務公開的工作人員大都兼職，專職人員很少，沒有設立專門的政務公開機構，上下級機構運作還不協調。
三、2013年工作思路
2013年全市政務公開工作的總體要求是：按照國家和省部署，堅持以黨的十八大會議精神及加強和創新社會管理的意見為指導，以深入貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》為主線，以推進基層政務公開、行業政務公開、政府信息網上公開平台建設為重點，進一步拓展政務公開領域，創新政務公開方式，完善政務服務體系，保障人民民眾的知情權，為推進全市經濟社會更好更快更大發展服務。
(一)推進重點領域信息公開。
(二)紮實做好基層政務公開和行業政務公開。
(三)加強和規範行政服務中心建設，提高政務服務水平。
(四)提高政務公開的信息化水平。
