《麗江市推動政務服務“跨省通辦”實施方案》已經麗江市人民政府同意，麗江市人民政府辦公室於2021年4月13日印發，請認真貫徹執行。
基本介紹
- 中文名：麗江市推動政務服務“跨省通辦”實施方案
- 頒布時間：2021年4月13日
- 發布單位：麗江市人民政府辦公室
全文,解讀,
全文
根據《麗江市人民政府關於印發2021年政府工作報告確定的重點工作任務分解及10件惠民實事的通知》（麗政發〔2021〕5號）精神，持續深化“放管服”改革，推進行政審批制度改革，推動政務服務“跨省通辦”落實落地，結合麗江市實甩悼殼際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，適應統籌推進經濟社會發展和常態化疫情防控新要求，有效服務人口流動、生產要素自由流動和產業鏈高效協同，推動更多政務服務事項“跨省通辦”。切實解決企業和民眾異地辦事“多地跑”、“折返跑”、“多次跑”等堵點難點問題，打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次、全程服務有保障”的政務服務新環境，激發市場主體活力，促進麗江經濟社會高質量跨越式發展。
二、重點工作
（一）推動高頻政務服務事項“跨省通辦”
1.聚焦高頻事項，推進企業生產經營和個人生活服務事項“跨省通辦”。在原有“跨省通辦”事項的基礎上，進一步最佳化服務方式，豐富辦事渠道，建立健全清單化管理制度和更新機制，形成全市各批次“跨省通辦”事項清單，並向社會公布。逐步將與企業生產經營和個人生活服務息息相關的高頻服務事項納入“跨省通辦”事項，有效滿足各類市場主體和廣大人民民眾異地辦事需求。（責任單位：各縣、區人民政府，腿危付乎市政務服務管理局、市直各審批部門。完成時限：按省級要求分年度落實）
2.聚焦事項標準化，實現同一事項在不同地域無差別受理、同標準辦理。基於麗江市政務服務事項基本目錄，依託雲南省一體化政務服務平台“跨省通辦”服務專區（麗江市、縣區政務服務視窗），按照全省統一的“跨省通辦”業務規則和標準，進一步規範辦理要素。大力推進政務服務減環節、減材料、減時限詢您茅、減跑動，提升“跨省通辦”服務事項標準化程度。（責任單位：各縣、區人民政府，市直各審批部門。完成時限：按省級要求時限完成）
3.聚焦“雲上辦”合作聯盟，積極探索區域“跨省通辦”服付婚務。依託“雲上辦”政務服務“跨省鴉去凶通辦”合作聯盟，與國內更多省、市、縣（區）加強合作，共同推動政務服務事項“跨省通辦”。鼓勵各行業主管部門積極將公共服務事項納入“跨省通辦”範圍。（責任單位：各縣、區人民政府，市政務服務管理局、市直各審批部門。完成時限：按省級要求分年度落實）
（二）全面打造“跨省通辦”線上專區和線下專窗
1.依託線上“跨省通辦”專區，推行“跨省通辦”服務。配合省直有關部門加快推進國家或省級統建的業務系統與全省政務服務平台的全面對接、深度融合，最終實現與全國一體化政務服務平台“跨省通辦”專區的對接。加大“一部手機辦事通”的宣傳推廣和套用，推動更多本地事項上線，實現“跨省通辦”事項“指尖辦”。（責任單位：各縣、區人民政府，市政務服務管理局、市直各審批部門。完成時限：按省級要求分年度落實）
2.依託線下服務專窗，推行“跨省通辦”服務。在全市各級政務服務大廳、分中心設立“跨省通辦”和“省內通辦”服務視窗，設定標識及導引，完善服務指南，配備設備和人員，有條件的縣（區）可以延伸到鄉鎮（街道）、村（社區）。開展“跨省通辦”和“省內通辦”業務培訓，提高服務能力和水平，提供導辦、幫辦、代辦服務，同時提供便利快捷的辦理結果郵件寄遞服務和費用支付渠道。（責任單位：各縣、區人民政府詢歸估，市政務服務管理局、市直各審批部門。完成時限：按省級要求時限完成）
（三）完善政務服務“跨省通辦”業務模式
1.全面推進“全程網辦”。除法律法規規定必須到現場辦理的事項外，按照“應上盡上”原則，進一步減環節、減材料、減時限、減跑動，依託雲南省政務服務一體化平台，實現政務服務事項“省內通辦”全覆蓋。進一步提高政務服務事項網上辦理成熟度和辦理深度，不斷提升網上可辦率和全程網辦率，依託雲南省政務服務一體化平台“跨省通辦”專區，為企業和辦事民眾提供申請受理拔拜寒詢、審查決定、頒證送達等全流程全環節網上服務，推進“不見面審批”。（責任單位：各縣、區人民政府，市政務服務管理局、市直有關部門，中央、省屬駐麗有關單位。完成時限：按省級要求時限完成）
2.加快實行“異地代收代辦”。依託“雲上辦”合作聯盟及各省、市、縣、鄉（鎮、街道）、村（社區）五級政務服務辦事網廳，除法律法規明確要求必須到現場辦理的政務服務事項，在不改變原有辦理事權的基礎上，採取“收受分離”模式，打破事項辦理的屬地化管理限制，申請人在“跨省通辦”專窗提交申請材料，專窗與該辦理事權的部門遠程協調溝通受理，視窗收件後通過郵件寄遞或指導申請人系統申報等方式推送至業務屬地部門受理辦理，業務屬地部門寄遞或網上送達辦理結果，為企業和民眾提供“異地受理、無差別辦理”服務。建立健全異地代收代辦工作機制，明確辦理流程和責任，確保收件、辦理兩地權責清晰、高效協同。（責任單位：各縣、區人民政府，市政務服務管理局、市直有關部門，中央、省屬駐麗有關單位。完成時限：2021年12月）
3.加快開展“多地聯辦”。依託“雲上辦”合作聯盟，以“一次辦成”為目標，建立多地協同辦理工作機制，明確辦理流程和責任，由一地受理申請、政府部門內部協同，申請材料和檔案材料通過雲南省一體化政務服務平台共享，並與全國一體化政務服務平台互聯互通，實現全國範圍內互認共享，申請人只需到一地即可完成辦理。（責任單位：各縣、區人民政府，市政務服務管理局、市直有關部門，中央、省屬駐麗有關單位。完成時限：2021年12月）
三、其他要求
（一）強化組織保障。各級各部門要高度重視政務服務“跨省通辦”工作，進一步提高思想認識，切實加強組織領導，層層壓實責任，形成全市一盤棋的工作格局。各級審批部門要分批次梳理形成本級“跨省通辦”事項清單，最佳化審批服務，提高審批效率，確保“跨省通辦”工作任務在規定時限內落地見效。
（二）強化宣傳培訓。各級各部門要加大政務服務“跨省通辦”、“省內通辦”、“雲上辦”合作聯盟等工作的宣傳推廣力度。在各級政府網站和政務新媒體設定“跨省通辦”專區入口，做好政策檔案宣傳解讀、服務推廣和政務服務事項精準推送。通過雲南省政務服務一體化平台、政府網站、政務投訴電話等渠道收集企業和民眾意見建議，及時解決突出問題。聚焦企業和民眾異地辦事需求，緊扣“馬上辦、網上辦、就近辦、一地辦、一次辦”目標，加強政策培訓、業務培訓和平台運用培訓，確保全市各級政務服務中心視窗工作人員、部門工作人員政策熟、業務熟、流程熟、服務優。
（三）強化評價監督。市人民政府將政務服務“跨省通辦”落實情況納入營商環境“紅黑榜”、政務服務“好差評”評價範圍。各級各部門要進一步健全完善“跨省通辦”評價規則、評價機制，強化評價結果運用，以評促改、以評促優，加強督查檢查，推動“跨省通辦”工作落實落細。
解讀
2021年4月13日，麗江市人民政府辦公室印發了《麗江市推動政務服務“跨省通辦”實施方案》（以下簡稱《方案》），現將《方案》有關內容解讀如下：
一、制定背景
為切實解決企業和民眾異地辦事“多地跑”、“折返跑”、“多次跑”等堵點難點問題，打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次、全程服務有保障”的政務服務新環境，激發市場主體活力，促進麗江經濟社會高質量跨越式發展。根據《麗江市人民政府關於印發2021年政府工作報告確定的重點工作任務分解及10件惠民實事的通知》（麗政發〔2021〕5號）要求，結合麗江實際，制定本《方案》。
二、制定依據
《雲南省人民政府辦公廳關於印發雲南省加快推進政務服務“跨省通辦”實施方案的通知》（雲政辦發〔2020〕62號）
三、主要內容
《方案》圍繞推動高頻政務服務事項“跨省通辦”、全面打造“跨省通辦”線上專區和線下專窗、完善政務服務“跨省通辦”業務模式等重點任務，進一步細化了工作措施，對組織保障、宣傳培訓、評價監督等內容提出了具體要求，公布了麗江市市級第一批70項“跨省通辦”事項清單。
2.依託線下服務專窗，推行“跨省通辦”服務。在全市各級政務服務大廳、分中心設立“跨省通辦”和“省內通辦”服務視窗，設定標識及導引，完善服務指南，配備設備和人員，有條件的縣（區）可以延伸到鄉鎮（街道）、村（社區）。開展“跨省通辦”和“省內通辦”業務培訓，提高服務能力和水平，提供導辦、幫辦、代辦服務，同時提供便利快捷的辦理結果郵件寄遞服務和費用支付渠道。（責任單位：各縣、區人民政府，市政務服務管理局、市直各審批部門。完成時限：按省級要求時限完成）
（三）完善政務服務“跨省通辦”業務模式
1.全面推進“全程網辦”。除法律法規規定必須到現場辦理的事項外，按照“應上盡上”原則，進一步減環節、減材料、減時限、減跑動，依託雲南省政務服務一體化平台，實現政務服務事項“省內通辦”全覆蓋。進一步提高政務服務事項網上辦理成熟度和辦理深度，不斷提升網上可辦率和全程網辦率，依託雲南省政務服務一體化平台“跨省通辦”專區，為企業和辦事民眾提供申請受理、審查決定、頒證送達等全流程全環節網上服務，推進“不見面審批”。（責任單位：各縣、區人民政府，市政務服務管理局、市直有關部門，中央、省屬駐麗有關單位。完成時限：按省級要求時限完成）
2.加快實行“異地代收代辦”。依託“雲上辦”合作聯盟及各省、市、縣、鄉（鎮、街道）、村（社區）五級政務服務辦事網廳，除法律法規明確要求必須到現場辦理的政務服務事項，在不改變原有辦理事權的基礎上，採取“收受分離”模式，打破事項辦理的屬地化管理限制，申請人在“跨省通辦”專窗提交申請材料，專窗與該辦理事權的部門遠程協調溝通受理，視窗收件後通過郵件寄遞或指導申請人系統申報等方式推送至業務屬地部門受理辦理，業務屬地部門寄遞或網上送達辦理結果，為企業和民眾提供“異地受理、無差別辦理”服務。建立健全異地代收代辦工作機制，明確辦理流程和責任，確保收件、辦理兩地權責清晰、高效協同。（責任單位：各縣、區人民政府，市政務服務管理局、市直有關部門，中央、省屬駐麗有關單位。完成時限：2021年12月）
3.加快開展“多地聯辦”。依託“雲上辦”合作聯盟，以“一次辦成”為目標，建立多地協同辦理工作機制，明確辦理流程和責任，由一地受理申請、政府部門內部協同，申請材料和檔案材料通過雲南省一體化政務服務平台共享，並與全國一體化政務服務平台互聯互通，實現全國範圍內互認共享，申請人只需到一地即可完成辦理。（責任單位：各縣、區人民政府，市政務服務管理局、市直有關部門，中央、省屬駐麗有關單位。完成時限：2021年12月）
三、其他要求
（一）強化組織保障。各級各部門要高度重視政務服務“跨省通辦”工作，進一步提高思想認識，切實加強組織領導，層層壓實責任，形成全市一盤棋的工作格局。各級審批部門要分批次梳理形成本級“跨省通辦”事項清單，最佳化審批服務，提高審批效率，確保“跨省通辦”工作任務在規定時限內落地見效。
（二）強化宣傳培訓。各級各部門要加大政務服務“跨省通辦”、“省內通辦”、“雲上辦”合作聯盟等工作的宣傳推廣力度。在各級政府網站和政務新媒體設定“跨省通辦”專區入口，做好政策檔案宣傳解讀、服務推廣和政務服務事項精準推送。通過雲南省政務服務一體化平台、政府網站、政務投訴電話等渠道收集企業和民眾意見建議，及時解決突出問題。聚焦企業和民眾異地辦事需求，緊扣“馬上辦、網上辦、就近辦、一地辦、一次辦”目標，加強政策培訓、業務培訓和平台運用培訓，確保全市各級政務服務中心視窗工作人員、部門工作人員政策熟、業務熟、流程熟、服務優。
（三）強化評價監督。市人民政府將政務服務“跨省通辦”落實情況納入營商環境“紅黑榜”、政務服務“好差評”評價範圍。各級各部門要進一步健全完善“跨省通辦”評價規則、評價機制，強化評價結果運用，以評促改、以評促優，加強督查檢查，推動“跨省通辦”工作落實落細。
解讀
2021年4月13日，麗江市人民政府辦公室印發了《麗江市推動政務服務“跨省通辦”實施方案》（以下簡稱《方案》），現將《方案》有關內容解讀如下：
一、制定背景
為切實解決企業和民眾異地辦事“多地跑”、“折返跑”、“多次跑”等堵點難點問題，打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次、全程服務有保障”的政務服務新環境，激發市場主體活力，促進麗江經濟社會高質量跨越式發展。根據《麗江市人民政府關於印發2021年政府工作報告確定的重點工作任務分解及10件惠民實事的通知》（麗政發〔2021〕5號）要求，結合麗江實際，制定本《方案》。
二、制定依據
《雲南省人民政府辦公廳關於印發雲南省加快推進政務服務“跨省通辦”實施方案的通知》（雲政辦發〔2020〕62號）
三、主要內容
《方案》圍繞推動高頻政務服務事項“跨省通辦”、全面打造“跨省通辦”線上專區和線下專窗、完善政務服務“跨省通辦”業務模式等重點任務，進一步細化了工作措施，對組織保障、宣傳培訓、評價監督等內容提出了具體要求，公布了麗江市市級第一批70項“跨省通辦”事項清單。
