《湖南省加快推進政務服務“跨省通辦”實施方案》已經湖南省人民政府同意，湖南省人民政府辦公廳2020年12月21日印發.請認真組織實施。
基本介紹
- 中文名：湖南省加快推進政務服務“跨省通辦”實施方案
- 頒布時間：2020年12月21日
- 發布單位：湖南省人民政府辦公廳
全文,解讀,
全文
為進一步深化“放管服”改革和“一件事一次辦”改革，不斷提升跨區域政務服務水平，便利企業民眾異地辦事，促進要素自由流動，更好激發市場主體活力，根據《國務院辦公廳關於加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》(國辦發〔2020〕35號)精神，結合我省實際，制定本方案。
一、工作目標
深入貫徹落實全國、全省深化“放管服”改革最佳化營商環境電視電話會議精神，聚焦企業民眾普遍關切的異地辦事需求，充分運用大數據、人工智慧、區塊鏈等技術，按照國務院辦公廳的統一部署，在“一件事一次辦”跨域通辦成果基礎上，創新政務服務供給模式，建立政務服務“跨省通辦”機制，為企業民眾提供跨區域諮詢、收件和結果送達等服務。2020年底前，國務院辦公廳部署的58項全國高頻政務服務事項實現“跨省通辦”;2021年底前，73項全國高頻政務服務事項實現“跨省通辦”;2021年之後，其他8項全國高頻事項逐步實現“跨省通辦”。同時，推動我省更多“一件事一次辦”事項與毗鄰省份、重點勞務輸入輸出地、東西部協作地區實現“跨省通辦”，鼓勵各市州、縣市區與外省市縣點對點開展“跨省通辦”。
二、重點任務
(一)落實“跨省通辦”事項清單。對國務院辦公廳部署的“跨省通辦”事項，省直有關部門要主動與國家部委對接，按照要求逐項制定全國高頻政務服務“跨省通辦”事項時間表、路線圖，明確具體操作流程、實現方式、完成時限等內容;聚焦毗鄰省份、重點勞務輸入輸出地、東西部協作地區企業民眾跨省辦事需求，對我省發布的“一件事一次辦”事項，逐步推進“跨省通辦”。圍繞“全程網辦”“異地代收代辦”“多地聯辦”三種“跨省通辦”業務模式，進一步最佳化事項辦理內部流程，配合國家做好“跨省通辦”事項落實落地工作。(責任單位：省直有關部門，各市州、縣市區人民政府)
(二)推進“跨省通辦”辦理標準化。聚焦事項標準化，實現同一事項在不同地域無差別受理、同標準辦理。基於湖南省政務服務事項基本目錄，加強與國家部委的對接，加快實現與全國一體化政務服務平台“跨省通辦”事項的對應，在實現“全省通辦”的基礎上，統一“跨省通辦”業務規則和標準。按照“應減盡減”原則，大力推進“跨省通辦”事項減環節、減材料、減時限、減跑動，提升辦事效率。省直各有關部門要按照業務條線原則和“五級十二同”要求，統一辦理層級、辦結時限、受理條件、辦理流程、材料目錄、申請表單、收費標準、辦理結果等要素，嚴格落實“跨省通辦”事項“套用場景”具體要求，通過全省政務服務平台向社會公開辦事指南。(責任單位：省直有關部門，各市州、縣市區人民政府)
(三)設定“跨省通辦”視窗。省、市、縣三級政務服務大廳設立的“跨域通辦”視窗承擔“跨省通辦”相關工作，配備相應的設施和人員，為企業民眾提供“跨省通辦”政策諮詢，指導、幫助申請人進行網上申報、資料寄遞，建立“跨省通辦”協調聯動機制，與其他省區市屬地審批部門視窗人員開展異地視頻會商收件，根據授權實行異地收件、原件核驗、結果轉送等。有條件的地方將視窗延伸到鄉鎮(街道)、村(社區)和園區，方便企業民眾就近申報。加強視窗人員業務培訓，提高“跨省通辦”服務能力和水平。(責任單位：省直有關部門，各市州、縣市區人民政府)
(四)建設“跨省通辦”服務專區。建設省一體化政務服務平台“跨省通辦”服務專區，全面對接全國一體化政務服務平台“跨省通辦”服務專區，推動與各政務服務業務系統互聯互通，為企業民眾提供“了解政策、查找事項、申請辦理、查詢進度、服務評價”等一體化服務，實現“跨省通辦”事項“一站入、一站辦、一站評”。在市州、縣市區政府入口網站突出位置提供“跨省通辦”服務專區入口，連結至省一體化政務服務平台“跨省通辦”服務專區。統籌加強政務服務移動端套用，推動更多“跨省通辦”事項“掌上辦”“指尖辦”。(責任單位：省直有關部門，各市州、縣市區人民政府)
(五)強化“跨省通辦”數據支撐。建立權威高效的政務數據共享協調機制，明確數據共享供需對接、規範使用、爭議處理、安全管理、監督考核、技術支撐等制度流程，滿足“跨省通辦”數據需求。用好政務數據共享“三張清單”梳理成果，省直部門按照政務數據供給清單、需求清單通過數據共享交換平台加快數據共享、套用;加強數據共享運行監測，提升數據質量和協同效率，不斷擴大數據共享範圍，有序推進政務數據向公證處等公共服務機構共享。(責任單位：省直有關部門，各市州、縣市區人民政府)
三、工作要求
(一)加強組織領導。推進政務服務“跨省通辦”是轉變政府職能、提升政務服務能力的重要途徑，各級各部門要高度重視，加強組織領導，強化經費保障，主要負責人要親自研究、親自部署，確保做實做通。省直有關部門要針對具體事項，按照職責分工，切實發揮牽頭抓總作用，加強對主管行業領域政務服務“跨省通辦”的政策、業務、系統、數據支持力度，加強部門間協同配合。
(二)完善工作機制。各級各有關部門要及時清理和修改完善與落實政務服務“跨省通辦”不適應的檔案規定，細化制定相關配套政策和規則標準。建立多地協同辦理工作機制，明確辦理流程和責任;建立健全申請材料交接管理、綜合視窗管理運行、視窗工作人員崗位職責、異地交流溝通等各項工作制度;積極推行容缺受理、承諾辦結等方式。
(三)加強宣傳解讀。各級各部門要及時公開政務服務“跨省通辦”的工作進展及成效。各級政務管理服務部門要根據“跨省通辦”進展情況，階段性、遞進式實事求是進行宣傳，對“跨省通辦”相關政策、操作方式等進行解讀。通過政務服務“好差評”系統、政府網站、政務熱線等收集企業民眾意見建議，及時解決突出問題。
(四)強化督促考核。各級各部門要把政務服務“跨省通辦”工作作為深化“放管服”改革和“一件事一次辦”改革、最佳化營商環境的重要舉措，強化督促考核。省政府辦公廳(省政務局)加強統籌協調和指導督促，對改革措施不到位、工作落實不到位、企業民眾反映問題仍然突出的，給予通報批評。
解讀
一、出台背景
近年來，黨中央、國務院陸續出台審批服務便民化、“網際網路+政務服務”、最佳化營商環境等一系列政策檔案，全國一體化政務服務平台初步建成並發揮作用，政務服務“一網通辦”深入推進，各地區各部門積極開展政務服務改革探索和創新實踐，政務服務便捷度和民眾獲得感顯著提升。但企業民眾異地辦事仍面臨不少堵點難點問題，“多地跑”、“折返跑”等現象仍然存在。為深化“放管服”改革，進一步最佳化政務服務，國務院辦公廳印發《關於加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》(國辦發〔2020〕35號)。為落實國務院辦公廳檔案精神，我省在“一件事一次辦”跨域通辦成果基礎上，部署推進政務服務“跨省通辦”。湖南省政府辦公廳印發《湖南省加快推進政務服務“跨省通辦”實施方案》(湘政辦發〔2020〕53號，以下簡稱實施方案)。
二、主要內容
《實施方案》主要明確了三個方面內容。
一是工作目標。《實施方案》明確：2020年底前，國務院辦公廳部署的58項全國高頻政務服務事項實現“跨省通辦”;2021年底前，73項全國高頻政務服務事項實現“跨省通辦”;2021年之後，其他8項全國高頻事項逐步實現“跨省通辦”。同時，推動我省更多“一件事一次辦”事項與毗鄰省份、重點勞務輸入輸出地、東西部協作地區實現“跨省通辦”，鼓勵各市州、縣市區與外省市縣點對點開展“跨省通辦”。
二是重點任務。根據“辦什麼”“在哪辦”以及如何“規範辦”的思路，明確了我省推進政務服務“跨省通辦”的重點任務。
“辦什麼”：落實“跨省通辦”事項清單。一方面，分批全面落實國務院辦公廳部署的139項“跨省通辦”事項(140項中有1項已取消);另一方面，對我省發布的“一件事一次辦”事項，逐步推進“跨省通辦”。
“在哪辦”：線下，設定“跨省通辦”視窗，依託省、市、縣三級政務服務大廳設立的“跨域通辦”視窗，承擔“跨省通辦”相關工作，配備相應的設施和人員。線上，建設省一體化政務服務平台“跨省通辦”服務專區，全面對接全國一體化政務服務平台“跨省通辦”服務專區，在市州、縣市區政府入口網站突出位置提供“跨省通辦”服務專區入口，連結至省一體化政務服務平台“跨省通辦”服務專區。
“規範辦”：推進“跨省通辦”辦理標準化，聚焦事項標準化，實現同一事項在不同地域無差別受理、同標準辦理。同時，強化“跨省通辦”數據支撐，建立權威高效的政務數據共享協調機制，明確數據共享供需對接、規範使用、爭議處理、安全管理、監督考核、技術支撐等制度流程，滿足“跨省通辦”數據需求。
三是工作要求。《實施方案》要求各級各部門加強組織領導，主要負責人親自研究、親自部署，完善工作機制，強化部門協同，加強宣傳解讀，強化督促考核，確保政務服務“跨省通辦”做實做通。
