為加快補齊城鎮污水收集處理設施短板，儘快實現污水管網全覆蓋、全收集、全處理，根據《住房和城鄉建設部 生態環境部 發展改革委關於印發城鎮污水處理提質增效三年行動方案（2019—2021年）的通知》（建城〔2019〕52號）、《湖北省住房和城鄉建設廳 湖北省生態環境廳 湖北省發展和改革委員會關於印發<湖北省城鎮污水處理提質增效行動實施方案>的通知》（鄂建文〔2020〕2號）和恩施州住房和城鄉建設局、恩施州生態環境局、恩施州發展和改革委員會《關於印發<恩施州城鎮污水處理提質增效行動實施方案>的通知》（恩施州住建發〔2020〕5號）等檔案要求，結合我縣實際，特制定本方案。
基本介紹
- 中文名：鶴峯縣城鎮污水處理提質增效行動實施方案
- 發布單位：鶴峯縣人民政府辦公室
- 發布時間：2020年08月07日
總體要求,指導思想,主要目標,重點任務,保障措施,加強組織領導,強化政策支持,加大資金投入,鼓勵公眾參與,
總體要求
指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府及州委、州政府部署要求，堅持立足民生、攻堅克難，落實責任、強化擔當，系統謀劃、遠近結合，問題導向、突出重點，重在機制、政策引領的基本原則，加快補齊污水管網等設施短板，為儘快實現污水管網全覆蓋、全收集、全處理目標打下堅實基礎。
主要目標
到2020年，全面完成容美鎮污水處理廠提標改造工程，改造完成後污水處理廠出水達到一級A排放標準。到2021年，全縣建成區基本無生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區和城鄉結合部生活污水收集處理設施空白區，城區生活污水集中收集效能顯著提高；城區生活污水集中收集率力爭達到25%，城區生活污水處理廠平均進水生化需氧量（BOD）濃度達到36.15mg/L以上。
重點任務
開展排水管網排查和定期檢測工作
迅速完成城區排水管網排查方案的制定工作，並對市政雨污水主支管網進行初步排查，基本查清污水直排口、主次幹道雨污水混接以及污水管網覆蓋空白區。2020年12月底前，基本完成市政排水管網結構性、功能性缺陷排查，以及居民小區、公共建築和企事業單位內部排水管網排查。根據排查結果及管網普查數據，建立完善市政排水管網地理信息系統（GIS），實現管網信息化、賬冊化管理。建立和完善系統動態更新機制，落實排水管網周期性監測評估制度，逐步建立以5—10年為一個排查周期的長效機制。（責任單位：縣住建局；配合單位：城區所有縣直部門和企事業單位）
全面推進城鎮污水管網建設改造
在老舊小區改造過程中將排水管網改造列為主要內容同步實施。污水管網改造完成後，建設單位應及時移交縣城管局運行管理。（責任單位：縣住建局；配合單位：縣城管局、縣發改局、州生態環境局鶴峯縣分局和容美鎮人民政府）
全面推進污水處理設施建設改造
加快實施容美鎮污水處理廠提標改造，2020年12月底前全面實現城鎮污水處理廠出水水質達到一級A排放標準。（責任單位：縣住建局）
加強污水處理廠污泥處理處置監管
污泥處理處置設施要按照穩定化、無害化、資源化要求，有效解決污泥污染環境問題。加強污泥產生、運輸及處理單位的監督管理，建立健全污泥管理台賬，跟蹤核查污泥貯存和處理處置情況，污水處理廠衛生填埋污泥含水率應達到填埋標準。（責任單位：縣住建局；配合單位：縣城管局、州生態環境局鶴峯縣分局、縣交通運輸局）
健全工程建設質量管控機制
嚴格管材市場監管，嚴厲打擊假冒偽劣管材產品。嚴把排水設施工程質量關，工程設計、建設單位應嚴格執行工程建設相關標準規範，嚴格進行隱蔽工程檢查、竣工驗收和工程移交，確保工程施工質量。縣城管局要嚴格城鎮排水管道養護、檢測與修復質量管理，確保運行高效。（責任單位：縣住建局；配合單位：縣市場監管局、縣城管局）
強化污水接入管網管理
建立健全生活污水應接盡接制度，城鎮污水管網未覆蓋的，應依法建設並接入市政污水管網。新建居民小區或公共建築，須向縣城管局申請辦理《城鎮污水排入排水管網許可》。應將《城鎮污水排入排水管網許可》作為工程施工許可或竣工驗收的前置條件，未建設或未辦理的，驗收不予通過並不得交付使用。對大型工程項目未辦理《城鎮污水排入排水管網許可》的，按要求進行補辦。醫療機構產生的污水應按國家規定單獨收集，並進行安全處置，禁止直接排入市政污水管網。建立健全“小散亂”規範管理制度，整治沿街經營性單位和個體經營戶污水亂排直排行為，結合市場整頓和經營許可、衛生許可管理建立聯合執法監督機制，督促整改。建立健全市政管網私搭亂接溯源執法制度，強化溯源追查和執法，建立常態化工作機制。（責任單位：縣城管局；配合單位：縣住建局、州生態環境局鶴峯縣分局、縣市場監管局、縣衛健局）
規範工業企業排水管理
各類工業集聚區應當按規定建設污水集中處理設施。要組織對進入市政管網的工業企業進行全面排查、評估，經評估認定污染物不能被城鎮生活污水處理廠有效處理或可能影響城鎮生活污水處理廠出水水質達標的要限期退出；經評估可繼續接入污水管網的，工業企業應當依法取得排污許可。工業企業排污許可內容、污水接入市政管網的位置、排水方式、主要排放污染物類型、排放標準等信息應當向社會公示，接受公眾、污水處理廠運行維護單位和相關部門監督。加強對接入市政管網的工業和生產經營性企業的監管，建立部門執法聯動機制和信息共享機制，依法處罰超排、偷排等違法行為。（責任單位：縣城管局、州生態環境局鶴峯縣分局、縣發改局、縣科技經信局和容美鎮人民政府）
完善河（湖）水位與市政排水口協調製度
根據區域防洪要求科學設定市政排水口，合理控制河流水體水位，防止河水倒灌進入城區排水系統。施工降水或基坑排水排入市政管網，應納入污水排入排水管網許可管理，明確排水接口位置和去向，避免排入城鎮污水處理廠。（責任單位：縣農業農村局、州生態環境局鶴峯縣分局；配合單位：縣城管局、縣住建局）
建立健全專業運行維護管理機制
市政排水管網運行維護主體要嚴格按照相關標準定額實施排水管網運行維護，根據排水管網特點、規模、服務範圍等因素落實人員和經費保障。積極推行污水處理廠、管網、河流水體一體化、專業化運行維護機制，保障生活污水收集處理設施的系統性和完整性。鼓勵、支持居住小區、公共建築企事業單位委託市政排水管網運行維護主體對單位內部管網進行維護和管理。縣城管局要加強排水管網設施運營過程中的安全監管，督促相關責任主體建立健全相應工作制度和保障機制。（責任單位：縣城管局；配合單位：縣住建局、縣財政局）
保障措施
加強組織領導
縣污染防治攻堅戰指揮部要加強對全縣城鎮污水處理提質增效工作的統籌安排，各成員單位要切實履行職責，協調解決項目實施中的重大問題，通過專題培訓、典型示範等方式，強化指導和支持。
強化政策支持
完善污水處理收費政策，按照《國家發展改革委關於創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》的有關要求，加快建立覆蓋污水處理和污泥處置成本併合理盈利的價格機制。各相關部門要加大項目建設支持力度，嚴格按照“放管服”改革及降低企業成本和最佳化營商環境的有關規定，建立審批綠色通道，營造良好的發展環境。
加大資金投入
加強與上級部門對接，積極爭取中央項目和資金支持，將本地污水處理提質增效行動實施方案與本級中期財政規劃相銜接，統籌安排落實資金，確保資金投入與行動任務相匹配。對符合條件的污水處理提質增效項目，可以按PPP模式吸引社會資本投入建設和運營。鼓勵政策性銀行在合規前提下通過市場化開展“成本規制”等融資模式創新，充分挖掘城鎮污水處理提質增效項目內在收益，拓展項目實施主體收入來源，為項目實施提供長期信貸支持。
鼓勵公眾參與
加強宣傳引導，積極營造共建共享治理氛圍，藉助網站、新媒體、手機客戶端等平台，為公眾參與創造條件。統籌安排治理工程，加強施工現場管理，儘可能減少施工擾民，廣泛爭取居民民眾對治理工程的理解支持。加強社會監督，鼓勵城鎮污水處理廠向公眾開放；設立公眾舉報電話，鼓勵民眾對城市黑臭水體、違法排污行為等進行監督和舉報，及時查處違法違規行為，積極營造全民參與、齊抓共管的良好社會氛圍。
