馬尾鎮位於福州市區東南部，屬福州市馬尾區，東瀕閩江口，西與晉安區交界，南與倉山區、長樂市隔江相望，東北與馬尾區亭江鎮接壤。
2017年，馬尾鎮行政區域面積5363公頃，常住人口47869人。
基本介紹
- 中文名稱：馬尾鎮
- 行政區類別：鎮
- 所屬地區：福建省福州市馬尾區
- 電話區號：0591
- 地理位置：福州市區東南部，馬尾區南部
- 面積：5363公頃
- 人口：47869人（2017年）
- 氣候條件：亞熱帶季風濕潤氣候
- 著名景點：羅星塔
- 火車站：馬尾站（貨運）
- 車牌代碼：閩A
鄉鎮概況,歷史沿革,關愛措施,火災政策,整治的範圍,整治的重點,整治的時間,整治的分工,人文歷史,建國前,建國後,船政文化,經濟建設,教育建設,社會事業,黨政建設,
鄉鎮概況
馬尾鎮是福建市東南約20公里的一個小市鎮，位於閩江口北岸。相傳當地有塊石頭，形如馬，頭向羅星塔，尾向市鎮，小鎮故而得名，馬尾區名也因此產生。馬尾作為我國近代工業的搖籃和海軍發源地，曾名噪一時。
馬尾區馬尾造船廠是福建省最大的造船基地；聳立江濱的千年古塔——羅星塔為閩江門戶標誌；東南10公里處，有閩江七景之一的金剛腿風景區。登臨塔頂，港口碼頭、開發區盡收眼底。江岸兩旁有古炮台，可在此看到當年煙火瀰漫的中法戰役戰場，還可到昭忠祠憑弔為國捐軀的先烈。
馬尾鎮
馬尾鎮馬尾鎮位於福州市區東部，東瀕閩江口，西與晉安區交界，南與倉山區、長樂市隔江相望，北與連江縣接壤。
歷史沿革
西晉太康三年（公元282年）號東冶港，清光緒末年稱馬江尾，民國二年（1913年）設馬江鎮，1951年更名為馬尾鎮，因地處馬江之尾而得名，隸閩侯縣。
馬尾鎮
馬尾鎮1956年，撤銷馬尾鄉，設立馬尾鎮。1958年改制為馬尾人民公社。1960年1月，從閩侯縣劃歸福州市，隸屬郊區行政辦事處。3月，撤銷郊區行政辦事處，復置馬尾鎮，隸屬市人民委員會。1962年1月，恢復郊區行政辦事處，馬尾鎮隸屬之。 1969年馬尾鎮改制為馬尾公社。1970年2月，與亭江公社、漁業公社合組為馬江公社，直隸市革命委員會。5月，馬江公社改制為馬江區，下轄馬尾、亭江、漁業3個公社。1972年1月，漁業公社劃歸市商業局水產站領導。1975年4月，亭江公社劃歸郊區管轄。1978年2月，撤銷馬江區併入郊區，復設馬尾鎮，連同馬尾公社隸屬郊區。
1982年8月，恢復馬尾鎮，拆郊區馬尾鎮和馬尾公社成立馬尾區，為市轄區之一，撤銷馬尾鎮，設立馬尾街道辦事處。
1995年10月27日國務院（國函[1995]102號）批覆調整福州市市轄區的行政區域：馬尾鎮轄馬尾街道辦事處和馬尾鎮，從原郊區劃入的亭江、琅岐2個鎮和岐山鎮的魁岐、建坂、龍門、雙協、快洲5個村。區人民政府駐地不變。1996年1月市區行政區劃調整後，從原郊區劃入亭江、琅岐2個鎮，馬尾街道辦事處更名為羅星街道辦事處。
2000年，閩侯縣閩江鄉的閩亭、建亭2個村劃歸馬尾鎮亭江鎮管轄，閩江鄉的公婆、勝利、建星3個村劃歸馬尾鎮琅岐鎮管轄。2000年，馬尾鎮轄1個街道、3個鎮：羅星街道、馬尾鎮、亭江鎮、琅岐鎮。
馬尾鎮
馬尾鎮2001年，馬尾鎮轄羅星街道辦事處和馬尾、亭江、琅岐3個鎮，設11個居委會、61個村委會。
2003年末，轄馬尾鎮、亭江鎮和羅星街道。
2005年，轄馬尾鎮、亭江鎮和羅星街道。
2006，轄馬尾鎮、亭江鎮和羅星街道，設47個村(社區)。
關愛措施
馬尾鎮、亭江鎮、羅星街道新建一批農民工公寓；新建農民工活動中心；繼續為農民工提供免費就業服務和技能培訓；新建、改造一批中國小校舍，完善農民工子女集中入學的學校教學條件；
馬尾鎮
馬尾鎮馬尾鎮近 日推出的今 年28個為民辦實事項目中，像上述惠及該區6萬名農民工的項目就達19個。“這並不奇怪，這是我們區多年來重視農民工工作的一個延續。”馬尾鎮總工會常務副主席林致凡告訴記者。
近 年來，一些外地企業屢屢遭遇用工荒問題，而馬尾企業的用工需求基本能得到滿足。對此，馬尾鎮人事勞動和社會保障局副局長吳文舒解釋：“因為我們馬尾已經形成了一種機制，不僅要讓農民工進得來，而且要讓他們留得住、賺到錢。”
1992年，19歲的重慶農民萬承發隻身來到馬尾闖蕩，經過培訓和自身努力，他已經能夠在工作中熟練運用英語，從倩鹿企業的一名普通農民工成長為沖床部經理。在馬尾成家立業的他告訴記者：“在這裡我不僅有比較可觀的收入，而且和普通馬尾居民一樣享有各種社會保障，已經10歲的小孩在這邊上國小，數十名老鄉和親戚也經我介紹來到馬尾打工，下個月我在這買的新房就可以拿到手了。馬尾從不把我們這些農民工當外人，我接下來打算把戶口從老家遷過來，就紮根在這兒了！”
“馬尾從不把我們這些農民工當外人”，在馬尾的6萬名農民工中，和萬承發有同樣感受的農民工不在少數。 馬尾一直把農民工當成“新馬尾人”來關愛。
——馬尾鎮有關部門依託企業創辦了農民工素質教育學校，每年都有5000多名農民工在此接受職業技能培訓和學歷教育。如今該區13%的農民工取得大專以上學歷，90%以上的農民工得以穩定就業，800多名農民工成為企業中層以上管理人員和技術骨幹。
——在馬尾的企業中，農民工和其他職工同工同酬，而且工資每年都隨著企業經濟效益和地區、行業最低工資標準的提高而提高。“欠薪保障金制度”的建立，使生產性企業中的農民工基本能夠按時足額領取工資。
——在東北理光、華映光電等一批企業中，農民工的人均宿舍面積在6平方米以上，宿舍內冷暖空調、熱水器、電視等設施一應俱全，2006年在亭江鎮象洋村建成的一批農民工公寓，農民工可廉價租住。
馬尾鎮
馬尾鎮——馬尾鎮在我市率先實行農民工子女入學免收借讀費政策，為農民工減輕了一項不小的負擔。
一系列關愛農民工的政策、措施，讓農民工在馬尾找到了“家”的感覺。“馬尾鎮近年的快速發展，農民工作出了很大貢獻。他們理應分享到馬尾鎮發展的成果，得到更多關愛。”馬尾鎮委秘書長王峪說。
火災政策
為全面遏制當前火災多發的勢頭，大力推進全鎮工廠、企業“三合一”場所火災隱患整改工作，有效預防火災事故，減少火災危害，保障公共安全，經鎮政府研究決定，自2007年7月15日起至10月15日，集中三個月的時間，在全鎮範圍內集中開展工廠、企業“三合一”場所火災隱患徹查整治工作。特制定實施方案如下：
馬尾鎮
馬尾鎮指導思想與工作目標 以《中華人民共和國消防法》、 《福建省消防條例》 、《福州市消防安全管理辦法》等法律、法規為依據，堅持“標本兼治、重在治本”的指導思想，組織集中排查與建立長效機制相結合，在鎮政府統一領導下，認真組織各村、社區、各部門、各單位和廣大民眾開展對全鎮工廠、企業“三合一”場所進行一次火災隱患全面清查，切實找準制約隱患整改的突出問題，採取有效的措施加以整改。按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、民眾積極參與”的工作格局，依法落實整治火災隱患工作責任制，落實隱患整改措施，打擊違反消防法律法規的行為，切實改善全社會消防安全環境，堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷火災的發生。
組織領導 這次火災隱患集中清查整治工作由鎮政府牽頭組織實施。鎮政府成立火災隱患集中清查整治工作領導小組，由張依俤鎮長任組長，吳增燮副書記、王峰副書記、楊良忠副鎮長、吳欽振副鎮長、郭有謙副鎮長任副組長，成員單位由鎮經發辦、安辦、綜治辦、城建辦等部門及派出所、工商所、土地所等負責人和各村、社區主任組成，下設領導小組辦公室，任明樂任辦公室主任。各村、社區要成立相應的組織領導機構（有關部門應指定專人），制定集中開展工廠、企業“三合一”場所火災隱患清查整治工作的實施方案，明確工作職責和分工人員，認真抓好火災隱患普查整治工作，確保各項措施落實到位。
馬尾鎮
馬尾鎮整治的範圍
1、凡是工廠、企業商場記憶體在違章搭蓋，影響火災撲救的建築以及集車間、倉庫、辦公、宿舍等為一體的“三合一”、“多合一”建築或場所；
2、擅自改變使用功能，導致消防給水系統、疏散系統不能正常使用的以及生產、儲存經營易燃易暴危險產品的工廠、企業、商場和民用建築（含出租戶）。
整治的重點
1、消防審批情況：建築辦理消防審核、驗收情況。
2、設施方面：火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施、室內外消防系統缺少、損壞以及安裝、使用假冒偽劣消防產品等問題。
3、建築方面：安全出口、疏散通道、防火分區不符合國家工程建築消防技術標準等問題。
4、規劃方面：消防安全布局不合理，公共消防設施不足或不適應實際需要等問題。
5、違法建築和違章搭蓋的清理：消除違章搭蓋占用防火間距和占用、堵塞消防車通道、疏散通道以及其他影響人員逃生及滅火救援的消防安全隱患。
整治的時間
整治工作從2007年7月15日至2007年10月15日。
整治的分工
1、鎮整治領導小組的主要職責：負責全鎮工廠、企業“三合一”場所火災隱患清查整治工作的組織部署，對各轄區整治工作開展情況適時進行指導、監督、檢查，及時研究整治工作中出現的問題和重要事項。
馬尾鎮
馬尾鎮2、鎮整治領導小組辦公室的主要職責：負責開展火災隱患清查整治日常管理工作，具體協調、監督、檢查全鎮火災隱患清查整治工作，適時通報清查整治工作情況，建立火災隱患清查整治信息交流制度，收集匯總各村、社區和各職能部門等單位開展清查整治工作情況，上報鎮政府。
綜治辦會同公安派出所負責轄區內非消防安全重點單位、工廠、企業、商場火災隱患清查整治的工作，發現一處查處一外；安辦要督促各主管部門、各村（社區）開展清查整治工作，檢查和督促火災隱患的整改；城建辦會同執法局負責對違章建築和違章搭蓋的清理整治；工商所負責對火災隱患單位，依法註銷或吊銷違反法律、法規、技術規定單位的經營執照，會同質監、消防等查處假冒偽劣消防產品的銷售、流通，取締無照經營行為；經發辦會同消防負責本系統工廠企業和商貿企業等所屬單位火災隱患普查整治，負責對工廠、企業的建築規劃問題進行把關。
工作步驟 整治行動，分三個階段實施：
（一）動員部署階段（7月15 日至31日）
鎮人民政府組織召開動員部署會議，部署集中清查整治行動，明確整治行動的方法、要求以及相關的法律責任；各村、社區要充分利用宣傳工具，大力宣傳集中整治行動的重要性和必要性，做到家喻戶曉，人人皆知，形成“人民生命至上，火災隱患必除”的輿論導向，使之成為社會的共識。
（二）集中清查整治和落實整改階段（8月1 日至10月7 日）
各村、社區、各部門要按照統一部署，各司其職、各負其責，通力協作、密切配合，認真做好本地區和本行業、本系統火災隱患清查整治工作的組織和實施。責成各工廠、各企業、商場進行全面自查，並將自查情況填入《馬尾鎮工廠、企業火災隱患清查整治行動自查登記表》（附1）、《排查發現“三合一”場所基本情況一覽表》（附4），由各村、社區統一收集，並於每周四下午下班前連同《馬尾鎮工廠、企業火災隱患清查整治行動核查登記表》（附2）至鎮清查整治領導小組辦公室。對能當場整改的火災隱患，督促當場整改；對不能當場整改的火災隱患，各村、社區要積極會同有關部門督促單位落實整改責任，確保消防安全，並報告鎮政府，由鎮安辦發出限期整改法律文書；對不具備法律法規、技術規範規定的消防安全條件的，報工商部門依法註銷註冊登記或者吊銷營業執照，凡未取得營業執照擅自從事經營活動的，依法予以取締；凡是列入政府掛牌督辦的火災隱患，必須採取有力措施確保今 年底前整改完畢。
（二）驗收階段（10月8 日至10月15 日）
各村、社區、各相關部門應於8月1日、10月7日前整治期間各階段工作開展情況形成書面材料並與《馬尾鎮工廠、企業火災隱患清查整治行動統計表》（附3）一同上報鎮整治領導小組辦公室，其間9月25日報送《排查整治“三合一”場所火災隱患執行情況統計表》（附5），10月8日至15日鎮整治領導小組將組織驗收小組對開展集中整治行動情況進行驗收，對未整改的重大火災隱患綜合分析後，提出下一階段整治火災隱患的對策建議，報鎮政府批准後通報全鎮，指導各有關部門、行業制定重大火災隱患整改計畫和方案，落實整改目標和責任。
人文歷史
馬尾歷史悠久，是中外聞名的貿易港口、著名的僑鄉、中國近代海軍的搖籃、中國近代航空事業的發源地、中法海戰的古戰場。自1982年成立馬尾鎮、1985年起經國務院批准成立福州經濟技術開發區後，經過20多年的開發建設，昔日古港小鎮今已發展成為集國家級開發區、保稅區、台商投資區、科技園區、顯示器件產業園、出口加工區、生態工業園區、國家科技興貿出口創新基地等特殊經濟功能於一體的產業聚集突出的外向型工業園區和創新型和諧社區。
馬尾名稱的由來，據《閩縣鄉土志》閩東下游浮礁若馬，礁西馬頭江、礁東馬尾江，舊鎮在馬尾江邊，才叫馬尾，又稱馬江。
建國前
馬尾歷史悠久，東漢光帝建武元年（公元25年）各地商船經過馬尾來往福州，開始了水上貿易，馬尾一帶人口漸繁。五代閩王王審知發展對外貿易，初步開拓了馬尾港。明憲宗成化十年（1474年）市舶司從泉州移設福州，琉球商人紛紛經馬尾赴榕，馬尾港的地位更為突出。
1840年鴉片戰爭，中國被迫開闢五口通商。福州是五口之一，各國兵商船來福州均停泊於馬尾港。
1866年，洋務派在馬尾創辦船政，聘法國人建廠製造輪船，次年創辦船政學堂，馬尾成為我國近代科技隊伍萌生和形成的基礎。
1884年8月23日，馬尾爆發了中法海戰，法艦發起突襲，我海陸官兵及民眾奮起抗戰，譜寫出可歌可泣、氣壯山河的篇章！
建國後
1949年8月16日中國人民解放軍第十兵團第三十一軍全殲馬尾港守敵，宣告馬尾鎮解放，從此馬尾歷史翻開了新的一頁。
馬尾，民國初叫馬江鎮，解放前屬林森縣第二區，設馬江鎮公所。1951年設馬尾鎮人民政府，屬閩侯縣第三區公所。1982年8月28日設馬尾鎮，轄馬尾鎮（1984年改為馬尾街道）、馬尾公社（1984年4月改為馬尾鄉，1994年3月21日撤鄉建鎮）直屬福州市。1995年12月15日馬尾街道更名為羅星街道。1996年1月1日，福州市轄區行政區劃調整，馬尾鎮轄羅星街道和馬尾、亭江、琅岐三鎮，2000年琅岐設立經濟區。2003年2月27日新增魁岐等5個村。至2006年末馬尾鎮轄羅星街道和馬尾、亭江兩鎮。
1984年4月在馬尾設立經濟技術開發區，首期開發面積4.4平方公里，後經國務院批准，1985年1月23日，正式設立福州經濟技術開發區。1989年5月國務院批准在福州經濟技術開發區設立福州台商投資區，面積1.8平方公里。1991年3月國務院批准設立福州新興技術產業開發區馬尾科技園。1992年11月19日國務院批准在馬尾設立福州保稅區，面積1.8平方公里，1993年1月18日正式運營。1993年1月，國務院批准福州經濟技術開發區沿閩江北岸向快安延伸，面積擴大至10平方公里。1993年1月1日，馬尾鎮與福州開發區“兩區合一”，實行兩塊牌子、一套行政機構。區內的福州港於1996年8月經交通部批准作為海峽兩岸定點直航試點口岸。2005年1月24日，商務部、國土資源部批准福州開發區在原有10平方公里的基礎上，再擴大13平方公里，其中長安投資區6平方公里、琅岐2平方公里、林浦5平方公里。2005年5月16日，福州經濟技術開發區獲信息產業部授牌，成為首批“國家顯示器件產業園”。2005年6月3日，經國務院批准，在長安投資區內設立福州出口加工區，總用地1.14平方公里，並於2006年12月22日順利通過國家九部委驗收。2006年10月24日，國家級生態工業園獲批啟動建設。2006年12月4日，福州經濟技術開發區被商務部和科技部授予第一批18個“國家科技興貿出口創新基地”。
馬尾鎮位於台灣海峽西岸，浩蕩的閩江從這裡奔騰入海。據《閩縣鄉土志》載，閩江上有浮礁若馬，馬尾鎮由此得名。
馬尾鎮，內涵三江，外通四海，東望台灣，西倚福州，南抵粵桂，北達浙贛，是福建的海上門戶，是馳名中外的天然避風良港。
馬尾鎮屬亞熱帶氣候，山清水碧，四季如春；從馬尾港到閩江入海口，被外國友人譽為中國的“萊茵河”，江面寬闊，江中鷗鳥翱翔，兩岸重巒疊翠，風光無比秀麗。這裡有怪石嶙峋，魚翔淺底的磨溪；這裡有各具形態、惟妙惟肖的"雙龜守門"、"五虎把門"和金剛腿；這裡更有中國歷史上創造了五十三個第一的船政文化……
馬尾鎮交通便捷，四通八達，距福州母城僅15分鐘車程，距國際機場也僅半小時的車程，羅長高速公路、104國道、福溫鐵路橫貫其中，江濱大道、福馬一級公路使馬尾鎮與母城福州更緊密地相聯；馬尾鎮港可直航30多個國家和地區；青洲大橋橫跨馬江，直達長樂國際機場，馬尾鎮已形成立體化的交通網路。
馬尾鎮，距台灣馬祖僅35海里，客輪一個小時就可到達馬祖福澳港。馬尾鎮-馬祖已聯袂推出“兩馬”四天三夜遊精品線路，遊客可從這裡到海峽對岸的馬祖列島，欣賞秀麗的海島風光、充滿神秘色彩的戰地人文景觀，以及燕鷗保護區等自然生態景觀，感受馬祖的獨特魅力。
馬尾鎮作為國家級經濟技術開發區、保稅區、台商投資區和高科技園區，外向型經濟發展迅猛，已成為經濟繁榮、社會穩定、商旅興旺、投資活躍的現代化園林式港口新城。
船政文化
1840年，中英鴉片戰爭爆發，倡導西學的洋務運動應運而生。1866年，中國洋務運動領袖之一左宗棠為“富國強兵”，在馬尾鎮創辦了船政，彈丸之地就成為洋務運動的試驗區。它以建造艦船和培養人才為主體，拉開了中國引進西方先進科學技術的序幕，締造了在中國近代史上輝煌的船政文化，創造了中國歷史上五十三個第一，取得了近代中國先進科技、新式教育、工業製造、西方經典文化翻譯傳播等豐碩成果，孫中山先生評價船政“足為海軍根基”，福州馬尾鎮也被史學家譽為中國近代史上的活化石。
船政學堂，作為近代中國新式教育的發端，是中國第一個引進西方自然科學教材和創建先進教育制度的科技專科學校，也是中國近代師資力量最充足的學校，孫中山先生曾計畫來船政學堂讀書，因阻於中法馬江之戰未能成行，可見這個學校影響的深遠。它以“船政根本在於學堂”為指導思想，從成立到1946年，創建了中國第一家電報學堂、第一所海軍大學、第一所飛機潛艇高等學校、第一個航空中專和第一個技工學校，它還創造了我國近代公派留學生最多的記錄。這裡培養出了一代豪傑：有著名的思想家、翻譯家、教育家嚴復，有鐵路之父詹天佑，有著名的造艦專家魏瀚，有海軍名將薩鎮冰，有主持製造中國第一架飛機的福州船政局局長陳兆鏘，有中國近代著名的外交家羅豐祿，有譯界泰斗林紓、王壽昌，有東學西傳第一人陳季同，他們都為中國近代化的進程寫下了光輝燦爛的一頁。
馬尾船政創造了近代遠東最大的造船工業基地，歷史上號稱“船政十三廠”，占地600多畝，船廠規模之大，被列為遠東第一、亞洲第一，當時日本造船業也自嘆不如，到後來才迎頭趕上。這裡是晚清造船最多的工廠，在短短的40年間共製造各式兵商輪船40餘艘，占這一時期中國造船總量的82.3%。這裡有中國生產的第一艘千噸級艦船、第一艘鐵脅木殼船、第一艘鐵甲艦、第一艘鋼甲魚雷艦、第一艘摺疊式水上飛艇、第一艘獵雷艦和近代遠東最大的兵艦。這裡是中國產業工人的發祥地，造船工人總數占當時全國產業工人總人數的三份之一。在這片土地上留下了眾多的國家級文物，有當時遠東最大、世界第二的石砌船塢“一號船塢”；有世界上僅存的最古老的造船廠房；有保存完好的全國第一座造船設計院——繪事院。
馬尾船政堪稱中國海軍的搖籃，船政培養了中國第一代海軍人才，打造了近代中國第一支海軍艦隊-福建水師，它比北洋水師整整早了十四年，中日甲午戰爭黃海大戰中中方十二艘軍艦上的艦長都是船政學堂的畢業生，其中有十個人甚至是同級、同班的畢業生，所以著名的歷史學家唐德剛先生這樣評價道：“空前絕後的鴨綠江口黃海大戰也是馬尾船校以一校一級大戰日本一國呢！”。在這裡，還發生了震驚中外的被譽為“中國的珍珠港事件”的中法馬江海戰，福建水師官兵所表現出的英雄氣概倍受後人的崇敬與謳歌。
馬尾船政還是中國航空的發源地，1918年這裡創設了中國第一個飛機製造工程處，中國第一架水上飛機從這裡起飛，此後13年間，馬尾鎮共生產17架飛機。
無數個第一，讓中國船政在中國近代發展史上留下了不可磨滅的印記，是中國人民涵泳百年的歷史驕傲。2004年以來，福州市政府深入挖掘船政文化內涵，著力打造船政文化主題公園，主要景點有羅星塔園、馬限山園、中國船政文化博物館、中法馬江海戰紀念館、海博廣場、船政輪機車間、一號船塢、繪事院、船政館、梅園監獄、英領事分館等，遊人在這裡可以看到船政們的足跡，領略中國近代史上的輝煌。同時，馬尾鎮作為國家經濟技術開發區、保稅區、台商投資區和科技園區為一體的現代化港口新城，也是人們旅遊的好去處。
經濟建設
土地資源短缺，資金不足，經濟發展不平衡，這是較長時間裡困繞馬尾鎮經濟發展的“瓶頸”。如何突破“瓶頸”，挖掘潛力，發揮自身優勢獲得長足發展成為馬尾鎮黨委和政府的主要課題。今 年來，馬尾鎮立足實際，提出“工商並舉，鎮、村聯動，科學發展”的思路，在挖潛突破求發展上走出了一條路子。
繼續挖掘工業發展潛力，加大企業跟蹤服務力度。在土地資源有限的情況下，重點發展高稅收企業，如爭取讓掛靠企業電力中試所項目在馬尾投建，引進了服務、商貿、物流等不占地或占地面積小的企業，先後引進漢龍投資有限公司、專誠貿易有限公司、仁康醫療設備有限公司等內資企業23家，總投資1600萬元，其中漢龍投資有限公司總投資1000萬元。
加強企業服務，積極為企業解決發展過程中遇到的問題，鎮屬的匯江職工公寓無償提供給眾多企業作為註冊地址，已落戶企業35家。促進現有企業增資擴產，發展壯大，加大力度促使企業擴建項目儘快落實投產，協助重點企業技改項目的落實，積極配合工商部門引導企業創立品牌，協助企業辦理申報有關質量管理體系認證等，促進企業上規模、上檔次。如積極促進正泰紡織、鴻發電子、福鑫、東盛、坤興三大水產企業的擴建擴產。以發展物流業為突破口，實現商貿業的飛躍發展。整合利用邊角土地資源，建立區域性物流、加工、配送中心。目 前魁岐片區域已建成福鑫、東盛、坤興、鴻東、博大幾家冷藏加工同行企業，還連結台江區的幾座冷庫、加工企業，已初步形成了企業互動的冷藏加工物流配送的企業簇群；冷藏加工配送的食品資源也十分豐富，全國進口水產品的60%—70%都在福州口岸，年約進口55萬噸，加上年自捕量25萬噸，單水產品每年就達80萬噸，肉食品的量比水產品更大，隨著冷藏加工配送的發展，果蔬冷藏加工也將得到發展，故冷藏、加工、配送資源不斷放大，為該產業鏈打下了堅定基礎。
加大商貿發展力度，推動城鎮化建設。隨著信息產業園的落戶建設、名城港灣房地產項目的開發以及今後福馬路以北村莊的新村建設、鐵路南片村莊的拆遷等工作的展開，馬尾鎮將迎來第三產業發展的良機。一是形成以快安村為中心，福馬路以北兩翼村莊為輔助的快安商貿集中區；二是建成儒江商務、辦公、酒店、休閒集中區；三是建設信息產業園為中心的外口集中區。
教育建設
為增強外來中小學生法治觀念，提高他們的法律意識，從7月中旬馬尾鎮黨辦和船政社區組織的川籍學生學法月活動在馬尾鎮船政社區順利開展。
社會事業
馬尾鎮儒江村、龍門村4處違法占地搶建建築被拆:這4處違法占地搶建建築都建在福馬鐵路和104國道旁。區有關部門發現後多次進行現場制止未能奏效。3月2 日下午，馬尾區國土局聯合區城管執法局等單位在市國土資源監察支隊的配合下，對上述4處違法占地建築進行了拆除。
經過國家、省、市環保局的層層審核，歷時2年之久的馬尾鎮創建“全國環境優美鄉鎮”工作，終於有了圓滿結果。2007年12月31日，國家環保總局正式命名馬尾鎮為“全國環境優美鄉鎮”，成為福州市首家獲此殊榮的鄉鎮。全國環境優美鄉鎮全國共38家，我省僅3家。
馬尾鎮從2003年3月起開始啟動創建全國環境優美鄉鎮工作，本著“標本兼治、管建並重”的原則，依託iso14001環境管理體系平台，全面實施鎮環境規劃，推動創建工作深入開展，取得明顯成效。兩年來，新建壓縮垃圾轉運站1座，垃圾收集池11處，新設果皮箱26個，生活污水處理率達78%；生活垃圾無害化處理率達100%；轄區內23家重點工業污染的工業廢水和煙塵全部達標排放，工業固體廢物綜合利用率達41%；全鎮新增綠地23831m2，建成區綠化面積達11769.6m2，人均公共綠地11.8，主要道路總長度為35公里，綠化普及率達100%；全鎮森林覆蓋率達48.80%，並將31.54平方公里森林劃為生態公益林，開展封山育林，強化生態保護；開展面源污染治理，大力整治畜禽污染，關閉了禁養區內56戶養豬場，推廣使用低毒、低污染農藥，提倡使用農家肥，減少化肥施用強度；全面推進廁改工作，新建戶廁7063戶，轄區內農戶衛生化廁所為100%，建成公廁31座。隨著環境基礎設施的不斷完善及球狀教育的不斷深入，全鎮環境質量和公眾環境意識有了顯著提高：空氣污染指數連續4年小於65，優良率大於93%；飲用水源水質達標率達到98.8%；閩江馬尾段水質達到《地表水環境質量標準》的三類標準；區域環境噪聲平均值和交通幹線平均值逐年下降，2003年分別為56.3分貝和68.4分貝；三個居民小區被授予市級“環保模範小區”；一所學校被授予市級“綠色學校”；居民對環境滿意率達96%。良好的環境促進了經濟社會的和諧發展。
黨政建設
黨的十六屆五中全會提出要把我國農村建設成為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，這就對廣大鄉鎮幹部尤其是鄉鎮領導班子能力建設提出了更高的要求。作為農村工作的領導核心，鄉鎮黨政班子建設的好與壞直接影響新農村建設工作的順利進行。馬尾鎮通過學習和開展調查，對如何適應建設社會主義新農村的任務和要求，加強農村鄉鎮黨政班子建設進行了有益的研究。
鄉鎮黨政班子現況 2004年來，縣委高度重視和不斷加強鄉鎮黨政班子隊伍建設，全面貫徹落實一法、一綱要、三條例法規性檔案精神，積極探索農村幹部隊伍建設和鄉鎮班子能力建設，加強領導，強化措施，加大力度，狠抓整頓建設，取得了一定的成效。鄉鎮領導班子的思想政治建設有了新的加強，領導班子思想理論水平進一步提升；領導幹部的政策觀念有了新的提高，保證了黨在農村的各項政策的順利貫徹執行；黨政幹部的發展意識有了新的增強，鄉鎮幹部在農村經濟社會發展中發揮了重要作用；鄉鎮黨政幹部的工作作風有了新的轉變，黨群幹群關係進一步改善。
鄉鎮黨政班子建設中存在的問題 一是幹部隊伍結構問題仍然突出，制約著班子整體功能的充分發揮。由於一些客觀因素和政策規定的制約，難以實現高素質個體的有機結合，班子的知識結構、能力結構不盡合理，整體功能難以有效發揮。鄉鎮領導幹部中大部分第一學歷為老高中、大中專，甚至還有國中畢業的，後續教育取得文憑的較多，文化素質偏低；鄉鎮領導幹部隊伍中行政管理型人才偏多，經濟型領導人才缺乏，真正懂農村管理、熟悉農業科技知識的複合型幹部極少。
二是鄉鎮班子缺乏開拓進取意識，思想觀念與新形勢新任務的要求不相適應。不少鄉鎮幹部知識更新不及時，政治業務素質得不到提高，思想狀態難以適應時代的要求，搶抓意識欠缺，往前趕往前超的勇氣和信心不足。工作中理論與實踐常脫節，不能在日常學習、生活和社會實踐中去提高能力，因循守舊，方法老套，難幹大事。
三是一些鄉鎮領導班子工作能力有限，駕馭社會經濟多元化的能力不強。一些鄉鎮領導班子和領導幹部對新時期農村工作中遇到的新情況、新問題不深入進行調查研究，缺乏相應的對策，缺少引導農民成為市場主體的具體辦法和措施。面對經濟與社會生活中存在的深層次矛盾和不斷出現的新情況，思維不創新，作風不紮實，依法行政的能力依然偏低，應對複雜局面的能力不強，導致工作效率低下，基層矛盾越積越多。
四是選拔、考核、激勵機制需要進一步健全，制度建設仍需加強。幹部選拔任用機制的制度體系尚未完全形成，政策的系統性、配套性和規範性還不強。鄉鎮幹部的選人渠道較窄，“進”、“出”口不暢，考核激勵機制不健全，積極性難以充分發揮。
五是思想教育和監督管理力度不夠，一些幹部的政治責任感還有待於提高。絕大部分的鄉鎮幹部能夠腳踏實地工作，但由於思想教育和監督管理的力度仍有待於進一步加強，導致一些鄉鎮領導幹部放鬆了主觀世界的改造，沒有牢固樹立宗旨觀念，不能以一個領導幹部的標準嚴格要求自己。部分鄉鎮班子成員沒有“活一方經濟、保一方穩定、富一方百姓”的政治抱負。
加強鄉鎮黨政領導班子建設的對策 1、最佳化領導班子隊伍結構，為新農村建設打下人事組織基礎。一是積極推進領導班子年輕化進程。採取調配、公選等方式拓寬錄用渠道，選配德才素質好、知識層次高、有專業特長的年輕幹部進入領導班子，改變鄉鎮幹部隊伍的年齡結構。制定非領導職務管理的實施細則，騰出位置，為年輕幹部的及時上崗創造條件。二是全面最佳化鄉鎮班子知識結構。根據各鄉鎮的產業結構和經濟發展的條件，將那些政治理論素質高、作風果斷、能駕馭全局的領導型人才和熟悉市場經濟、懂經營、會管理、有紮實農業科學技術知識，又善於抓二、三產業的服務型人才及時充實到領導班子當中，特別是注重選拔長期在業務部門工作，具有專業知識的優秀英才進入領導班子，最佳化鄉鎮班子的知識結構。三是大力改善鄉鎮領導班子成員的工作條件。在政治上嚴格要求，工作上要大力支持、生活上要熱情關心，提高他們的政治和經濟待遇，並建立健全乾部激勵競爭機制，充分調動他們的積極性和主動性。
2、提高領導班子整體素質，為新農村建設提供智力保障基礎。一是建立健全鄉鎮領導幹部培訓的長效機制。制定好鄉鎮領導幹部的培訓規劃，建立和完善教育培訓的工作責任制，使廣大鄉鎮領導班子成員全面掌握新時期“三農”工作所必須的理論知識，更好地服務社會主義新農村建設。二是重視實踐鍛鍊，不斷增長新才幹。按照立體、複合要求，把優秀年輕幹部送到基層一線，推向商海戰場，外派發達地區，掛職上級機關，參與中心工作，使他們在實踐中磨鍊意志、砥礪作風、開拓視野、增強本領。三是加強輪崗交流，不斷積累新經驗。採取多崗快跑辦法，進一步加大幹部交流力度，有計畫地推進機關與基層雙向交流、重要崗位定期交流，使幹部豐富閱歷、積累經驗。四是建立科學的考核評價體系，合理判定鄉鎮領導班子的工作業績。通過將鄉鎮工作目標化，考核內容明細化，評判標準分數化，提高考核班子的能力，從而激勵和鞭策各鄉鎮領導班子，進一步營造比學趕超的良好氛圍。
3、加強民主制度建設，為新農村建設夯實黨內和諧基礎。一是加強黨內民主政治建設。各鄉鎮全面推行鄉鎮黨代表常任制，建立黨代會年會制度、黨代表小組活動制度、兩級聯繫制度、黨代表視察制度、民主評議制度以及黨代表反映意見和建議制度等。二是健全黨內決策機制。努力形成一套權責清晰、事權人權財權比較對稱的決策制度，提高鄉鎮黨委決策的民主化、科學化水平。三是完善民主監督制度。當前，要特別重視和加強鄉鎮領導班子的民主集中制建設，提高民主生活會質量。
4、改進領導幹部的作風，為新農村建設奠定發展動力基礎。首先，鄉鎮幹部要堅持黨的宗旨，熱愛農村工作，心繫農民民眾，在感情上貼近廣大農民，在工作中依靠廣大農民，艱苦奮鬥，開拓進取，全心全意為農民民眾謀利益。其次，鄉鎮幹部要堅持實事求是，一切從實際出發，定決策、做規劃、乾工作要充分考慮農民的需要和現實的條件，實實在在地為農民民眾謀利益。第三，在鄉鎮領導班子中要大力提倡識大體、顧大局、講團結、講奉獻，發揚互相尊重、互相理解、互相幫助、互相支持的工作作風。第四，要強化對鄉鎮領導幹部的監督管理。在鄉鎮探索聘請民眾監督員監督黨委和政府重大工作、民眾和黨代表列席黨委會議等制度，進一步促進鄉鎮領導班子作風的轉變。第五，要進一步創造加強黨群聯繫的載體，搭建密切幹群關係的橋樑，深入開展例如“五個一工程”這樣切實有效的活動，全面促進社會的和諧發展與進步。
