非營利性國有責產管理

非營利性國有責產管理是指儘管在改革開放後國家對營利性國有企業的支持較少地表現在向企業直接注入資本金上但通過稅收優惠、財政補貼以及銀行貸款上的傾斜政策，給予了國有企業很大的支持，而這些都直接或間接地增加了國家財政的負擔。就以銀行貸款中的傾斜政策血言，國有企業占據了我國銀行存款的90%以上，然而從總體上看，經營卻依舊比較困難。而這無疑就增加了國有銀行巨人的負擔在不可能讓大型國有銀行破產的前提下，這些負擔又遲早要轉移到財政的身上。

部分緣於這一原因，以及前述之改革成本和社會發展的需要，改革開放後我國財政收支始終處於緊運行的狀態中，連年來赤字不斷，國債規模不斷上升，特別是1998年之前，巨觀財政支出中的債務依存度越來越高。這就使得對於國有資產的另一方面，即非經營性國有資產管理，難以投入足夠的則力支持。