《青海省數字經濟發展三年行動方案(2023—2025年)》是為深入貫徹落實黨中央、國務院關於發展數字經濟的戰略部署，推動我省數字經濟高質量發展，制定的方案。
2023年4月3日，青海省人民政府發布《青海省數字經濟發展三年行動方案(2023—2025年)》。
基本介紹
- 中文名：青海省數字經濟發展三年行動方案（2023—2025年）
- 發布單位：青海省人民政府
發布信息,內容全文,
發布信息
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:
《青海省數字經濟發展三年行動方案(2023—2025年)》已經省政府常務會議審議通過，現印發給你們，請按照各自職責，認真抓好貫徹落實。
青海省人民政府
2023年4月3日
內容全文
為深入貫徹落實黨中央、國務院關於發展數字經濟的戰略部署，推動我省數字經濟高質量發展，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記關於發展數字經濟的重要論述，依託我省資源稟賦、產業基礎、比較優勢，搶抓數字經濟快速發展機遇期，以數據為關鍵要素，以數位技術與實體經濟深度融合為主線，聚焦壯大數字經濟核心產業規模，聚力推動數字產業化和產業數位化協同發展，提升民生保障、生態文明等關鍵領域數位化治理能力，不斷做強做優做大我省數字經濟，為奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的青海篇章貢獻力量。
(二)基本原則。
統籌謀劃，協同聯動。最佳化完善頂層設計，明確發展重點路徑，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，構建多元主體共同參與、協同聯動的數字經濟發展機制，合力推動數字經濟高質量發展。
聚焦重點，融合發展。充分挖掘數字經濟發展潛力，著力提升數字產業核心競爭力，加速推動數字產業綠色化、規模化、集群化發展，全面激發數字經濟發展內生動力，促進數字經濟和實體經濟深度融合。
創新驅動，示範引領。堅持以數位化發展為導向，聚焦數位技術在打造生態文明高地、建設產業"四地"等重點領域的創新套用，培育一批典型套用場景，以點帶面推動各領域數位化轉型升級和效率提升。
安全有序，協調發展。統籌發展和安全，強化系統觀念和底線思維，注重防範和化解數字經濟發展中的重大安全風險，強化關鍵領域數字基礎設施安全保障，實現發展質量、效益和安全相統一。
(三)主要目標。
到2025年，數字經濟規模達到1200億元以上，年均增長10%，占GDP比重超過30%，數字經濟核心產業增加值達到270億元以上，占GDP比重達到7%左右。創建3個以上具有國內先進水平的工業網際網路平台，數據中心機架規模超過10萬架，深度融入全國一體化大數據中心協同創新體系，布局合理、規模適度、綠色集約的全國一體化算力網路國家樞紐節點全面建成。培育建設3個以上全國農業農村信息化示範基地，企業上雲數超過4000家。推動實施74個數字經濟領域重點項目，完成投資158億元。經過三年努力，全省數字經濟核心產業特色化、集群化發展水平顯著提升，數字產業發展勢頭更加強勁，產業數位化水平持續提高，對全省經濟社會高質量發展的支撐作用顯著增強。
二、築牢數字基礎設施
(一)最佳化網路基礎設施。適度超前部署“雙千兆”網路，持續擴大千兆光網覆蓋範圍。深入推進IPv6規模部署和套用，加快網路、數據中心、雲服務等基礎設施IPv6升級改造，提升IPv6端到端貫通能力。完成國家級網際網路骨幹直聯點建設，最佳化省內省際骨幹網架構，持續推動幹線傳輸網頻寬擴容，提升骨幹傳輸、數據中心互聯等網路各環節承載能力。加快5G網路規模化部署，大力推進5G套用示範。建設智慧廣電網路，加快推進一網整合和廣電5G建設一體化發展。到2025年，網際網路省際出口頻寬達到12Tbps(太比特每秒)以上，網間平均時延降低至20毫秒以內，網間平均丟包率下降30%以上。
(二)夯實算力基礎設施。推動全省大數據中心科學布局、有序發展，加快形成帶動全省、輻射西北、服務全國的清潔能源綠色數據中心集群，積極融入"東數西算"國家布局。發揮清潔能源優勢，探索建立清潔能源綠電溯源認證機制和相關技術標準，健全綠電認購、綠電交易相關制度。鼓勵數據中心開展綠色電力交易和綠證交易，著力推動數據中心與清潔能源、“雙碳”工作融合發展。鼓勵採用先進節能技術和裝備，促進資源循環利用，降低數據中心能耗。加快推動國家超級計算無錫中心青海大學分中心建設。到2025年，全省算力規模達到每秒2.06EFLOPS(每秒206億億次浮點運算)，存力規模達到10.7EB(艾位元組)。
(三)改造傳統基礎設施。有序推進傳統基礎設施“數字+”“智慧型+”改造升級。以“數據鏈”為主線，構建交通運輸行業數位化採集、網路化傳輸和智慧型化套用體系。推進市政公用、環衛、地下管網等基礎設施改造與5G信息網路、感測技術融合建設，提升公共服務和管理基礎設施網路化、智慧型化、服務化、協同化水平。
三、大力推進產業數位化轉型
(一)推進農牧業數位化轉型升級。推進智慧種植業建設，提升種植業生產管理數位化水平。推進智慧畜牧業發展，加強動物疫病疫情的精準診斷、預警和防控，促進生態畜牧業轉型升級。推進智慧漁業建設，構建基於物聯網的水產養殖生產和管理系統。到2025年，建設智慧農牧業物聯網示範基地310個以上。
(二)加速工業數位化轉型升級。支持開展普惠性“上雲用數賦智”服務，引導企業上雲用雲賦能。支持企業部署智慧型化工業設備和生產系統，加快建設智慧型工廠、數位化車間和無人生產線。鼓勵行業龍頭企業投資建設數位化轉型促進中心，幫助傳統企業實現數位化轉型。實施中小企業數位化轉型試點，提升數位化公共服務平台服務能力。支持建設智慧電網電廠，因地制宜發展能源網際網路，推動建設源網荷儲互動、多能協同互補、用能需求智慧型調控的智慧化綜合能源網路。到2025年，工業企業數位化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別達到45%和55%，兩化融合發展指數達到65，兩化融合管理體系貫標企業達到45家以上。
(三)促進現代服務業數位化轉型升級。加快智慧旅遊建設，探索打造"特色旅遊+網際網路+多產業"的數字文旅發展模式。加快發展數字商務，進一步豐富產品和服務供給，釋放網路消費市場潛力。加快發展數字金融，持續推動金融機構定製符合省情實際的數字金融模式和產品，不斷提高金融服務實體經濟的能力和水平。到2025年，力爭創建3個國家文化和旅遊消費試點城市，實物網路零售額、實物網路購物額分別達到20億元和150億元。
(四)推動產業園區數位化轉型。支持各類園區加快新一代信息技術基礎設施建設，提升園區數位化、智慧型化管理水平。聚力提升園區產業集中度，加快推進數字經濟相關產業耦合循環發展。鼓勵各園區設立數字經濟子園區，打造細分領域領先園區。支持市州、縣(市、區、行委)因地制宜打造樓宇經濟形態的數字經濟園區。著力推動零碳數位化產業園建設，通過數位化賦能帶動數字產品製造、數據服務等產業集聚，打造資源高效循環利用、綠色發展動能強勁、在國內有影響力的數位化園區。到2025年，支持建設4個以上數字經濟園區，形成各具特色、集約發展的"一核三輔"數字經濟核心產業集聚區。
四、加快推動數字產業化
(一)壯大數字產品製造業。著力培育壯大光電、鋰電、電子信息等產業。最佳化光伏製造產業鏈，擴大多晶矽、單晶矽產能規模，聚焦太陽能組件製造核心技術突破和生產工藝最佳化，持續提升光伏設備及元器件製造業競爭力。加快完善鋰電產業鏈，著力推進新能源汽車、電子數碼、工業儲能等鋰電池終端套用產業發展。持續做強電子級多晶矽、電解銅箔等關鍵基礎材料。到2025年，太陽能組件產能達到33吉瓦，電解銅箔產能達到7萬噸，規模以上計算機、通信和其他電子設備製造業收入超過400億元。
(二)培育數位技術套用業。聚焦研發和套用創新，加速推動軟體和信息技術服務與三次產業深度融合。著力支持數位技術企業面向資源能源等領域，建設引進一批軟體技術服務套用平台。支持軟體企業打造具有核心競爭力的軟體產品，提升重點行業領域專業化信息技術服務能力。持續推動藏文智慧型信息處理及套用等軟體產品研發。到2025年，信息傳輸、軟體和信息技術服務業營業收入超過100億元。
(三)發展綠色大數據產業。圍繞數據採集、交易、加工、分析、服務等相關領域，加快推動大數據產業創新發展。緊扣大數據產業鏈圖譜，著力引進培育大數據補鏈強鏈企業，推動綠電與數據產業深度融合，做大做強清潔低碳的大數據產業。推動大數據套用於各個場景，賦能各個行業領域，有效釋放數據要素價值，提升數據開發利用水平，逐步構建開放共享的數據資源體系。到2025年，全省新建(擴建)大型、超大型數據中心達到國家綠色數據中心標準，PUE值低於1.2，綠色低碳等級達到4A級以上，已建成投運大數據中心爭取全部納入國家綠色數據中心行列。
(四)建設產業網際網路平台。加速培育工業網際網路生態圈，著力最佳化“行業側+園區側+企業側”的省級工業網際網路平台建設推廣體系。充分發揮現有工業網際網路平台的示範帶動作用，重點支持鹽湖化工、新能源等產業龍頭企業建設面向行業套用的工業網際網路平台。加快擴展省級工業網際網路安全態勢感知平台套用的深度和廣度，拓展工業網際網路標識解析二級節點套用場景。加快培育平台經濟，鼓勵發展"生產基地+電商"區域性行業電商平台，培育打造網紅直播帶貨生態，支持建設文化娛樂數位化平台，推動地方特色文化傳播。到2025年，支持建設10個以上行業特色鮮明、示範引領作用強的產業網際網路創新套用平台。
五、持續提升公共服務數位化水平
(一)提升數字政務效能。加快“網際網路+監管”建設，構建全鏈條監管體制。積極完善政務服務“一網通辦”，推動實現更多高頻事項“跨省通辦”。深入推進政務服務向基層延伸套用，加強國家數字鄉村試點和省級數字鄉村樣板建設，提高鄉村治理和村級綜合服務數位化水平。
(二)深化數字公共服務。加快發展智慧教育，開展數字校園建設與套用達標行動，提升教育數位化水平。加快推進智慧醫療服務，支持建設網際網路醫院。推進智慧民政建設，加強養老服務信息資源規劃、管理和套用。完善青海省人社政務一體化平台功能，著力提升人社公共資源使用效能。到2025年，數字校園建設覆蓋率達到100%，電子社保卡覆蓋率達到90%以上。
(三)推動數據共建共享。持續完善全省人口、法人、信用等基礎資料庫，加快完善相關部門業務主題庫和有關專題庫。最佳化政務數據共享協調機制，切實推動數據精準高效共享。編制公共數據開放目錄及相關責任清單，構建全省統一公共數據開放平台，分類分級開放公共數據。到2025年，省直部門業務系統上雲率達到95%以上。
(四)加快生態數位化建設。繼續推進青藏高原生態大數據中心建設，完善生態環境大數據平台功能，為生態環境保護和氣象氣候變化研究提供支撐。加快智慧國家公園建設，推動國家公園示範省建設向智慧化、信息化、數位化轉型。持續做好衛星導航定位連續運行基準站網的運行維護，為數字經濟發展提供高精度北斗導航定位服務。
六、最佳化提升營商環境
(一)加大政策支持力度。發揮各類專項資金扶持引導、帶動作用，依法依規加大對數字經濟發展重點領域、重點企業、重要平台、重大項目的支持力度，落實高新技術企業、軟體企業、小微企業和創業投資企業等稅收優惠政策。依託青海省高質量發展政府投資基金研究設立數字經濟發展子基金，吸引撬動社會資本參與數字經濟各領域投資建設。支持省內符合條件的數字經濟企業掛牌上市，拓寬企業融資通道。鼓勵數字經濟企業申報認定國家高新技術企業、科技型企業等科技創新主體。
(二)提升招商引資質效。加強省級層面招商引資工作的統籌協調，強化各市州及園區主體作用，完善招商引資工作推進機制，重大項目實行掛圖招商、專班推進。各地各部門結合自身實際，全力爭取國家部委、科研院所以及重點行業、企業的數據存儲災備和區域大數據中心落戶青海。依託東西部協作、對口支援和定點幫扶機制，推動實施“數據援青”工作，積極開展數字經濟產業鏈招商，以項目為載體主動承接和引入數字經濟產業上下游企業和項目落地。持續引入國內知名數據服務商、大型網際網路企業來青建立區域性總部、分支機構或研發機構。
七、組織實施保障
(一)強化組織領導。加快構建全方位推進數字經濟發展的體制機制，由省政府主要領導擔任省數字經濟協調推進領導小組組長，加強對全省數字經濟發展重大戰略、重大政策、重大項目的決策領導。省直相關部門按照責任分工，紮實推進重點工作任務，確保取得實效。各市州結合實際，分解細化工作任務，推動相關工作落地落實。
(二)強化人才引培。支持引進和培育數字經濟高層次人才，按照有關規定給予支持並享受相關待遇。支持與數字經濟密切相關的專業、學科和科研平台建設，鼓勵發展新型職業教育和專業技術培訓，培養套用型實用型人才。強化人才培訓，加強人才雙向交流，提升各級幹部數位技術使用能力和創新能力。
(三)強化安全保障。全面貫徹網路安全和數據安全相關法律法規和政策標準，推動數據安全產業高質量發展，落實數據隱私保護、數據分級分類管理、安全審查等制度，及時掌握數字經濟安全態勢，預警通報網路和數據安全風險和威脅，著力提高數字經濟安全感知與風險預警能力。
(四)強化宣傳引導。深入挖掘試驗典型和示範標桿，定期遴選總結形成一批可複製、可推廣的經驗做法，利用報刊、廣播電視、新媒體平台、重大展會活動等，積極宣傳推介我省數字經濟發展最新成果，及時發布招商引資信息，做好各項優惠政策解讀，提升我省數字經濟的吸引力和知名度。
(五)強化督導考核。將推進數字經濟發展工作任務納入各地區、各部門高質量發展考核指標體系，加強對本行動方案實施情況的監督檢查和考核評估。定期對數字經濟發展態勢、規模體量、帶動效應、就業和產業結構影響、質量效益等情況進行動態監測。
本方案自2023年4月3日起施行。
