基本介紹
- 中文名：雲南省教育督導規定
- 發布機關：雲南省人民政府
- 類別：政府規章
- 文號：雲南省人民政府令第198號
- 發布時間：2015年9月26日
- 施行時間：2015年11月1日
政府令,規定,新聞發布會,相關報導,
政府令
雲南省人民政府令
第198號
《雲南省教育督導規定》已經2015年9月2日雲南省人民政府第70次常務會議通過，現予公布，自2015年11月1日起施行。
省長 陳豪
2015年9月26日
規定
雲南省教育督導規定
第一條 為了保障教育法律、法規和國家教育方針、政策的貫徹執行，提高教育質量，促進教育公平，推動教育事業科學發展，根據《教育督導條例》等法律法規，結合本省實際，制定本規定。
第二條 在本省行政區域內對法律法規規定範圍的各級各類教育實施教育督導，適用本規定。
對各級各類教育實施的教育督導包括下列內容：
（一）縣級以上人民政府對本級人民政府有關部門和下級人民政府及其有關部門執行教育法律、法規、規章和國家教育方針、政策的督導；
（二）縣級以上人民政府對本行政區域內的學校和其他教育機構（以下統稱學校）教育教學工作的督導。
第三條 縣級以上人民政府應當將教育督導所需經費列入本級財政預算，配備與教育督導工作相適應的教育督導人員。
第四條 縣級以上人民政府教育督導委員會負責統籌、協調、指導本行政區域內的教育督導工作，審議教育督導工作的重大事項，解決教育督導工作的重大問題。
縣級以上人民政府教育督導室是本級人民政府教育督導委員會的辦事機構，承擔教育督導的具體實施工作。
縣級以上人民政府教育督導委員會及其教育督導室統稱教育督導機構。
教育督導機構在本級人民政府領導下獨立行使教育督導職能，並接受上級教育督導機構的業務指導。
第五條 縣級以上人民政府鼓勵科研機構和高等院校開展教育督導研究，支持教育督導機構加強教育督導培訓和國內外教育督導交流。
第六條 教育督導機構履行下列主要職責：
（一）制定教育督導規劃、計畫和工作制度；
（二）組織實施各級各類教育的督導工作；
（三）組織開展對教育發展狀況和教育質量的評估、監測；
（四）組織開展對教育重點、熱點等問題的調查研究，並提出意見，向本級人民政府和上一級教育督導機構報告；
（五）組織培訓督學和其他教育督導工作人員；
（六）組織開展教育督導研究，總結推廣教育督導經驗。
第七條 省教育督導機構應當依據國家和本省有關規定製定教育督導標準；州（市）和縣（市、區）教育督導機構應當根據教育督導標準制定督導實施辦法。
第八條 縣級以上人民政府根據本級人民政府管轄學校數量和教育督導責任區的要求，為教育督導機構配備專職督學，專職督學由縣級以上人民政府任命。
兼職督學由縣級以上人民政府聘任，任期為3年，可以連續任職，但連續任職不得超過3個任期。
第九條 督學參與教育督導專業評估享受督學工作補貼。兼職督學履行經常性督導工作職責應當獲得相應工作補貼。
第十條 督學應當符合《教育督導條例》第七條規定的條件和下列相應學歷、職稱和教育工作經歷：
（一）省政府督學應當具有大學本科以上學歷或者高級專業技術職稱，從事教育管理、教學或者教育研究工作10年以上，工作實績突出；
（二）州（市）政府督學應當具有大學本科以上學歷或者中級專業技術職稱，從事教育管理、教學或者教育研究工作8年以上，工作實績突出；
（三）縣（市、區）政府督學應當具有大學專科以上學歷或者中級專業技術職稱，從事教育管理、教學或者教育研究工作7年以上，工作實績突出。
非教育系統督學，教育工作經歷不作為必備條件。
第十一條 教育督導機構對本級人民政府有關部門和下級人民政府履行教育工作相關職責的督導包括下列內容：
（一）教育經費的投入、管理與使用情況，按照國家標準建設學校校舍和保障學校設施設備等辦學條件的情況；
（二）學校教職工配備情況，校長、骨幹教師隊伍建設情況，教師培訓情況，教師資格、職務、聘任等管理制度建設和執行情況，保障教職工合法權益情況，艱苦邊遠地區教師津貼補助情況；
（三）義務教育均衡發展情況，控制學生輟學情況；
（四）邊境地區、少數民族地區、貧困地區加快教育事業發展的扶持情況；
（五）學校的安全、衛生、食品和後勤保障情況；
（六）學校周邊環境保障情況；
（七）城鄉規劃中的學校布局滿足社會發展情況；
（八）社會和民眾關注的熱點、焦點、難點問題的解決情況。
第十二條 教育督導機構對學校實施督導包括下列內容：
（一）依法辦學、制定和執行學校章程的情況；
（二）實施素質教育、教育教學管理、教育教學水平等情況；
（三）辦學經費的管理和使用情況；
（四）設施、設備及資產的管理和使用情況；
（五）教職工隊伍的管理和專業化建設情況，依法保障教職工合法權益的情況；
（六）課程方案、課程標準的執行情況，教育教學質量情況；
（七）安全、衛生、食品管理制度建設和執行情況。
第十三條 教育督導機構應當對學校的教育教學工作實施經常性督導，經常性督導由責任督學按照規定實施。
縣級以上教育督導機構根據本行政區域內學校布局設立教育督導責任區，指派督學負責對學校的教育教學工作進行經常性督導，每名督學負責3至5所學校的督導工作，每學期到每所學校的督導不少於2次。
經常性督導結束後，督學應當向指派其實施督導的教育督導機構提交工作報告。
第十四條 教育督導機構應當在下級人民政府每屆任期內對其履行教育職責情況至少進行一次專項督導或者綜合督導。
教育督導機構應當每3至5年對本行政區域內的學校進行一次綜合督導。
第十五條 教育督導機構可以對一個地區或者一所學校的教育工作實施全面的綜合督導。
教育督導機構可以對一個地區或者一個部門、一所學校的一項或者幾項教育事項實施專項督導。
綜合督導和專項督導活動，由不少於3名督學組成的督導小組按照規劃和計畫實施。
第十六條 教育督導可以採取下列方式：
（一）聽取匯報；
（二）現場查驗；
（三）查閱檔案、檔案、資料、數據；
（四）徵求公眾意見、問卷調查、個別訪談、召開座談會；
（五）參與教育教學活動。
開展教育督導活動，不得影響正常的教育教學秩序。
第十七條 綜合督導、專項督導按照下列步驟進行：
（一）確定督導事項，制訂工作計畫和方案，成立督導小組，向被督導單位發出書面督導通知；
（二）被督導單位按照要求進行自查自評，並上報自查自評報告；
（三）督導小組審核自查自評報告；
（四）開展1至2次督查指導；
（五）督導小組現場考察，召開座談會或者其他形式徵求學生、家長、教師等公眾對被督導單位的意見；
（六）督導小組對督導情況匯總評議，形成初步督導意見，向被督導單位反饋初步督導意見，被督導單位對初步督導意見有異議的，可以在收到初步督導意見之日起10個工作日內向督導小組提出書面申辯意見；
（七）教育督導機構根據督導小組的初步督導意見和被督導單位的申辯意見進行綜合分析，於初步督導意見送達之日起20個工作日內，向被督導單位發出督導意見書；
（八）專項督導或者綜合督導結束，教育督導機構向本級人民政府和上一級教育督導機構提交督導報告；
（九）向社會公布督導報告。
第十八條 被督導單位應當按照督導意見書的要求進行整改，並在收到督導意見書之日起20個工作日內，將整改情況書面報告教育督導機構。
被督導單位對督導意見書有異議的，可以自收到督導意見書之日起10個工作日內，向發出督導意見書的教育督導機構提出書面複查申請；教育督導機構應當在收到書面複查申請之日起20個工作日內作出書面複查結論。
教育督導機構和督學應當對整改情況進行跟蹤督導，對被督導單位的整改情況進行核查。
第十九條 教育督導機構應當將督導報告在本級人民政府網站及其教育行政部門網站、新聞媒體、學校公告欄中進行公布。
第二十條 教育督導機構應當向本級人民政府和上一級教育督導機構報告年度教育督導工作情況。
第二十一條 教育督導機構可以根據需要聯合有關部門或者聘請相關專業人員實施督導。
教育督導機構可以委託社會組織、評估機構開展教育評估和質量監測工作。
第二十二條 督學在督導過程中發現下列緊急情況，應當督促學校和有關部門及時處理：
（一）危及師生生命安全的；
（二）正在侵犯教育機構和師生合法權益的；
（三）可能擾亂或者正在擾亂正常教育教學秩序的；
（四）發生其他嚴重違反教育法律、法規緊急情況的。
在督導過程中遇到自然災害或者其他突發事件，督學應當協助、督促被督導單位採取應急措施，確保師生安全。
第二十三條 縣級以上人民政府應當根據教育督導結果，對發展教育事業成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。
上級人民政府應當將下一級人民政府履行教育職責的督導結果，納入綜合考核內容，並作為其主要負責人和分管負責人政績考核、獎懲任免的重要依據。
縣級以上人民政府及其有關部門應當把教育督導結果作為對學校評選先進、安排有關經費和招生計畫、調整學校設定及其主要負責人政績考核、獎懲任免的重要依據。當年教育綜合督導結果不合格的，其主要負責人考核不能評定為優秀等次。
第二十四條 被督導單位及其有關人員違反本規定，有下列情形之一的，由教育督導機構通報批評，並責令限期改正；情節嚴重的，由督導機構對直接負責的主管人員和其他責任人員提出處理建議，由有關部門處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）拒絕向教育督導機構和督學提供有關情況和檔案、檔案、資料的；
（二）妨礙教育督導機構和督學依法行使職權的；
（三）妨礙有關人員向教育督導機構和督學反映情況的；
（四）弄虛作假、欺騙教育督導機構和督學的；
（五）打擊報復督學的；
（六）打擊報復向教育督導機構、督學反映情況人員的；
（七）拒不執行教育督導機構提出的整改意見，不採取整改措施的；
（八）違法違規辦學或者存在危及師生生命安全隱患，經督促拒不處理的；
（九）其他妨礙教育督導活動的行為或者教育違法行為的。
第二十五條 教育督導機構違反本規定，不履行教育督導職責，造成嚴重後果的，由本級人民政府對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分。
第二十七條 本規定自2015年11月1日起施行。2002年8月29日省人民政府發布的《雲南省教育督導規定》同時廢止。
新聞發布會
10月30日，省政府教育督導委員會辦公室、省政府法制辦公室在昆明組織召開《雲南省教育督導規定》頒布施行新聞發布會（以下簡稱《規定》）。省政府教育督導委員會副主任、省政府教育督導團總督學廖曉珊，省教育廳副廳長王建穎，省政府教育督導委員會成員單位的相關領導出席會議。會議由省政府法制辦公室副主任黃旻主持。
新修訂的《雲南省教育督導規定》經2015年9月2日第十二屆雲南省人民政府第70次常務會議通過，自2015年11月1日起施行。《規定》共二十七條，對教育督導機構及其職責、教育督導的對象及其內容、教育督導的實施及其程式、教育督導的結果套用、教育督導的保障措施、法律責任等方面都作了明確的規定。
廖曉珊總督學在發布會上對《規定》有關內容作了具體解讀。她指出，教育督導是現代教育管理的重要環節，是《中華人民共和國教育法》規定的一項教育基本制度；是保障教育法律法規和方針政策貫徹落實、提高教育質量、促進教育公平、保證教育目標實現、推動教育事業科學發展的重要制度。《規定》明確了“教育督導委員會”和“教育督導室”是縣級以上人民政府的教育督導機構，從政府規章層面確立了教育督導機構的法律地位，為改變目前我省多數教育督導機構實際只是教育行政部門內設機構的狀況提供法律依據；明確了教育督導的對象；明確了教育督導的內容；細化了教育督導的實施及其程式；明確了教育督導的結果套用；明確了對教育督導的保障；規定了相應的法律責任。
廖曉珊總督學強調，新頒布的《規定》，與原《規定》以及省外目前的做法相比，具有鮮明的特色和亮點：規範了教育督導機構；規定了教育督導機構行使職能的獨立性；對教育督導的研究和交流作出規定；提高了督學配備的規格和權威；認可督學的勞動價值，為督導制度的有效實施提供了政策保障；細化了督政、督學的具體內容；規定了督政、督學工作的延續性；對綜合督導、專項督導的督學組成作出了具體規定；將過程指導規定為綜合督導和專項督導實施的規範步驟；規定了對被督導單位的整改情況進行跟蹤督導，對整改情況進行核查，進一步增強了督導的權威；為教育督導購買社會服務作出了規定；重視教育督導結果的運用。
就如何宣傳、實施、貫徹落實好《規定》，充分發揮教育督導工作的職能職責，王建穎副廳長在講話中強調，《規定》重新修訂頒布實施，是我省教育改革發展進程中的一項重大成果，標誌著我省教育督導制度建設又邁上了一個新的高度，也是全省推進依法治教的重要保障，對於促進雲南教育事業科學發展具有重要而深遠的意義。各地要充分認識《規定》的重要意義；要健全“督政”、“督學”、“監測”教育督導體系，為教育事業的發展保駕護航；要不斷完善教育督導制度建設，提升教育督導工作的科學化水平；要完善問責機制，提高教育督導工作的實效性和權威性。
省政府辦公廳、省發改委、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省財政廳、省人社廳、省住建廳、省衛計委、省審計廳等成員單位的領導，省教育廳相關處室負責人，部分高校、中國小幼稚園負責人，在昆的新聞媒體參加了新聞發布會。
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新修訂的《雲南省教育督導規定》將於11月1日起施行,2002年8月29日發布的《雲南省教育督導規定》同時廢止｡《規定》稱,除義務教育外,雲南省各級各類學校及教育機構也將納入監管範圍｡
這是30日記者從《雲南省教育督導規定》頒布施行新聞發布會上獲得的訊息｡《規定》共27條,對教育督導機構及其職責､教育督導的對象及其內容､教育督導的實施及其程式､結果套用､保障措施､法律責任等方面都做了明確規定｡
據介紹,教育督導內容包括督政和督學兩個方面｡督政是對政府及有關部門履行教育職責的督導,包括教育經費的投入､管理､使用及辦學條件的改善情況,學校教職工隊伍建設情況,義務教育均衡發展及控制學生輟學情況,邊境地區､少數民族地區､貧困地區加快教育事業發展的扶持情況,城鄉規劃中的學校布局及學校周邊情況等｡督學是對學校的督導,包括依法辦學､素質教育､教學水平和安全衛生等｡
《規定》指出,教育督導機構可以對一個地區或者一所學校的教育工作,實施全面的綜合督導或專項督導｡督導由不少於3名督學組成的督導小組,按照規劃和計畫實施｡教育督導可以採取聽取匯報､現場查驗､查閱檔案､徵求公眾意見､參與教育教學活動等方式進行｡每名督學負責3至5所學校的督導工作,每學期到每所學校的督導不少於2次｡
據介紹,目前,雲南省有4000多名的專兼職督學,教育督導工作正在逐步規範和嚴格｡
