《雲南省城鎮公共廁所管理辦法（試行）》旨在加強城鎮公共廁所建設運行維護管理，提升公共廁所品質形象及方便民眾使用；2020年06月由雲南省住房和城鄉建設廳印發，共五章三十一條，自發布之日起施行。
基本介紹
- 中文名：雲南省城鎮公共廁所管理辦法（試行）
- 發布機關：雲南省住房和城鄉建設廳
- 發布時間：2020年06月
- 實施時間：2020年6月
辦法印發,辦法全文,內容解讀,
辦法印發
雲南省城鎮公共廁所管理辦法（試行）
2020年06月由雲南省住房和城鄉建設廳印發。
辦法全文
第一章總則
第一條為切實加強城鎮公共廁所建設運行維護管理，提升公共廁所品質形象，方便民眾使用，實現“數量充足、分布合理、管理有效、服務到位、衛生環保、如廁文明”的目標，特制定本辦法。
第二條本辦法適用於雲南省城鎮公共廁所的規劃、建設、維護、管理、使用。
第三條本辦法所稱公共廁所主要是指城鎮公共廁所（以下簡稱公共廁所），即在城市建成區和鄉鎮鎮區建設供社會公眾使用的廁所。分為固定式（獨立式、附屬式）和活動式公共廁所。
第四條公共廁所包括直管公共廁所、社會公共廁所。直管公共廁所是指由各級政府投資、以政府投資為主或者由社會投資建設後移交由政府（鄉鎮人民政府、街道辦事處）維護管理的公共廁所；社會公共廁所是指由單位、個人或者其他組織投資建設和維護管理的公共廁所。
第五條縣（市、區）人民政府是公共廁所建設管理的責任主體，統籌公共廁所規劃、建設、運行維護管理等所需經費，州（市）人民政府負責組織推動，省直部門負責督促指導。
第二章公共廁所規劃和建設
第六條各地要結合本地實際編制《環境衛生設施專項規劃》或環境衛生設施專章，將公共廁所的布局、用地、數量、糞污垃圾處理等作為一項重點內容，提出規劃控制要求。嚴格按照《城市環境衛生設施規劃規範》（GB/T50337）、《城市公共廁所設計標準》（CJJ14）、《環境衛生設施設定標準》（CJJ27）和《雲南省城鎮公共廁所改造提升技術指引（試行）》等相關規範、標準規定，堅持生態、環保、經濟、實用的原則，建立以獨立式和附屬式公共廁所為主，活動式和社會對外開放公共廁所為輔的網路格局，形成布局合理、數量充足的公共廁所服務體系。
第七條任何單位和個人不得擅自占用公共廁所規劃用地或者改變其用途，不得擅自拆除、停用、損毀、移動公共廁所及附屬設施。
第八條公共廁所主要建設在城市主次幹道和鄉鎮鎮區街道兩側，公園、廣場、商業街等區域，以及其他按照規定應當設定公共廁所的場所。醒目位置設定規範的公共廁所標識、導向指示牌。
第九條公共廁所堅持宜建則建、宜改則改、宜拆則拆原則，結合城市更新、老舊小區改造、棚戶區改造、道路拓寬、拆臨拆違等，全面消除旱廁（含通槽式水沖廁）。城市商業性路段400米、生活性路段400—600米、交通性路段600—1200米設1座公共廁所，城市新區建設、大型綜合開發項目和各類新建商住小區，500米設1座公共廁所，重點旅遊城市和人口密度大的城市每平方公里5座公共廁所，一般城市每平方公里4座公共廁所，鄉鎮鎮區不少於2座以上公共廁所。原則上新建城市公共廁所達到A級以上旅遊廁所標準，改建公共廁所達到城市公共廁所二類以上標準，鄉鎮鎮區改造提升公共廁所達到城市公共廁所三類以上標準。
第十條公共廁所設計嚴格執行有關技術標準規範要求，突出環境整潔、乾淨衛生、方便舒適等實用功能，不得盲目貪大圖洋，不得脫離實際片面追求豪華。充分套用富有地方特色的設計元素，確保既實用美觀又與城鄉環境相協調。有條件的公共廁所周圍應當植樹、種花、栽草等，以美化環境。
第十一條公共廁所應提高女性廁位比例，確保人流集中場所女性廁位和男性廁位的比例不小於2:1，其他公共廁所女性廁位與男性廁位比例可為3:2。方便老幼、孕婦、殘疾人等特殊人群使用的衛生間（第三衛生間），應當設定獨立坐便器，以及附屬的盲道、輪椅坡道、扶手抓桿等人性化設施設備，以滿足特殊人群如廁需求。
第十二條公共廁所建設優先使用綠色建築材料和節水型衛生器具，內牆面應採用光滑、便於清洗的材料；地面應採用防滲、防滑材料；地漏應選用耐腐蝕和水封性能可靠的材料；器具應採用節水防臭、性能可靠、故障率低、維修方便的材料。推廣套用低能耗、零排放、零污染科技環保技術和沼氣化糞、自然化解污物糞便等處理工藝，加強糞便無害化處理和資源化利用。
第十三條公共廁所新建、改建竣工時，縣（市、區）人民政府行政主管部門或者其指定部門應當組織竣工驗收。凡驗收不合格的，不準交付使用。
第十四條因城市規劃需要拆除公共廁所的，按照“拆一補一、就近建設、先建後拆、最佳化服務”的原則予以新建。確實無條件先建後拆的，應採取臨時性過渡措施。
第十五條舉辦大型文化、公益、商業活動時，現有公共廁所不能滿足社會公眾需求的，舉辦單位應當協調保障移動式公共廁所或者建設臨時公共廁所。活動結束後，及時歸還或拆除，並恢復占用場地及環境衛生。
第三章公共廁所維護管理和使用
第十六條公共廁所實行“屬地管理、分片包乾、部門負責”的廁所所長責任制、日常保潔責任制，公共廁所醒目位置公示《公共廁所管理制度》《公共廁所保潔服務標準》《公共廁所監督管理公示牌》，主動接受社會公眾監督，內容和樣式由縣（市、區）人民政府行政主管部門進行統一。
第十七條公共廁所全部免費對外開放，嚴禁以任何形式和理由收費。鼓勵黨政機關、企事業、人民團體等單位廁所對外開放。
第十八條公共廁所不得隨意停用或者關閉。因特殊情況確需臨時停用的，應當張貼停用通知，告知停用原因及時間，指引就近公共廁所或者採取臨時過渡措施，為廣大民眾和遊客提供便利服務。
第十九條公共廁所是城鎮環境衛生的重要公共設施，公共廁所使用者應當自覺維護公共廁所的清潔衛生，愛護公共廁所的設施設備，遵守公共廁所使用管理規定，禁止下列行為:
（一）在便池外便溺、隨地吐痰、亂扔雜物；
（二）在牆壁和其他設施上塗抹、刻畫、張貼；
（三）向便器、洗手池、糞井內傾倒雜物；
（四）將公共廁所公物、紙巾、洗手液等帶走或挪作他用；
（五）其他影響環境衛生和公共廁所正常使用的行為。
第二十條公共廁所維修養護，由產權單位或者管理單位負責。維修養護應當符合有關規定標準，達到下列要求：
（一）各種設施齊全完好，運行正常；
（二）水源壓力適當、上下水通暢、無跑冒滴漏、管道無鏽蝕；
（三）照明和通風設備完好，潔具、按鈕無損壞；
（四）門窗、建築內（外）牆面保持清潔，定期清洗或粉飾；
（五）貯糞池密閉，糞便不滿溢。
第二十一條公共廁所保潔服務，應當由保潔服務管理單位負責，明確保潔員職責、落實責任，做到規範化、標準化、制度化，實現精細化管理，達到下列要求：
（一）公示對外開放時間；
（二）便器內無積便、尿鹼；
（三）廁內無蛆、無蛛網、無異味；
（四）牆面保持整潔、完好，無亂貼、亂畫、亂搭、亂建、亂放等現象；
（五）地面無積水、痰跡或者菸頭、紙屑等雜物；
（六）“四淨三無兩通一明”標準，即：地面淨、牆面淨、廁位淨、周邊淨，無溢流、無蚊蠅、無臭味，水通、電通、燈明；
（七）糞便及時清運，化糞池定期清渣，發生堵塞立即疏通；
（八）按照規定進行消毒處理，按照規定的時間、地點和方式清除、傾倒廢棄物;
（九）定期檢查維修設施設備，並做好檢查、保潔、消毒等相關記錄。
第二十二條重點旅遊城市、大滇西旅遊環線沿線城市、省級特色小鎮公共廁所達到“三無三有”標準，即：無糞便、無臭味、地面無水漬，有手紙、有洗手液、有香薰。
第二十三條供水、供電單位應當保障公共廁所的水、電供應，水電價格應當按照居民用水用電標準收費標準執行，不得擅自停水、停電，影響公共廁所正常使用。
第二十四條公共廁所產權單位應當依照《城市建設檔案管理規定》，管理好公共廁所檔案。非單一產權的公共廁所，由縣（市、區）人民政府行政主管部門指定有關單位代為管理。
第二十五條各地住房城鄉建設部門（城市管理部門）應建立健全公共廁所量化考核考評機制，加大日常巡查檢查力度，加強對公共廁所維護管理、清掃保潔、服務質量等工作的監督、檢查和考核考評。
第二十六條各地住房城鄉建設部門（城市管理部門）要通過網際網路、物聯網等信息化技術，將城鎮公共廁所（旅遊廁所）精準點位、開放時間、廁所數量、服務標準等信息內容錄入“一部手機游雲南”APP和城市公共廁所云平台，實現公共廁所電子地圖、位置查詢、信息服務、遊客滿意度評價等便捷查詢和動態管理。
第四章獎勵與處罰
第二十七條各地住房城鄉建設部門（城市管理部門）對公共廁所管理有效、服務到位、衛生環保、“三無三有”和“四淨三無兩通一明”等方面，納入年度考核內容。對公共廁所管理較好的單位予以通報表彰和獎勵，對公共廁所管理髒亂差的單位予以通報批評。
第二十八條各地住房城鄉建設部門（城市管理部門）對違反本辦法規定的單位和個人，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》《城市市容和環境衛生管理條例》《中華人民共和國價格管理條例》等有關規定，依法給予處罰。
第五章附則
第二十九條各州（市）、縣（市、區）人民政府行政主管部門，可根據本區域實際情況，制定公共廁所管理實施辦法或實施細則，報同級人民政府批准發布施行。
第三十條本辦法由雲南省住房和城鄉建設廳負責解釋。
第三十一條本辦法自發布之日起施行。
內容解讀
《辦法》共分5章31條，其中明確公共廁所主要是指城鎮公共廁所，即在城市建成區和鄉鎮鎮區建設供社會公眾使用的廁所，分為固定式（獨立式、附屬式）和活動式。公共廁所包括直管公共廁所和社會公共廁所。直管公共廁所是指由各級政府投資、以政府投資為主或者由社會投資建設後移交由政府（鄉鎮人民政府、街道辦事處）維護管理的公共廁所；社會公共廁所是指由單位、個人或者其他組織投資建設和維護管理的公共廁所。縣（市、區）人民政府是公共廁所建設管理的責任主體，統籌公共廁所規劃、建設、運行維護管理等所需經費，州（市）人民政府負責組織推動，省直部門負責督促指導。
在公共廁所規劃和建設方面，《辦法》提出各地要結合本地實際編制《環境衛生設施專項規劃》或環境衛生設施專章，將公共廁所的布局、用地、數量、糞污垃圾處理等作為一項重點內容，提出規劃控制要求。對公共廁所建設的密度、數量，男女廁位比例，特殊人群如廁需求都作了明確。
關於公共廁所維護管理和使用，《辦法》明確公共廁所實行“屬地管理、分片包乾、部門負責”的廁所所長責任制、日常保潔責任制。公共廁所全部免費對外開放，嚴禁以任何形式和理由收費。公共廁所不得隨意停用或者關閉。公共廁所維修養護，由產權單位或者管理單位負責，需達到各種設施齊全完好、“四淨三無兩通一明”等9條標準。就重點旅遊城市、大滇西旅遊環線沿線城市、省級特色小鎮公共廁所，《辦法》特彆強調要達到“三無三有”標準，即：無糞便、無臭味、地面無水漬，有手紙、有洗手液、有香薰。城鎮公共廁所（旅遊廁所）精準點位等信息要進入“一部手機游雲南”App和城市公共廁所云平台，實現公共廁所電子查詢和動態管理。
《辦法》還強調，各地住房城鄉建設部門（城市管理部門）對公共廁所管理有效、服務到位、衛生環保、“三無三有”和“四淨三無兩通一明”等方面，納入年度考核內容。對公共廁所管理較好的單位予以通報表彰和獎勵，對公共廁所管理“髒亂差”的單位予以通報批評。
