為深入貫徹落實習近平總書記關於新時代愛國衛生運動重要指示精神，動員全省各族民眾廣泛參與愛國衛生運動，全面改善城鄉人居環境，推動新時代愛國衛生運動和常態化疫情防控不斷取得新成效，更好地保障人民生命安全和身體健康，制定本方案：
基本介紹
- 中文名：雲南省推進愛國衛生“7個專項行動”方案
- 頒布時間：2020年7月26日
- 實施時間：2020年7月26日
- 發布單位：雲南省人民政府辦公廳
全文,印發的通知,政策解讀,
全文
一、行動目標
（一）總體目標
通過集中開展為期一年半的“清垃圾、掃廁所、勤洗手、淨餐館、常消毒、管集市、眾參與”愛國衛生“7個專項行動”，全面消除城鄉裸露垃圾，消除城鎮旱廁，完善公眾洗手配套設施，改善餐飲服務環境衛生，大力推進公共場所常態化清潔消毒，徹底改變農貿市場“髒、亂、差”現狀，引導全社會形成健康文明新風尚，全面推進全省衛生城鎮創建達標，著力健全完善常態化疫情防控體制機制，推動從環境衛生治理向全面社會健康管理轉變，解決好關係人民健康的全局性、長期性問題。
（二）具體目標
1.城鄉建成區、交通沿線，村內戶外道路、公共活動場所等無裸露垃圾。
2.城鎮消除旱廁，城市新（改）建公共廁所全部達到二類標準，新（改）建旅遊廁所達到A級以上標準，行政村村委會所在地至少有1座以上無害化公共衛生廁所。
3.公眾場所洗手設施數量足夠、配套到位、管理規範。
4.餐飲服務場所環境衛生明顯改善、餐飲用具潔淨、從業人員健康、配送過程規範，確保民眾餐飲消費放心、安心、舒心。
5.實現公共場所清潔消毒全覆蓋，機場、客運站（碼頭）、高速公路服務區、A級以上旅遊景區、三星級以上賓館、商場、電影院、學校等衛生管理全達標。
6.徹底改變農貿市場“髒、亂、差”現狀，達到整潔有序；昆明主城建成區取消市場活禽交易和宰殺。
7.推廣雲南健康文明新風尚，居民健康素養水平明顯提升。
8.全省129個縣、市、區達到國家衛生縣城（城市）標準。
二、專項行動
（一）裸露垃圾全消除行動。通過強化城鄉和交通沿線保潔，消除城鄉建成區道路路面、背街小巷、廣場公園、河道湖面、城鄉結合部、旅遊景區等重點區域裸露垃圾；全面清除公路用地範圍內生活垃圾、建築垃圾等，加強航道養護管理，定期清理鐵路沿線裸露垃圾。推進村莊清潔行動，建立健全自然村保潔長效機制、實現保潔員全覆蓋，組織農戶清掃，實現村內戶外道路、公共活動場所、溝渠水塘等無裸露垃圾。保證村莊垃圾有人清掃、有人清運、不亂堆亂放，環境乾淨整潔。完成非正規垃圾堆放點整治，因地制宜開展生活垃圾治理。（省住房城鄉建設廳牽頭；省生態環境廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省水利廳、省文化和旅遊廳、中國鐵路昆明局集團有限公司配合，各州、市人民政府負責）
（二）公共廁所全達標行動。全省城鎮消除旱廁。大力推進學校衛生廁所標準化建設，城市新（改）建公共廁所全部達到二類標準，新（改）建旅遊廁所達到A級以上標準。開展農村公廁提質達標行動，紮實推進農村“廁所革命”，行政村村委會所在地至少有1座以上無害化衛生公共廁所。公共廁所乾淨、衛生，達到相應規範標準。（省住房城鄉建設廳牽頭；省教育廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、雲南機場集團、中國鐵路昆明局集團有限公司配合，各州、市人民政府負責）
（三）洗手設施全配套行動。在公眾場所配置洗手設施，減少傳染病經手傳播。按照“因地制宜、方便實用”的原則，重點對學校、醫療機構、集貿市場、室內公共場所、公園廣場、客運站（碼頭）、旅遊景區、高速公路服務區等場所的洗手設施進行建設、改造、升級，確保數量足夠、質量達標、管理到位、使用方便。（省住房城鄉建設廳牽頭；省教育廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省衛生健康委、省市場監管局配合，各州、市人民政府負責）
（四）餐飲服務環境衛生全改善行動。強化餐飲服務單位主體責任，持續改善餐飲服務環境衛生條件，全面落實“不達標就整改，不整改就嚴處”的要求，實現周邊環境整潔、就餐場所乾淨、後廚合規達標、倉儲整齊安全、餐飲用具潔淨、從業人員健康、配送過程規範“七個達標”，確保民眾餐飲消費放心、安心、舒心。（省市場監管局牽頭；省住房城鄉建設廳、省商務廳、省衛生健康委配合，各州、市人民政府負責）
（五）公共場所清潔消毒全覆蓋行動。以“環境衛生制度化、清潔消毒標準化、疫情防控常態化”為重點，通過“整治一批、規範一批、達標一批”專項活動，推進常態化清潔消毒，落實疫情防控重點要求，實現公共場所清潔消毒全覆蓋。機場候機樓、客運站（碼頭）、高速公路服務區、A級以上旅遊景區、三星級以上賓館、商場、電影院、學校等場所衛生管理全達標，打造衛生安全、公眾放心的公共場所，嚴防傳染性疾病在公共場所傳播。（省衛生健康委牽頭；省教育廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省市場監管局、省體育局、省政務服務管理局、雲南機場集團、中國鐵路昆明局集團有限公司配合，各州、市人民政府負責）
（六）農貿市場環境衛生全提升行動。全力整治農貿市場“髒、亂、差”現象，打造安全放心農貿市場。以“優環境、防疫情、保健康、促規範、提品質”為主題，狠抓環境衛生、疫情防控、食品安全、野生動物及活禽交易監管、周邊環境、提升改造等6項重點工作，改變農貿市場垃圾亂扔、污水亂排、攤點亂設、貨物亂擺、周邊亂象“五亂”狀況，落實有完善的硬體設施、有嚴格的管理措施、有整潔的場容、有安全放心的商品、有井然有序的周邊環境“五有”要求，實現淨化、美化、規範化、精細化、標準化“五化”目標。（省市場監管局牽頭；省公安廳、省農業農村廳、省商務廳、省衛生健康委、省林草局配合，各州、市人民政府負責）
（七）健康文明生活方式全參與行動。開展愛國衛生大掃除活動，促進城鄉環境衛生整治；倡導“社交距離、勤於洗手、分餐公筷、革除陋習、科學健身、控煙限酒”健康文明生活“六條新風尚”，推廣健康文明生活習慣；創新方式方法，開發健康科普核心信息，大力普及健康知識，大幅提升居民健康素養水平。讓人人成為健康第一責任人，人人樹立健康文明新風尚，人人參與健康文明生活方式，人人享有健康文明幸福生活。（省衛生健康委、省文明辦牽頭；省委省直機關工委、省教育廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省市場監管局、省廣電局、省林草局、省體育局、省機關事務局、省新聞辦、省總工會、團省委、省婦聯、昆明海關、省郵政管理局配合，各州、市人民政府負責）
三、進度安排
（一）動員部署階段（2020年7月）。省人民政府召開全省動員部署會議，印發專項行動方案，召開新聞發布會向社會公眾介紹解讀專項行動有關內容。各地、有關部門按照會議和專項行動方案要求，根據“突出重點、專項整治、取得實效”的要求和“可操作、可量化、可考核、可持續”、“目標明確、時間明確、措施明確”的原則，制定實施方案，分解細化指標任務，抓好各項工作落實。
（二）集中整治階段（2020年8—12月）。按照“突出重點、統籌推進、重點指導、分級管理”的原則，全省同步推進集中整治工作。雲南省推進愛國衛生“7個專項行動”領導小組每月至少召開1次會議，分析發現問題，研究制定針對性措施，督促抓好工作落實。各地結合實際分專項確定工作重點和主責部門，針對突出問題建立問題清單，實行銷號管理，統籌推進各項行動，確保整治行動取得明顯成效。
（三）鞏固提升階段（2021年1—12月）。全面總結集中整治階段的經驗和不足，鞏固和轉化專項整治成果，不斷豐富愛國衛生工作內涵。適時在工作成效明顯的縣、市、區召開省級現場推進會議。創新方式方法，著力從體制機制層面理順關係，強化責任，實現從集中整治向建立長效機制轉變，推動愛國衛生運動常態化、規範化、精細化。全省129個縣、市、區達到國家衛生縣城（城市）標準。
四、保障措施
（一）加強組織領導。省級成立由省人民政府主要領導擔任組長的雲南省推進愛國衛生“7個專項行動”領導小組（以下簡稱領導小組），統籌推進專項行動各項工作，協調解決工作中的重大問題。各州、市人民政府要加強對專項行動的組織領導，參照省級建立相應的領導協調機制，分解細化目標任務，落實屬地責任，加大投入保障力度；政府主要領導對專項行動負總責，要親自研究部署、親自督促落實，全力推進專項行動取得實效。
（二）壓實部門責任。省衛生健康委、省住房城鄉建設廳和省市場監管局作為具體行動的牽頭部門，要牽頭建立溝通聯絡和工作協調機制，進一步細化工作方案，制定時間表、路線圖和務實管用的措施，強化督促檢查，及時發現和解決問題。有關部門和單位要按照職責分工主動作為，認真履職，密切配合，形成工作合力。
（三）強化監督考核。領導小組辦公室和各州、市人民政府要建立專項行動考核評價機制，制定完善考核辦法及實施細則，按照規定程式報批後實施；要科學合理設定考核內容、簡化考核程式、最佳化考核流程、減少台賬資料報送，切實減輕基層負擔。要適時組織開展暗訪檢查；在“一部手機游雲南”和“一部手機辦事通”設定投訴舉報專欄；在各級電視台、電台設定專項整治曝光台；開通專線受理民眾投訴舉報，及時回應社會關切。鼓勵各地委託第三方開展獨立評估。省級將根據考核評估結果對專項行動成效明顯、具有示範引領作用的縣、市、區，按照國家和我省有關規定予以表彰和資金獎補。
（四）加強宣傳動員。各地、有關部門要組織各類媒體、平台運用多種宣傳方式深入宣傳推進專項行動的重點任務和重要意義，加強輿論引導、政策解讀和科普宣傳。要廣泛宣傳先進典型，發揮典型示範引領作用；要充分發揮基層組織的作用，廣泛動員社會力量和人民民眾，形成全方位動員、全社會參與的良好氛圍。
印發的通知
雲南省人民政府辦公廳關於印發雲南省推進愛國衛生“7個專項行動”方案的通知
各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
《雲南省推進愛國衛生“7個專項行動”方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
雲南省人民政府辦公廳
2020年7月26日
政策解讀
近日，省人民政府辦公廳印發《雲南省推進愛國衛生運動“7個專項行動”方案》（雲政辦發〔2020〕43號）（以下簡稱“7個專項行動”方案），現就《“7個專項行動”方案》解讀如下：
一、《“7個專項行動”方案》的起草背景及過程
今年疫情以來，習近平總書記對愛國衛生運動作了多次重要講話。開展愛國衛生專項行動，是省委省政府貫徹落實習近平總書記重要講話和指示批示精神，立足疫情防控常態化要求，改善人居環境作出的重大部署。陳豪書記主持召開省委書記專題會議聽取專項行動工作匯報，對專項行動提出明確要求；阮成發省長親自召開全省工作電視電話會，安排部署全省推進工作，並先後3次在省政府黨組會議、省政府常務會議上研究有關工作。省衛生健康委作為牽頭部門，組織協調省住房城鄉建設廳、省市場監管局及其他相關部門，先後進行了十餘次修改完善，制定了《“7個專項行動”方案》。
二、《“7個專項行動”方案》出台的意義
《“7個專項行動”方案》是立足我省疫情防控常態化工作和改善人居環境的迫切需要，關注人民健康和需求，著力提升全省人民的獲得感、幸福感、安全感。《“7個專項行動”方案》是貫徹落實習近平總書記重要指示的具體實踐，是慎終如始做好常態化疫情防控的重要抓手，是革除千百年來陳規陋習、改變雲南落後面貌的迫切需要。通過集中開展一年半的愛國衛生“7個專項行動”，將對我省人居環境進行一次大提升，進一步豐富新時期愛國衛生運動方式和內涵，為健康雲南、美麗雲南和文明雲南建設奠定堅實的基礎。
三、《“7個專項行動”方案》主要內容
本次專項行動，強調堅持鮮明的問題導向，緊盯關係人民健康的突出問題，圍繞“清垃圾、掃廁所、勤洗手、淨餐館、常消毒、管集市、眾參與”等七個方面打殲滅戰，實現全省129個縣（市、區）達到國家衛生（縣城）城市標準，確保“7個專項行動”取得實實在在的效果，讓民眾感受到實實在在、真真切切的變化。
（一）“清垃圾”，推進裸露垃圾全消除。強力推進“垃圾革命”，對裸露垃圾問題進行一次全面的“大手術”。強化城鄉和交通沿線保潔，消除城鄉建成區道路路面、背街小巷、廣場公園、河道湖面、城鄉結合部、旅遊景區等重點區域裸露垃圾；全面清除公路用地範圍內生活垃圾、建築垃圾等，加強航道養護管理，定期清理鐵路沿線裸露垃圾。推進村莊清潔行動，實現村莊垃圾有人清掃、有人清運、不亂堆亂放，環境乾淨整潔。開展非正規垃圾堆放點整治，因地制宜開展生活垃圾治理。
（二）“掃廁所”，推進公共廁所全達標。持續深入推進“廁所革命”，確保全省城鎮消除旱廁，學校消除旱廁。公共廁所管理達到無糞便、無臭味、地面無水漬，有手紙、有洗手液、有香薰的“三無三有”標準，或達到地面淨、牆面淨、廁位淨、周邊淨，無溢流、無蚊蠅、無臭味，水通、電通，燈明的“四淨三無兩通一明”標準。行政村村委會所在地有1座以上無害化衛生公共廁所全覆蓋，達到乾淨、衛生標準。
（三）“勤洗手”，推進公共場所洗手設施全配套。重點對學校、旅遊廁所、城市公廁、醫療機構、集貿市場、室內公共場所、公園廣場、旅遊景區、客運站（碼頭）、高速公路服務區等場所洗手設施全面建設、改造、升級，確保數量足夠、質量達標、管理到位、使用方便，為公眾提供能洗手的地方，並養成勤洗手的衛生習慣，減少傳染病經手傳播。
（四）“淨餐館”，推進餐飲服務環境衛生全改善。強化餐飲服務單位主體責任，持續改善餐飲服務環境衛生條件，全面落實“不達標就整改，不整改就停業”的要求，實現“周邊環境整潔、就餐場所乾淨、後廚合規達標、倉儲整齊安全、餐飲用具潔淨、從業人員健康、配送過程規範”七個達標，讓餐飲消費放心、安心、舒心。
（五）“常消毒”，推進公共場所清潔消毒全覆蓋。以“環境衛生制度化、清潔消毒標準化、疫情防控常態化”為重點，推進公共場所常態化清潔消毒，落實疫情防控重點要求，實現公共場所清潔消毒全覆蓋。機場候機樓、車站、高速公路服務區、A級以上旅遊景區、四星級以上賓館的衛生管理全達標，打造衛生安全、公眾放心的公共場所，嚴防傳染性疾病在公共場所傳播。
（六）“管集市”，推進農貿市場環境衛生全提升。全力整治農貿市場垃圾亂扔、污水亂排、攤點亂設、貨物亂擺、周邊亂象的“五亂”狀況，落實有完善的硬體設施、有嚴格的管理措施、有整潔的場容、有安全放心的商品、有井然有序的周邊環境“五有”要求，實現淨化、美化、規範化、精細化、標準化“五化”目標，著力打造整潔、安全、放心的現代化農貿市場。
（七）“眾參與”，推進健康文明生活方式全參與。開展愛國衛生大掃除活動，促進城鄉環境衛生整治；倡導“社交距離、勤於洗手、分餐公筷、革除陋習、科學健身、控煙限酒”六條新風尚，推廣健康文明生活習慣。創新方式方法，開發健康科普核心信息，大力普及健康知識，讓人人成為健康第一責任人，人人參與健康文明生活方式。
通過推進愛國衛生“7個專項行動”，確保今年底全省城鄉環境衛生狀況得到明顯改觀，明年得到全面鞏固提升，實現129個縣、市、區達到國家衛生縣城（城市）標準。今後，廁所乾乾淨淨、看不見暴露垃圾、到處有洗手設施、公共場所定期消毒、餐飲服務場所全面達標、農貿市場整潔有序、民眾衛生素養普遍提高，成為中國最乾淨衛生的省份。
四、《“7個專項行動”方案》保障措施
（一）加強組織領導。省級成立由省人民政府主要領導擔任組長，相關副省長和省政府秘書長擔任副組長的雲南省推進愛國衛生“7個專項行動”領導小組。要求各級政府把愛國衛生工作列入重要議事日程，嚴格落實屬地責任，加強對“7個專項行動”的組織領導，成立工作專班，制定行動方案，分解細化指標任務，落實衛生城鎮創建“一把手”工程，切實發揮政府主導作用。
（二）接受社會監督。加強輿論引導、政策解讀、科普宣傳，充分發揮愛國衛生運動的優勢，廣泛發動全社會參與。在“一部手機游雲南”、“一部手機辦事通”設定投訴舉報專欄；在電視台、電台設定專項整治曝光台；開通專線受理民眾投訴舉報，及時回應社會關切。
（三）強化督導考核。制定完善考核辦法及實施細則，簡化考核程式、最佳化考核流程。通過每月召開一次全省推進會，曝光存在問題；適時開展督促暗訪檢查，結合第三方評價，把社會和民眾的滿意度作為考核的主要指標和依據，並及時公布考核結果。省級將根據綜合考核結果對“7個專項行動”成效明顯、具有全省示範引領作用的縣市區予以表彰獎勵。
