2002年8月7日陝西省第九屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過。
基本介紹
- 中文名：陝西省人民代表大會常務委員會關於加強食品衛生安全工作的決議
- 頒布單位：陝西省人大常委會
- 頒布時間：2002.08.07
- 實施時間：2002.08.07
保證食品衛生安全是關係人民民眾身體健康和增強人民體質的重要工作。今年（2002年）上半年，省人大常委會對全省貫徹執行《中華人民共和國食品衛生法》（以下簡稱“食品衛生法”）和《陝西省食品攤販和城鄉集市食品經營者生產銷售食品衛生規定》（以下簡稱“陝西省食品衛生規定”）的情況進行了檢查。從檢查情況看，近幾年來，在各級人民政府的努力下，通過整頓規範市場經濟秩序，加強食品衛生專項治理，加大食品衛生監管力度，我省食品衛生狀況逐步好轉。但還必須清醒地看到，在食品生產經營和管理中還存在許多問題，食品市場秩序比較混亂，食品衛生安全形勢比較嚴峻。為進一步加強食品衛生安全工作，特作如下決議：
一、要切實加強對食品衛生安全工作的領導。各級人民政府要從貫徹“三個代表”重要思想，維護廣大人民民眾切身利益的高度，把食品衛生安全工作列入重要議事日程，對本行政區域內的食品衛生安全工作負總責。要認真貫徹落實食品衛生法和陝西省食品衛生規定，採取“打防建”、“監幫促”相結合，多管齊下，標本兼治，切實保證人民民眾的食品衛生安全。要建立健全各級政府統一領導的食品衛生安全監管體系，進一步明確政府各部門的分工，建立嚴格的執法責任制度；開展聯合執法試點，逐步推行綜合執法、聯合執法，提高執法效率，切實解決目前食品衛生安全監管體制中存在的多頭執法、重複執法等問題。要實行行政首長負責制和過錯責任追究制度，把食品衛生安全工作納入各級政府及其有，關部門的考核範圍和領導幹部的述職評議內容，對領導不力，失職瀆職，發生重大食品中毒事故的，要堅決追究有關領導和相關人員的責任。要結合“四五”普法教育，向廣大幹部民眾宣傳有關法律、法規和食品衛生安全知識，提高全社會的食品衛生安全意識。
二、從生產和加工的源頭抓好食品衛生安全工作。各級人民政府要以蔬菜、水果為重點，完善和落實農藥、肥料、植物生長調節劑等方面的規範，加強使用管理，堅決制止生產、銷售、使用國家明令禁止使用的劇毒、高毒農藥和對人體有害的生長調節劑。同時通過政策引導和資金、技術、信息扶持和服務，積極引導農民種植無公害蔬菜、水果，建設一批無公害蔬菜、水果基地；加強環境治理，發展綠色、有機食品，從源頭上保證農產品的衛生安全。要以整頓、規範肉、蛋、奶品市場為重點，加強獸藥、飼料、動物激素的生產和使用管理，認真落實生豬定點屠宰、統一檢疫制度，建立一批規範化管理的屠宰場，解決動物檢疫中的突出問題，防止有疫病的肉品和不合格蛋、奶品流入市場。要以麵粉和醬醋企業為重點，加強食品生產加工企業和個體戶的管理，堅決執行國家有關食品添加劑使用範圍和標準的規定，著力解決食品添加劑使用超標和使用國家明令禁止的有毒有害添加劑問題。扶持一批現代化、標準化的龍頭食品加工企業。要建立健全食品衛生安全質量標準和認證體系，把好市場準入關，從源頭上抓好食品衛生安全。
三、強化食品市場的監管和治理。食品衛生安全監管部門，要切實轉變作風，認真履行職責，克服重辦證、收費，輕檢查、管理的傾向。要建立健全有關制度，加強食品衛生安全的日常監管工作。加強對中小食品生產加工企業和個體戶、食品批發市場以及“城中村”、“院中市”、城鄉結合部飲食市場的管理，不留監管盲區，堵住不合格食品流入市場的渠道。要不定期開展集中整頓。今明兩年，各級人民政府應採取得力措施，組織有關部門對麵粉、肉類、醬醋及水發產品生產經營企業和個體戶進行全面複查和審核，凡無衛生許可證經營的要堅決予以關閉；要集中開展對麵粉加工和生豬屠宰市場的專項整頓治理，使其衛生安全狀況有較大好轉。要嚴厲打擊制售有毒有害食品的違法行為。對衛生條件差經整改仍不合格的食品生產加工企業和個體戶，要依法吊銷衛生許可證和營業執照；對食品加工黑窩點，堅決予以取締；對使用國家明令禁止的有毒有害添加劑的食品生產加工企業和個體戶，要責令整改，情節嚴重的，要堅決予以查封，對單位負責人和主要責任人依法追究責任，情節嚴重構成犯罪的，由司法機關追究其刑事責任。要注重發揮市場導向作用。積極推行無公害農產品配送和連鎖經營的現代化流通模式，扶持建立一批放心食品市場和超市，用安全優質的無公害食品占領市場，通過市場機制解決食品衛生安全問題。要充分發揮民眾監督和輿論監督的作用，建立食品衛生安全民眾義務監督員隊伍，發揮行業協會和社團組織的作用，調動民眾參與監督的積極性；對與民眾生活密切的主要食品定期進行抽檢，並將結果在新聞媒體上向社會公布。
四、加強食品衛生安全執法隊伍和硬體設施建設。各級人民政府要在今年（2002年）內完成市、縣兩級衛生監督體制改革，建立各級衛生監督所，著力解決執法隊伍力量不足，經費短缺，技術手段落後的問題。要重視對食品衛生安全監管人員的教育培訓，嚴格培訓考核、持證上崗制度，對考核不合格人員要堅決調離崗位，不斷提高執法隊伍的整體素質。各級人民政府應當把本級衛生監督機構的人員工資和工作經費列入本級財政預算予以保證。從2003年起，省財政每年安排一定數量的專項資金，市、縣財政要安排一定比例的配套資金，力爭在三年內基本解決各級衛生監督和動物檢疫監督工作所需檢測儀器、技術手段、通信和交通工具等硬體設施落後的問題，改善食品衛生安全監管工作保障條件。
五、充分發揮各級人大常委會的監督職能。各級人大常委會要認真履行憲法和法律賦予的監督職能，把食品衛生安全工作作為人大常委會監督工作的重點之一，定期對本行政區域的食品衛生狀況開展視察或檢查，經常聽取和反映民眾對食品衛生安全工作的意見，監督和支持本級政府加強食品衛生安全工作，號召和動員人大代表和廣大民眾積極參與和支持食品衛生安全監督工作，保證食品衛生法、陝西省食品衛生規定和本決議在本行政區域的貫徹執行。
各級公安、司法機關要依法打擊食品生產經營中的犯罪行為，為淨化食品市場，保證食品衛生安全，提供有力的保障。
全省各級國家機關、社會團體、企事業單位、民眾組織和廣大民眾，都要自覺遵守食品衛生法律、法規，堅決同危害食品衛生安全的行為作鬥爭，努力為促進我省食品衛生安全形勢的根本好轉，保證人民的身體健康和生命安全做出積極的貢獻。
