經阜陽市政府同意，阜陽市人民政府辦公室於2021年6月4日印發阜陽市加快推進政務服務“跨省通辦”工作實施方案，請結合實際認真貫徹落實。
基本介紹
- 中文名：阜陽市加快推進政務服務“跨省通辦”工作實施方案
- 頒布時間：2021年6月4日
- 發布單位：阜陽市人民政府辦公室
全文,
全文
為貫徹落實《國務院辦公廳關於加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》（國辦發〔2020〕35號）和《安徽省人民政府辦公廳關於印發安徽省加快推進政務服務“跨省通辦”工作方案》（皖政辦〔2020〕24號），加快推進政務服務“跨省通辦”，有效解決企業和民眾異地辦事“多地跑”“折返跑”等問題，不斷提升政務服務便利度和人民民眾獲得感，持續創優營商環境，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，按照需求導向、改革創新、便民高效、依法監管的原則，聚焦保障改善民生和助力惠企利企，加快推動政務服務從政府部門供給導向向企業和民眾需求導向轉變，依託全國一體化政務服務平台、“皖事通辦”平台和各級政務服務機構，著力打通業務鏈條和數據共享堵點，推動更多政務服務事項“跨省通辦”，推進政務服務標準化、規範化、便利化，為建設人民滿意的服務型政府提供有力保障。
（二）工作目標。依託全國一體化政務服務平台和“皖事通辦”平台，圍繞保障改善民生、促進就業創業和便利企業跨地區生產經營，通過“全程網辦”“異地代收代辦”“多地聯辦”等一種或多種方式組合，從高頻政務服務事項入手，加快推動更多事項“跨省通辦”。2021年底前，基本實現高頻政務服務事項“跨省通辦”，同步建立健全清單化管理制度和動態更新機制；2022年底前，逐步推動更多事項“異地辦、就近辦”，不斷拓展“跨省通辦”的範圍和深度，有效滿足各類市場主體和廣大人民民眾異地辦事需求。
二、重點任務
（一）細化“跨省通辦”事項標準。根據全國高頻政務服務“跨省通辦”事項清單，“跨省通辦”事項涉及業務的牽頭部門要按照“應減盡減”的原則，最佳化調整“跨省通辦”事項業務規則，明確申請條件、申報方式、受理模式、審核程式、辦理時限、發證方式、收費標準等內容，統一辦事流程和辦事指南，分批次編制操作規程，推動事項辦理規範化運行。對於列入“跨省通辦”事項清單的事項，要加強與上級業務對接，積極獲取政策、業務、系統、數據等方面的支持，在規定時限內實現信息共享，為企業和民眾提供信息查詢、核驗服務，提升辦事便利度。
（二）開設“跨省通辦”線上服務專區。在“皖事通辦”門戶上線阜陽市“跨省通辦”服務專區，作為全市“跨省通辦”服務入口，向個人和企業精準推送“跨省通辦”服務。依託“皖事通辦”平台統一身份認證、電子證照、電子印章等支撐能力，實現收件受理、服務檢索、辦件查詢、諮詢投訴建議、“好差評”等功能。積極推動“跨省通辦”相關行業業務系統與“皖事通辦”平台對接融合，實現互聯互通、協同辦理。2021年，不斷豐富專區內容，加強“皖事通”APP建設和套用，推動更多“跨省通辦”事項“掌上辦”“指尖辦”。
（三）開通“跨省通辦”綜合服務視窗。2021年底前，市縣兩級政務服務中心設定“跨省通辦”視窗，配備相應的設備和人員，並做好與長三角地區“一網通辦”專窗的統籌銜接。鼓勵各縣市區將“跨省通辦”視窗向鄉鎮（街道）、村（社區）和園區延伸。除法律法規規定必須到現場辦理的事項外，按照“應上盡上、全程線上”的原則，市有關部門要將政務服務事項全部納入“皖事通辦”平台，提供申請受理、審查決定、頒證送達等全流程全環節網上服務，實現“單點登錄、全市漫遊、無感切換”，由業務屬地部門為申請人遠程辦理。對於法律法規明確要求必須到現場辦理的政務服務事項推行“收受分離”模式，即申請人可在“跨省通辦”視窗提交申請材料，視窗收件後對申請材料進行形式審查、身份核驗，通過郵件寄遞至業務屬地省市部門完成辦理，業務屬地省市部門寄遞紙質結果或網路送達辦理結果。對需要申請人分別到不同地方現場辦理的政務服務事項，採取“多地聯辦”模式，改由一地受理申請、各地政府部門內部協同，申請材料和檔案材料通過全國一體化政務服務平台共享，實現申請人只需到一地即可完成辦理。市有關部門要積極配合上級業務部門，建立異地收件、問題處理、監督管理、責任追溯機制，明確收件地和辦理地的工作職責、業務流轉程式，打通物流和支付渠道。
（四）拓展延伸“全市通辦”服務範圍。按照審批服務便民化“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”的工作要求，圍繞生產要素自由流動和企業跨地區生產經營，推動企業等各類市場主體登記註冊和涉企經營許可等高頻政務服務事項“全市通辦”。申請人在本市範圍內可向市、縣級政務服務中心、鎮級為民服務中心特定的“綜合視窗”提交申請材料，視窗工作人員接收材料後，通過網上政務服務平台，將申請材料推送至該事項實際辦理部門，辦理部門即時對申請人提交的申請材料進行審查，能即時辦理的即時辦理，需要實質審查的依法按程式進行審查，支持辦理結果以快遞形式寄送至預留的收件地址，實現政務服務事項“就近能辦、多點可辦、異地通辦”。各縣市區要在有條件的村（社區）為民服務中心和園區探索設立異地代收代辦點，科學設定代辦服務項目，統一規範受理、承辦、回複流程，為民眾提供全程代辦服務。
（五）強化“皖事通辦”平台支撐。圍繞“政府一個平台推服務、民眾一個平台找政府”目標，加快推進“皖事通辦”平台建設，提供便利快捷的物流和支付渠道，推進減時間、減環節、減材料、減跑動，為“跨省通辦”和“全市通辦”提供堅實支撐。要充分發揮“皖事通辦”平台統一電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案等支撐能力，推動高頻電子證照標準化和跨區域互認共享。政府部門核發的證照批文，能通過數據共享查詢、核驗的，不再要求申請人到現場核驗原件。各部門要加強部門業務辦理系統與“皖事通辦”平台的全面對接，實現深度融合、協同辦理；各地要進一步加強網上政務服務平台建設和套用，提升基層線上服務能力；政務服務管理部門要加快移動端、電腦端、自助端、電視端、視窗端等線上線下多樣化辦事渠道建設，推動高頻服務事項快捷辦理，並提供授權代理、親友代辦等功能，切實解決老年人、殘疾人等特殊群體在辦事過程中遇到的突出困難，滿足不同群體的差異化需求。各部門要落實權威高效的數據共享協調機制，除現行法律法規另有規定或涉及國家秘密和安全等，一律面向各級政府部門提供履行職責所需的數據共享服務，滿足“跨省通辦”數據需求；結合推進政務服務“跨省通辦”，將更多直接關係企業和民眾辦事、套用頻次高的數據納入共享範圍。
（六）積極探索創新。在全面貫徹落實長三角地區“一網通辦”工作基礎上，市有關行業主管部門要將有需求、有條件的服務事項納入“跨省通辦”範圍，不斷提升長三角地區“一網通辦”工作水平。圍繞勞動力輸入輸出、東西部協作等，支持浙江寧波、上海徐匯、松江等省外對口地區開展點對點“跨省通辦”。加快推進“全市通辦”，所有列入“跨省通辦”清單及長三角地區政務服務“一網通辦”清單的事項率先實現“全市通辦”，並逐年拓展納入更多高頻政務服務事項。大力推行“一件事一次辦”，從企業和民眾“辦成一件事”角度出發，推動政務服務跨地區、跨部門、跨層級協同辦理。
三、保障措施
（一）加強組織協調。各地各部門要高度重視，充分認識推進政務服務“跨省通辦”工作的重要意義，切實加強組織領導，壓實工作責任，強化經費保障。市政府辦公室要加強對全市政務服務“跨省通辦”工作的統籌協調，“跨省通辦”事項涉及的業務牽頭部門要根據事項清單，建立工作檯賬，明確責任單位、時間表、路線圖；要積極爭取上級業務部門加大對我市“跨省通辦”的政策、業務、系統、數據支持力度。各級政府要落實屬地責任，確保本層級的“跨省通辦”事項可辦、易辦、好辦，不斷提升企業民眾辦事的便利度和滿意度。
（二）加強督促指導。市政府辦公室將“跨省通辦”工作推進落實情況作為重點督查事項，加強對“跨省通辦”工作的跟蹤督促，對改革措施不到位、工作落實不到位、企業和民眾反映問題仍然突出的，將依法依規予以處理。市數據資源局要牽頭推進政務服務“跨省通辦”的“好差評”套用工作，加強評價結果運用，提高政務服務質量；組織開展“跨省通辦”業務能力培訓，提升視窗工作效率和服務水平。各部門負責做好業務指導，嚴格按照時限要求，指導督促本業務領域完成“跨省通辦”任務。
（三）加強宣傳推廣。各地各部門要及時公開政務服務“跨省通辦”工作進展及成效，做好“跨省通辦”有關政策匯聚、宣傳解讀、服務推廣和精準推送工作，擴大企業和民眾對政務服務“跨省通辦”的知曉度。要主動對標先進，積極探索創新，總結典型經驗和做法，推動服務模式最佳化升級，持續提升企業和民眾的認可度和滿意度。要通過政務服務平台“好差評”系統、政府入口網站、政務服務熱線等渠道收集企業和民眾意見建議，及時解決突出問題。
