《關於進一步推進供熱計量改革工作的通知》是河北省住房城鄉建設廳發布的檔案，發布日期是2016年08月15日。
基本介紹
- 中文名：關於進一步推進供熱計量改革工作的通知
- 發文字號：冀建城〔2016〕63號
- 發布日期：2016年08月15日
- 發布機構：河北省住房城鄉建設廳
檔案原文
各市（含定州、辛集市）住房和城鄉建設局（建設局）、城管局（公用局）：
我省實施供熱計量改革工作以來，各地因地制宜開展工作，取得積極進展，承德、唐山供熱計量改革工作走在全國前列，但全省供熱計量改革工作發展還不平衡，與省委省政府和廣大民眾的要求還有相當差距。2013年河北省人民政府批轉了《關於加強城市供熱保障的實施方案》，出台《河北省供熱用熱辦法》，對供熱計量作出專門規定。《中華人民共和國節約能源法》《大氣污染防治行動計畫》和《河北省大氣污染防治行動計畫實施方案》將推行供熱計量改革列為重要重要措施。為進一步推進我省供熱計量改革工作，最大限度節約能源、降低供熱成本，促進企業降耗增收，推進供熱供給側改革，現對全面推進全省供熱計量改革工作提出如下要求：
一、 完善規劃，明確推進供熱計量改革發展思路
各地正在按要求制定十三五供熱專項規劃，規劃的編制不僅要統籌區域熱負荷發展需求，結合國家和我省節能減排政策、供熱節能技術的要求，落實開發和節約並重原則，而且要將供熱計量改革作為本區域供熱專項規劃的重要內容，對供熱計量工作的目標任務、技術路徑、價格政策、推進措施等深入研究，提出切合實際、操作性強的供熱計量工作發展規劃，為未來五年紮實推進供熱計量改革工作打牢基礎。
各縣（市）供熱計量改革工作起步晚、起點低，多數縣（市）是首次編制供熱專項規劃。各設區市主管部門要加強對所轄縣（市）規劃制定工作，特別是有關供熱計量規劃的指導，有集中供熱的縣（市）可按照“先易後難、先整後散”的思路，對照任務目標，統籌推進供熱計量改革工作。
二、嚴格“兩個不得”，科學選定供熱計量技術路徑
目前，仍有一些市縣執行“兩個不得”不堅決、不嚴格、不徹底，導致供熱計量工作無法進行。市縣建設行政主管部門要嚴格執行《河北省供熱用熱辦法》，開發建設單位組織供熱計量工程竣工驗收時，應當通知供熱單位參加；未經驗收或者驗收發現未按規定施工、計量裝置和室溫調控裝置不符合國家標準要求的不得辦理竣工驗收備案手續，不得交付使用；完成節能改造的既有建築，必須安裝熱計量表和溫控裝置，達到供熱計量要求。
供熱主管部門要指導供熱企業根據當地集中供熱的實際情況，科學選定本城市供熱計量和分攤模式，合理選擇熱計量表及溫控裝置型號和品種。熱計量表及溫控裝置的選型要相對統一，便於熱計量數據的採集、傳輸、計算、使用、管理。室溫調控裝置要選用易於識別，操作簡單的型號和樣式，儘量提供大小、顏色不同的個性化產品。要堅持符合國家標準、功能夠用、質量可靠、購買和維修成本低的原則選定產品。
三、把握方向，引導供熱計量改革向智慧供熱發展
智慧供熱是智慧城市的重要內容。供熱計量的用戶終端和基於網際網路、大數據、雲計算等現代信息技術的套用，可以實現包括熱源、熱網、熱用戶的供熱系統智慧型化，使供熱計量的節能轉化為減排成果，可以大幅度提高熱源、供熱企業經濟效益，擴大供熱面積。
各地要積極引導供熱企業在供熱計量改革的基礎上，實施集中供熱管網信息化和智慧型化改造，實現遠程傳輸調控，促進城市供熱熱能資源的最佳化配置，進而實現節能減排、提質增效，提升供熱安全性、可靠性、舒適性，滿足不同群體用熱需求；結合智慧供熱平台加緊建立完善供熱計量收費系統，方便民眾。有條件的市縣供熱主管部門要積極謀劃建設城市智慧供熱監管平台，隨時掌握各供用熱單位的運行參數，及時監督供熱情況，提高供熱質量。
各地要協調發改、環保等部門，統籌集中供熱管網信息化和智慧型化改造項目，列入環保、技改項目，爭取資金支持。支持供熱行業協會通過技術交流、行業自律促進供熱企業實施供熱計量工作的自覺性、積極性。
四、依法依規監管，全面推進供熱計量改革工作
各地供熱行政主管部門要充分認識供熱計量改革的重要性，依法依規嚴格監管，加強供熱市場管理，把實行供熱計量收費作為準入條件；逐步引入供熱市場的競爭機制，制定相關政策法規，完善供熱市場的退出機制。對正在運行的供熱企業特別是大型供熱企業要責令制定供熱計量收費的具體實施方案，簽訂責任狀。對拖延執行的供熱企業要責令其限期改正；對拒不執行的企業，供熱行政管理部門要依法予以處罰，並建議政府取消其稅收優惠、政策補貼，撤銷特許經營協定、吊銷供熱許可，直至清出供熱市場。
大型國有供熱企業是我省城市供熱的主要承擔者，是我省推進供熱計量的關鍵，直接影響我省供熱計量改革工作的成敗。各地要對其提出更高要求，使之成為供熱計量技術的先行者、智慧供熱實踐的領跑者、供熱計量改革工作模範執行者。要對其實施更嚴格的監管，對不能按時完成供熱計量任務的要嚴格依法依規進行懲處，地方政府要通報其主管部門、上級管理機構，督促其改正，保證完成供熱計量工作任務。
五、重視社會宣傳，努力形成輿論監督濃厚氛圍
充分利用各類媒體廣泛深入宣傳供熱計量改革的必要性和緊迫性，宣傳供熱計量改革的政策法規，提高全社會對供熱計量節能、節費的認識水平，宣傳行為節能的重要性，宣傳民眾享受到供熱計量改革成果的新體驗，使廣大民眾對供熱計量改革工作加深了解、理解和支持，營造良好社會輿論氛圍。
多渠道多種形式及時總結、廣泛宣傳各地在加強監管、激勵政策、資金籌措、契約能源管理模式等方面的成功經驗，解決供熱計量改革過程中出現的問題和矛盾；總結宣傳各地、各企業在管理創新、技術創新和智慧型熱網建設、套用工作的新經驗、新成果，形成合力推進供熱計量改革工作濃厚氣氛。
在廣泛挖掘先進典型宣傳成功經驗的同時，要對推行供熱計量改革工作不力的單位和無故拖延或拒不執行供熱計量收費的企業公開曝光，造就社會輿論監督的強大氛圍。各市要把社會宣傳工作納入推進供熱計量改革工作計畫，形成常態化工作機制，有針對性地做好社會輿論的宣傳引導，借勢借力，有效推進我省供熱計量改革工作。
六、統籌推進，確保完成近期目標任務
完善供熱計量收費價格政策措施。2016-2017採暖期開始前，各縣（市）都要出台供熱計量價格及收費政策。
實現熱計量任務目標。2016-2017採暖期，設區市和縣城住宅供熱計量收費面積分別達到住宅集中供熱面積的55%和30%。尚未達到任務要求的設區市，特別是保定市、石家莊市要攻堅克難，全力以赴完成住宅供熱計量收費面積達到住宅集中供熱面積55%的任務要求，不能完成任務的市，在2016-2017採暖期開始前向省政府報告，說明情況。各地要把推進供熱計量改革工作列入政府工作重要議事日程，加強組織領導，分解落實責任，制定有效措施，強化監督考核，建立責任追究制度，確保供熱計量改革任務圓滿完成。供熱計量改革工作作為省級園林城市、省人居環境獎評選及新型城鎮化評估、縣城建設考核的重要內容。
河北省住房和城鄉建設廳
2016年8月15日
