近年來，中共山東省委、省政府高度重視禽畜養殖業發展，制定了一系列優惠政策。2010年4月出台《關於加快發展現代畜牧業的意見》，從財稅、金融、土地等多方面進一步加大對現代畜牧業發展的扶持力度。
近年來，中共山東省委、省政府高度重視禽畜養殖業發展，制定了一系列優惠政策。2010年4月出台《關於加快發展現代畜牧業的意見》，從財稅、金融、土地等多方面進一步加大對現代畜牧業發展的扶持力度。2010年8月，省政府下發的《山東省畜牧業振興規劃（2011-2015年）》，提出對“七大領域”和“五大產業區”給予重點支持。2011年12月，省政府轉發了省直有關部門聯合制定的《關於加快發展高效特色畜牧業的意見》，要求培育畜牧業新的經濟成長點，再創我省畜牧業發展新局面。這些對我省禽畜養殖業的健康發展，都起到了極大的促進作用。
一、目前我省禽畜養殖業的基本情況
山東屬於暖溫帶季風氣候，年平均氣溫11～14°C，非常適宜動植物的繁衍和生長，並且全省交通便利，生物資源豐富，農業發達，為畜牧業的發展奠定了堅實的基礎。山東是全國的糧食主產區之一，近年來糧食總產一直保持在4000萬噸左右。每年可向飼養業提供1400多萬噸玉米，5000多萬噸作物秸稈和大量的餅粕、麩皮。全省有160萬公頃天然草場，每年種植牧草12萬公頃，青貯氨化農作物秸稈3800萬噸。豐富的飼草飼料資源，為山東禽畜養殖業的發展提供了優越的條件。
我省禽畜養殖歷史悠久，豬、牛、羊、禽、兔以及特種動物養殖門類齊全。地方優秀畜禽品種眾多，擁有魯西黃牛、渤海黑牛、小尾寒羊、青山羊、里岔黑豬、萊蕪黑豬等著名品種，其中里岔黑豬和小尾寒羊被譽為“國寶”。至2010年，全省禽畜養殖業發展實現了總量規模增加、產業結構調整、生產方式轉變、總體水平提升的協調推進，畜牧業已從家庭副業成長為農業農村經濟的主導產業，為促進農民增收、農業增效和農業繁榮穩定作出了積極貢獻，並已初步具備了現代畜牧業雛形。據不完全統計，我省牛、豬、羊、雞、兔存欄量大約分別達到1200萬頭、3000萬頭、3039萬隻、6.15億隻和5322萬隻，全省肉、蛋、奶年總產量達700.2萬噸、401.6萬噸、279萬噸，實施規模化飼養的場（戶）已發展到150多萬個。但與此同時，也還存在許多制約其健康發展的問題。
二、我省在禽畜養殖業方面存在的主要問題
（一）環境保護問題
我省許多地方在禽畜養殖業迅猛發展的同時，也出現了相伴而來的嚴重環境問題。養殖業給周邊環境帶來了不同程度的污染。其次是對病死禽畜不能進行有效的無害化處理，存在簡單填埋的現象，造成了對土壤、地下水等的潛在污染。
（二）監管和保險機制問題
正常的禽畜養殖本身就存在1%-2%的死亡率，遇到疫情更是會大量死亡。而目前禽畜養殖的政府監管和保險機制均不健全。這就容易造成養殖戶出現損失時，不能及時足額得到賠付，導致一些病死禽畜流入市場環節，帶來重大食品安全危機。
（三）人才保障機制問題
專業技術和專業人才保障機制需要切實改進。由於缺乏專業人才和技術，凡遇到大規模疫情，大多數養殖戶都束手無策，不能做到疫前預防、疫中控制、疫後處理，容易給養殖業造成巨額損失。
（四）產業化水平問題
經過多年發展，我們的標準化規模養殖水平穩步提高。全省現有各類規模以上畜禽養殖場(戶)76萬個，生豬、肉雞、蛋雞、奶牛的標準化規模養殖比重分別達到70%、95%、83%、84%，明顯高於全國平均水平。但是我省的養殖產業化程度還有待於進一步提高，養殖產業鏈和產業化經營模式需要進一步探索創新。
三、幾點建議
（一）切實解決養殖業糞便污染問題
繼續加大投入，大力推廣養殖場糞污無害化處理綜合利用項目，逐步將其納入新農村建設扶持項目中。養殖場糞污無害化處理綜合利用項目，是將糞污注入發酵池，經過層層發酵、過濾，變為沼氣。沼氣可以用來發電，廢水廢渣經過機器提煉，還可以變成固體肥料。無害化處理綜合利用項目的建設，既可以減少禽畜養殖環境污染，又可以給養殖戶帶來經濟效益。
（二）徹底解決病死禽畜無害化處理問題
必須大力建設病死禽畜無害化處理站，對病死禽畜進行統一處理。基層政府要根據行政規劃內禽畜的養殖數量和分布情況，統籌規劃合理安排，建設一定容積的無害化處理站。可以在禽畜養殖小區相對集中的地域範圍內選址30－50畝建設禽畜無害化處理站，並配套建設生物有機肥生產線，對病死禽畜進行資源化利用。由政府出資購買專用運輸車，作為收集病死禽畜之用，每台車輛裝備有自動升降裝卸病死禽畜的設備、吊秤、車輛消毒設施等，定期到各養殖小區收集轉運病死禽畜至無害化處理站。
（三）規範禽畜養殖保險制度
加大財政投入，建立健全確保病死禽畜無害化處理的長效機制。可採取動物防疫部門監督，企業為主體，政府補貼的形式進行運作。將保險賠付與病死禽畜屍體無害化處理緊密掛鈎，必須確認無害化處理站出具的處理證明，保險公司方可進行賠付。禽畜的保險賠付額度是實現病死禽畜無害化處理的核心，只有當對病死禽畜的 保險賠償額超出其違法銷售所得時，才能有效避免其進入市場流通環節。
（四）建立專業化的禽畜養殖人才隊伍
在養殖戶分散，或者養殖場數量多但規模不大的地方，政府應建立禽畜養殖指導隊伍，結合“三支一扶”優秀畢業生的選拔，從中選取獸醫防疫專業的人才、專家指導隊伍，負責養殖戶的培訓等工作。地方政府要為禽畜養殖業指導隊伍的建設構建有利的政策環境，以便吸引社會上有能力有經驗的合法獸醫師和養殖業的優秀畢業生。要切實提高隊伍的待遇，解決人員的編制問題，使技術隊伍不斷壯大，不斷補充新鮮血液，給我省養殖業提供專業技術保障。
（五）紮實提高產業化水平
培育企業創新經營模式，推進禽畜養殖產業化發展。各地、各部門要從實際出發，制定扶持禽畜養殖企業發展的政策措施，幫助企業解決發展中存在的實際困難和問題。要進一步創新產業化模式，引導企業探索企業與農戶互惠互利的組織形式和經營方式，在鼓勵同行業“強強”聯合的同時，制定類似的優惠政策吸引國際資本和大中型工商企業進入禽畜養殖業，參與產業化建設改造。此外，要積極推動各類專業組織的建設與發展，積極協助和鼓勵企業、農村中的專業生產大戶、運銷大戶、經紀人成立行業協會或商會等行業自律組織，積極發展農民專業合作經濟等服務中介組織，逐步形成多形式、多層次發展的格局。
一、目前我省禽畜養殖業的基本情況
山東屬於暖溫帶季風氣候，年平均氣溫11～14°C，非常適宜動植物的繁衍和生長，並且全省交通便利，生物資源豐富，農業發達，為畜牧業的發展奠定了堅實的基礎。山東是全國的糧食主產區之一，近年來糧食總產一直保持在4000萬噸左右。每年可向飼養業提供1400多萬噸玉米，5000多萬噸作物秸稈和大量的餅粕、麩皮。全省有160萬公頃天然草場，每年種植牧草12萬公頃，青貯氨化農作物秸稈3800萬噸。豐富的飼草飼料資源，為山東禽畜養殖業的發展提供了優越的條件。
我省禽畜養殖歷史悠久，豬、牛、羊、禽、兔以及特種動物養殖門類齊全。地方優秀畜禽品種眾多，擁有魯西黃牛、渤海黑牛、小尾寒羊、青山羊、里岔黑豬、萊蕪黑豬等著名品種，其中里岔黑豬和小尾寒羊被譽為“國寶”。至2010年，全省禽畜養殖業發展實現了總量規模增加、產業結構調整、生產方式轉變、總體水平提升的協調推進，畜牧業已從家庭副業成長為農業農村經濟的主導產業，為促進農民增收、農業增效和農業繁榮穩定作出了積極貢獻，並已初步具備了現代畜牧業雛形。據不完全統計，我省牛、豬、羊、雞、兔存欄量大約分別達到1200萬頭、3000萬頭、3039萬隻、6.15億隻和5322萬隻，全省肉、蛋、奶年總產量達700.2萬噸、401.6萬噸、279萬噸，實施規模化飼養的場（戶）已發展到150多萬個。但與此同時，也還存在許多制約其健康發展的問題。
二、我省在禽畜養殖業方面存在的主要問題
（一）環境保護問題
我省許多地方在禽畜養殖業迅猛發展的同時，也出現了相伴而來的嚴重環境問題。養殖業給周邊環境帶來了不同程度的污染。其次是對病死禽畜不能進行有效的無害化處理，存在簡單填埋的現象，造成了對土壤、地下水等的潛在污染。
（二）監管和保險機制問題
正常的禽畜養殖本身就存在1%-2%的死亡率，遇到疫情更是會大量死亡。而目前禽畜養殖的政府監管和保險機制均不健全。這就容易造成養殖戶出現損失時，不能及時足額得到賠付，導致一些病死禽畜流入市場環節，帶來重大食品安全危機。
（三）人才保障機制問題
專業技術和專業人才保障機制需要切實改進。由於缺乏專業人才和技術，凡遇到大規模疫情，大多數養殖戶都束手無策，不能做到疫前預防、疫中控制、疫後處理，容易給養殖業造成巨額損失。
（四）產業化水平問題
經過多年發展，我們的標準化規模養殖水平穩步提高。全省現有各類規模以上畜禽養殖場(戶)76萬個，生豬、肉雞、蛋雞、奶牛的標準化規模養殖比重分別達到70%、95%、83%、84%，明顯高於全國平均水平。但是我省的養殖產業化程度還有待於進一步提高，養殖產業鏈和產業化經營模式需要進一步探索創新。
三、幾點建議
（一）切實解決養殖業糞便污染問題
繼續加大投入，大力推廣養殖場糞污無害化處理綜合利用項目，逐步將其納入新農村建設扶持項目中。養殖場糞污無害化處理綜合利用項目，是將糞污注入發酵池，經過層層發酵、過濾，變為沼氣。沼氣可以用來發電，廢水廢渣經過機器提煉，還可以變成固體肥料。無害化處理綜合利用項目的建設，既可以減少禽畜養殖環境污染，又可以給養殖戶帶來經濟效益。
（二）徹底解決病死禽畜無害化處理問題
必須大力建設病死禽畜無害化處理站，對病死禽畜進行統一處理。基層政府要根據行政規劃內禽畜的養殖數量和分布情況，統籌規劃合理安排，建設一定容積的無害化處理站。可以在禽畜養殖小區相對集中的地域範圍內選址30－50畝建設禽畜無害化處理站，並配套建設生物有機肥生產線，對病死禽畜進行資源化利用。由政府出資購買專用運輸車，作為收集病死禽畜之用，每台車輛裝備有自動升降裝卸病死禽畜的設備、吊秤、車輛消毒設施等，定期到各養殖小區收集轉運病死禽畜至無害化處理站。
（三）規範禽畜養殖保險制度
加大財政投入，建立健全確保病死禽畜無害化處理的長效機制。可採取動物防疫部門監督，企業為主體，政府補貼的形式進行運作。將保險賠付與病死禽畜屍體無害化處理緊密掛鈎，必須確認無害化處理站出具的處理證明，保險公司方可進行賠付。禽畜的保險賠付額度是實現病死禽畜無害化處理的核心，只有當對病死禽畜的 保險賠償額超出其違法銷售所得時，才能有效避免其進入市場流通環節。
（四）建立專業化的禽畜養殖人才隊伍
在養殖戶分散，或者養殖場數量多但規模不大的地方，政府應建立禽畜養殖指導隊伍，結合“三支一扶”優秀畢業生的選拔，從中選取獸醫防疫專業的人才、專家指導隊伍，負責養殖戶的培訓等工作。地方政府要為禽畜養殖業指導隊伍的建設構建有利的政策環境，以便吸引社會上有能力有經驗的合法獸醫師和養殖業的優秀畢業生。要切實提高隊伍的待遇，解決人員的編制問題，使技術隊伍不斷壯大，不斷補充新鮮血液，給我省養殖業提供專業技術保障。
（五）紮實提高產業化水平
培育企業創新經營模式，推進禽畜養殖產業化發展。各地、各部門要從實際出發，制定扶持禽畜養殖企業發展的政策措施，幫助企業解決發展中存在的實際困難和問題。要進一步創新產業化模式，引導企業探索企業與農戶互惠互利的組織形式和經營方式，在鼓勵同行業“強強”聯合的同時，制定類似的優惠政策吸引國際資本和大中型工商企業進入禽畜養殖業，參與產業化建設改造。此外，要積極推動各類專業組織的建設與發展，積極協助和鼓勵企業、農村中的專業生產大戶、運銷大戶、經紀人成立行業協會或商會等行業自律組織，積極發展農民專業合作經濟等服務中介組織，逐步形成多形式、多層次發展的格局。
