《關於嘉蔭縣2012年國民經濟和社會發展計畫執行情況及2013年國民經濟和社會發展計畫（草案）的報告》是2013年發布的檔案。
基本介紹
- 中文名：關於嘉蔭縣2012年國民經濟和社會發展計畫執行情況及2013年國民經濟和社會發展計畫（草案）的報告
- 性質：報告
- 類別：地方經濟
- 發布時間 ：2013年
一、2012年國民經濟和社會發展計畫執行情況
2012年，全縣上下以科學發展觀為統領，努力克服外部環境趨緊、自身發展壓力加大等不利因素影響，凝神聚力謀發展，千方百計惠民生，經濟社會發展呈現穩中有進的良好勢頭。全年地區生產總值實現23億元，同比增長13.1%，綜合實力進一步增強。
――農業經濟持續增長。農業總產值實現19.98億元，同比增長18.3%。種植業結構進一步最佳化。玉米播種面積同比增長84%，大豆播種面積同比下降28%，水稻播種面積同比增長65%。糧豆薯總產量實現29.1萬噸，同比增長21.6%。特色產業全面發展。鞏固特色產業發展格局，深入發展食用菌產業，形成以“青河山”“嘉龍”等品牌為代表的規模化、標準化的黑木耳、香菇、猴頭菇、元蘑等食用菌“百花齊放”的局面，栽培食用菌6293萬袋，同比增長40.8%；種植和改培北藥7.74萬畝。平陽河野生藍莓基地栽植藍莓300畝。畜牧業逐漸壯大。新建規模化養殖場5處。生豬出欄1.45萬頭，同比增長9.9%；肉牛出欄0.66萬頭，同比增長9.9%；豬牛羊肉產量5088噸，同比增長5%。
――工業經濟穩步發展。幫助企業申請國家、省級資金及辦理各項審批手續。百紳德木業完成了年加工3萬平方米膠合板生產線建設項目二期工程；金海礦業黃金生產許可證已由國家工信部批覆，完成了尾礦庫、選場擴建及設備安裝工作；扶植鵬瑞飲品等發展方向新、綜合實力強、科技含量高的骨幹企業。積極爭取並充分利用好省級開發區政策，培育園區經濟，幫助新春集團、萬通祥木業等企業辦理對外勞務合作經營資格證書和境外投資審核手續，最佳化境外園區建設，達到骨幹企業帶動縣域工業發展的目標。地方工業增加值實現1.42億元，同比增長10%。
――財政金融運行良好。財政形勢持續向好，全縣財政總收入達到11.3億元，同比增長34.7%；地方財政收入達到1.21億元，同比增長19%。我縣成功納入伊春市碳匯經濟和林權交易平台，成為首批試點縣份；成立了龍江銀行；開立了伊春市首個境外企業境內人民幣結算帳戶。金融機構年末存款餘額23.58億元，同比增長16.6%；各項貸款餘額10.8億元，同比增長7.7%。
――爭資引項助推縣域經濟發展。積極研究國家、省投資政策，緊盯重點投資領域、重點項目資金安排方向，不斷加強對上溝通聯繫，全力向上爭取中央、省資金，實現對上爭取資金（物資）7億元；圍繞資源和地緣優勢開展全民招商引資活動，成功引入鵬瑞飲品、萬邦商砼等企業，落地資金1.3億元。
――第三產業蓬勃發展。以生態旅遊業為龍頭，推動第三產業加快發展，第三產業增加值同比增長11.5%。旅遊業發展迅速。茅蘭溝、恐龍館等旅遊景區景點基礎設施建設檔次進一步提升，茅蘭溝國家森林公園旅遊景區被評為國家4A級旅遊景區；通過不斷完善行銷體系、加大宣傳和導遊培訓力度，接待遊客29.4萬人次，同比增長13.3%；實現旅遊收入1.76億元，同比增長37.5%。城鄉消費水平大幅提高。全縣消費市場呈現繁榮活躍的發展勢頭，實現社會消費品零售總額4.46億元，同比增長16.1%。其中批發零售業3.2億元，同比增長14%；住宿餐飲業1.26億元，同比增長21.9%。
——對外貿易逆流而上。在俄帕什科沃口岸暫時閉關維修的情況下，仍然保持與俄阿爾哈臘區、奧布盧奇耶區政府以及民間的友好交往，實現互訪6次。幫助在俄企業將積壓木材從俄波亞爾科沃和阿穆爾傑特口岸運送回國，降低了俄方口岸閉關對我縣邊貿發展的影響。嘉蔭口岸進出口貨物量8.18萬噸，實現進出口貿易額2314萬美元。赴俄從事農業開發農民達375人，耕種俄方土地22.2萬畝，赴俄農民人均收入10萬元以上。
——基礎設施不斷完善。全縣固定資產投資實現18億元，同比增長30.2%。開工建設了機關幼稚園、射擊館、常勝鄉衛生院等13項政府投資基本建設項目和龍鄉駿景、佛山新居等9項房地產開發工程；完成了供熱第二熱源前期工作和新廠區供水線路鋪設；污水處理廠和淨水廠已投入使用，減排化學需氧量54.8噸。花卉培育、景觀雕塑、公園、綠地檔次進一步提高，新增綠化面積1.1萬平方米，人均公園綠地實現29.96平方米。城市道路、亮化、給排水、垃圾治理等市政工程進一步完善。
――生態文明紮實推進。國家在主體功能劃分上將我縣列為大小興安嶺重點生態功能區，參照執行資源枯竭型城市政策，我縣編制的《嘉蔭縣生態保護與經濟轉型規劃（2012-2020年）》已通過國家發改委東北司初審，《嘉蔭縣貫徹落實主體功能區規劃實施方案》待省發改委複審，為爭取國家扶持我縣生態建設項目奠定了基礎。紮實推進生態工程，村內、村周綠化補植苗木12.47萬株、新植234.9畝，荒山荒地造林5萬畝，封山育林2萬畝；實施了晨光和福民小流域治理、西北岔河近期治理工程和永安東湖水庫除險加固等水利工程；通過回收廢棄菌袋生產燃料棒解決了廢棄菌袋污染環境的問題。
——社會事業協調發展。民生工程落實到位，社會和諧穩定。文教衛生軟硬體同步提升。提高學生營養餐補助標準、範圍和天數，教師待遇和教學水平同步提高，中、高考和職業高考成績優異；深化醫藥衛生體制改革，完善醫療衛生服務體系；深入推進民眾文體活動；縣文化館被評為國家一級文化館。就業和社保水平進一步提高。深入實施“人才興安嶺”綱要，社會救助、救災救濟和廉租住房保障工作穩步推進。公益性崗位從業人員1528名；發放靈活就業社保補貼121萬元；參加新型農村養老保險22508人，參保率為98.5%，發放養老金289.2萬元；參加城鎮居民養老保險306人，養老金髮放率達100%。民眾收入水平穩步提高，城鎮居民人均可支配收入13135元，同比增長18%；農村居民人均純收入9856元，同比增長14.5%。道路交通、消防安全、危險化學品、食品藥品等重點公共安全領域的監管和整治力度進一步加強，有效預防各類安全事故的發生。應急管理體系建設逐步完善，切實提高了應對各種災害和突發事件能力。
從全年的總體情況看，2012年的成績是在國內外經濟發展環境趨緊、不確定因素增多等錯綜複雜的情況下取得的，成績來之不易，這是縣委、縣政府科學決策、堅強領導的結果，是全縣人民團結一致、各單位緊密配合的結果。在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我縣經濟社會發展還存在一些突出的矛盾和問題：一是經濟發展速度不快，結構性矛盾突出。在三次產業結構中一產比重占62%，二產、三產比較薄弱；企業規模較小、經營成本上升、創新能力不足，發展方向單一；地方財政增收難度較大，財政收支矛盾依然緊張；雖然以生態旅遊為主的第三產業發展速度較快，但產業化、市場化程度不高。二是固定資產投資動力不足，拉動經濟乏力。固定資產投資項目的貸款融資、用地審批、環評審批難度不斷加大；現有固定資產投資項目規模小，投資主體較為單一，多依賴政府性投資，總體水平低。三是社會事業發展水平與人民的要求尚有一定差距。文教、衛生等社會事業仍需加強，就業和社會保障壓力依然存在，社會建設和管理力度還需進一步加強。因此，我們必須居安思危，準備好迎接潛在的困難和挑戰。
二、2013年工作要點
2013年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是實施“十二五”規劃承前啟後的一年，更是為我縣全面建成小康社會奠定堅實基礎的關鍵之年。要以深入貫徹落實十八大精神為引領，著力把握好穩中求進的主基調，統籌考慮經濟社會發展的需要，2013年我縣經濟社會發展的主要預期目標是：
――經濟成長指標：地區生產總值增長12%；全社會固定資產投資增長30%；公共財政預算收入增長13%；工業增加值增長10%；社會消費品零售總額增長15%。
――節能減排指標：萬元GDP綜合能耗下降3%。
――民生指標：城鎮居民人均可支配收入增長14%，農民人均純收入增長10%；城鎮登記失業率控制在4.2%以內。
為確保各項指標的順利完成，主要從以下七個方面開展工作。
――加快推進農業現代化進程，進一步鞏固農業基礎地位。發展優勢農產品。繼續擴大玉米、水稻播種面積，全縣總播種面計畫實現122.33萬畝，糧豆薯總產量計畫實現32萬噸，增長10%；農業總產值計畫增長15%。做大做強食用菌產業。以黑木耳為龍頭，繼續發展香菇、元蘑、猴頭等品種，食用菌計畫生產1億袋。發展食用菌專業合作社1個，中介服務組織8個。深化林業產業發展。做好有害生物防治，不斷提高森林質量，促進森林資源可持續發展。依託荒山荒地造林和鞏固退耕還林成果等建設項目，大力發展紅松堅果林、大果榛子、藍莓、山葡萄等優質、高產、高效經濟林和林下經濟。
――加強環境綜合治理，推進生態文明建設。健全環境監管體制，加大環保執法力度，嚴格控制污染物排放量。對華銀熱電有限責任公司實施爐內噴鈣技術，降低二氧化硫排放量；城鎮生活污水集中處理率達到70%，城鎮生活垃圾無害處理率達到80%。提高水資源利用率，全力做好防汛抗旱工作，加快水毀工程修復、中小河流治理、小流域水土保持治理工程，開工建設雪水溫堤防工程。繼續加強造林綠化、生態公益林保護、重點火險區綜合治理和地質遺蹟保護，申報茅蘭溝省級自然保護區升級為國家級自然保護區。
――發揮域外資金拉動作用，提高縣域投資活力。加大項目爭取力度。依據國家、省產業政策和投資導向，相關部門加強協調配合，簡化手續，做好申報項目的前期手續，保證項目順利落地。力爭在生態保護、基礎設施、民生等方面實現量的突破，全年計畫對上爭取資金不低於6億元。依託資源落實招商引資。重點抓好木材精深加工、生態旅遊、農副產品加工等優勢特色領域的招商引資。繼續抓好大豆深加工項目協調溝通工作，促進項目早日落地，實現產業結構發展新突破。招商引資落地資金不低於4億元。加大基礎設施投入。加大“三供兩治”工程建設力度，全力推進縣第二熱源建設，保障居民供熱質量；加快城市基礎設施、旅遊基礎設施等建設步伐；完善市政設施，營造良好的出行和居住環境。
――扶持企業發展壯大，增強工業經濟實力。完成嘉蔭邊境經貿合作產業園審批工作，提升園區綜合服務水平，發揮園區載體功能，吸引更多的外向型企業落戶嘉蔭，壯大工業及外貿主體。針對企業發展過程中出現的問題，一對一地研究制定優惠政策，扶持企業健康發展，提升企業產品產量和質量。儘快將百紳德和鵬瑞飲品納入規模以上企業，為工業經濟快速健康發展提供新的增長源。全縣工業增加值計畫實現1.56億元，同比增長10%。
――提升旅遊業質量和水平，帶動第三產業蓬勃發展。以“大美龍江中俄邊境歡樂行”宣傳推廣活動為契機，強力推進我縣旅遊節點的基礎設施、配套服務等建設，打造成為“從北極到東極黑龍江全貌之旅”和“黑、烏兩江之旅”的重要亮點。加強旅遊基礎設施建設。進一步提高茅蘭溝、恐龍國家地質公園旅遊基礎設施建設，加強結烈河村、茅蘭溝村和燎原村三個旅遊服務區建設。提升旅遊服務質量和水平。完善旅遊諮詢、票務等服務，規範和建設家庭旅館、農家樂；提高旅遊產品綜合開發水平；開通朝陽鎮至恐龍國家地質公園、茅蘭溝等景點、景區專線。開發旅遊項目。豐富界江旅遊項目，做好對俄旅遊和冬季旅遊項目開發；整合旅遊資源，延伸國內大中城市和境外旅遊線路，進一步提升嘉蔭旅遊業發展規模和實力。全縣計畫接待遊客31.75萬人次，實現旅遊收入2.06億元。
――密切與俄方的友好溝通，保持對外貿易持續發展。加強與俄方區、州兩級政府的溝通聯繫，最大限度地配足赴俄勞務大卡申報名額；根據奧區土地前期勘察情況，酌情擴大對俄開發範圍；加強對俄經貿合作，支持和鼓勵有條件的企業和個體私營業主到俄方投資辦廠；扶持“兩頭在外”企業的健康發展；鼓勵民間貿易發展，進一步活躍邊貿經濟。做好嘉蔭口岸過貨通道建設和嘉蔭口岸港口的改擴建工程，建設口岸貨物臨時查驗通道，前移冰封期貨物檢驗工作。
――保障和改善民生，促進社會和諧穩定。按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路做好民生工作。加強就業和社會保障體系建設。擴大社保覆蓋範圍，以全民創業帶動就業水平；加強就業培訓，引導民眾樹立通過勤勞致富改善生活的理念；建設、維護“五保家園”、鄉鎮社區服務中心。加強教育衛生文體等事業發展。切實抓好教育質量和教育基礎設施建設，促進各類教育均衡發展；繼續推進基本醫療保障制度建設和醫藥衛生體制改革，強化衛生監督執法和食品安全綜合協調；豐富居民文化、體育生活。創新社會服務管理，加強社會管理治安綜合治理。支持工會、共青團、婦聯等人民團體參與社會管理和公共服務，做好婦女兒童、老齡、殘疾人工作，推進民族宗教、外事僑務、檔案、志願者服務等事業健康發展。
