經濟社會發展的指導思想：深入貫徹落實科學發展觀，堅持以科學發展、富民強市為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以實現經濟社會跨越式發展為目標，以改善基礎設施、培育特色產業、建設生態文明、構建和諧社會為重點，按照穩中求進、好中求快、又好又快的總體要求，加快交通、水利、城鎮和生態環境建設提升保障能力，做大新型工業、做強生態旅遊、做優特色農業，構建循環產業體系，推進新型工業化、城鎮化和農業現代化進程；統籌城鄉發展，深化改革開放，加強社會管理，保障改善民生，實現美好安康建設良好起步。
經濟社會發展的主要預期目標：全市生產總值（GDP）490億元，增長13.5%以上；財政總收入50億元，增長17%；全社會固定資產投資380億元，增長25%；社會消費品零售總額150億元，增長17%；城鎮居民人均可支配收入20150元，增長16%；農民人均純收入5910元，增長18%；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；物價漲幅控制在4%左右；人口自然增長率控制在5‰以內；主要污染物減排和節能降耗完成省定目標；漢江出境斷面水質保持國家地表水Ⅱ類標準。
基本介紹
- 中文名：安康市2012年國民經濟和社會發展計畫
- 公開責任部門：市發展和改革委員會
- 公開日期：2013-03-13
- 公開形式： 主動公開
經濟社會發展的指導思想：深入貫徹落實科學發展觀，堅持以科學發展、富民強市為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以實現經濟社會跨越式發展為目標，以改善基礎設施、培育特色產業、建設生態文明、構建和諧社會為重點，按照穩中求進、好中求快、又好又快的總體要求，加快交通、水利、城鎮和生態環境建設提升保障能力，做大新型工業、做強生態旅遊、做優特色農業，構建循環產業體系，推進新型工業化、城鎮化和農業現代化進程；統籌城鄉發展，深化改革開放，加強社會管理，保障改善民生，實現美好安康建設良好起步。
經濟社會發展的主要預期目標：全市生產總值（GDP）490億元，增長13.5%以上；財政總收入50億元，增長17%；全社會固定資產投資380億元，增長25%；社會消費品零售總額150億元，增長17%；城鎮居民人均可支配收入20150元，增長16%；農民人均純收入5910元，增長18%；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；物價漲幅控制在4%左右；人口自然增長率控制在5‰以內；主要污染物減排和節能降耗完成省定目標；漢江出境斷面水質保持國家地表水Ⅱ類標準。
經濟社會發展的主要任務：
一、加快重點項目建設，著力擴大投資規模。投資和項目建設是確保完成2012年經濟社會發展各項目標任務的核心和關鍵。最佳化投資結構，提高投資效益，加大生產要素保障、項目協調推進和監管稽察力度，確保全社會固定資產投資增長25%以上。加強重點領域、重點區域和薄弱環節建設，加快以鐵路、公路、機場、水利和城鎮為主的基礎設施建設；突出特色優勢產業、勞動密集型產業和戰略性新興產業發展；強化以植樹造林、流域綜合治理和節能減排為重點的生態環境建設；抓好以教育、衛生、就業、社保、文化、體育和廣電為重點的社會事業建設；推進保障性住房和移民搬遷工程建設；大力發展以商貿物流和金融為核心的現代服務業。計畫安排基礎設施、產業開發、生態環保、民生工程四大類重點建設項目123個，年度計畫投資227億元。加強項目前期工作，狠抓重大項目謀劃，策劃一批重大產業翻身項目。建立動態管理、梯次推進、滾動開發機制，不斷竣工投產一批項目、啟動開工一批項目、儲備接續一批項目、謀劃包裝一批項目。加強項目稽察工作，健全重點項目派駐監察室制度，確保工程質量、資金安全。
二、加強基礎設施建設，增強支撐保障能力。繼續加強交通基礎設施建設，構建綜合交通運輸體系。加快西康鐵路複線、西成客專和安平高速公路建設，全力推進陽安鐵路二線、恆口500萬噸鐵路貨運中心、平鎮高速公路、旬陽小河至甘溪和石泉兩河至寧陝二級公路前期工作，力爭早日開工；實施316國道白河過境段、石泉過境段改造工程，啟動實施紫陽至石泉公路石泉段、茨溝至旬陽麻坪、漢陰至漩渦路改造，新建通村公路200公里提高縣際、村際道路暢通能力。開工建設安康富強機場。確保紫陽兩座漢江大橋建成通車。加快白河至安康4級航道、安康中心港立項建設步伐。9縣城氣化工程全面啟動。加快建設安康至重慶和湖北點對網特高壓電力輸送通道，實施旬陽330千伏、7個110千伏輸變電和城鄉電網改造等一批電網工程。爭取開展重點企業與發電企業的直接交易試點。實施一批城鄉通信基礎設施項目，促進三網融合。加快實施中心城市、縣城和重點鎮垃圾污水處理設施建設，為實現雙創目標奠定堅實基礎。落實節能減排降耗措施，堅持“三同時”和環境影響評價制度，提高資源綜合利用水平。實施好漢丹江流域污染防治和水土保持、天然林保護、漢江綠化、千里綠色長廊等重點生態工程。全面實施水利改革發展十年規劃，加大水利基礎設施和防災減災體系建設，推進中心城市東壩、白河縣城和月河川道防洪等工程建設，提高防洪減災能力，構建生態安全螢幕障。
三、培育壯大新型工業，構建循環產業體系。堅持循環發展理念，以月河川道循環產業核心聚集區、縣域循環工業園區和重大產業項目為載體，整合大資源、引進大企業、建設大項目、培育大產業。力爭全年完成工業投資100億元以上，新增規模企業35戶，規模工業增加值155億元，增長24%以上。舉全市之力加快推進華電陝煤安康火電廠、天沐金屬鎳、寶鋼鈮鉭礦採選、白銀鉛鋅礦採選、旬陽煙廠技改擴能、華銀釩氮合金等一批工業翻身項目建設。全力推進石煤型釩礦綜合利用、釩鈦磁鐵礦綜合開發、旬陽火電廠等一批工業翻身項目前期工作，力爭早日開工建設。確保高新區陽晨30萬噸/年飼料、北醫大遷建工程、延長40萬噸/年甲醇汽油一期工程、川陝4萬噸/年無公害魔芋速凍食品、平利LED光電及100萬件PHC管樁端板生產線等一批工業項目竣工投產。加快三一工程機械再製造、陽光太陽能、凱迪綠色能源、陝西有色電解錳、南江河梯級開發等54個重點工業項目建設。加快推進漢陰光伏半導體產業園、旬陽金礦採選等重點工業項目前期工作，爭取一批項目開工建設。加快高新區、月河川道循環產業核心聚集區和縣域工業園區建設，完善園區基礎配套建設，提高園區承載能力。全面實施“一縣一產業”富民強縣規劃，啟動實施總投資604億元544個產業項目。
四、做優規模特色農業，促進農業增收增效。加快轉變農業發展方式，大力發展規模特色效益農業，提升農業產業化水平和綜合效益，帶動農民增收。計畫農業增加值77億元。以規模化、設施化、標準化、產業化為目標，加快現代農業示範園區建設。紮實實施“農業百億增收”工程，大力發展山林經濟，全面實施山林經濟發展規劃，構建林果畜禽藥花游多元發展模式。糧食產量穩定在80萬噸以上，新增設施蔬菜2萬畝；出欄商品豬300萬頭。進一步發展壯大富硒綠茶產業，繼續支持發展蠶桑、烤菸、黃姜、魔芋、木瓜、中藥材、食用菌等特色產業。大力發展現代漁業，突出大鯢、金鱒、中華鱘等特種養殖，打造“安康水鮮”品牌，水產品產量達到3.2萬噸。扶持發展農副產品加工業。培育壯大龍頭企業，促進土地集約利用、產業集聚發展。加強農業基礎設施建設。全面開工洞河水庫，加快月河補水、雙營水庫項目前期工作，完成15座病險水庫除險加固。解決安全飲水20萬人，治理水土流失面積1000平方公里。繼續實施農村沼氣工程。推進移民搬遷，確保搬得出、穩得住、有產業、能致富。抓住國家新十年扶貧開發機遇，依照秦巴山片區區域發展與扶貧攻堅規劃，積極爭取扶持項目和資金，變“救濟輸入”型為“扶智扶力”型扶貧。全面落實國家強農惠農富農各項政策，推進新農村建設，強化農民技能和創業培訓，增加農民就業創業能力，促進農民增收。
五、提升生態旅遊品質，帶動第三產業發展。堅持高起點規劃，高標準整合旅遊資源，完善產業鏈條，以旅遊業帶動第三產業大發展。按照“漢水秦巴秀、自在安康游”的形象定位，全力打造國內一流生態旅遊目的地和山水休閒度假勝地。加快“一山一湖一城”核心景區建設，構建“一心四大板塊”。全面完成大南宮山主景區建設任務。推進大瀛湖管理體制改革，創建國家4A級景區。加快朝陽溝、上壩河、冰晶頂、天書峽等重點景區建設和改造提升，打造一批特色鮮明的旅遊小鎮、旅遊鄉村。強化旅遊產品開發、要素保障和宣傳促銷，加強文化產業與旅遊產業深度融合，做大生態旅遊產業。把推動服務業大發展作為產業結構最佳化升級的戰略重點，重點發展與新型工業化相配套的生產性服務業，積極發展金融、文化、科技、創意、會展、信息諮詢等現代服務業。培育和引進新型物流業態。加快推進安康糧食儲備庫、安康寶業綜合農貿市場、漢濱開亮農產品市場、旬陽現代物流園區、白河國美物流配送交易中心等項目建設。全面啟動康興再生資源回收利用基地、運坤農產品綜合批發市場等項目。加快安康綜合物流園、漢陰現代倉儲物流商貿中心等項目前期工作，力爭儘快開工建設。穩定市場物價，改善消費環境，培育消費熱點，擴大消費需求。
六、加快城鎮建設步伐，推進城鄉統籌發展。按照“做美城市、做強縣城、做大集鎮、做好社區”的陝南城鎮化發展思路和“三個一百萬”的人口布局，把加快推進城鎮化作為擴大內需、促進農村人口轉移和農民生產生活方式轉變的綜合性舉措，以提高城市承載能力和服務功能為重點，完善體系，強化載體，重點突破。啟動實施城鄉一體化發展規劃，統籌配置城鄉資源開發與產業布局。以安康中心城市為核心、縣城為骨幹、鎮為節點，構築布局合理、結構有序、梯次推進的城鎮化格局。打造核心、開發江北、提升江南、西進東延，突出抓好一江兩岸核心區建設，重點開發建設高新區、月河生態城，拉大城市框架。建成濱江大道三期、漢城國際商業街、親水小區，開工建設安康城東大橋、長嶺南路、漢調二黃廣場二期、安康旅遊文化商業廣場。實施金州路、瀛湖路和新城文化街區綜合改造，啟動殯儀館遷建工程。分期分批啟動江南機關單位北遷，帶動高新區發展和城市北擴。改造提升江南老城，美化綠化中心城區。加快旬陽白柳、白河獅子山等建設，擴張縣城規模，提高承載能力。抓緊編制月河川道發展總體規劃。加快月河川道統籌城鄉試驗區建設，爭取恆口鎮列入國家發展改革試點示範鎮。深入推進國家級衛生城市和國家級園林城市創建工作。
七、著力保障改善民生，全面發展社會事業。以發展社會事業為載體，大力提升公共服務能力。繼續實施民生工程，大力發展教育、衛生、文化、體育、就業和社會保障等社會事業。全年民生工程計畫投資45億元。堅持教育優先發展，繼續實施校園安全、校舍改造等工程建設，新建40所縣城標準化和鎮辦中心幼稚園，加快白河高中遷建，大力發展職業教育，加快四校北遷進度，健全完善助學機制和家庭困難學生資助體系。完善醫療衛生服務體系，繼續落實醫改政策，加快縣級醫院、鄉鎮衛生院等農村衛生服務體系建設，建成市中醫院門診綜合樓、市醫廢處置中心、嵐皋縣醫院等，開工建設市兒童醫院、市精神病院等。穩定低生育水平。建立完善覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系，推動文化大發展大繁榮。加快安康博物館、圖書館、文廟、西城閣等項目建設。推動縣級全民健身中心和縣級體育場建設。積極培養文化人才隊伍，振興漢劇和民歌文化。按照新規劃推進基層政法基礎設施建設，建成寧陝縣公安局業務用房和白河縣法院審判樓；開工建設市公安局、石泉縣公安局、紫陽縣公安局和漢陰縣檢察院業務技術用房。健全社會保障體系。全年新增城鎮就業1.48萬人，大學生就業3200人。進一步加大保障性住房建設力度，全年保障性住房續建2.1萬套，新開工3.37萬套。紮實推進有條件農村居民進城落戶工作，建設200個移民搬遷安置小區，搬遷安置3.1萬戶11.4萬人，確保全年實現8萬農村居民進城落戶。積極推進社區服務和基本養老服務體系建設。加快農村富餘勞動力轉移就業，加強新增勞動力崗前引導和職業技能培訓，千方百計擴大就業，提高城鄉居民收入水平。
八、改革創新體制機制，增強發展活力動力。繼續深化行政、土地、戶籍、產權、財稅金融、資源性產品、社會事業領域改革。深化醫藥衛生體制改革，基本藥物“三統一”制度向縣級醫療機構延伸，實施縣級公立醫院綜合改革。加快社會管理體制改革，有序推進教育、文化、衛生等事業單位分類改革。深入推進糧食、物產、供銷和農村信用社改革。啟動新一輪投資體制改革，進一步下放項目審批、核准許可權，推廣政府投資項目公示制度。深化金融和投融資體制改革，創新金融產品，改善金融服務，整合做強政府融資平台，組建安康發展投資集團公司；新增5家小額貸款公司和2家融資性擔保公司；加強銀企對接，擴大信貸規模，提高貸款投放比例。深入推進統籌城鄉綜合配套改革和擴權強鎮改革，推進恆口、蒿坪、瀛湖等特大鎮擴權強鎮改革試點。深化價格改革，實施居民階梯電價試點。深化文化體制改革，全面完成非時政類報刊社、重點新聞網站等轉企改制。深化人事制度改革。創新開放合作機制，擴大開放合作領域，在資源開發與共享、產業協作與配套等方面開展全方位、寬領域、深層次開放合作。堅持招商引資“一把手”負責制，力爭在工業、城建、商貿、物流等重點領域招商引資上取得重大進展，引進到位資金200億元以上。加強項目推介、招商洽談，積極承接產業轉移，吸引東部、沿海地區食品、紡織服裝等勞動密集型產業向我市轉移。大力發展對外貿易。
