安康市2013年國民經濟和社會發展計畫是安康市發布的計畫。
基本介紹
- 中文名：安康市2013年國民經濟和社會發展計畫
- 實施地區：安康市
經濟社會發展的總體要求：以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神，圍繞循環發展、富民強市主題，緊扣加快轉變經濟發展方式主線，以提高經濟成長質量和效益為中心，以擴大投資和促進消費為動力，以改善基礎設施、構建循環產業、統籌城鄉發展、保障改善民生、建設生態文明為重點，深化改革開放，突出項目建設，狠抓招商引資，強力推進新型工業化、城鎮化、農業現代化和人文化進程，促進經濟持續健康發展，全面推進美好安康建設。
經濟社會發展的主要預期目標：實現生產總值610億元，同比增長13.5%以上；完成全社會固定資產投資475億元，增長25%；財政總收入58億元，增長13%，其中地方一般預算收入25億元，增長16%；社會消費品零售總額176.2億元，增長16.5%；城鎮居民人均可支配收入23140元，增長14%；農村居民人均可支配收入6690元，增長15%；城鎮登記失業率控制在4%以內；居民消費價格指數控制在4%以內；人口自然增長率控制在4.5‰以內；節能減排完成省定任務；漢江出境斷面水質保持國家地表水Ⅱ類標準。
經濟社會發展的主要任務：
（一）力促投資強勁增長。充分發揮投資對經濟成長的拉動作用。繼續加大生產要素保障、項目協調推進和監管稽查力度，全力推進重點項目建設，帶動全社會固定資產投資增長25%，其中地方固定資產投資完成447億元，增長27%。全市100個重點項目完成年度投資220億元，其中：續建項目60個，年度投資97億元；新建項目40個，年度投資123億元。重點抓好安康火電廠、金屬鎳、城東大橋、東壩防洪工程等十大項目建設，完成年度計畫投資32億元。嚴格執行第一責任、限時辦結、資源配置、目標責任、環境保障等制度，強化項目稽查監管，確保工程質量效益。抓緊推進全市60個重大項目前期工作，爭取條件成熟的項目儘早開工建設。密切跟蹤國家政策導向和投資方向，圍繞市場需求、優勢資源開發和主導產業建設，積極策劃包裝項目，新策劃包裝5000萬元以上的重大項目153個。落實鼓勵民間投資有關政策，支持民間資本進入能源、公路、市政公用事業、金融、醫療衛生、教育、文化等領域。加強銀政、銀企合作，拓寬融資渠道，擴大投資規模，力爭信貸增長20%以上。
（二）提升基礎保障能力。突出交通、水利、通訊等重點領域基礎設施建設，改善安康對外開放的硬環境。確保西康鐵路複線、十天高速安康東段、紫陽西門河和紫陽港漢江大橋建成通車，西成客專寧陝段完成年度建設任務，開工建設安康富強機場試驗段。加快推進安平高速、安康高客站、白河漢江大橋等重點項目建設，開工建設陽安鐵路複線、漢江安康中心港、中心城市北環線、G316漢陰段一級公路改造等項目，實施石泉-紫陽-嵐皋新增國道和12條縣區經濟主幹線項目，建設通村示範路2000公里，新建300公里縣鎮示範路、3000公里連戶路，爭取啟動小河-旬陽連線線以及G316安旬二級公路改擴建等項目。積極開展西安-安康-重慶和安康-武漢鐵路客運專線、安康鐵路客運站擴建、恆口鐵路貨運中心、安張衡鐵路、平鎮高速等項目前期工作。大力推進漢江綜合整治，確保汛期前完成東壩防洪主體工程。加快洞河水庫以及6縣區8鎮防洪保全工程建設，實施28條小流域“丹治”二期、10條中小河流治理，完成21座病險水庫除險加固。積極推進“月河補水”項目前期工作。新修基本農田5萬畝，新增灌溉面積2萬畝，治理水土流失面積1000平方公里。實施“氣化安康”二期工程，完成中心城區和漢陰、石泉天然氣配套管網建設。加快建設安康至重慶、湖北點對網特高壓電力輸送通道，開工建設旬陽330千伏、東郊110千伏輸變電站。
（三）構建新型工業體系。全力抓好重大工業翻身項目建設，確保38個市級重點工業項目完成年度建設任務。力爭全年完成工業投資130億元以上，規模以上工業增加值同比增長26%以上，新增規模以上企業40戶。集中力量抓好安康火電廠建設，確保白河電站和旬陽電站獲得核准並實質性建設，加快旬陽趙灣、鎮坪白土嶺電站、白河太陽能光伏發電等項目建設，繼續推進石煤型釩礦綜合利用、釩鈦磁鐵礦開發及風電項目前期工作。整合富硒食品生產企業和產品資源，加快推進中國（安康）富硒產品研發中心建設，積極扶持富硒產品加工龍頭企業，著力抓好旬陽煙廠技改擴能、瀘康公司白酒生產線遷建等項目建設，促進礦泉水、茶葉、魔芋、保健品等富硒骨幹企業科研創新、擴大產能、開拓市場，打造“中國硒谷”品牌。大力發展涉水產業，編制並實施《安康市涉水產業發展總體規劃》，加快實施高新區康師傅飲品製造項目，支持陝煤富硒礦泉水打造品牌、做大做強，力爭再引進1-2家國內知名飲品生產企業在安康建廠。加強與中國五礦、寶鋼集團等大型企業合作，整合重組礦產資源開發企業，提高產品科技含量和附加值，重點推進高新區天沐金屬鎳、華銀釩氮合金、白河硫精砂製備、紫陽有色電解錳、平利寶林螢石礦採選、旬陽銦鍺回收和鉛鋅礦採選等項目建設。大力引進建設整車組裝、配件加工、產業配套等項目，支持寶通汽車、寶利機械技改擴能和神達、俊達汽車達產達效，建成三一重工機械再製造項目。加快博瑞特光伏半導體、凱翼通電子電器、新可耐LED等項目建設，培育壯大電子信息產業。改造提升生物醫藥和安康絲綢等傳統產業，提高生產技術水平。加快安康高新區和縣域工業集中區基礎配套設施建設，提高園區承載力和吸引力，推動優勢產業、企業、資源向工業集中區聚集。全年力爭新增投資過千萬元入園企業60戶，培育產值過50億元的縣域工業集中區1個、產值過20億元的縣域工業集中區4個。完成國家級高新區創建申報和評審工作。
（四）促進農業提質增效。以設施蔬菜、畜牧養殖、林特產業和現代漁業為重點，加快發展規模特色效益農業，提升農業產業化水平。糧食、油料產量分別穩定在80萬噸、10萬噸以上，肉類總產量27萬噸。以規模化、設施化、標準化、產業化為目標，加快254個現代農業示範園區和57個山林經濟園區建設，新培育14個市級以上現代農業園區。發展壯大富硒茶業，繼續支持蠶桑、魔芋、木瓜、中藥材、食用菌等特色產業發展。新增設施蔬菜2萬畝，新建高效茶園3萬畝，種植魔芋2萬畝，穩定優質烤菸種植面積，建設絞股藍、黃姜等道地中藥材種植基地，新增花卉苗木0.7萬畝、林下種養基地40萬畝。大力發展現代漁業，推進水產品冷藏、運輸、包裝和深加工，新建現代漁業示範園區15個，發展水面養殖1萬畝，新增網箱養殖1.5萬口，水產品產量4萬噸。支持龍頭企業通過品牌、資本、技術發展產業聯盟，培育市級以上龍頭企業50戶，發展農民專業合作社800個。加快實施秦巴片區扶貧攻堅規劃，抓好60個片區172個貧困村連片開發整村推進項目，實現9.45萬人脫貧。新建200個移民搬遷集中安置區、完成避災扶貧搬遷2.2萬戶8.36萬人。解決2.2萬人飲水不安全問題。強化農民技能和創業培訓，增加農民就業創業能力，促進農民增收。
（五）加快三產服務業發展。堅持把旅遊業發展作為促進消費、帶動服務業發展的重要抓手，力爭全年接待遊客突破2000萬人次，實現旅遊綜合收入80億元。圍繞“一山一湖一城”和四大重點板塊，整合提升旅遊資源，打造精品景區，加快瀛湖生態旅遊區體制改革、資源整合步伐，全面完成南宮山主景區配套開發任務，大力推進中壩大峽谷、後柳水鄉、筒車灣景區國家4A級景區創建工作。加快天書峽、香溪洞、朝陽溝、上壩河、冰晶頂等重點景區景點和旬陽蜀河、漢陰雙河口等4個省級旅遊古鎮項目建設，開發打造漢濱雙龍度假區、石泉鬼谷嶺、鎮坪黃安壩、白河紅石河以及瀛湖遊艇會所等旅遊景區。強化旅遊產品開發、要素保障和宣傳促銷，主動加強與周邊景區合作互動，建立資源共用、線路共建、品牌共創、利益共享的合作機制。大力發展交通運輸、商貿物流、餐飲住宿、文化娛樂、銀行保險、信用擔保、中介諮詢、現代信息等生產生活性服務業，培育家政、社區、養老等服務業。加強城鄉市場體系建設，繼續抓好萬村千鄉和菜籃子工程，搞好農超對接、農產品冷鏈物流、蔬菜進社區。建成康興再生資源回收利用基地，啟動建設安康綜合物流園，加快漢濱朝陽、紫陽康宏、旬陽鼎盛、石泉城西及汽車配件交易等物流園區和市場建設，積極扶持發展第三方物流企業。全面落實各項消費政策，著力培育金融、科技、創意、信息諮詢、中介服務以及網路、文化、健身等消費熱點，力爭全年新增限額以上商貿企業42戶，服務業增加值增長11%。
（六）推動城鄉統籌發展。充分發揮規劃引領助推作用，合理引導人口聚集、資源配置和產業布局，做美城市、做強縣城、做大集鎮、做好社區。加快中心城市、“一江兩岸”核心區建設，加大城市路網建設、城市美化綠化力度，建成濱江大道三期、長嶺南路、南環東路、興安公園改造等項目，加快安康博物館、北環線、城東大橋等重點市政工程建設，啟動金州路、瀛湖路、新城文化街區和安運司片區綜合改造。加快實施西壩防洪與舊城改造工程和東壩防洪保全與綜合開發工程。著力實施好高新區創新東路、高新大道等路網建設，加快推進13個北遷江南機關單位的主體工程建設。加快推進配套管網、強電入地、停車場、市場和環衛設施等建設，完成“數字安康”地理信息框架項目，提升中心城市的形象和品位。著力實施城鄉一體化發展規劃和月河川道發展規劃，統籌配置城鄉資源開發與產業布局，加快形成以中心城市、漢陰和石泉縣城、恆口新區和重點集鎮為支點的月河川道城鎮帶。統籌推進新區開發和舊城改造，結合移民搬遷、保障性住房、園區建設和農民進城等，加強縣城市政基礎設施和公共服務能力建設，不斷擴大縣城規模，提升城市建設和管理水平，增強承載和輻射能力。加快高新區和恆口示範區兩個集中安置小區建設，繼續抓好平利長安、寧陝皇冠、旬陽白柳、白河天寶等一批統籌城鄉示範點和農村新型社區建設，全年轉移7.6萬有條件的農村居民進城落戶。
（七）加大民生改善力度。全年完成民生工程投資60億元。全面啟動教育扶貧市試點，統籌全市教育資源，加快城區學校布局調整，促進各類教育均衡發展。加快高新國際中學、白河高中、平利二中以及學前教育試點工程、普通高中、國中校舍和薄弱學校改造項目建設。大力發展職業教育，加快安康職業技術學院北遷進度，建成漢濱、漢陰、平利3個縣級職教中心。支持平利、白河縣實施高中階段免費教育。新改擴建41所縣城標準化和鎮辦中心幼稚園。全面實施營養餐改善計畫。繼續完善醫療衛生服務體系，新改擴建一批縣級醫院、鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心。加快市兒童醫院、精神病專科醫院、婦幼保健院項目建設。大力推進全民創業、家庭創業、自主創業，加強職業技能培訓，多渠道開發就業崗位，全年新增城鎮就業1.53萬人，新增發放小額擔保貸款5億元。新開工保障性住房3.36萬套。提高城鄉居民社會保險覆蓋水平，確保養老、醫療保險參保率95%以上。完善社區服務體系建設，加快市級和白河縣老年公寓等項目實施進度。加快公共文化服務體系建設，實施好安康博物館、圖書館、漢調二黃園、西城閣、市體育中心、縣級體育場等項目，完成42.8萬戶廣播電視“戶戶通”工程。精心打造漢劇現代大戲。保護開發漢江古會館群、漢陰鳳堰古梯田等一批文化遺產。
（八）深化體制機制改革。解放思想，改革創新，先行先試，不失時機深化重點領域改革。全面啟動安康市和恆口鎮全國發展改革試點工作，完成旬陽撤縣設市申報和評審工作，實施重點鎮擴權強鎮改革。加快戶籍制度改革，完善土地管理制度，有序推進農業轉移人口市民化，增強城鎮產業發展、公共服務、吸納就業、人口集聚功能。啟動中心城市管理體制改革，明確市區事權劃分，最佳化城市資源配置。深入推進月河川道統籌城鄉綜合配套改革試點，創新高新區、恆口示範區和瀛湖旅遊區管理體制機制，穩步推進收入分配製度改革、事業單位分類改革、集體林權制度配套改革。深入推進醫藥衛生體制改革和縣級公立醫院綜合改革，進一步完善基本藥物和藥品“三統一”制度。繼續深化科技教育、文化和社會管理等領域改革。加快投融資平台建設，確保全康發展投資集團首期發債10億元，按照15億元的發債規模完成二期發債資產整合。試點設立市級小額貸款公司，實現小額貸款公司縣區全覆蓋，發放小額貸款10億元以上；新培育典當行1家。做大做強市財信擔保公司，力爭融資擔保公司擔保餘額15億元以上。創新開放合作機制，擴大開放合作領域，強化項目策劃包裝、宣傳推介、招商洽談工作，積極承接東中部產業、技術和資本轉移，全年力爭招商到位資金245億元，引進勞動密集型企業50戶。加大南水北調對口支援項目爭取工作，加強與天津市、石景山區、常州市的交流協作。大力發展對外貿易，完成外貿進出口總額2200萬美元，引進外資3000萬美元。
（九）加強生態文明建設。按照中省關於加快推進生態文明建設的有關要求，強力推進生態安康建設。大力實施天然林保護、流域綜合治理、縣城和重點鎮防洪保全、漢江沿岸綠化等重點生態建設工程。完成造林綠化50萬畝。深入推進“雙創”，認真落實2013年雙創項目建設計畫，做好項目編報、資金爭取和推進實施工作。確保十縣區縣城污水、垃圾處理設施全部建成投用。大力整治重點流域、區域和行業突出生態環境問題。完成年度節能減排任務，城市污水集中處理率達到83%以上，城市生活垃圾無害化處理率達到90%以上。堅持綠色發展、循環發展、低碳發展，加快構建以新型工業、生態旅遊、現代農業為主的循環經濟體系，推動經濟成長方式從粗放型向集約型轉變。緊緊圍繞生態安康和人文安康建設，深入開展生態文明宣傳教育活動，大力倡導節能減排、勤儉節約、綠色健康的生活方式，提高全民生態文明素質。
