檔案發布
各市地震局、中心台,機關各處室、直屬事業單位:
為適應我局地震應急工作的需求,提高應急工作效率,規範應急工作行為,制定了《河北省地震局應急工作流程》,經局黨組同意,現印發給你們,請遵照執行。
二〇一〇年八月十九日
檔案全文
河北省地震局應急工作流程
為適應河北省地震局應急工作的需要,提高局應急指揮部統籌部署、共同協調和步調一致的作戰能力,保障各部門各司其職、各負其責,特制定《河北省地震局應急工作流程》。河北省行政區域內發生地震災害或首都圈地區發生有感地震後,由指揮長確定啟動《河北省地震局地震應急預案》,成立河北省地震局地震應急指揮部和地震現場應急指揮部,統一指揮、協調全省地震系統地震應急工作。各部門按照《河北省地震局應急工作流程》快速、有序、高效地開展地震應急工作。
一、河北省地震局地震應急指揮部機構及人員
指揮長:局長或主持工作的副局長
副指揮長:副局長和其他局級領導
成員:辦公室、人事教育處、計畫財務處、監測預報處、震害防禦處、應急管理處、紀檢監察審計處、機關黨委辦公室、離退休幹部管理處、預測研究中心、監測網路中心、震害防禦中心、應急保障中心、值班室、財務室、應急中心、宣教中心、檔案室負責人。
新聞發言人:辦公室主任
指揮部職責:緊急動員、全面部署、統一指揮、協調全省地震系統地震應急工作。
指揮部下設秘書組、監測預報組、災情收集組、條件保障組。
(一)秘書組(設在辦公室)
組長:辦公室主要負責人
成員:人事教育處、應急管理處、機關黨委辦公室、應急中心、值班室負責人
職責:建議局地震應急指揮部向省抗震救災指揮部提出啟動《河北省地震應急預案》的建議;承擔省政府抗震救災指揮部辦公室的職責,辦理中國地震局、省抗震救災指揮部交辦的事項;建議派遣地震現場工作隊、確定地震現場工作隊規模;向省委、省政府、中國地震局報告震情、災情;組織新聞發布,負責向新聞媒體統一發布震情、災情等有關信息;負責與地震現場應急指揮部聯絡;協調局地震應急指揮部各組工作;負責指揮部與各有關部門、單位的聯繫;召集指揮部的會議,處理指揮部日常文秘和事務工作;應急工作結束後,對局地震應急指揮部的應急工作和全局地震應急工作做出全面總結。
(二)監測預報組(設在監測預報處)
組長:監測預報處主要負責人
成員:預測研究中心、監測網路中心負責人
職責:組織地震監測、震情分析會商,判斷震情發展趨勢,及時為指揮部決策提供震情依據。
(三)災情收集組(設在震害防禦處)
組長:震害防禦處負責人
成員:紀檢監察審計處、離退休幹部管理處、宣教中心、檔案室負責人
職責:負責收集、匯總震情災情和社會影響信息,負責同災區政府的聯繫。
(四)條件保障組(設在計畫財務處)
組長:計畫財務處主要負責人
成員:應急保障中心、財務室負責人
職責:負責地震應急期間的條件保障和後勤服務工作。
二、地震現場應急指揮部機構及人員
指揮長:分管地震應急工作的副局長
副指揮長:分管震害防禦(或監測預報)工作的副局長
成員:應急管理處、震害防禦處、監測預報處、預測研究中心、監測網路中心、震害防禦中心、應急保障中心以及震區所在市地震主管部門、中心台的負責人。
新聞發言人:應急管理處處長
職責:統籌指揮、協調、部署地震系統現場各項工作,協調與地震災區黨委、政府及有關部門的工作,保障搶險救災工作的順利開展;負責地震現場的應急準備工作;進行震情監測、巨觀烈度考察、地震科學考察、災害損失評估、建築物安全鑑定、震害預測、確定災區重建規劃的抗震設防要求,參與重建規劃工作;提出地震遺蹟的保護建議;做好地震現場宣傳工作,適時組織新聞發布會,負責現場新聞發布;組織編制現場各項工作簡報和總結報告;保障地震現場與局指揮部之間的通信。
指揮部下設現場秘書組、通信保障組、科學考察評估組、流動監測組、分析預報組、後勤保障組。
(一)現場秘書組
組長:應急管理處主要負責人
副組長:震害防禦處主要負責人
職責:貫徹局地震應急指揮部各項應急工作部署和指示精神,及時反饋、報告地震現場應急工作信息。統籌指揮、協調、部署全省地震系統的地震現場應急工作。協助災區政府開展抗震救災工作,及時向災區政府通報有關地震信息及工作開展情況,提出抗震救災建議;協助災區政府做好有關地震震情的新聞發布,維護社會穩定。組織地震現場新聞發布會。組織現場防震減災知識宣傳工作,平息地震謠言。協調現場指揮分部各項工作;及時收集現場工作的資料圖片,按規定上報災情;編髮現場指揮分部工作簡報;開展現場宣傳和接待有關新聞媒體採訪等。
(二)通信保障組
組長:震害防禦中心負責人
職責:帶領有關人員,保障現場指揮分部與局指揮部之間的通信暢通。聯繫省通信管理局,貫徹《河北省防震減災應急通信保障實施辦法》的有關規定。
(三)科學考察評估組
組長:震害防禦中心負責人
副組長:震區所在市地震主管部門負責人
職責:按照河北省地震局《地震現場應急工作手冊》中的規定,開展現場地震科學考察、災害評估和建築物安全鑑定工作;提出地震構造背景,確定發震構造,研究發震構造與地震災害的關係;擬定巨觀震中,編制烈度等值線圖;確定災區重建規劃區的抗震設防要求;提出地震遺址、遺蹟保護建議和災區重建規劃建議;負責現場地震災害損失評估和震害預測工作;負責組織、領導災區受破壞建築物、構築物的安全鑑定工作;負責對災區受破壞的建築物、構築物劃分安全等級;編制災區建築物安全鑑定報告;及時向秘書組匯報地震現場考察評估工作情況,參加現場震情會商。
(四)流動監測組
組長:監測預報處負責人
副組長:監測網路中心、震區所在市地震主管部門、中心台負責人
職責:負責組織部署、實施現場監測工作;負責恢復地震現場測震和前兆台站(網、點),捕捉近場強地面運動數據,增強震區監測能力;進行臨時地震台或前兆觀測台、強震台的架設、維護、管理和數據傳送;負責為地震類型判定、震後地震趨勢判定、後續地震的短臨預報及有關工作提供及時、可靠、連續的觀測資料,並及時向現場秘書組匯報。
(五)分析預報組
組長:預測研究中心負責人
職責:組織開展地震現場巨觀異常核實和震後趨勢判定工作;負責調查、落實、分析巨觀前兆異常工作;負責處理震區及相關地區的地震序列、前兆觀測資料,核實與判斷重大異常、收集巨觀異常,經過現場會商,對震區地震類型、地震趨勢、短臨預報提出預測意見。按局指揮部授權向震區人民政府提出後續地震臨震預報發布的建議,協助現場秘書組召開新聞發布會,做好地震現場應急宣傳工作。
(六)後勤保障組
組長:應急保障中心負責人
副組長:震區所在市地震主管部門、中心台負責人
職責:協調當地政府和局應急指揮部,協助中國地震局地震現場指揮部和河北省地震現場應急指揮部工作,為現場指揮部和現場工作隊提供有關工作、生活等保障措施。
三、臨震應急回響工作流程
(一)地震預報發布後,指揮長宣布河北省地震局及臨震預報區所在市地震主管部門進入臨震應急狀態,啟動《河北省地震局地震應急預案》。河北省地震局統一組織全省地震系統的臨震應急工作。
(二)根據震情預測意見,河北省地震局地震應急指揮部向省政府提出地震應急工作建議,臨時召開省政府防震減災工作聯席會議,要求省政府防震減災工作聯席會議成員單位按《河北省地震應急預案》規定,做好地震應急準備。
(三)組織召開指揮部會議,部署應急工作。各部門要做到所需應急工作的物資、人員、裝備到位,應急工作所需器材、儀器、設備、裝備運轉正常,圖件、資料、規範、規定等齊全配套。
(四)開展應急準備情況檢查。
1.辦公室、震害防禦處:負責督導和檢查省防震減災聯席會成員單位、省直有關部門地震應急預案的落實情況。
2.應急管理處:負責對局有關單位、現場工作隊、市地震主管部門和省地震災害緊急救援隊、社區志願者應急準備情況進行檢查。
3.監測預報處:負責對預測研究中心、監測網路中心和各中心台進行檢查。
4.計畫財務處:商應急保障中心對應急物資、車輛進行檢查。
5.應急中心:檢查指揮中心各項設施、技術系統,保證正常啟動、運行。
(五)加強震情值班和震情監測。
應急期間,各部門、單位、地震台和預報區的市地震主管部門每天由一名帶班領導值班,全體應急人員保障聯絡暢通。
1.對各類突發性異常,監測預報處負責組織落實,並上報中國地震局和局指揮部,必要時採取跟蹤和加密觀測或組織部分監測人員赴預報區檢查落實工作。
2.加強短臨預報跟蹤工作,若有重大異常及時會商;會商結果及時上網、上報,並及時了解和接收中國地震局、預報區鄰省地震局的分析預報意見。
3.監測網路中心、值班室進入應急值班狀態,保證7×24小時雙崗值班。
(六)震害防禦處組織預報區市地震主管部門開展有針對性的防震減災宣傳;督促各市地震主管部門檢查“三網一員”應急準備情況。
(七)預報區市地震主管部門和中心台每天會商震情,若發現重大異常及時落實,並將會商結果、異常落實情況及時上報監測預報處和預測研究中心。
(八)應急管理處組織召開臨震預報區設區市、縣(市)和所在地大型企業主要領導參加的臨震應急工作會議,視震情的發展和變化,適時向指揮部提出撤銷臨震應急的建議。
四、震後應急回響工作流程
(一)震情速報
地震遙測台網在震後10分鐘內完成地震速報。速報的同時,以簡訊的方式第一時間通知局領導和有關部門。
(二)震情信息通告
局值班室值班員收到震情信息後立即報告值班室主任、辦公室主任、應急管理處處長,同時報局領導。值班員通過簡訊平台迅速(5分鐘內)發出震情信息。傳送震情信息應包括省政府和聯席會議成員單位有關工作人員。
全體應急人員收到震情信息(3級以上地震)或覺察緊急震情後,應儘快到崗;現場工作隊員要攜帶好赴現場所需用品。在震區的省局現場應急人員應儘快到現場指揮部報到。
(三)即時應急
應急中心人員迅速到崗,啟動指揮中心技術系統。指揮部成員到達機關後,辦公室、應急管理處召集指揮部成員到指揮中心參加緊急會議;各部門按規定的應急職責開展工作;各處室工作人員到崗後,立即開展工作。
指揮長:主持應急指揮部緊急會議;了解震情、災情,簽發重大震情檔案,全面指揮應急工作。根據初步確定的參數對應的回響級別,總指揮決策是否直接電話通知省政府主管領導。
副指揮長:參加應急指揮部緊急會議;檢查部署並向總指揮匯報分管的應急工作情況。
成員:參加應急指揮部緊急會議;按照分工積極組織開展應急工作。
(四)震情與災情報送
1.第一階段:震後10—30分鐘
值班員:15分鐘內向局長和值班室主任、辦公室主任、應急管理處處長報告初定地震參數。並通過簡訊方式向局應急人員、各市地震主管部門、中心台以及省政府有關人員傳送地震參數。
辦公室:將收到震情、災情信息及時上報並提供給局指揮部。編制“震情簡報”上報中國地震局值班室、省政府值班室、省委值班室、省委信息中心和新聞媒體。
2.第二階段:震後30分鐘—6小時
監測預報處、預測研究中心:組織分析預報人員進行緊急震情會商;提出地震類型和地震趨勢初步判定結果,報局指揮部秘書組。
震害防禦處:收集、記錄、匯總災情、社會影響信息,並及時報局指揮部秘書組。
應急中心:在震後30分鐘內,進行地震災害損失預評估;在震後2小時內,根據該區震害歷史資料和現已收集到的震區震害損失情況,結合預估情況,做出震害損失預估結果,報局指揮部秘書組。
辦公室:將“震情簡報”上報省政府、中國地震局,通報局各有關部門和各市地震主管部門、中心台。
(註:應急期間的震情、災情信息統一由辦公室向上級匯報,並通報局有關部門,下同。)
指揮長:在震情簡報發出後,要向省政府主管領導報告震情、災情;向省政府提出是否啟動《河北省地震應急預案》和省政府抗震救災規模以及是否出動河北省地震災害緊急救援隊的建議。
震區市地震主管部門、中心台:在震後1小時內派人去現場調查災情、並通過災情速報網點,落實巨觀震中區,向震害防禦處報告。震後1小時內要確定現場工作隊工作場所,做好現場工作隊到達前的準備工作,並向應急管理處和現場工作隊通報準備情況。
應急管理處:震後1小時內確定赴現場工作隊人員(現場應急指揮部)名單,報指揮部審核、批准。協調計畫財務處和應急保障中心準備應急物資,儘快趕赴災區。留守人員及時向行途中的現場工作隊領隊通報地震參數修訂情況、巨觀震中位置和災情損失動態信息。
現場應急指揮部:在震後2小時內做好出發準備工作,並立即分批或集中趕赴現場。到達震區後,立即向局指揮部報告,迅速按照《地震現場工作規定》開展工作。
在現場工作隊到達震區前的時間內,有關部門主要工作:
震區市地震主管部門、中心台:按1、2、6、6、6…小時間隔向震害防禦處報送災情動態信息。若有突發災情要及時報告。
震害防禦處:按1、2、6、6、6…小時間隔向辦公室提供災區災情動態信息。
辦公室:按1、2、6、6、6…小時間隔向中國地震局、省政府報送震情簡報。
3.第三階段:震後6小時—5天
監測預報處、預報研究中心:要視震情發展,不定時召開震情會商會,對本次做出確切的地震類型、震情趨勢判定結論和本次地震命名建議,報指揮部辦公室。
辦公室:建立與新聞媒體的快速聯繫通道,適時組織召開新聞發布會,由局新聞發言人通報已知的地震參數、震情、災情信息;此後,根據指揮部和現場工作結果,適時組織新聞報告會,通報震情與災情,並及時組織廣播、電視、報刊等新聞媒體向社會公告震情、災情;及時編制有關震情、災情信息文稿,上網傳送;會同震害防禦處組織宣傳報導和平息地震謠言。
應急管理處:組織協調地震現場工作,組織編髮“地震災情速報”和“地震現場應急工作簡報”。
監測預報處、預報研究中心:震後2—5天內每天要定時召開震情會商會;5天后視震情適時召開會商會。
震害防禦處:在現場工作隊到達現場後,要組織當地市、縣地震部門重點收集震區外圍的災情和社會影響情況,報送辦公室和現場指揮部秘書組;在家工作人員協同辦公室組織宣傳報導和平息地震謠言。
省局指揮部:隨時聽取現場指揮部的情況匯報,並根據現場情況和震情做出調整現場工作的決定,對重大災情和巨觀異常及時做出決定。
4.第四階段:震後5天-現場工作結束
指揮部成員、辦公室、監測預報處、震害防禦處、應急管理處、預測研究中心、監測網路中心、震害防禦中心等單位視震情、災情發展和現場工作情況進行適當的應急工作。其餘單位恢復正常工作。
(五)地震現場應急工作流程
1.現場工作隊成員在收到應急信息後,迅速到崗,並立即準備好本職責開展工作所需資料、圖表、工具和裝備,做好出發的準備。
2.接到指揮部指令,確定赴現場人員後立即出發,準備好的可先行出發。
3.在行進途中,領隊要隨時與震區市地震主管部門和應急管理處聯繫,了解和掌握地震參數、震中區位置修訂情況、震情、災情情況和現場工作隊工作場所。
4.現場工作人員到達現場後要同震區市地震主管部門、震區市政府聯繫,確定工作場所後,通報已知災情、震情、現場工作隊人數、規模、工作場所、聯繫方式等,並參加該級政府抗震救災指揮部工作,現場指揮部開始運作。
5.召開現場指揮部工作會議,根據掌握的情況確定各現場工作小組,並向各組部署工作任務。
6.現場指揮部通訊保障組迅速建立地震現場與省局指揮部之間的通信系統,按照現場指揮部要求將各工作組獲得的重要資料、數據與圖像能準確、及時傳到省局指揮部,保證前後方決策信息的暢通,並按國家規定及時報送災情。
7、秘書組根據工作進展情況及時印發現場指揮部工作簡報;收集現場工作的資料、圖片;根據工作需要,開展地震現場宣傳和接待有關新聞媒體採訪等。
8.科學考察評估組迅速開展現場災害調查與評估工作。組長根據初步掌握的災情、震中位置、震級和當地地震地質情況,確定極災區位置和估計大概的受災範圍,合理布置震害損失調查路線和抽樣點分布,迅速開展抽樣調查工作,進行地震災害損失評估。隨時向現場指揮部報告進展情況。會同有關部門對生命線工程進行排查,對災區房屋建築抗震性能進行鑑定;震災評估要嚴格按國家標準規定的質量、時限要求進行。地震現場巨觀烈度和地震地質科學考察、工程結構震害和地震社會影響調查工作,要結合震災評估同時開展。
8.流動觀測組迅速增強震區的監測能力(包括架設臨時性台網、建立前兆異常觀測手段等),以最快的速度投入觀測工作。確保資料的連續準確、及時處理。同時,會同地方地震部門儘快恢復破壞的監測設施,儘量保證儀器正常運轉。
9.分析預報組建立健全地震現場臨時會商制度,及時進行地震序列、前兆觀測資料的分析處理,核實與判斷重大異常,收集巨觀異常,通過綜合分析,對地震類型、地震趨勢作出判斷,並密切跟蹤震情的發展趨勢。隨時向現場指揮部報告進展情況。
10.後勤保障組協調地方政府,切實做好現場指揮部所需工作、生活保障措施。
地震現場工作期限應根據震情確定。當地震趨勢已經明確,地震活動已明顯衰減並趨於平穩,地震災害評估和科學考察及各項應急任務已經完成,災區基本恢復正常生活秩序,經省局指揮部批准,可返回駐地。
(六)地震應急的結束工作流程
1.指揮部:根據震情發展和震情趨勢判定結論,適時決定終止震情應急。
2.各部門應急工作總結:
辦公室:負責指揮部秘書組應急工作、新聞宣傳報導、文秘工作總結和歸檔。
監測預報處:負責會同預測中心、監測網路中心、各地震台編制震情監測和分析預報報告。
震害防禦處:負責收集匯總各市地震主管部門應急工作報告,總結應急工作情況。
應急管理處:負責現場應急工作總結報告,根據各單位、現場工作隊提出獎懲單位和人員的建議,報人事教育處和指揮部審定;督導各組進行震情監測、巨觀前兆調查落實、地震科學考察、地震災害損失評估、建築物安全鑑定和震害預測、後勤保障等各專項報告的編制。組織省地震災害評估評審委員會對地震災害損失評估報告進行評審。
計畫財務處:做出本次應急財務決算;編制財務工作總結報告。
紀檢監察審計處:對本次應急經費使用情況和財務決算進行審計、並編制審計報告。
應急保障中心:負責後勤保障工作總結和安全保衛工作總結。
檔案室:負責將本次地震應急產生的各類文檔和資料收集、整理、歸檔。
人事教育處:負責本次地震應急工作的獎懲工作。
機關其他處室、各市地震主管部門、中心台:分別做好本部門應急工作總結,並做好各項歸檔工作。
辦公室與應急管理處負責根據各部門應急工作報告和各專項報告,編制本次地震應急總報告,並負責審查震情監測、分析預報、地震科學考察、地震災害損失評估等專項報告;報指揮部審定後分別報送中國地震局、省政府,送震區市政府,並向中國地震局、省政府提出獎懲建議;組織並承辦指揮部總結工作會。
五、 有感地震應急工作流程
(一)監測網路中心確定地震參數;值班室迅速上報省委、省政府、省委信息中心和中國地震局,並向有關人員傳送地震簡訊。
(二)河北省地震局進入應急狀態,加強值班和地震監測工作,發現異常情況隨時向省政府報告。
(三)震害防禦處收集匯總有關災情情況,辦公室匯總後上報省委、省政府和中國地震局。
(四)監測預報處組織預測研究中心迅速進行震情會商,判斷震後震情趨勢。
(五)根據預測研究中心震情趨勢判斷結果,局領導決策:
1.若判斷無更大的地震,辦公室負責及時向省委、省政府匯報,並視情況採取以下措施:通過新聞媒體發布震情趨勢判斷信息,發布穩定社會秩序的公告;組織新聞媒體刊登播出有關地震知識以及穩定社會秩序的宣傳報導;注意社會對地震的反應,及時平息地震謠言;適時取消地震應急狀態。
2.根據預測研究中心震情趨勢預測結果,若判斷仍有可能發生有感或破壞性地震,辦公室應及時向省委、省政府匯報,並建議省政府決策發布臨震預報,應急管理處建議省局宣布預報區進入臨震應急期。
(六)根據震情和災情的發展情況,應急管理處組織做好開展地震現場工作的準備;視情況解除應急狀態。
六、平息地震謠言的應急工作流程
(一)平息地震謠言現場工作隊:
領隊:一般由震害防禦處處長任領隊;嚴重和必要時由分管副局長任領隊。
成員:震害防禦防處、預測研究中心、宣教中心各1人,專家1—2人。
任務:與有關市(地)地震主管部門到謠言產生、擴散區調查謠言的影響情況,分析謠言的起因,向當地政府提出平息地震謠言的對策。根據當地政府的決定採取有效措施,迅速平息地震謠言;及時向省地震局匯報謠言發展動態信息;負責編制平息本次地震謠言工作的總結報告。
(二)具體處置流程為:
1.值班室:接到謠言初步信息,迅速了解謠言情況,上報辦公室。
2.辦公室:上報局長或帶班副局長,立即召集局辦公室、震害防禦處、應急管理處負責人和有關專家召開會議;分析謠言產生的起因、背景條件和對社會影響情況;決定平息謠言措施、對策和平息謠言工作隊的規模、行動方案;確定領隊和成員名單;必要時也可提請中國地震局派出專家協助平息謠言。根據平息地震謠言工作隊報告、地震謠言的發展和影響程度,適時決定終止平息謠言工作;審定總結報告,進行獎懲,並向上級報告。
3.值班室、震害防禦處:要迅速向謠言產生、擴散區的市(地)地震局進一步詳細了解謠言產生的起因、內容和社會影響情況、程度;及時向局提供情況;向有關市(地)地震主管部門收集、匯總謠言發展的動態信息,傳達省局的部署,指導市(地)地震主管部門平息地震謠言工作。
4.辦公室:負責及時地將局謠言會商情況、謠言發展的動態信息和省局、市(地)地震主管部門採取措施、對策、派出隊伍等情況報告中國地震局、省政府和當地政府;並負責組織省內新聞媒體,進行適時、適當、適度的針對性宣傳,平息地震謠言、謠傳,穩定社會、安定人心。
七、河北省地震局各部門應急工作職責和工作流程
(一)辦公室
職責:負責河北省地震局地震應急指揮部與省委、省政府和中國地震局的工作聯繫;負責河北省地震局地震應急指揮部與省政府抗震救災指揮部(聯席會議)各成員單位的聯繫;組織檢查省政府抗震救災指揮部成員單位和全省各級地震工作機構應急工作的準備情況以及地震應急預案的落實情況;向上級機關報送震情和災情等信息;審定、印製、傳送震情和災情的有關報告、簡報;負責組織新聞發布工作;會同有關部門全面總結地震應急工作。
工作流程:接到震情信息後,辦公室全體人員迅速到崗。
1.接到指揮長(或副指揮長)啟動應急預案的命令後,組織召開指揮部會議。
2.承擔局指揮部秘書組職責,收集災情,編髮震情簡報並及時上報中國地震局值班室、省委值班室、省委信息中心、省政府值班室。
3. 視震級大小,輔助指揮部決策是否請示省政府啟動《河北省地震應急預案》,協調河北省地震局地震應急指揮部與省政府抗震救災指揮部(聯席會議)各成員單位的聯繫。
4.實時匯總震害防禦處的災害預測信息、監測網路中心的地震參數和預測研究中心震後預測信息,為指揮部提供輔助決策。
5.根據掌握的地震信息編制新聞通稿,待指揮長簽發後,應對新聞媒體採訪,適當時機組織召開新聞發布會。
6.應急期間負責對外聯絡,協調中國地震局、省委、省政府、省防震減災聯席會成員單位和災區政府與我局的應急工作。負責向省人民政府通報應急現場工作隊派出情況,提請省人民政府向地震災區政府通告協助應急現場工作隊工作,並與災區政府聯繫落實有關應急現場工作隊接待安排事宜。
7.負責收集地震應急期間各類報告、簡報、領導重要批示的收集、歸檔工作,收集後移交檔案室留存。
8.完成省局應急指揮部應急工作總結。
(二)應急管理處
職責:協助局領導安排地震應急期間的工作;牽頭組織、協調地震現場應急工作;提出派遣地震現場應急工作隊的建議;向華北區地震應急聯動成員單位提出應急聯動需求;負責河北省地震災害緊急救援隊的協調工作;組織地震現場災害損失評估、科學考察工作;負責地震災害損失評定委員會的日常工作;組織地震災害損失評估報告的評定與報送;會同有關部門總結地震現場應急工作並提出改進意見;指導設區市、縣(市)地震工作機構的應急工作。
工作流程:接到震情信息後,應急管理處全體人員迅速到崗。
1.接到指揮長(或副指揮長)啟動應急預案的命令後,協助辦公室組織召開指揮部會議。
2.震中確定後,視地震大小立即電話通知中國地震局震災應急救援司和河北省地震災害緊急救援隊。
3.提出派遣地震現場應急工作隊和河北省地震災害緊急救援隊的建議。
4.負責督促、檢查所有現場指揮部工作人員技術裝備、流動儀器設備、現場工作軟體、震區相關圖件、資料、工作日誌和調查表、個人證件、生活裝備、考察經費等完備狀況,保證按時在指定地點集結出發。
5.作為地震現場工作主要成員參加地震現場工作;協助地震現場指揮部組織完成地震現場工作,負責督促、檢查現場工作人員按照技術規範(標準)完成災害損失評估、科學考察、建築物安全鑑定、現場臨時地震監測等各項工作;負責匯總地震現場震情、災情和救災措施情況,組織編寫地震現場應急工作簡報、地震現場災情速報和日誌;負責編寫地震現場工作總結報告。
6.聯合震害防禦處按照破壞性地震的分類按時組織召開地震災害損失評定委員會會議,對地震現場損失評估報告進行評審並討論救災、恢復重建措施,形成評定報告,以檔案形式提交中國地震局和省人民政府。
7. 會同有關部門總結地震現場應急工作並提出改進意見。
(三) 監測預報處
職責:負責全省監測預報應急工作的檢查與落實;負責重點監視防禦區震情跟蹤方案的制定和落實;組織流動台赴地震現場,開展地震現場監測工作;根據震情需要調配局屬台站的監測力量;組織協調預測研究中心開展震後趨勢判斷;指導震區地震工作機構儘快恢復地震監測台(點)的監測工作,監督檢查地震台站監測設施運轉及資料報送;指導地震台站為當地政府提供諮詢服務。
工作流程:接到震情信息後,監測處全體人員迅速到崗。
1.迅速了解震情災情信息,收集地震參數,提供給應急指揮部參考。
2.震中確定後,視地震大小立即電話聯繫震區地震台站。保持應急期間和台站聯絡暢通。
3.組織協調預測研究中心召開局緊急會商會。制定和落實震情跟蹤方案。
4.組織流動台赴地震現場,開展地震現場監測工作。
5.負責協調和組織完成中國地震局和河北省地震局地震現場臨時地震台網(及強震台網)布設和監測任務;組織安排臨時台的觀測人員。
6.組織安排應急期間震情監測(含強震觀測)、震情異常落實、震情趨勢判定等工作,監督檢查地震台站監測設施運轉及資料報送。
7. 指導震區地震工作機構儘快恢復地震監測台(點)的監測工作,指導地震台站為當地政府提供諮詢服務。
8.完成地震應急工作總結。
(四)震害防禦處
職責:負責指導設區市、縣(市)地震工作機構的災情速報工作;震後迅速收集、匯總災情和社會影響信息,並報河北省地震局地震應急指揮部;協助有關部門開展地震現場生命線工程的安全排查和建築物安全性鑑定;負責地震應急期間有關法律和國家標準的監督落實工作;負責地震現場與當地政府的聯繫和協調;協助當地政府和地震工作機構平息地震謠傳。
工作流程: 接到震情信息後,震害防禦處全體人員迅速到崗。
1.迅速了解地震震中信息,即時通知震區市地震局。
2.立即通過震區設區市、縣地震部門了解震情、災情,上報指揮部。
3.地震發生一小時後,參加局緊急會商會。
4.震後48小時內,要保證至少2小時與當地政府抗震救災指揮部聯繫一次。48小時後,保證每天至少2次與當地政府抗震救災指揮部和局現場應急指揮部聯繫。將了解的震情、災情及其他部門報來的震情、災情及時匯總交指揮部,並隨時將震情、災情通知指揮長和副指揮長。
5.會同有關部門開展地震現場生命線工程的安全排查和建築物安全性鑑定。
6.負責地震現場與當地政府的聯繫和協調;協助當地政府和地震工作機構平息地震謠傳。
7.協助指揮部開展地震現場應急宣傳,安排、組織地震現場知識宣傳和審查新聞稿件工作。
8.地震應急結束,負責收集匯總各市地震主管部門應急工作報告。配合應急管理處組織對地震災害損失評估報告進行評審。
(五)計畫財務處
職責:負責緊急調配、購置各類應急裝備、應急物資;提供地震應急經費;向中國地震局、省政府申請應急補助經費。
工作流程: 地震發生後,相關人員迅速到崗。
1.協助指揮長完成地震應急保障工作。
2.及時提供資金和物資保障,完成地震應急資金調度及地震應急所需物資、裝備、設備、器材供應和備震庫物資準備工作。
3.應急期間,隨時依據應急工作的需要調配、購置應急物資。
4.經費不足,及時向中國地震局、省政府申請應急補助經費。
5.地震應急結束後,做好本次地震應急決算工作。
6.完成地震應急工作總結。
(六)人事教育處
職責:負責地震應急期間幹部職工的思想政治工作;負責組織地震應急期間全局幹部職工的獎懲工作。協助做好震情信息收集和新聞宣傳報導工作。
工作流程:地震發生後,相關人員迅速到崗。
1.配合機關黨委做好應急期間的職工思想穩定工作,按統一口徑答覆外界電話詢問。
2.協助辦公室、震害防禦處做好應急期間的震情信息收集和宣傳工作。
3.地震應急工作結束,做好全局幹部職工的考評、獎懲工作。
4.參與局應急指揮部秘書組工作。
5.完成本處地震應急工作總結。
(七) 紀檢監察審計處
職責:負責應急人員的紀律檢查;對地震應急期間的財務、物資管理進行審計監督;協助人事教育處做好地震應急期間幹部職工的獎懲工作。協助做好災情收集速報工作。
工作流程: 地震發生後,相關人員迅速到崗。
1.做好應急期間應急人員的紀律檢查工作。
2.做好災情收集速報工作,按統一口徑答覆外界電話詢問。
3.審計監督地震應急期間的財務、物資管理工作。
4.協助人事教育處做好地震應急期間幹部職工的獎懲工作。
5.參與局應急指揮部災情收集組工作。
6.完成地震應急工作總結。
(八)機關黨委辦公室
職責:負責地震應急期間黨員幹部的思想政治工作;負責地震應急期間對長期在地震現場工作的職工家屬進行慰問和安撫。協助做好震情信息收集和新聞宣傳報導工作。
工作流程: 地震發生後,相關人員迅速到崗。
1.做好應急期間的黨員幹部思想政治工作。
2.按統一口徑答覆外界電話詢問,協助指揮部做好新聞宣傳報導工作。
3.地震應急期間對長期在地震現場工作的職工家屬進行慰問和安撫。
4.參與局應急指揮部秘書組工作。
5.完成地震應急工作總結。
(九) 離退休幹部處
職責:負責解答本局離退休職工的震情諮詢工作;協助做好災情收集速報工作。
工作流程: 地震發生後,相關人員迅速到崗。
1.做好應急期間的職工思想穩定工作,按統一口徑答覆外界電話詢問。
2.解答本局離退休職工的震情諮詢工作,做好離退休職工的思想政治工作。
3.參與局應急指揮部災情收集組工作。
4.完成地震應急工作總結。
(十)預測研究中心
職責:負責前兆和測震資料的分析,對前兆異常和巨觀異常進行分析和核實;在震後迅速組織召開緊急震情會商會,判斷地震類型,做出震情趨勢判定;派出地震現場分析預報人員,組織地震現場分析預報,為河北省地震局地震應急指揮部、地震現場應急指揮部、地震現場工作隊及時提供震情趨勢預報意見;通過與中國地震局和鄰省市預報部門的聯繫和溝通,及時修正預報意見。
工作流程: 接到震情信息後,中心全體人員迅速到崗。
1.立即召開緊急會商會,負責通知參加會商會的領導、有關專家以及預報人員,匯總會商意見,對震後震區地震形勢做出快速判定。同時將會商意見報送指揮部秘書組。
2.組織分析預報人員赴現場開展監測預報並完成現場工作報告交現場指揮部秘書處。
3. 對地震序列進行跟蹤分析,進一步對震區的地震趨勢做出分析判定意見。並隨時上報指揮部秘書組。
4.迅速分析處理各類現場傳來的前兆觀測資料,並依據資料的異常變化,結合地震趨勢,提出會商意見。
5.應急工作結束,完成本次地震有關資料整理、歸檔和應急工作總結。
(十一)監測網路中心
職責:負責地震參數的測定和上報;管理全局的計算機通信網路,確保暢通無阻;負責地震現場流動觀測工作。
工作流程:
1.地震遙測台網主值班員聽到地震報警器報警後,立即判斷地震的大致方向。對於達到速報要求的地震,根據發生地震的大致地點,在速報計算機中進行精確定位,迅速提交定位結果。副值班員覆核主值班員的初步定位結果,並向中國地震局進行初報。同時通知值班室值班員。
2.及時向指揮部提供精準的地震參數。
3.在地震應急工作開展期間,加強網路維護工作,聯絡省通信管理局,依據《河北省防震減災應急通信保障實施辦法》的有關規定,確保我局地震應急期間地震各項通信信道的暢通。
4.負責架設臨時流動地震台及現場監測。
5.完成地震應急工作總結。
(十二)震害防禦中心
職責:負責地震現場科學考察和震災損失調查評估,並完成地震災害損失評估報告和地震現場科學考察報告;協助開展地震現場生命線工程的安全排查和建築物安全性鑑定;做好地震現場相關資料的整理和歸檔工作;保障地震現場應急通信。
工作流程: 接到震情信息後,中心全體人員迅速到崗。
1.現場工作隊有關人員迅速到崗開展各項出發前準備工作。
2.趕赴地震現場,開展地震現場科學考察和震災損失調查評估,並完成地震災害損失評估報告和地震現場科學考察報告;協助開展地震現場生命線工程的安全排查和建築物安全性鑑定。報告隨時上報現場指揮部秘書組。
3.聯繫省通信管理局依照《河北省防震減災應急通信保障實施辦法》,保障地震現場應急通信的暢通。
4.應急結束,做好地震現場相關資料的整理和歸檔工作。
5.完成地震應急工作總結。
(十三)應急保障中心
職責:負責應急車輛準備和調配,並在震後1小時內做好車輛出發準備;負責後勤保障和醫療衛生服務工作。保障機關水、電的供應和有線行政電話、電梯的暢通;負責維護機關正常工作秩序和安全保衛工作;負責地震現場應急保障工作。
工作流程: 接到震情信息後,中心全體人員迅速到崗。
1.根據地震應急工作要求,安排應急車輛待命,做好後勤應急所需資金、用品的準備。
2.做好局本部應急工作人員的後勤保障工作。其中包括:根據應急單位的不同要求,提供適時的服務,確保水、電、暖的供給,行政有線通訊的暢通,提供醫療衛生服務,根據需要提供就餐服務等。
3.做好地震應急期間的安全保衛工作。
4.參與局應急指揮部條件保障組工作。
5.在現場工作隊的領導下,隨同工作隊趕赴災區,其工作流程如下:
①確保工作隊赴災區途中的車輛保障,為工作隊途中安排食宿。
②到達現場後,立即與當地政府取得聯繫,以最快的速度聯絡、尋找、利用一切可利用的生存和生活條件,為現場工作人員提供生活保障服務。
③安排工作隊返程的交通、票務工作。
6.應急結束後,完成地震應急工作總結。
(十四) 值班室
職責:負責向省委、省政府、省委信息中心、中國地震局報送地震參數;向有關人員傳送地震參數和有關應急工作簡訊;負責震情、災情電話記錄和電傳的收發;負責答覆來電詢問。
工作流程:
1.接到遙測台網震情信息後,值班員立刻電話通知值班室主任、指揮長;同時完成簡訊群發報送地震參數。
2.值班室主任迅速到崗,指導值班人員進行震情速報和災情收集工作。通知其他值班人員迅速到崗。
3.與辦公室密切配合,掌握震情信息,協助指揮部秘書組上報地震簡報情、記錄災情電話和電傳的收發。
4.按統一口徑答覆外界來電詢問。
5.協助辦公室、震害防禦處做好應急期間的宣傳工作。
6.參與局應急指揮部秘書組工作。
7.完成地震應急工作總結。
(十五)應急中心
職責:負責防震減災指揮中心的運行、維護和管理工作;負責震害快速評估工作;負責應急裝備的維護和管理工作;負責地震現場應急通信保障工作。
工作流程:接到震情信息後,指揮中心管理人員迅速到崗。
1.開啟指揮中心各項設備和軟體。
2. 為指揮部提供電腦、文印、應急預案、應急流程等。
3.快速提供震區震害快速評估結果,上報指揮部以供決策。
4.準備應急裝備,保障地震現場工作隊裝備整齊,快速出發。
5.參與局應急指揮部秘書組工作。
6.完成地震應急工作總結。
(十六)宣教中心
職責:負責防震減災法律法規知識的宣傳工作;負責應急期間提供有關圖件和資料;負責地震現場聲像資料的攝錄製作;負責地震現場防震減災知識的宣傳工作;負責管理河北省地震信息網並在網站上發布應急工作信息;協助做好災情收集速報工作。
工作流程:接到震情信息後,有關人員迅速到崗。
1.根據震區情況,為指揮部和現場人員準備好有關圖件和資料;做好應急期間聲像工作。
2.配合辦公室做好應急宣傳工作,普及科普知識和防震減災法律法規知識。
3.為應急期間指揮部提供圖件、資料的及時查詢。
4.密切與指揮部秘書組溝通,獲取最新震情信息和應急工作信息,及時在河北省地震信息網發布和更新。
5.安排、組織有關抗震救災信息(報刊、新聞網站、電視等媒介)收集工作。
6.參與局應急指揮部災情收集組工作。
7.完成地震應急工作總結。
(十七)財務室
職責:負責應急期間應急資金的保障工作。
工作流程:接到震情信息後,有關人員迅速到崗。
1.參與局應急指揮部條件保障組工作。
2.為應急人員應急資金的請領款業務做好準備,同時做好相關的服務工作,確保地震應急經費及時到位,為地震應急工作提供及時有效的資金保障。
3.應急工作結束後,負責應急經費核銷。
4.完成地震應急工作總結。
(十八)檔案室
職責:負責應急期間文書檔案、科技檔案、聲像資料收集歸檔工作;協助做好災情收集速報工作。
工作流程: 接到震情信息後,有關人員迅速到崗。
1.隨時為指揮部各小組提供有關資料。
2.參與局應急指揮部災情收集組工作。
3.負責地震應急所有資料(災害損失評估、科學考察、建築物安全鑑定、現場臨時地震監測、應急宣傳、應急工作總結等報告)歸檔。
(十九)各中心台
職責:負責監測台站各種監測手段的正常運轉和資料的正常報送;有速報任務的中心台要按照速報規定完成地震速報任務;震區附近的中心台應在第一時間趕赴地震現場,並根據要求參加地震現場應急工作;其他中心台要迅速進入應急狀態,做好各項應急準備,及時為地方政府地震應急和救災工作提供服務;協助河北省地震局做好後勤保障工作。
工作流程:
1.速報台在規定的速報時間內速報地震參數
2.獲取震情後,第一時間趕赴地震現場,並根據要求參加地震現場應急工作。
3.負責協調和組織完成中國地震局和河北省地震局地震現場臨時地震台網(及強震台網)布設和監測任務;組織安排臨時台的觀測人員。
4.組織安排應急期間震情監測(含強震觀測)、震情異常落實、震情趨勢判定等工作,監督檢查地震台站監測設施運轉及資料報送。
5.協助做好現場的後勤保障工作。
6.完成本部門地震應急工作總結。