簡介,財政支農資金在使用中的主要問題,加強支農資金管理的幾點建議,
簡介
財政支農資金在使用中的主要問題
1、滯留財政資金，拖延項目實施。部分涉農專款撥款不及時，農業綜合開發資金有些即撥即收，有些乾脆不撥，一些項目因得不到資金支持而難以實施。
2、農口單位的“吃飯”問題削弱了政策效應。農業稅取消後，“支農”與“養人”的矛盾，越到基層越突出，支農政策出現了層層遞減。
3、部分涉農資金被挪用。有的地方以虛擬工程成本、虛列工程項目、虛報工程量、把招待等費用列入工程費等手段，擠占挪用財政支農資金。
4、資金分配和使用不科學透明。目前，來自不同渠道的支農資金投入在使用方向、實施範圍、建設內容、項目安排等方面有一定的重複和交叉，造成政出多門、多頭管理。由於資金投入過多地依賴上級財政部門，而地方配套不足，一些工程長期不能完工，甚至無法施工。另外，一些項目和資金分配存在隨意性，各渠道下達的資金難以捆綁整合使用，責任不清、效率不高、投資效益不佳。同時，資金的使用狀況沒有公示制度，民眾無從監督。
加強支農資金管理的幾點建議
支農資金管理使用中存在的問題，與體制機制、規劃安排、管理監督、檢查考核等都有一定的關係，要防止支農資金被侵占和挪用，提高使用效益，使其真正成為促進農業生產、農民增收的“支點”，應從以下幾個方面加以監督和管理。
1、要確立新農村建設的戰略規劃，把資金聚攏起來，投向對農業項目和農村經濟發展具有基礎性、戰略性、公益性的項目，如農業品種改良、重大病害防治、農產品檢驗檢疫、食品安全保障、農業節水技術推廣等，幫助一批重點村脫貧致富。
2、要建立科學規範的分配機制，全面推進專家評審、項目指南、標準文本等制度，對涉農資金的規模、用途、使用方向進行嚴格審核。
3、要改革投資體制，落實投資主體的自主權和風險承擔機制，建立合理的監督機制。
4、要建立資金使用公示制度，保障農民的知情權和參與決策、監督的積極性。對大型工程勞務要公開招標，引入資質信譽高、質量好的施工企業，減少損失浪費，提高項目質量。
5、要強化資金的監督問責。在資金流程上，實行專戶申報、實施、驗收、審計、報賬、集中支付、採購制度，尤其要嚴把項目驗收和追蹤問責關，建立約束和懲戒機制，防止支農資金被巧立名目，挪作它用。項目資金採取國庫集中支付制度，並將對支農項目的考評結果納入黨政領導的考核指標體系，對坑農害農的行為，加大糾正和懲戒力度。
