為深化行政體制改革，加快政府職能轉變，進一步推進簡政放權、放管結合、最佳化服務，規範行政執法行為，最佳化我省經濟社會發展環境，全面推行“兩隨機、一公開”（通過搖號、電子抽籤等方式隨機抽取監管對象、隨機選派執法檢查人員和將隨機抽查工作全流程公開）工作機制，特制定本實施方案。
一、總體要求,二、基本原則,三、主要任務,四、工作要求,
一、總體要求
以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊密圍繞全省中心工作，全面推行“兩隨機、一公開”工作機制，加強事中事後監管，切實解決執法不公、執法擾民和隨意執法等問題，規範監管行為，提高監管效能，激發市場活力，促進大眾創業、萬眾創新，積極營造公平、有序、誠信的經濟社會發展環境，促進全省經濟社會持續健康發展。
二、基本原則
（一）規範監管。嚴格依據有關法律、法規和規章，規範事中事後監管，確保“兩隨機”抽查依法有序進行。
（二）公正高效。堅持公正、公平、文明執法，提升監管效能，減輕市場主體負擔，最佳化市場環境。
（三）公開透明。公開“兩隨機、一公開”各項規定和工作制度，實行陽光執法，接受社會監督。
（四）協同推進。探索跨部門、跨行業聯合隨機抽查，建立健全縱向聯通、橫向協調的監管體系。
三、主要任務
（一）建立“兩隨機、一公開”工作機制。各級具有行政執法檢查職能部門（以下簡稱行政執法部門）的行政執法檢查要全面推行“兩隨機、一公開”工作機制，並結合實際，建立健全相關制度。要推廣運用電子化手段，對“兩隨機”抽查做到全面公開、全程留痕，實現責任可追溯。
（二）建立並完善被檢市場主體名錄庫和行政執法檢查人員名錄庫。各級行政執法部門要建立並完善被檢市場主體名錄庫和行政執法檢查人員名錄庫。被檢市場主體名錄庫要涵蓋全部被監管企業，行政執法檢查人員名錄庫要涵蓋所有執法檢查人員，並實時更新、動態調整。
（三）制定隨機抽查事項清單。各級行政執法部門要對照權力清單，根據法律、法規和規章規定的檢查事項制定隨機抽查事項清單，並制定各部門統一的執法檢查表格，做到“一張表格管檢查”。法律、法規和規章沒有規定的，一律不得擅自開展檢查。隨機抽查事項清單要根據法律、法規和規章的修改修訂和工作實際等情況進行動態調整，並及時向社會公布。
（四）合理確定抽查的比例、頻次和方式。各級行政執法部門要結合工作實際，合理確定年度抽查的比例、頻次和方式，既要保證必要的覆蓋面和監管力度，又要防止過度檢查。對投訴舉報多、列入經營異常名錄或者有嚴重違法違規記錄等情況的市場主體，要加大隨機抽查力度。
（五）探索開展聯合抽查。縣級以上政府要協調組織有關行政執法部門開展聯合抽查。按照“兩隨機”要求，制定並實施聯合抽查計畫，明確牽頭部門，形成監管合力。對同一市場主體的多個檢查事項，原則上應由多個行政執法部門一次性聯合完成，避免多個部門重複檢查，提高執法效能。
（六）全面公開監管信息。縣級以上政府要按照統一、共享、權威、高效的要求，建立或者整合形成統一的市場監管信息平台，加快政府部門之間、上下之間信息互聯互通。各級行政執法部門要對抽查依據、抽查主體、抽查事項、抽查方式、抽查程式和抽查結果進行全流程公開（涉及商業秘密的內容除外），接受社會監督。
（七）注重結果運用。各級行政執法部門要建立健全市場主體誠信檔案、失信聯合懲戒和黑名單制度，及時公開隨機抽查結果，將隨機抽查結果納入市場主體的社會信用記錄。對抽查發現的違法行為，要依法依規加大懲處力度，形成有效震懾，增強市場主體守法的自覺性。對抽查中發現的不屬於本部門監管職責範圍的違法違規行為，要及時通報相關監管部門，涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各地、各行政執法部門要高度重視推行“兩隨機、一公開”工作，切實加強對本地、本部門“兩隨機、一公開”抽查工作的組織領導和統籌協調。各地要充實併合理調配一線執法檢查力量，推進綜合執法。省級行政執法部門要加強對下級行政執法部門的“兩隨機、一公開”工作的監督和指導，不斷提高檢查水平，將抽查監管落到實處。
（二）嚴格落實責任。各地、各行政執法部門要根據本實施方案的要求，於2016年5月30日前全面推行“兩隨機、一公開”抽查工作機制，並完成相關制度建設。要建立“兩隨機、一公開”工作責任制度，明確任務分工，細化目標責任，並將工作推進情況納入依法行政考核內容。省政府推進職能轉變協調小組辦公室要加強對市（地）政府（行署），綏芬河市、撫遠市政府和省級行政執法部門工作的監督指導，對工作落實不力的要督促整改，並進行通報。
（三）加強宣傳培訓。各地、各行政執法部門要加大推行“兩隨機、一公開”工作宣傳力度，通過新聞媒體對“兩隨機、一公開”工作機制進行宣傳。要加強對行政執法人員的培訓，不斷提高行政執法能力。
各市（地）政府（行署），綏芬河市、撫遠市政府和省級行政執法部門要將“兩隨機、一公開”工作制度建立情況於2016年6月15日前報省政府法制辦。
