《關於全省部分城市建築施工安全生產檢查情況的通報》是河北省住房和城鄉建設廳發布的檔案，發布日期是2009年06月09日。
基本介紹
- 中文名：關於全省部分城市建築施工安全生產檢查情況的通報
- 發布單位：河北省住房和城鄉建設廳
- 發文字號：冀建安〔2009〕227號
- 發布日期：2009年06月09日
檔案全文
各設區市建設局、城管（公用）局，石家莊市、保定市園林局，各擴權縣（市）建設管理部門，華北石油管理局：
為確保我省建築領域施工生產安全，杜絕重特大事故的發生，3月3日，省建設廳下發了《關於加強春季和“兩會”期間建設工程安全生產工作的通知》（冀建安〔2009〕97號）、《關於開展春季建設工程安全生產檢查的通知》（冀建安〔2009〕98號），要求各級建設行政主管部門認真貫徹落實國家和省安全生產電視電話會議精神，立即開展安全檢查，切實加強春季建築施工安全生產工作。3月25日至31日，省住房和城鄉建設廳分3個檢查組分赴石家莊、保定、邯鄲、邢台、滄州、衡水等六個設區市，對各地落實電視電話會議情況進行了檢查，隨機抽查了部分施工企業和在建工程，並與當地建設行政主管部門和部分施工企業、監理單位、設備租賃（安裝）單位負責人及安全管理人員以座談會的方式，針對安全生產工作中存在的難點、熱點等問題進行了調研。此次共檢查6個設區市，抽查了12個施工企業、26項在建工程項目，重點檢查了各級建設行政主管部門、安監機構、施工企業和施工現場落實會議精神及組織開展春季復工前安全生產檢查和施工現場安全生產達標情況。
現將檢查情況通報如下：
一、工作情況
各市建設主管部門、施工企業都能夠認真落實國家和省電視電話會議精神，層層落實安全生產管理目標。針對本地區、本單位安全生產工作的薄弱環節和重點部位，積極開展隱患排查和春季施工安全生產檢查，加強對重大危險源的跟蹤檢查，有效地遏制了傷亡事故的發生。
（一）領導重視，狠抓落實。今年是建國60周年，也是我省城鎮面貌三年大變樣工作最為關鍵的一年，拆除和新建工程量較大，重點工程多，工期緊，任務重。為此，各級建設行政主管部門、安監機構高度重視安全生產工作，針對這一實際情況定期召開安全生產領導小組會議，並結合多發性事故及時召開安全生產專題會議，研究部署安全生產工作，針對建築施工事故情況及時提出重點監控環節，發布預警提示。
（二）部門之間協調聯動，進一步最佳化辦事程式。各市在安全監管工作中能夠不斷創新監管思路，改進和創新工作方法。結合“幹部作風建設年”活動和省委、省政府關於提高行政審批效能最佳化房地產業發展環境的精神，採取簡化安全備案資料，辦理安全監督備案時對相關責任主體進行安全交底、多部門聯合檢查、服務上門、現場指導等多種形式，為施工企業創造了極大的便利。
（三）狠抓源頭，為施工現場安全生產提供保障。各市建設行政主管部門在做好受理 “三類人員”安全生產考核和企業安全生產許可證申報工作的基礎上，以工程招投標和施工許可證發放為切入點，狠抓安全生產許可證制度的落實，未取得或暫扣安全生產許可證的企業一律不得參與工程招投標活動，不予頒發施工許可證，為確保施工現場安全生產提供了有力的基礎保障。
（四）加大檢查力度，確保施工安全。按照規定動作，各市建設行政主管部門認真組織開展了“兩會”期間及春季施工安全生產大檢查，對檢查過程中存在問題比較突出、安全隱患多的施工現場下發了隱患整改通知書，並及時對隱患整改情況進行複查，有效遏制了傷亡事故的發生。
二、存在問題
目前我省建築施工中安全中仍存在著一些薄弱環節和制約安全生產工作的問題，主要表現在：
（一）部分建設單位對安全生產責任和義務落實不到位。個別單位擅自挪用安全防護文明施工措施費用，不能真正地運用到安全防護和文明施工方面。
（二）部分企業對安全生產重視程度不夠。企業內部安全管理力度不夠，重效益輕安全的現象依然存在，在安全生產工作上存在著講起來重要、幹起來次要、忙起來不要的錯誤認識，安全生產投入不足，以包代管現象突出，對專業分包和勞務分包隊伍的安全管理較為薄弱。
（三）施工企業內部教育不紮實。有的企業為追求企業效益導致安全教育流於形式，致使施工現場作業人員缺乏基本的安全知識、安全意識和自我保護能力，容易發生安全事故。
（四）監理單位的安全監理工作有待加強。個別監理單位缺乏工作主動性，監理人員缺少必要的安全知識，不能有效地履行安全監理職責，對重點部位和環節做不到旁站監理。
（五）部分施工現場安全防護不到位。臨邊、洞口、安全通道防護不嚴；臨時用電、起重機械設備安全維修、保養、使用不規範；現場文明施工方面，髒、亂、差的情況仍很突出。
三、有關要求
針對目前我省建設工程安全生產中存在的突出問題，應著力做好以下工作：
（一）對建設單位是否及時撥付安全防護和文明施工措施費，施工企業取得安全生產許可證後是否降低安全條件作為日常監督檢查的重點。對挪用安全防護文明施工措施費用、安全生產資金投入不足，導致施工現場安全防護不合格、文明施工不符合標準規範要求的，要按照法律法規有關規定嚴肅處理。
（二）各級建設行政主管部門和安監機構日常監督檢查中要把施工企業是否建立健全安全保證體系、是否足額配備安全生產管理人員作為檢查重點。督促施工企業完善安全管理制度，加強內部安全管理，加大對分包隊伍的安全管理，健全分包隊伍內部的安全保證體系，配備安全專職管理人員。
（三）加強對企業安全管理人員、特種作業人員的培訓，提高企業負責人的安全意識，督促企業強化內部安全生產培訓，充分發揮企業農民工業餘學校作用，加強對農民工基本操作技能和安全防護知識的培訓。要把所有從業人員納入教育培訓體系，特別是對新招錄的作業人員要進行上崗前安全培訓，開展三級教育，把培訓教育工作抓緊抓實。
（四）施工現場要按照要求開展起重機械、高處墜落、坍塌等多發性事故專項整治工作，對臨邊、洞口、安全通道防護情況，腳手架、基坑、臨時用電、起重機械設備維修、保養、使用情況，現場臨時設施的搭設、拆除和安全使用等進行專項檢查，認真驗收，確保施工安全。
（五）要切實落實企業安全生產主體責任，嚴格對各方責任主體及相關責任人員的責任追究。監理單位要嚴格按照有關安全的法律法規和工程建設強制性標準進行監理，對參建單位的安全生產許可證和管理人員、特種作業人員持證上崗情況進行檢查，督促施工企業嚴格按照審查過的專項施工方案施工，對現場存在的安全隱患及時向施工企業提出整改要求，並對整改情況進行檢查驗收，對於因監理職責未履行到位引發傷亡事故的，要嚴格依法處理。
