《關於全省建築施工安全生產暗查暗訪情況的通報》是河北省住房城鄉建設廳發布的檔案，發布日期是2018年09月18日。
基本介紹
- 中文名：關於全省建築施工安全生產暗查暗訪情況的通報
- 發布機構：河北省住房城鄉建設廳
- 發布日期：2018年09月18日
- 發文字號：冀建安〔2018〕26號
檔案原文
各市（含定州、辛集市）住房和城鄉建設局（建設局）：
為進一步強化建築施工安全生產監督管理，全面落實住房城鄉建設部建築施工安全專項整治工作部署，有效遏制傷亡事故發生，按照省安委辦關於開展安全生產暗查暗訪活動的部署和廳領導批示，2018年8月21日—9月7日，我廳組成3個督導檢查組，對邯鄲、邢台、石家莊、衡水、保定、張家口、唐山等7市建築施工安全生產（含消防安全、職業健康衛生）情況進行了暗查暗訪，現將有關情況通報如下：
一、基本情況
按照工作安排，檢查組查閱了各市建設主管部門安全生產各項工作開展情況及相關資料，並按照“雙隨機”原則，從各市監督台賬中所列在建工程項目進行隨機抽查，每個設區市抽查不少於5個在建項目，共抽查36個施工現場。檢查過程中，發現問題和隱患共155條，對存在嚴重安全隱患的13個項目下發了執法建議書，對存在一般安全隱患18個項目下發了限期整改通知書。
從檢查情況來看，各市建設主管部門高度重視安全生產工作，能夠按照國家及我省安全生產工作部署和要求，持續開展建築施工安全生產專項整治和打非治違，嚴格落實安全生產領導包聯責任制和帶班值守制度，大都建立了“一個台賬、四個清單”，認真開展暗查暗訪。截至目前，全省住房城鄉建設系統安全生產形勢總體平穩，沒有發生重大及以上傷亡事故。
二、存在問題
（一）部門和企業主體責任落實方面
一是個別市在安全生產專項整治、暗查暗訪等方面還不夠深入，“一個台賬、四個清單”不夠完善。二是施工企業安全隱患排查、內部檢查存在走形式、走過場現象，安全生產責任制和安全檢查制度未真正落實到現場。三是個別監理企業落實安全生產法律法規、履職盡責不到位，對現場的明顯隱患未能及時發現和指出，對人員持證上崗、施工方案審批等把關不嚴。
（二）施工現場方面
一是項目部安全生產保證體系相關人員不能及時到位。二是個別現場存在特種作業人員未持建設主管部門核發證件或持假證上崗，個別證書未按期年審。三是部分施工現場臨邊洞口防護不到位，安全通道、辦公用房等上方防護棚搭設不規範；臨時用電不符合現行標準規範要求；腳手架和模板支撐體系搭設與施工方案不符，外腳手架與支模架進行拉結搭設不符合規範等。四是個別施工現場塔吊基礎積水嚴重，且存在安全裝置失效、標準節螺栓鬆動等現象；個別塔吊附著未使用原廠產品，且有變形；日常維護、保養記錄不全或缺失；未制定群塔作業方案或未按照方案執行。五是個別現場安全管理資料混亂；專項施工方案審批不規範，與現場實際脫節，安全交底針對性不強。六是個別現場“一個台賬、三個清單”未建立或不完善。
三、下步工作要求
（一）各級建設主管部門要進一步加強建築施工安全生產層級督導，重點加強對事故多發地和事故多發企業的督導，增加暗查暗訪頻次。對於存在嚴重違法違規行為的企業和施工現場，按照差別化監管原則予以重點監管，加大監督抽查抽測頻次。對發現的違法違規行為，嚴格按照相關規定追究責任主體和責任人質量責任。對於此次暗查暗訪中下發執法建議書或限期整改通知書的項目，要依法處罰，9月28日前要將各施工現場整改複查情況和處罰結果上報省住建廳。
（二）要進一步完善“雙控”機制配套制度和“一個台賬、四個清單”，加強對危大工程的管控。積極督促工程建設各方責任主體建立“一個台賬、三個清單”，指導企業做好隱患排查治理“清單化”管理，形成排查整改銷號、再排查再整改再銷號的常態化機制，切實做到隱患治理動態歸零。不斷強化企業安全風險辨控和安全隱患自查自治，把風險管控落實到施工活動全過程，健全涵蓋風險辨識評估、風險預警預控、隱患排查治理、危大工程監控、應急管理等工作的閉環管理模式，構建系統規範、管控有效的安全預防長效工作機制。
（三）要進一步加大打非治違力度，形成打非治違的高壓態勢，嚴厲查處建築施工非法違法行為，對不依法履行法定基本建設程式等非法違法建設項目，一律責令停工整改；對非法違法施工行為中所涉及的相關責任單位和責任人，一律依法依規處罰；對屢禁不止、情節惡劣、觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴懲。安監機構從安全生產管理的角度，發現非法施工立即採取責令停工的行政措施，並將其違法線索書面移交有關部門。
（四）牢固樹立“隱患就是事故”的安全理念，對不認真履行主體責任的責任單位和責任人，依據有關法律法規，加大行政處罰力度，公開曝光並記入企業或個人不良記錄，依法暫扣或吊銷相關證照。對重大隱患隱瞞不報或者不及時整改消除隱患的企業，依法嚴厲處罰。
附屬檔案：1.建築施工安全生產暗查暗訪下發執法建議書項目.doc
2.建築施工安全生產暗查暗訪下發限期整改通知書項目.doc
河北省住房和城鄉建設廳
2018年9月15日
