為認真貫徹落實《中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關於落實和規範黨務政務公開工作的意見》的精神，深入推進我委2011年黨務政務公開工作，結合工作實際，制定本方案。
基本介紹
- 中文名：銀川市發改委2011年黨務政務公開工作實施方案
- 地方：銀川市
- 時間 ：2011年
- 單位：發改委
組織領導,公開方式,事項範圍,公開程式,公開要求,監督保障,
組織領導
切實落實部門主要負責人為本部門黨務政務公開“第一責任人”，紀檢組長為分管負責人的規定，成立市發改委黨務政務公開領導小組，領導小組組長由黨組書記、主任擔任，副組長由紀檢組長擔任。委黨務政務公開領導小組下設辦公室，綜合處（辦公室）承擔委黨務政務公開領導小組日常工作，各處、局、中心負責業務範圍內政務信息公開，機關黨委負責黨務信息公開。
公開方式
按照《中共銀川市委黨務公開暫行辦法》（銀黨發[2009]45號）、《銀川市深化政務公開工作實施方案的通知》（銀政發[2008]161號）、《關於落實和規範黨務政務公開工作的意見》（銀黨辦發[2011]47號）的要求，凡是法律、法規未禁止公開的，都應當公開。根據市紀委《關於審查認定不宜公開事項的批覆》，《銀川市發改委國家秘密及其密級具體範圍》、《銀川市發改委工作秘密及其密級具體範圍》中所列事項為黨務政務公開工作中不宜公開的事項，其餘未列事項全部無條件進行公開。我委黨務政務公開事項分為主動公開事項和依申請公開事項，除主動公開以外的其他事項屬於依申請公開的事項。
事項範圍
我委黨務政務主動公開的事項範圍及責任主體：
1、對外公開的事項
(1)重大事項
編制國民經濟中長期規劃、年度計畫及計畫報告。(綜合處)
全市社會發展戰略，社會發展中長期規劃。(綜合處)
全市服務業發展的總體規劃、綜合政策方面的重大事項。(服務業發展處)
農村經濟發展改革的長期規劃、年度計畫。(產業處)
政府重大投資項目。(行政審批處)
市管商品價格和服務價格定價方面的重大事項。(價格監管處)
其他涉及民生決策和公眾利益的事項。（各處、局、中心）
以上重大事項，在決策前、決策過程中要通過聽證會、論證會、媒體公告等形式，在一定範圍內進行公開，並聽取民眾意見。重要事項相關工作完成或相關決策出台後，及時通過新聞發布會、廣播、電視、報刊、網路向社會公開。
(2)行政許可和行政事業性收費
行政許可事項。(各處)
非行政許可事項。(各處、局、中心)
行政執法。(各處、局)
以上事項涉及行政管理相對人利益的，應當通過傳送檔案、宣傳資料等方式，及時向行政管理相對人公開。對於當事人申請公開的，要按照規定予以公開。凡需要社會公眾知情的，要及時通過新聞發布會、廣播、電視、報刊、網路向社會公開發布。
(3)黨務工作
年度黨建工作計畫及完成情況。（機關黨委）
黨課教育和支部黨員教育活動開展情況。（機關黨委）
以上事項，通過檔案、簡報、通報、宣傳資料、網站等形式進行公開。
2、對內公開的事項
主要是涉及黨組織建設、黨風廉政建設，以及機關內部管理、工作運轉等方面的內容，包括：
⑴領導幹部廉潔自律情況。（委紀檢組）
⑵違法違紀案件查處情況。（委紀檢組）
⑶機關公務消費和財政預算、決算內容，重點車輛使用、會議、接待、日常辦公經費支出等公務消費支出。備註：公務消費公開情況要抄送市審計局。（綜合處財務）
⑷幹部人事任用公示等情況。（綜合處行政事務）
⑸評優評先情況。（各處、機關黨委）
⑹黨員發展、積極分子培養考察、預備黨員轉正等情況。（機關黨委）
⑺黨費收繳、使用和管理情況。（機關黨委）
以上事項，應讓領導班子或單位內部人員知情，要通過單位黨務政務公開欄、檔案、簡報、通報、網站等形式進行公開。
公開程式
我委黨務政務公開工作的程式分為“承辦”、“初審”、“審核”、“審批”、“公開”、“存檔”六個環節。
1、承辦人區分公開事項和涉密不宜公開事項。
檔案、資料的擬稿人、信息的採集人、撰稿人以及其他各類工作的第一承辦人為黨務政務公開的承辦人。承辦人應當根據《銀川市發改委保密工作規定》、《銀川市發改委國家秘密及其密級具體範圍》、《銀川市發改委工作秘密及其密級具體範圍》對所承辦的工作進行評估，確定是否屬於公開事項或涉密不宜公開事項。
其中，《銀川市發改委國家秘密及其密級具體範圍》列入的事項為涉密不宜公開事項，按照《銀川市發改委確定國家秘密及密級工作制度》進行定密，並按相關要求做好保密工作。
《銀川市發改委工作秘密及其密級具體範圍》列入的事項為非涉密事項，除需要主動公開的以外，其他事項依申請公開，按照《銀川市發展和改革委員會政務信息主動公開和依申請公開制度(試行)》中關於依申請公開事項的規定進行公開。
其他事項為主動公開事項。
2、承辦人填寫《銀川市發改委黨務政務公開及保密事項審查表》（見附屬檔案1），提出承辦事項的公開意見。當承辦人所起草的檔案、編撰的資料、編印的信息、刊物的稿件完成後，填寫銀川市發改委黨務政務公開及保密事項審查表。承辦人根據所承擔的事項，填寫事項主要內容、責任處室、公開類別、公開範圍、公開方式、公開期限。
3、委黨務政務公開領導小組辦公室初審。承辦人將填寫好的《銀川市發改委黨務政務公開及保密事項審查表》和文稿送交委黨務政務公開領導小組辦公室（綜合處行政事務），由領導小組辦公室對公開事項進行初步審核，提出初審意見並簽名。
4、分管領導對公開事項進行審核。承辦人將《銀川市發改委黨務政務公開及保密事項審查表》和文稿送分管領導進行審核，分管領導填寫審核意見並簽名。分管領導認為公開事項主要內容、責任處室、公開類別、公開範圍、公開方式、公開期限確定不準確、不恰當的，應提出修改意見，退回承辦人辦理。
5、部門領導審簽意見。承辦人將《銀川市發改委黨務政務公開及保密事項審查表》和文稿送部門領導進行審簽，部門領導填寫審核意見並簽名。部門領導認為公開事項主要內容、責任處室、公開類別、公開範圍、公開方式、公開期限確定不準確、不恰當的，應提出修改意見，退回承辦人辦理。
6、對黨務政務信息進行公開。黨務政務信息公開由承辦人對照《銀川市發改委黨務政務公開及保密事項審查表》中審批生效的公開類別、公開範圍、公開方式、公開期限進行公開。
7、黨務政務信息公開內容存檔。承辦人在黨務政務工作完成後，要將《銀川市發改委黨務政務公開及保密事項審查表》及相關資料一併交委黨務政務公開領導小組辦公室（綜合處），進行存檔。
公開要求
1、建立黨務政務公開的經常化制度。堅持把黨務政務公開列為我委一項重要工作內容、基本職責，與其他工作同安排、同部署、同檢查、同考核。
要做好本委黨務政務信息公開網站的日常管理和維護工作。網路整合前，於2011年6月底前，在銀川政務公開網上將2011年的公開信息全部更新到位，此項工作由綜合處負責。網路整合後，從2011年7月份開始在政府入口網站“辦事公開”板塊發布公開信息。
每年底，委黨務政務公開領導小組辦公室彙編形成《黨務政務信息年度重點公開目錄表》和《黨務政務信息年度公開內容》，將年度公開冊和電子文檔後報市紀委監察局、市檔案館等部門。
2、堅持不公開信息向市紀委監察局備報制度。根據《銀川市發改委黨務政務公開及保密事項審查表》中涉密或不宜公開事項，委黨務政務公開領導小組辦公室填寫銀川市涉密不宜公開權力目錄表(附表4) ，堅持每半年報市紀委監察局。
3、建立民眾質詢、詢問制。民眾對已公開的黨務政務信息具有詢問的權利。委黨務政務公開領導小組辦公室統一牽頭負責受理黨務政務民眾質詢，各處、局、中心協助做好民眾質詢的答覆工作。委黨務政務公開領導小組辦公室要建立民眾質詢檔案，並在5個工作日內以書面形式對民眾質詢予以回復。
4、製作並發放委黨務政務公開“名片”。委黨務政務公開領導小組辦公室製作帶有本部門單位信息公開網站（網頁）和監督諮詢電話的“名片”，每年至少向服務對象集中傳送一次。
監督保障
1、監督檢查。委紀檢組、委黨務政務公開領導小組辦公室將採用定期和不定期督查的方式對各處政務公開進展情況進行檢查督促，並及時通報各處室政務公開工作落實情況。
2、紀律保障。對於違反黨務政務公開規定的行為，依據《銀川市黨和國家機關及其工作人員不當行為問責辦法（試行）》和《銀川市發展和改革委員會黨和國家機關及其工作人員不當行為問責辦法（試行）實施細則》予以問責。
