為切實做好加快經濟發展方式監督檢查工作，進一步規範水利工程規劃、項目建設、行政審批等行為，有效提升機關效能和管理水平，構建起水利良性發展長效機制，著力推進我市水利改革發展進程，特制定本工作方案。
基本介紹
- 中文名：銀川市水務局關於加快轉變經濟社會發展方式監督檢查工作方案
- 主題：科學發展
- 主線：加快轉變經濟發展方式
- 工作內容：“三嚴格、四堅持、六規範”
工作目標,工作任務,責任分工,保障措施,
工作目標
以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持發展速度與質量雙提升、發展規模與效益雙增長，圍繞加快水利發展中涉及的許可審批、項目申報、工程建設、資金管理重點領域和關鍵環節，健全完善推進水利改革發展的長效機制，有效促進項目落實、政策執行、效能提升、環境最佳化、風清氣鑽廈糠正。
工作任務
（一）工作重心
中央一號檔案精神和中央水利工作會議對今後水利工作提出了新的要求和更高目標，圍繞加快水利改革發展這一核心任務，結合當前水利發展現狀和“十二五”目標，重點圍繞以下幾個方面開展工作：
1、全面貫徹落實中央一號檔案精神和中央水利工作會議精神兵嚷阿，健全完善治水思路，科學制定水利中長期規劃。
2、加強水資源管理，落實最嚴格的水資源管理制度，規範取水許可審批，實現水資源可持續利用。
3、規範水利項目的審查論證、立項審批、建設管理、資金撥付等環節，達到工程保質、幹部保廉的目的。
4、創新完善水利發展體制機制，如建立水利工作聯動機制、水利投入穩定增長機制等，推漿檔戰進水利改革發展。
（二）監督檢查內容
按照“三嚴格、四堅持、六規範”的工作內容開展監督檢查工作。
“三嚴格”：
一是是否嚴格水資源管理。按照先論證後審批的原則，落實最嚴格的水資源管理制度，從嚴開展取水許可審批，控制城市地下水過量開採等。
二是是否嚴格落實建設項目水土保持方案審批規定，規範中小型開發建設項目水土保持方案申報、審批工作，加強水土保持預防監督工作，抓好我市水土保持監督管理能力建設等。
三是是否嚴格河流溝道防洪事項審批。對河流溝道上新建的穿跨越工程，嚴格進行防洪事項審批，按照規定的防洪等級確定工程建設標準等。
“四堅持”：
一是是否堅持做實、做細項目科研、論證、審查等前期工作，做到了立項科學合理，確保項目前期工作質量。
二是是否堅持項目“四制”管理。嚴格執行項目法人責任制、招標投標管理制、工程監理委託制和項目契約責任制，嚴去檔婆格依法、依規行事，確保工程質量和進度。
三是是否堅持專項資金管理。實行國庫集中支付管理，嚴格按照施工契約、工程進度、工程質量、報賬制度，對項目資金實行國庫統一支付。
四是是否堅持強化項目監管力度。充分發揮水行政主管部門涉水項目監管作用，定期檢查指導項目建設工作，參與項目前期、招投標、組織實施、檢查驗收各環節管理。
“六規範”：
一是是否規範工作制度，重點推行AB崗工作制、崗位責任制、問責制、限時辦結制、服務承諾制、政務公開等規章制度，建立和完善重大問題集體決策制度、重大決策聽證制度以及決策責任制度，解決職責不清、分工不明、缺位錯位的問題；
二是是否婆廈格精規範內部監督，發揮紀檢監察作用，強化對工作作風、辦事效率、服務意識、工作質量的監督，解決監督不到位、效果不明顯的問題；
三是是否規範政務公開，按照規定該公開的必須公開，充分利用黨務政務公開電子平台，公開做到內容全面、具體，強化網路互動平台管理，對網路涉腐信息及時收集、研判和處置，確保“有問必答、有答必辦、有辦有督”。
四是是否規範工作墊驗行為，結合人員分工，激發乾部職工工作幹勁和熱情，形成人人幹事、事事爭先的良好工作氛圍，解決工作飄浮、不負責任、落實不到位的問題；
五是是否規範辦事秩序，按照協調、統一、有序的要求，建立體現一致化、規範化、正規化的辦公秩序和辦事流程，解決辦公、辦事不規範的問題；
六是是否規範協調機制，加強各部門之間、層級之間、人員之間權力、職責的協調，合理劃分事權，解決權力過分集中、推諉扯皮、辦事拖拉的問題。
責任分工
按照開展加快轉變經濟發展方式監督檢查工作的需要，結合推進水利改革發展的具體要求，由市水務局牽頭，市發改委、財政局、農牧局、監察局、審計局參與配合，各單位責任分工如下：
市水務局：全面負責加快水利改革發展政策落實工作，承擔組織、協調等項工作職責，負責日常工作的推進只記譽再、檢查、落實等。
市發改委：負責項目前期論證、立項審查、計畫下達等項工作，參與項目檢查、驗收工作。
市財政局：負責項目資金管理，按照項目建設需要，及時核撥資金，規範財務管理。
農牧局：參與農田水利基本建設等涉水項目方案編制、組織實施、檢查驗收等項工作，配套做好小農水項目種植結構調整、產業升級提效等項工作。
市監察局：參與項目招投標管理，監督項目如期保質保量竣工交付使用，對項目建設、管理中存在的違法違紀案件進行查處。
市審計局：加強項目資金審計，出具項目資金審計報告，參與項目檢查驗收等項工作。
保障措施
（一）加強組織，落實責任。加快經濟發展方式監督檢查工作是2011年間全市的一項重點任務，也是一項新型工作。必須加強組織領導，建立各單位分工明確、通力協作的工作格局，確保任務落在實處、工作順利推進。
（二）加強溝通，形成合力。加快水利改革發展政策落實工作涉及跨行業多部門，建立聯繫辦公協調機制，牽頭辦理單位召集會務、研究決策、組織協調等項職能，形成“一盤棋”工作局面。
（三）加強管理，健全機制。推進水利改革發展不僅僅是部門職責，也是全社會的共同責任。需進一步提升水利事業發展的管理水平，健全完善利於水利事業發展的機制體制，推進水利事業良性、快速發展。
四是是否規範工作行為，結合人員分工，激發乾部職工工作幹勁和熱情，形成人人幹事、事事爭先的良好工作氛圍，解決工作飄浮、不負責任、落實不到位的問題；
五是是否規範辦事秩序，按照協調、統一、有序的要求，建立體現一致化、規範化、正規化的辦公秩序和辦事流程，解決辦公、辦事不規範的問題；
六是是否規範協調機制，加強各部門之間、層級之間、人員之間權力、職責的協調，合理劃分事權，解決權力過分集中、推諉扯皮、辦事拖拉的問題。
責任分工
按照開展加快轉變經濟發展方式監督檢查工作的需要，結合推進水利改革發展的具體要求，由市水務局牽頭，市發改委、財政局、農牧局、監察局、審計局參與配合，各單位責任分工如下：
市水務局：全面負責加快水利改革發展政策落實工作，承擔組織、協調等項工作職責，負責日常工作的推進、檢查、落實等。
市發改委：負責項目前期論證、立項審查、計畫下達等項工作，參與項目檢查、驗收工作。
市財政局：負責項目資金管理，按照項目建設需要，及時核撥資金，規範財務管理。
農牧局：參與農田水利基本建設等涉水項目方案編制、組織實施、檢查驗收等項工作，配套做好小農水項目種植結構調整、產業升級提效等項工作。
市監察局：參與項目招投標管理，監督項目如期保質保量竣工交付使用，對項目建設、管理中存在的違法違紀案件進行查處。
市審計局：加強項目資金審計，出具項目資金審計報告，參與項目檢查驗收等項工作。
保障措施
（一）加強組織，落實責任。加快經濟發展方式監督檢查工作是2011年間全市的一項重點任務，也是一項新型工作。必須加強組織領導，建立各單位分工明確、通力協作的工作格局，確保任務落在實處、工作順利推進。
（二）加強溝通，形成合力。加快水利改革發展政策落實工作涉及跨行業多部門，建立聯繫辦公協調機制，牽頭辦理單位召集會務、研究決策、組織協調等項職能，形成“一盤棋”工作局面。
（三）加強管理，健全機制。推進水利改革發展不僅僅是部門職責，也是全社會的共同責任。需進一步提升水利事業發展的管理水平，健全完善利於水利事業發展的機制體制，推進水利事業良性、快速發展。
