銀川市口腔醫院開展進一步營造風清氣正的發展環境活動實施方案

為進一步最佳化發展環境，推動我院衛生事業科學、快速發展，根據銀衛黨工委發〔2011〕85號關於開展進一步營造風清氣正發展環境活動的部署和要求，結合醫院實際，制定本實施方案。

基本介紹

• 中文名：銀川市口腔醫院開展進一步營造風清氣正的發展環境活動實施方案
• 指導思想：科學發展觀
• 地區：鐵力市
• 實質：實施方案

指導思想

堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設“風清氣正和諧醫療環境”這個工作中心，切實解決民眾反映強烈的思想作風方面的突出問題，全面推進我院醫療衛生事業健康發展。

建立健全組織機構

成立銀川市口腔醫院風清氣正活動領導小組，成員如下：

組 長：王朝儉

副組長：胡 穎 王建華

成 員：趙樹東 劉 濤 王 鈾 張 馨 賈 琳

趙 瑋 董楓蓮 胡曉虹 王代強

活動領導小組下設辦公室，由劉濤任辦公室主任，具體負責活動的開展和協調工作。

工作目標

通過活動的開展實現幹部職工在“解放思想、實事求是，服務患者，確保醫療質量持續改進，真抓實幹、工作落實，秉公用權、乾淨幹事”上取得新突破，倡導“燃燒激情、勇於擔當”的工作作風，以奮發有為、昂揚向上、追求卓越的精神狀態努力營造我院風清氣正的發展環境。

實施範圍

醫院各科室及社區服務站

工作任務

營造昂揚向上、勤廉高效的政務環境

1、改進思想作風。進一步解放思想、實事求是、與時俱進，適應新形勢新任務新要求，切實轉變思想觀念，樹立創新理念。每年開展2次以上的“醫德醫風與行風建設”為主題的學習會議，院內、院外的義診活動由黨員領隊，全院中層以上幹部定期開展批評與自我批評活動，調整我院《精神文明5年規劃》、《加強思想道德建設活動實施方案》、《職工素質建設三年規劃》的內容，提高領導幹部的執政能力，認真執行《銀川市市管單位領導集體決策重大問題議事規則》，規範領導集體決策行為，推進衛生事業健康發展。

2、轉變工作作風。調整我院《政風行風建設效能實施方案》，把作風建設與“十簡”（工作程式簡化,召開會議簡短,文字材料簡練,匯報工作簡潔,方法措施簡便,語言表達簡明,接待應酬簡省,生活待遇簡樸,為人處世簡單,檢查指導簡從）。工作要求和爭做“六型”（德、能、勤、績、廉、健）幹部結合起來，讓每個幹部都能認真對照標準查找工作中存在的不足和問題並進行整改。通過抓班子、帶隊伍、正風氣，深入開展“庸懶散”專項治理活動，加強教育，嚴格管理，促進工作作風的進一步好轉，切實提升機關效能，創建民眾滿意、人民放心機關。

3、深化效能建設。進一步完善效能目標管理體系，強化和改進效能考核措施，加大日常考核力度，深化效能建設。調整我院《三好一滿意》、《創建溫馨醫院》、《創建平安醫院》、《醫療質量萬里行》的內容，計畫每2周開展全院中青年醫師業務匯報會，形成“以學促進，以賽促學”的濃厚學習氛圍。建立責任追究機制，逐步完善績效考核結果與財政經費拔付機制掛鈎的管理機制。全面清理完善各項規章制度，不合適宜的予以廢除，需修訂的儘快修訂，需制定的儘快出台。進一步完善績效考評體系，將此項活動的開展情況作為2012年度醫院重點考核內容，納入綜合目標管理的績效考核，加大權重，拉大獎勵層級差距，強化結果套用。

4、強化醫院管理工作。建立醫院矛盾定期排查及通報制度和工作責任追究機制，調整我院《創建平安醫院》的內容，加強內部糾紛調解，最大限度地化解各類矛盾，從源頭上預防和減少醫院矛盾的發生。做好信訪接待工作，認真貫徹執行《銀川市信訪首問責任制暫行規定》，強化信訪首問責任。

5、深入推進反腐倡廉建設。調整我院《加強醫院管理、紮實推進行風建設、醫德醫風建設活動實施方案》的內容，深入開展廉政文化進醫院宣傳教育活動；開展“廉政行醫，誠信服務”為主題的廉政警示教育活動；建立健全各項廉政制度，完善防治腐敗的長效機制。認真落實民主生活會、述職述廉、誡勉談話、重大事項報告等各項制度，深入開展廉政風險防範管理工作，紮實推進衛生系統黨風廉政和反腐敗建設工作。

6、加強黨務政務公開。大力推進陽光政務，充分利用網際網路、新聞媒體等黨務政務公開的載體，及時、準確、全面公開醫院改善服務、實施便民利民惠民的措施，做好微博的發布和投訴件的督查督辦，為網民提供優質的服務。制定了《銀川市口腔醫院進一步深化黨務政務信息公開工作的實施方案》、《銀川市口腔醫院黨務政務公開內容目錄》，調整我院《院務公開責任制》、《民主評議基層站所工作實施方案》的內容，積極推進權力公開透明運行，公開人員招聘、工資待遇合理化，制定人才培養選拔機制，科主任按規定名額的1:2比例上報候選的骨幹人員。評先評優、專項資金使用等人、財、物的權利運行情況，推進“陽光財務”。

7、開展行風評議。深入開展行風評議活動，積極開展患者滿意度調查，努力提高患者滿意度。認真貫徹執行國家基本藥物制度，繼續開展“無紅包”醫院建設活動，加大對“紅包”“回扣”等違規違紀行為的查處力度，努力遏制醫藥購銷領域的腐敗現象。

組長：王朝儉

副組長：胡穎

責任人：劉濤 胡曉紅 趙瑋 王鈾

營造溫馨舒適、服務民眾的醫療環境

8、加強醫德醫風教育。傳承“醫者仁心”的美德，用社會主義核心價值體系引領醫務人員樹立“醫德高尚、醫術精湛、敬業奉獻”的執業理念。堅持以正面教育為主，繼續培養和樹立一批先進典型，結合衛生行業特點，深入開展宗旨意識、職業道德和紀律法制教育，引導廣大醫務人員樹立良好的醫德醫風。落實責任追究制，加大醫德醫風投訴查處力度。

9、改善醫療環境。重點抓好掛號、收費、藥房、門診等視窗服務，合理安排門急診服務力量，實行錯峰、分時段診療，簡化門急診和入、出院服務流程，縮短患者排隊等候時間，為患者提供更加優質的醫療服務。開展溫馨醫院創建活動，落實各項便民、利民措施，改善服務設施，美化服務環境，不斷提高醫療服務水平，最大限度地為患者提供安全、舒適的就醫環境。

10、提升服務質量。深入開展“三好一滿意”活動，加大對醫院及醫務人員醫療行為的監管。積極開展多種方式預約診療活動，改善視窗服務，積極創建“民眾滿意視窗”。大力推進人性化服務，努力提供溫情服務，提高服務技巧和效率。實行公開透明服務，保障民眾就醫知情權。推廣優質護理服務，推進同級醫療機構檢查、檢驗結果互認工作。加強醫患溝通，緩解醫患矛盾，構建和諧醫患關係。

11、控制醫療費用。建立完善醫療費用控制指標完成情況與科主任任用掛鈎、與科室年終評先選優、與醫務人員職稱評聘等掛鈎的“三掛鈎”政策，全面推行以總額預付制為主、按病種付費等多種結算方式相結合的付費方法，加強對科室合理用藥、合理檢查的監督管理，強力推進臨床路徑試點管理工作，結合醫院實際情況，落實醫務人員“四個排隊”和科室“十個排隊”的制度，控制醫療費用不合理增長。

組長：王建華

責任人：胡曉虹 王鈾 張馨 賈琳

營造貼心周到、方便價廉的社區衛生服務環境

12、開展“公共衛生服務質量提升年活動”。圍繞社區衛生服務機構公益性目標和轄區居民基本醫療及公共衛生服務需求，結合口腔醫院專科特色，以國家口腔公共衛生項目為契機，繼續爭取國家“健康口腔，幸福家庭”項目，深化社區衛生服務內涵建設，進一步最佳化服務功能，提升服務能力。通過開展公共衛生服務年活動，擴大社區衛生服務機構在居民中的影響；通過健康知識講座、健康諮詢、上門服務等方式，讓社區居民在家門口享受健康服務，從而全面提高居民健康素質。

13、開展“適宜技術進社區活動”。推進以社區常見疾病和健康問題為重點的適宜技術進社區衛生服務工作，提升社區衛生服務的綜合服務能力。調整我院《青少年口腔疾病防治中心實施方案》的內容，與人人享有基本醫療衛生服務相結合，為轄區居民提供優質、高效、方便、價廉的基本醫療及公共公共衛生服務，力爭居民對社區衛生服務的滿意度達90%以上，做到社區衛生服務零缺陷、服務質量零投訴。

14、在社區開展“健康口腔，幸福家庭”活動。立足服務民眾，和諧發展的目標，通過走入家庭、樹典型、評優秀的形式，進一步推進我市社區衛生服務工作發展和醫德醫風建設，展示我院口腔服務工作者的風采，努力提高社區衛生服務工作者自身為民服務的意識和技能，樹立良好的社會形象。

組長：王建華

責任人：劉濤 黃桂琴

營造全民參與、注重保健的健康人文環境

15、加強健康宣傳教育。結合口腔專業特點，義務開展銀川市適齡兒童口腔健康教育、口腔健康檢查與窩溝封閉活動，以此帶動口腔公共衛生事業的發展，營造出“人人關注口腔健康”社會氛圍。此活動主題鮮明、意義深遠，是個真正的“民心工程”，符合當前的十二五規劃目標，是各新聞媒體及社會輿論的關注熱點，通過開展各項口腔義診和公益宣教等活動，緊密聯繫新聞報導和專題討論，營造出濃厚的健康城市氛圍。

16、開展健康教育活動。圍繞“五項健康工程”和“十個重點活動”，有計畫、分步驟地推進工作的實施，在“寧夏青少年口腔疾病防治中心”的旗幟下，以“寧夏兒童口腔疾病綜合干預試點項目”為契機，以我院“青少年口腔健康快車—青年志願者服務隊”為號召力，與教育系統並肩協作，義務開展銀川市適齡兒童的口腔健康教育、口腔健康檢查與窩溝封閉系列活動，力爭做到銀川市三區兒童全覆蓋。

牽頭領導：趙樹東

責任人：張馨 賈琳 霍永力

營造公正民主、風清氣正的用人環境

17、紮實推進“學習型黨組織”建設。按照《中共銀川市委關於在全市推進學習型黨組織建設的實施意見》要求，認真抓好中心理論組學習，堅持“每周一學”、定期考試制度，紮實推進學習型黨組織建設活動。堅持理論聯繫實際的學風，將創建“學習型領導班子”、“學習型黨組織”和“創先爭優”活動緊密結合起來，廣泛開展爭當“學習型黨員幹部”活動。建立黨員領導幹部帶頭講黨課制度，教育廣大黨員幹部努力踐行社會主義核心價值體系。

18、落實幹部選拔任用制度。緊緊圍繞提高選人用人公信度的目標，堅持選人用人標準，樹立正確用人導向，嚴格履行選人用人程式，不斷推進幹部人事制度改革。調整完善我院《人事分配製度績效考核方案》、《銀川市口腔醫院人才工作制度》，堅持公開公平公正的原則，選拔幹部以德為先，嚴格考察，真正把政治堅定、有真才實學、實績突出、民眾公認的幹部選拔上來。

19、加強衛生人才隊伍建設。結合我院工作實際，緊緊圍繞衛生人才隊伍建設重點和目標，加大對衛生人才隊伍建設的投入，積極引進緊缺型、適用型衛生人才，強化現有衛生專業技術人才的教育培訓，通過建立健全績效工資制度、完善獎勵制度及加大精神激勵力度，激發各類衛生人才創業熱情和創造力，形成人才活力競相迸發的局面。

組長：王朝儉

副組長：胡穎

責任人：劉濤 胡曉虹 趙瑋 張馨

動員部署階段

（2011年12月19至12月22日）

組織召開口腔醫院開展進一步營造風清氣正發展環境活動動員大會，認真學習傳達市委、市政府、衛生黨工委關於開展進一步營造風清氣正發展環境活動會議精神，組織人員起草關於進一步營造風清氣正的發展環境活動實施方案，成立工作機構、細化任務分工，層層發動民眾，統一思想認識，全員參與活動，周密組織實施。

自查自糾階段

（2011年12月23日至2012年3月31日）

積極組織醫院廣大幹部職工結合各自職責，深入查找在思想觀念、能力素質、履職盡責和紀律作風等方面存在的突出問題；通過召開座談會、發放徵求意見表、設立意見箱等方式，廣泛徵求各科室、政協委員特別是服務對象的意見建議，深入查找迫切需要解決的問題。在自查自糾的同時，派出督導組加大對各科室的督導檢查，通過各種方式徵求對醫院服務視窗單位在發展環境方面的意見，經整理後發各科室整改。

整改提高階段

（2012年4月1日至7月31日）

針對自查自糾和民主評議中發現的問題，按照思想、作風、服務、制度建設的要求，建檔歸類，逐條梳理，並從黨風的高度深刻剖析原因，集中力量加以解決。黨員幹部、領導幹部和各科室分別制定出切實有效的整改措施、明確整改目標和重點，制定整改方案，並在醫院進行公示，同時召開整改評議會，逐人進行評議，重點評議個人對存在的問題認識是否到位、整改措施實不實、個人承諾是否符合實際和標準、有無敷衍應付的情況等。醫院的整改方案形成後，要召開幹部職工和服務對象參加的整改措施民主評議會，聽取意見。

檢查考核階段

（2012年8月1日至9月30日）

迎接衛生局活動領導小組對醫院開展活動情況進行檢查考核。檢查和考核的重點是活動是否按照要求及時動員部署，查找問題是否深入準確，分析原因是否深刻透徹，整改措施是否有效管用，黨風方面是否有明顯進步，人民民眾是否滿意。同時，醫院要對活動中取得的成果進一步鞏固，建立完善的長效機制，確保活動的效果。衛生局活動領導小組將對活動的開展情況納入2012年目標管理考核之中，並向銀川市開展進一步營造風清氣正發展環境活動活動領導小組推薦活動成效明顯的單位進行表彰。

工作要求

加強組織領導，完善長效機制

把開展進一步營造風清氣正發展環境活動作為一項重要任務，列入議事日程，切實加強組織領導，醫院成立了以黨支部書記任組長，分管領導任副組長，各職能科室負責人為成員的領導小組，下設辦公室和5個工作小組。做好任務分解，細化工作任務，明確完成時限、責任領導和責任人，確保工作任務的完成。主要負責同志要親自抓，分管領導具體抓好落實。領導幹部要充分發揮表率作用，帶頭查擺問題，帶頭接受民眾監督；要結合各自職責，認真抓好落實，切實形成黨政齊抓共管，部門、科室各負其責，依靠民眾支持和參與的領導體制和工作機制。

注重輿論宣傳，自覺接受監督

要自覺接受輿論監督，對查找出的突出問題要敢於面對、不遮不掩，認真整改，自覺抵制歪風邪氣。通過新聞媒體、報刊、網際網路、信息簡報等載體，大力宣傳工作新思路、新舉措、新成效，廣泛宣傳活動中轉變工作作風、服務基層民眾方面湧現出的先進典型，弘揚正氣，擴大影響，大力營造風清氣正的濃厚氛圍。

堅持統籌協調，全面整體推進

把開展營造風清氣正的發展環境活動與創先爭優、“三好一滿意”、效能建設、行風評議等活動有機結合起來，與全面完成醫藥衛生體制改革各項目標任務有機結合起來，確保活動統籌協調、有序推進。要把醫院全體職工作為活動主體，通過廣泛深入開展活動，使營造風清氣正的發展環境成為廣泛共識和自覺行動。要發放問卷調查，動員廣大民眾積極參與活動，廣泛徵求意見，幫助查找制約和影響我院發展環境的突出問題，充分發揮社會監督作用。

強化督查問責，確保取得實效

緊扣徵求意見準不準、建章立制有沒有針對性和操作性、轉變作風是不是到位、民眾滿意度測評是不是真實等關鍵點，督查問效，確保質量。開展經常性的監督檢查，採取集中檢查、明查暗訪、經驗交流、情況通報、工作簡報等多種形式，有效推動活動開展。對檢查中發現的工作推諉扯皮、工作效率低下、服務態度惡劣等行為進行通報，及時處理，限時整改。對責任人按照《銀川市黨政機關及其工作人員不當行為問責辦法》及《銀川市醫療機構及其工作人員不當行為問責辦法（試行）等三項管理規定》進行問責。