基本介紹
- 中文名：銀川市城市管理（綜合執法）局黨務政務公開制度
- 地區·：銀川市
- 目的：最佳化黨務、政務環境
- 指導思想：鄧小平理論和“三個代表”
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，緊緊圍繞提高黨的執政能力和機關行政效能，以現有黨務政務公開工作為基礎，以公開、便民、廉政、高效為基本要求，切實加強對黨員幹部權力運作和行政權力的監督，推行“陽光決策”、“陽光審批”、“陽光權力”、“陽光辦事”、“陽光財務”，切實提高黨的工作和行政事務的開放度和透明度，密切黨群幹群關係，為推進城管事業又好又快發展提供良好環境。
二、基本原則
（一）依法公開。以公開為原則，不公開為例外，凡法律、法規、規章和有關政策規定應向社會公開的黨務政務事項都必須公開。
（二）真實公正。公開的內容必須真實準確，辦事結果應當公平公正。
（三）及時快捷。嚴格在規定的時限內公開，確保信息時效性。
（四）注重實效。從實際出發，突出重點，循序漸進，不搞
形式主義。
（五）有利監督。方便民眾辦事，便於民眾知情，有利於民眾行使監督權。
（六）符合保密規定。
三、黨務政務公開的重點內容
把人民民眾普遍關心、涉及民眾切身利益的問題作為黨務政務公開的重點內容，做到完整有效、真實準確、客觀公正，使社會公眾應知盡知。具體分為向社會公開和在單位內部公開兩類。
（一）面向社會公開的內容
凡是不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的黨務政務信息原則上都要公開。
1、本單位的主要職能、職責、法定許可權、辦公地址、電話、傳真、電子郵件等聯繫方式，領導姓名、分工等；
2、本單位所屬機構的設定及職責，辦公地點，聯繫方式；
3、本單位職能範圍內各類行政許可事項、許可權及依據，辦理的條件、程式、期限和進展情況，收費依據及標準，申請材料目錄和申請書格式文本等；
4、本單位不含保密事項的統計信息；
5、本單位作出和擬作出的關係本地區經濟社會發展、公共服務或直接關係公共利益的重大行動，包括重要會議、重要檔案、重要政策以及其他重要工作部署等；
6、本級部門政府採購招投標情況；
7、本單位對公民、法人和其他組織開展執法檢查的項目、依據、程式、處罰情況等；
8、本單位各類工作制度、黨風廉政建設規定，信訪、舉報工作的方式、程式等；
9、城市管理主要法律、法規及規範性檔案；
10、法律、法規和規章規定應當公開的其他黨務政務信息。
（二）面向本單位公開的內容
以黨務工作及涉及幹部職工利益、需要幹部職工知曉或參與的具體內容為重點，按照不同的層級確定公開的內容。
1、黨組織建設情況。
（1）發展黨員情況，入黨積極分子、被確定為發展對象、擬被吸收為中共預備黨員、預備期將滿擬被批准轉為正式黨員的情況。
（2）黨員幹部教育、培訓落實情況。
（3）黨費收繳、使用和管理情況。
2、幹部隊伍建設情況。
（1）幹部的推薦、提拔、交流、使用情況。
（2）幹部職工的調動、獎懲、考核、離退休等情況。
3、黨風廉政建設情況。
（1）領導班子民主生活會徵集意見、整改情況。
（2）黨員領導幹部執行廉潔自律規定和重大事項報告情況。
（3）領導幹部離任審計和任期經濟責任審計情況。
（4）違法違紀案件查處情況。
4、涉及職工利益的事項。
（1）幹部職工增資晉級、津貼福利、困難補助、住房公積金等情況。
（2）評優選先的條件、名額、程式和結果。
（3）工會重大活動安排及費用支出情況。
（4）其它涉及職工切身利益的事項。
5、財務管理事項。
（1）年度財務預算、決算，債權、債務，以及辦公經費支出、物資設備集中採購、各種會議經費支出等情況。
（2）固定資產的購置、出租、轉讓、處置、報廢等情況。
（3）基本建設項目的審批、招投標、預算、決算及專項資金使用等情況。
6、民眾關注的其他事項，以及上級要求公開的事項。
四、公開的形式
本著“規範、實用、明了、方便”和便於黨員民眾監督的原則，主要採取以下形式：
（一）公開欄。在樓層過廳設定黨(政)務公開欄和人員監督崗。重點公開行政許可、行政收費、行政處罰等的依據、標準和辦理時限等，以及人員分工負責制度、黨風廉政建設制度、財務管理制度等基本制度。公開欄的版面設定要結合實際，因地因事制宜，力求科學、靈活、實用，將長期的、程式性的公開內容和動態的、階段性的公開內容有機結合起來，便於黨員民眾監督。
（二）服務視窗。在對外服務視窗欄向社會公開城市管理相關政策和行政許可、行政收費等辦理、繳納流程以及城市管理（綜合執法）等相關黨務政務信息內容。
（三）會議、檔案。對不適合公開欄、媒體等形式公開的內容，要採取召開黨員或民眾大會、情況通報會、組織生活會、徵求意見座談會等形式公開，運用檔案、通報、簡報、公告、宣傳資料等文字載體公開。
（四）製作、印發公開“名片”和《辦事指南》。製作公開“名片”和《辦事指南》，免費向前來辦事的人員發放。公開“名片”主要載有本單位監督諮詢電話和信息公開網站；《辦事指南》主要載明行政許可、行政收費等事項辦理流程、繳納依據、標準等。
（五）信息網站。依託本單位網站，對相關黨務政務信息進行公開；對已上線的政府入口網站資料不斷更新和補充，及時錄入全面、全新的上網公開資料，力求建成全面、優質、高點擊率的城市管理信息網頁，為人民民眾提供準確、快捷、方便的政策諮詢和業務指導。
五、組織領導及職責分工
（一）成立黨務政務公開領導小組
局黨組成立黨務政務公開領導小組，黨組書記、局長任組長，其它黨組成員任副組長，機關各主管及局屬單位主要負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在局監察室，具體負責全局黨務政務公開工作的綜合協調、檢查指導和督促工作。
（二）職責分工
1、局監察室負責黨務政務公開工作的綜合協調、檢查指導和督促。具體負責擬定黨務政務公開實施方案，制定相關制度；負責召集黨務政務公開相關處室、部門碰頭會議，協調落實黨務政務公開相關事項；組織制定並實施對全局黨務政務公開工作的考核、監督，落實責任追究；設立黨務政務公開舉報方式，受理
涉及黨務政務公開的投訴、舉報、控告等事項；統一受理、分辦、答覆信息公開申請；受理民眾質詢。
2、局綜合處辦公室負責局外網、區域網路黨務政務公開欄目的設定、調整及重要內容的上線、補充、更新工作；負責局機關公示欄的設定及內容的更新；負責編印市城管局《辦事指南》和公開“名片”；編制政務信息公開指南和目錄；負責年初上報當年全局重點工作、為民辦的實事及服務承諾。
3、局綜合處法規部門負責做好城市管理行政許可、行政執法依據、許可權，法律法規及規範性檔案的公開與發布工作。特別是對於新出台和修訂的法律法規規章，涉及到行政許可事項設立、取消以及辦理程式的變動，要及時與辦公室溝通在網站及公示欄等進行發布更新。
4、局綜合處財務部門負責做好行政收費、減免收費事項的梳理與發布及其它財務管理事項的公開工作。把本單位的車輛使用、會議、接待、日常辦公經費支出等公務消費作為財務公開的重點，促進公務消費透明、節約。
5、局綜合處組織人事部門負責做好乾部選拔任用和評先評優等職責範圍內相關信息的公開工作。
6、機關黨委負責做好黨組織建設情況、黨風廉政建設情況及涉及職工利益等事項的相關信息公開工作
7、機關其它處室要按照局黨務政務公開領導小組的安排，負責自身業務職能的各項政務公開工作。
8、局屬各單位要負責做好本單位職責範圍內黨務政務事項公開工作，制定相應的實施方案並認真組織實施。
9、各處室、各單位要積極主動做好公開信息發布，對承辦的信息公開申請在規定時限內依法作出是否公開決定；做好本部門、本單位的黨務政務信息公開內容的收集整理工作，並及時向局領導小組辦公室報送備份件；明確一名黨務政務公開工作聯絡員並報領導小組辦公室備案，具體承辦涉及本部門、本單位職能的黨務政務信息公開等工作；要及時、正確解釋當事人對黨務、政務公開內容的疑問，及時調查核實處理和反饋當事人投訴黨務、政務公開問題。
10、各處室、局屬各單位主要負責人為本部門、本單位黨務、政務信息公開工作的第一責任人，要認真做好本部門、本單位黨務政務工作工作的安排部署和各類擬公開信息的審核工作。
六、監督和責任追究
監督：本局的黨務政務公開接受市紀檢監察等部門的監督檢查，接受新聞媒體和社會公眾的監督。
責任追究：機關各處室、局屬各單位及工作人員必須按照職責分工認真履行職責，做好我局黨務政務公開工作。黨務政務公開工作納入黨風廉政建設、政風行風效能建設和年終目標責任制的考核內容，對違反黨務政務公開制度的、造成過失的，按照銀川市《問責辦法》、我局《行政問責實施細則》及《黨務政務公開工作過失責任追究制度》的相關規定予以責任追究。
七、本制度自公布之日起施行
