道口鎮(山東省壽光市道口鎮)

道口鎮為一地名，在我國山東省以及河南省（2個）都有同名鄉鎮，由於受自然條件影響，以及當地政策規劃不同，在發展建設方面，各個鄉鎮存在差別。

基本介紹

• 中文名稱：道口鎮
• 行政區類別： 鎮
• 所屬地區：山東省壽光市
• 人口：2.6萬人

地理環境

道口鎮東臨濰坊海洋化工開發區，北瀕渤海萊州灣，海岸線20公里，面積213平方公里，轄27個行政村，人口2.6萬人。2005年1至3月份，全鎮實現財政收入1100萬元，比上年同期增長51%。招商引資到位資金1.18億元，工業投入3.6億元。

經濟歷史

道口鎮1995年，完成國民生產總值1.24億元，比1994年增長25%；工農業總產值2.72億元， 比1994年增長25%；農村經濟總收入1.6億元，比1994年增長37%；農民人均純收入2130元，比1994年增長280元；農村儲蓄餘額5200萬元。 農業生產邁上新台階。按照穩定糧油，遠抓林果，近抓畜牧，養殖業上搞突破的工作思路，全鎮逐漸形成了糧、果、牧、漁四大支柱產業。1995年實現農業總產值1.46億元，糧食平均畝產600公斤，創歷史最高水平。果園面積1.1萬畝，果品總產1650萬公斤；共有較大規模養雞場12處，奶牛場1處，飼養大戶300個。肉雞出欄突破90萬隻， 肥豬出欄2500頭，牛出欄800頭，羊出欄2500頭。開發淡水養殖面積200畝，海水養殖面積2.1萬畝，實驗成功了三疣梭子蟹等名優品種，1995年淡海水養殖業實現收入3856萬元。 鎮村企業發展迅速。到1995年底，全鎮鎮村企業發展到49家，其中鎮辦企業13家， 擁有固定資產1.4億元，職工2630人，其中環渤海集團總公司跨入“全國百強鄉鎮企業”名列第64位，鎮建築公司與香港合資，在澳大利亞建成海外企業1處(澳魯有限公司)。1995年鎮村企業實現利稅423.9萬元，比上年增長19.8%；全鎮村及村以上工業完成工業固定資產投入1738.5萬元，新上和技改項目11個。 教育、 衛生、文化等各項社會事業蓬勃發展。全鎮擁有科普學校1處，中國小校21處， 達到省頒六配套標準。連續3年被評為市級基礎教育先進鄉鎮和教書育人先進單位。道口一中實驗教學被評為省級視窗學校。一中、中心國小、北單太陽能國小被評為濰坊市“規範化學校”和綠化、美化先進單位；鎮村兩級醫療衛生機構和保健網路健全，被壽光市委、市政府評為衛生達標先進鄉鎮。

道口鎮自1991年以來，全鎮以高產優質高效農業為目標，著重地抓了農業建設。在確保糧食產量穩步增長的情況下，調整農業內部結構，擴大蔬菜、林果等經濟作物的種植面積。農業總產值由1991年的0.46億元，增長到1995年的1.46億元，年遞增26%；糧食總產量連續5年穩定在1200萬公斤以上，其中1995年總產1541萬公斤，比1991年增長34.9%；果品產量2581萬公斤，是1991年的3.1倍；1995年蔬菜產量680噸，是1991年的4.5倍；林木覆蓋率達到10.5%，比1991年提高10個百分點；畜牧業總產值達到2129萬元，是1991年的2.16倍；水產品產量達到12483噸，產值8328萬元，分別是1991年的5倍和4.5倍。農業基礎設施建設有了較大發展，農業技術裝備水平明顯改善。 鄉鎮企業發展良好。鄉鎮企業堅持抓資金投入、抓技術改革、上項目、上質量，使鄉鎮企業保持了良好的發展勢頭，到1995年底，鎮辦企業發展到12處，村辦企業73處，安排農村富餘勞動力2132人，1995年實現企業總產值24865萬元、利稅1612萬元，分別是1991年的12.9倍和0.9倍。該鎮的龍頭企業山東環渤海集團總公司1995年實現總產值8878萬元，利稅8.56萬元，在1994年，進入“全國鄉鎮化工百強企業”之列。(1)技改投入逐年增大。1991～1995年共投入資金3125.3萬元，技改個數66個，新增產值44994.6萬元。(2)搞好外向型經濟。1991～1995年，辦成中外合資企業2家，實際利用外資5萬美元，企業共完成出口交貨值2455.8萬元。(3)企業改革不斷深化。1991～1995年，有3家鎮辦企業改組股份合作制，兼併企業3家。全鎮組建了山東環渤海集團總公司，由14個二級獨立核算的分公司組成，形成了以公路工程施工為龍頭，以建築工程設備安裝、防腐保溫和石油化工、鹽化工為骨幹的集團經濟實體。(4)企業家隊伍不斷壯大。1991～1995年，先後為4名貢獻突出的鄉鎮企業家辦理了“農轉非”，3名辦理了“工轉乾”，引進各類專業技術人才50名。共有11名企業廠長被評為壽光市級以上鄉鎮企業家。

全鎮小城鎮基礎設施投資達471萬元，修建柏油路2.4公里，形成四縱四橫的城鎮建設網路，到1995年底安裝路燈187盞，開通程控電話400部，修建排水暗溝2800米，全鎮變壓器容量達5800千伏安，實現村村通電。1991～1995年，各村總計投資3000萬元，新建高標準房1511處，硬化路面20萬平方米，安裝路燈55盞，村莊規劃日益完善，南單前村1994年、1995年分別獲省建委和濰坊市政府授予的“村鎮建設明星村莊”稱號。 教育事業蓬勃發展。1992年，經省政府驗收合格，道口鎮高標準普及了九年制義務教育。到1995年底，全鎮中國小校已發展到21處，其中國中2處，國小19處，教職工386人，另外有幼稚園35所，幼師38人，在園幼兒1018人。1991年以來，為改善辦學條件，全鎮共投資1120萬元，新建義務教育標準學校9處，擴建學校7處，國小、國中校舍達標率均為98%，內部設施配套達標率為96%；各學校共投資80餘萬元進行校園綠化、美化和淨化，全鎮學校綠化面積達5978平方米。2處國小分別被評為濰坊市和壽光市規範化學校、濰坊市級綠化、美化先進單位；2處幼稚園被評為濰坊市一類園所。教育質量明顯提高。全鎮國小學齡前兒童入學率、在校生鞏固率分別達到100%，國小畢業升國中率達到100%以上，5年間共向高一級學校輸送高中、中專學生950人。連續3年被壽光市政府評為“基礎教育先進鄉鎮”，道口一中和北平國小評為“教書育人先進單位”。被濰坊市教委授予“實驗室先進單位”。在壽光市中小學生理化生物自然實驗操作競賽中，道口中國小獲一等獎。

道口鎮調整產業結構，發展林果生產。近幾年來，該鎮從“大穩定、小調整”入手，逐步實施“典型引導，促進整個”和完善“讓利與民”的激勵政策，落實了果園規劃化管理和傳授科技新技術，自1993年春，林果生產進入高速發展的快車道。在1991年前3278畝的基礎上，1993年發展優質蘋果園1736畝；結合實施“壽北綠色工程”，1994年春～1995年春發展鴨梨園3455畝，蘋果園1205畝；到1995年底，全鎮果園面積9674畝，是1991年的2.95倍，果園面積占總耕地面積的28.2%，戶均達到1.5畝果園，沿海地區“只種糧棉種果難”的傳統種植模式，得到了極大改善，產業結構比例得到了明顯提高。1995年，道口鎮全鎮3278畝結果園平均畝產達到5490斤，總產量1800萬斤，實現果品收入720萬元。全鎮果品人均毛收入280多元。1993～1995年連續3年被壽光市委、市政府評為“林果生產先進鄉鎮”，1991年2月被省農業廳評為“省級樣板園鄉鎮”。 自然資源豐富。道口鎮灘涂面積廣闊，地下滷水資源豐富，對發展海水養殖和發展鹽業及鹽化工生產有著得天獨厚的條件。自1986年，共建成養蝦場2.7萬畝，年可創利潤1000萬元。1991年建成鹽田6.7萬公畝，年產原鹽8萬噸，實現產值1160萬元，利稅180萬元。

道口鎮2000年底，全鎮完成國民生產總值3.5億元，比1995年增加1.26億元，年均遞增20%；農村經濟總收入3.8億元，比1995年增加1.896億元，年均遞增25%；農民人均純收入3770元，較1995年增加1640元；財政收入828萬元，比1995年增加626.7萬元。 農業生產。2000年，實現農業總產值2億元，年遞增25%。全鎮大蒜種植面積1萬畝，年產蒜苔600萬公斤，蒜頭750萬公斤，畝收入2000多元，成為全市最大的大蒜生產基地；通過大力推廣套用套袋、噴施果型劑、嫁接改造等技術，果樹的優質率達到85%以上，2000年，全鎮果品實現收入1500萬元，是1995年的2.5倍，全鎮果品人均收入600元；畜牧業生產重點抓了飼養小區建設和培植畜牧業生產大戶，飼養小區、飼養大戶數量分別達32處和517戶，2000年全鎮畜牧業總產值完成3400萬元，比1995年增加1200萬元；林木覆蓋率達到20%，比1995年提高9.5個百分點；食用菌生產已形成規模，2000年全鎮新發展食用菌標準大棚120個，每棚平均收入2400元；水產品產量3.8萬噸，產值1.2億元，分別是1995年的3倍和1.4倍。農業基本建設成效顯著，1996～2000年，為切實改善全鎮的澆水條件，先後完成了東豐產河開挖、西豐產河清淤、引彌配套、荒鹼地開發、農田綜合治理、條田溝清淤等重大工程，共疏通河道2.5萬米，溝渠32萬米，開挖溝渠1.5萬米，改良土地1.5萬畝，建揚水站3處，橋涵15座，閘門12個，防滲渠2.8萬米，新打機井12眼，修復機井7眼，共搬動土石方152萬立方米，投入工日16.3萬個，累計投資768.3萬元。

產業結構

通過產業結構調整，建成了全市最大的畜牧標準化園區，發展冬棗面積10800畝，無土栽培蔬菜大棚40個。坐落於鎮區東側的海洋化工創業園，地理位置優越，地下滷水資源豐富，富產原鹽，是鹽化工創業的首選之地。該鎮擁有海水養殖純水面3.3萬畝，淺海灘涂5.5萬畝。2004年，新建欄海防潮大壩1.7萬米，新圍圈灘涂2.2萬畝，大搞鹽田建設，全鎮已建和在建鹽田32萬公畝，年產優質原鹽120萬噸，銷往全國各地。

該鎮先後投資2300萬元對鎮區南大路進行了維修改造，新建、改建了高標準的四環柏油路和占地103畝的國中新校，並依託新校建設占地150畝的高標準居民新村，其中沿街商居兩用樓建築面積達到8800多平方米，配套完善了路燈、水、電、暖等基礎設施，為發展民營經濟和建設現代化小城鎮奠定了基礎。

新農村規劃

為全面貫徹落實中央、省、市、縣關於社會主義新農村建設工作精神，紮實推進該鎮社會主義新農村建設工作的開展，經研究，擬定該鎮“十一五”期間社會主義新農村建設重點工作。

重點工作

（一）堅持“四項發展戰略”

1、堅持農業立鎮戰略。堅持“1441”農業經濟發展思路，即實施農業產業化經營，抓好優質糧食、標準化養殖密集區、高效農業園區、農業“走出去”四項工作，推進生態家園沼氣建設、農村飲水安全、扶貧開發、農機裝備四項工程，加強農村公共基礎設施建設。發展一批新型經濟合作組織，把百姓創家業更多地納入到農業產業化鏈條開發中去，全面提升農業產業化水平，加快該鎮農業現代化進程。

2、堅持工業強鎮戰略。牢固樹立“工業強鎮”理念，大力實施“工業振興工程”，加大工業結構調整和項目建設力度，重點扶持壯大紡織、造紙、化工、塑膠製品、齒科材料、燒雞加工、電子製造等七大優勢產業，著力培育新華集團、海通紙業、光明紙廠、五星紙廠、金華印務、宜麗製衣、永興衛材、新峰科技等骨幹企業。堅持一村一品，激勵能人創企業、企業再創業。大力發展區域經濟和特色塊狀經濟。加快衛西工業園區建設步伐，提高聚集效應，壯大經濟總量，實現工業小鎮向工業大鎮、強鎮的轉變。

3、堅持勞務富鎮戰略。把發展勞務經濟作為有效轉移農村富餘勞動力、增加農民收入、建設社會新農村的重要措施，緊緊圍繞勞務輸出“四個轉變”，完善培訓、就業、維權“三位一體”模式，逐步提升勞務經濟水平。大力發展回歸經濟，鼓勵外出人員返鄉創新業，把勞務經濟培植髮展成為全鎮的重要支柱產業。

4、堅持開放興鎮戰略。堅持“走出去，引進來”，進一步加大對外開放力度，創新招商引資理念，拓寬招商引資領域，突出引進“高、新、大”項目。堅持項目、資金、信息一起引，堅持引資、引智並重，完善招商引資機制，注重招商引資實效，提高利用外資的質量和水平。大力推進全民招商、全民創業，以大開放促大招商，以大引資促大發展，最終實現經濟的大跨越。

（二）開展“五項創業活動”

1、開展百姓創家業活動。以創家業、興家業致富增收為目標，發揮新農村建設農民主體作用，調動千家萬戶積極性，激活農村發展“細胞”。因地制宜，宜工則工，宜農則農，宜商則商，發揮各自特長優勢，挖掘潛力，圍繞發展優質專用糧食、高效農業、養殖業、加工業及三產服務業，掀起全民性創業高潮，加快致富增收步伐。

2、開展能人創企業活動。鼓勵、引導、扶持農村各類能人，充分發揮他們在資金、人才、技術等方面的優勢，把他們積累的資金、人才、技術引向工業領域，積極興辦、領辦企業，發展能人經濟，使農村各類能人成為區域經濟發揮咱的領頭人和主力軍，逐步發展壯大成為工業經濟的骨幹力量。

3、開展企業再創業活動。鼓勵、引導現有企業廠長、經理，充分發揮其在資金、技術、項目、市場、信息、管理等多方面的優勢，擴大規模，拓寬領域，二次創業，把企業做的更大更強，使之發展壯大成為重點企業、龍頭企業，輻射帶動更多新生企業，實現企業二次騰飛。

4、開展返鄉創新業活動。進一步制定優惠政策，創造良好創業環境，大力實施回歸經濟。廣泛收集在外就業人員工作信息，重點掌握擁有一定創業技能和資金的人員，建立基本情況檔案，採取跟蹤聯繫、家鄉親情感化等多種辦法，鼓勵、引導在外務工人員發揮在信息、資金、技術、項目、人員等方面的優勢，返鄉創業，帶回資金，帶回項目，帶回技術，發展經濟，建設家鄉。積極幫助有意返鄉投資人員搞好市場分析、政策諮詢、項目申報、產品鑑定、人才培訓等，在項目辦理上開闢綠色通道。到2010年，引導外出人員返鄉創辦各類經濟實體20家以上。

5、開展幹部創事業活動。大力實施“雙強工程”，將自己致富能力強且帶動致富能力強的“雙強”型人員配備到基層組織中去。農村幹部要圍繞農民致富增收，先行示範，培育發展主導產業，通過示範帶動，帶著民眾乾，領著民眾富。同時，要積極組織民眾實施新農村建設的各項計畫、各項目標，在新農村建設中創出新事業。鎮、村幹部要切實發揮主導作用，在領導、推動、實施新農村各項工作中，積極支持，全面參與，辦實事，創新業，安民心，促和諧，促發展。配合縣政府選派鎮幹部到經濟發達地區進行鍛鍊，學習先進地區的新思維、新觀念、新舉措、新經驗，使之進一步解放思想，更新觀念，開拓視野，增長才幹，提高幹部駕馭市場經濟的能力，並利用實踐鍛鍊之機，積極推介道口，宣傳道口，為道口發展牽線搭橋，獻計獻策。鼓勵鎮幹部離崗領辦、創辦經濟實體，帶頭髮展經濟，為民眾做好示範。

在全民創業活動中，鎮、村二級每年都要舉行“農民創業標兵”、“經濟發展能人”、“二次創業先鋒”、“返鄉創業功臣”、“幹部創業模範”等評選活動，營造鼓勵創業、踴躍創業的良好社會氛圍。

（三）實施“五項增收計畫”

1、農業產業化鏈條開發增收計畫。圍繞糧食、瓜菜、道口燒雞等主導產業，實施糧食精深加工、瓜菜加工、道口燒雞加工、牛羊豬肉加工等產業鏈條開發，搞好農副產品精深加工，拉長產業鏈條，促進主導產業產前、產中、產後一體化發展，讓農民從生產、加工、銷售各個環節中獲取更多的效益，帶動農業和農村經濟的發展。推動農業標準化建設，把農業產業鏈的農產品生產全過程納入標準化生產和管理的軌道，按照打破地域界限、最佳化資源配置、相對集中發展、形成規模經濟的原則，大力培育和扶持農副產品批發市場和一批重點龍頭企業，建立農副產品加工示範基地，發展龍頭企業集群。

2、規模化養殖發展增收計畫。按照“市場引導、加工帶動、小區發展”的工作思路，推進畜禽養殖密集區和規模養殖示範場建設，轉變養殖方式，加快畜牧產業化進程，全面提高畜牧生產水平和綜合效益。五年內建標準化養殖小區8個、規模養殖場20個，建成年產值超億元的畜產品加工企業1個，形成雞、牛羊、瘦肉型豬等主導產業。到“十一五”末，全鎮畜牧業總產值達到1.5億元，占農業總產值的比重達到40%以上。

3、高效農業園區帶動增收計畫。按照“抓園區，帶規模；抓優勢，帶特色；抓市場，帶基地；抓標準，帶質量”的思路，積極打造高效農業大鎮，三年內高效農業面積發展到7000畝，新建集規模化、集約化、高效化、標準化為一體的高質量、高檔次的百畝園2個，並加大力度建設名優苗木繁育基地等生態花卉園區。

4、勞務經濟致富增收計畫。進一步抓好勞務輸出，加強職業技能培訓，拓寬勞務輸出領域，完善管理服務網路，打造勞務品牌，提高輸出質量和效益。鞏固壯大“發達地區企業務工、建築勞務”等特色勞務產業，鞏固勞務基地，積極申請註冊“專業”勞務品牌。

5、非公經濟強村富民增收計畫。充分發揮非公經濟在新農村建設中的重要作用，在扶強壯大優勢產業和骨幹企業的同時，圍繞該鎮傳統優勢和技術，積極引導扶持各村選上不同類型的項目，重點發展糧食、養殖、燒雞食品加工、豆腐製品等產業，促使連片發展，加快產業聚集，培育形成一批“一村一品”或“數村一業”的專業型新農村。搞活商品流通，繁榮城鄉經濟，大力發展第三產業，經濟培植新的增長點。

（四）抓好“十大推進工程”

1、村莊治理工程。一創衛生新村。廣泛開展全民愛國衛生活動並建立長效機制，達到“五有”（有公共衛生廁所，有安全飲水及排水設施，有垃圾收集運轉場所，有畜禽飼養欄，有環境衛生、環境保護、村容村貌治理等規章制度）、“五無”（無糞土亂堆、無柴草亂放、無污水亂排、無畜禽散養、無侵街占道）、“四清”（清垃圾、清污水、清路障、清淤泥）、“四化”（道路硬化、街院淨化、街道亮化、村莊綠化）。二創生態新村，村內新上工業項目要符合國家產業政策和環境保護政策，污染物實現達標，避免給環境造成影響。所有人、畜、禽糞便進行無害化處理。搞好村莊綠化、道路綠化等，改善生產、生活和生態環境，無破壞生態時間。三創誠信新村。深入開展以創建誠信戶、誠信村為主要內容的農村誠信工程創建活動，制定對誠信戶、誠信村的優惠政策，引導農民誠實守信，在經濟生活中公平交易，恪守契約，反對假冒欺詐；在日常工作中，實事求是，言行一致，反對欺騙；在人與人的交往中，開誠布公，以誠相待，反對虛偽。通過開展誠信活動，形成良好的信用環境。四創文明和諧新村。成立紅白理事會、道德評議會、老年人協會等民眾組織，廣泛開展公民道德知識教育和各類文明創評活動，大力培育文明新風，著力提高農民素質，積極發展農村文化，引導農民崇尚科學（科普培訓面達到80%以上），抵制迷信，移風易俗，破除陋習，倡樹科學健康的生活方式，形成積極向上的社會風貌。完善殯葬改革制度，火化率達到100%。穩定低生育水平，人口自然增長率控制在6‰以內。實現“七無”：無違法犯罪案件，無聚眾賭博活動，無姓氏宗族派性，無封建迷信陋習，無越級訪和集體訪，無欺詐、造假行為，無虐待老人、歧視婦女、違犯計畫生育現象。通過開展文明和諧新村創建活動，達到鄰里團結，家庭和睦，村風文明，秩序良好，生活富足，乾群各盡其能、各得其所、和諧相處。到2010年，力爭建成省級文明和諧村1個、市級3個、縣級8個。

2、“一建四改”生態家園工程。大力推廣套用沼氣生態技術，全面推進沼氣建設“示範村”、“示範鎮”及生態示範模式，努力實現家居環境清潔化、資源利用高效化、農業生產無害化目標。建立健全沼氣服務體系，加強技術培訓，搞好新技術、新模式的研發，注重發揮典型的示範帶動和輻射作用，搞好“一建四改”（建沼氣池，改廚、改水、改廁、改圈），把發展沼氣產業與開闢農村新能源、發展農村循環經濟、帶動農村相關產業、建設生態文明村緊密結合起來，力求取得“一氣帶三料”（燃料、肥料、飼料）、“三料促五業”（種植業、林業、畜牧業、水產業、農產品加工業）、“五業出四效”（經濟效益、生態效益、環境效益、社會效益）的良好效果。大力發展生物質產業，積極推廣秸桿氣化技術，逐步普及太陽能利用技術。“十一五”期間，全鎮農村沼氣用戶達到1800戶左右，惠及農民7000人以上。

3、農村飲水安全工程。抓好全國農村飲水安全試點在滑縣開展的機遇，積極爭取項目資金，到2010年，把該鎮建成農村飲水城市化、安全飲水普及化整體推進示範鄉鎮。同時，針對農村稅費改革“兩工”取消後的新形勢和水利工程重建輕管、損壞嚴重的現狀，以農村飲水安全工程管理體制改革為突破口，進一步完善“政策引導、部門服務、個體經營、民眾參與、協會監督、民主管理”的運行新模式。

4、扶貧開發整村推進工程。結合省、市、縣、鄉四級新農村示範村建設，集中扶貧開發資金，實行規模開發，搞好扶貧村的整村推進示範工程建設。

5、村鎮規劃建設及“街街通”工程。（1）小城鎮規劃建設。小城鎮規劃修編、詳細規劃的編制並嚴格實施，健全小城鎮管理機構，完善管理制度。有符合標準的供排水設施；有符合標準的衛生院、敬老院、中國小校、文化娛樂場所等；無亂搭亂建、占道經營及髒、亂、差現象；街院硬化、亮化、淨化、綠化；綠化覆蓋率達到40%以上，綠地率達到35%以上，人均公共綠地8平方米。（2）村莊規劃建設。按照“立足當前，著眼長遠，科學統籌，合理布局”的原則，全面完成村莊建設規劃的修編任務。村民住宅嚴格按規劃建設。（3）“街街通”工程。在實現“村村通”的基礎上，科學制定村莊街道建設規劃，利用爭取上級扶持、社會各界支持、民眾廣泛參與等方式，多渠道籌措資金，加快農村街道建設步伐。“十一五”期間，確保90%的村實現“街街通”。

6、新型農民培訓工程。採取五種培訓方式，突出四項培訓內容，著力實現四個提高。五種培訓即：一是“陽光工程”培訓。以打造地方勞務輸出品牌和提高農村勞動力轉移就業率為重點，把農民培養成產業農民、產業工人、三產服務者。二是職業教育培訓。對全鎮農民廣泛進行各種職業教育。三是成人學校培訓，辦好一所成人學校。四是文化大院培訓。加強文化站等公共文化設施建設，進一步整合農業、科技、計生、文化等基層網路資源，組建高標準、廣內涵、多功能的科技文化大院。2010年實現鎮有綜合文化服務中心，行政村有科技文化大院。五是遠程教育培訓。不斷擴大現代遠程教育覆蓋面，切實增強教育培訓的實用性和針對性。四項內容即：學文化、學技術、學政策、學法律。四個提高即：提高科學文化素質，提高實用技術本領，提高執行政策的自覺性，提高法律意識。

7、農村社會保障工程。（1）建立農村最低生活保障制度，將符合條件的農村貧困人員全部納入保障範圍。（2）完善農村五保供養制度，做到按標施保、應保盡保。加強鎮村敬老院建設與管理，五保集中供養率達到20%。（3）全面實施農村醫療救助制度，推進農村社會養老保險工作，基本建立較為完善的農村社會救助體系。（4）落實《軍人撫恤優待條例》，健全優撫對象撫恤補助標準自然增長機制，保證撫恤補助對象的補助標準隨當地居民人均生活水平的提高而同步提高。（5）建立健全農村衛生醫療服務體系，全力推進新型農村合作醫療工作，2007年，我鎮新農合參合率達到95%以上，力爭達到100%。繼續加強以鎮衛生院為重點的農村衛生基礎設施建設，著力建設好村衛生室，為農民基本醫療需求提供保障。

8、農村電力及通訊工程。（1）電力工程。積極推進未改造村，全部完成農村電網改造任務。在戶戶通電的基礎上，積極實施新農村、新電力、新服務，努力讓廣大農民不僅用上電，而且用好電。（2）廣播電視“戶戶通”工程。在全鎮10個行政村戶戶通廣播電視光纖網路，使民眾能收看到圖像清晰、內容豐富的有線電視節目。把廣播電視構築成一個鎮有站、村有管理服務點的管理服務體系。“十一五”期間，積極發展有線電視用戶，全鎮有線電視入戶率達到90%。（3）通訊工程。完善農村網路基礎設施，電話入戶率達到95%；加速農業信息化建設，推進農村信息高速公路、農村黨員現代遠程教育、無線市話下鄉、信息村、三農信息網、電子農務、寬頻進村、新農村信息服務站及行政辦公區域網路等工程建設，逐步形成“三電合一”的農村信息服務模式，為農村搭建信息平台，促進農民致富增收。

9、平安新村建設工程。進一步深化“261”工程，積極排查各種矛盾糾紛，將問題和矛盾消化在基層，化解在萌芽狀態。深入開展嚴打整治鬥爭，嚴厲打擊各種違法犯罪和地痞、村霸惡勢力，確保農村治安形勢良好。切實加強村級民調組織和聯調隊伍建設，建立健全社會治安防控體系，逐步形成上下聯動、齊抓共管的大治安格局。深入開展“平安鄉鎮”、“平安村”等多個層面的創建活動，積“小安”為“大安”，確保全鎮社會大局穩定。到2010年，90%以上的村達到平安建設標準，使全鎮社會政治穩定，治安秩序良好，人民民眾的安全感指數保持在92%以上。

10、科教興農工程。加大實用技術培訓，大力開展科技入戶、測土配方施肥等活動，推廣節本增效技術，實施“科普惠農興村計畫”，提高農民依靠科技發展生產、增加收入的能力；積極爭取上級資金，加大農業龍頭項目建設；充分利用科技網路優勢，加大農業招商力度，選擇重點村建立農業科技標誌性示範村。“十一五”期間，積極扶持和發展農技協會，建立科普示範基地，使全鎮60%的村實現“一站（科普宣傳站）一欄（科普宣傳欄）一員（科普管理員）”；不斷加大對科技的投入，建立與科技創新相適應的管理制度，充分發揮科技進步的支撐和引領作用，運用先進使用技術改造提升傳統產業，加速科技成果推廣，推進農業產業化，為新農村建設提供強有力的科技支撐。認真落實新修訂的《義務教育法》，整合教育資源，最佳化教育布局，加大教育投入，加強農村薄弱學校建設，使基礎教育均衡增長，全面改善中國小辦學條件，徹底消除中國小危房；全面落實“兩免一補”，確保適齡兒童全部入學，嚴格控制學生綴學；全面推進素質教育，提高教學質量，從而提升全民素質。