遂寧市人民政府關於加強市級融資管理的通知促進經濟社會持續健康發展。
基本介紹
- 中文名：遂寧市。人民政府關於加強市級融資管理的通知
- 施行地區：遂寧市
市直各部門，企事業單位：
為拓寬融資渠道，規範融資行為，降低融資成本，提高資金效益，防範債務風險，根據國家有關法律法規和我市實際，現就加強市級（含市本級和市直園區）政府性融資平台、國有及國有控股企業、土地儲備中心、醫院、學校等事業單位（以下簡稱市直園區和企事業單位）融資管理有關事項通知如下：
一、嚴控融資總額，實行計畫管理
市級融資實行總額控制。市直園區和企事業單位應根據發展需求於每年12月底前制定次年度融資計畫。市本級事業單位、國有及國有控股企業、園區企事業單位的年度融資計畫分別由市財政局、市國資委、園區管委會作為主管部門進行審查，由市財政局審核匯總，審核結果及年度融資總額指標一併報市政府統一審批。各單位年度融資計畫於次年1月底前下達。
市直園區和企事業單位應嚴格執行經批准的年度融資計畫，保障各項工作特別是重點項目建設資金需要。年度融資計畫如需調整，應由市財政局審核，報市政府審批。
二、建立共同平台，規範融資程式
遂寧發展投資有限責任公司（以下簡稱遂寧發展公司）為市級共同融資平台，負責市直重點建設項目融資工作，可採取打捆貸款、發債、擔保、信託和中介服務等方式，幫助市直園區和企事業單位籌集建設資金。市直園區和企事業單位負責做好項目包裝和資料申報等工作，及時提供足額、有效抵押物或擔保，並按照市場原則承擔融資、發行企業債券相關費用。
市直園區和企事業單位融資按節約高效原則選擇合作單位。具體比選序列為：第一序列為遂寧發展公司、遂寧市商業銀行，第二序列為中國進出口銀行、農業發展銀行、國家開發銀行等政策性銀行，第三序列為中國銀行、建設銀行、工商銀行、農業銀行等國有商業銀行，第四序列為招商銀行、平安銀行等股份制銀行，第五序列為其他金融機構。上一序列單位不能幫助融資或融資成本較高時，依次選擇下一序列。市直園區和企事業單位發行企業債券應以市級融資平台和經濟開發區融資平台為主體。債券發行具體方案應根據我市經濟社會發展需要由市發改委、財政局商發行主體提出，報市政府批准。
綜合融資成本在當期基準利率上浮不超過50%（含50%）的，報市財政局備案；綜合融資成本在當期基準利率上浮50%以上的，形成比選方案（見附表）送市財政局審核，報市政府審批；發行企業債券應比較三家以上證券經營機構，降低綜合成本。
三、加強服務監管，嚴格融資紀律
市財政局為政府性融資工作主管部門，負責市級債務總體風險防控，會同相關部門加強財務監督和業務指導，督促市直園區和企事業單位健全完善內部決策、財務管理、風險評估、責任追究等制度，按季度匯總並向市政府報送融資情況表。市發改委、市直園區管委會、市國資委、市金融辦、市審計局、市國土局、市工商局、市房管局等相關部門要立足自身職能切實加強融資監管和服務。
堅持“科學融資、依法融資”和“誰融資、誰償還、誰負責”原則，市直園區和企事業單位要嚴格按融資計畫和契約約定用途使用資金，及時足額還本付息。要設立償債資金專戶，並按照實際到位資金10%比例劃入償債資金。與遂寧發展公司合作融資的，償債資金及時足額劃轉遂寧發展公司償債資金專戶。資金使用和融資情況每季度末要報市財政局備案。
對未按規定融資和使用資金的責任單位，由市財政局責令限期整改；情節嚴重的，由紀檢監察部門追究相關人員行政責任，構成犯罪的，依法移送司法機關追究其刑事責任。
