貴州省促進入境旅遊發展行動方案（2024-2026年）

《貴州省促進入境旅遊發展行動方案（2024-2026年）》是由貴州省於2024年12月正式印發的方案。

基本介紹

• 中文名：貴州省促進入境旅遊發展行動方案（2024-2026年）
• 頒布時間：2024年12月

制定歷程

2024年12月，貴州省正式印發了《貴州省促進入境旅遊發展行動方案（2024-2026年）》。

內容全文

貴州省促進入境旅遊發展行動方案（2024-2026年）

 

為深入貫徹落實2024年全國旅遊發展大會精神，深入推進文化和旅遊部等16部門聯合印發的《入境旅遊促進計畫（2024-2026年）》，圍繞建設多彩貴州文化強省和旅遊強省目標，聚焦資源、客源、服務三大要素，深入實施旅遊產業化“四大行動”，認真落實省委、省政府加快打造世界級旅遊目的地戰略部署，全面推動我省入境旅遊加快恢復發展，制定本方案。一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神，以發展入境旅遊提高貴州對外開放水平為目標，堅持問題導向、需求導向、效果導向，針對目標客源國集中攻堅，提升海外宣傳推廣力度，提高入境旅遊簽證、通關、支付、消費、交通、通訊、住宿等服務水平，強化主體培育，豐富產品供給，加強人才培養、市場監管，進一步提升綜合服務水平，實現境外遊客來黔旅遊人數和消費邁上新台階。二、總體目標

一是貴州的旅遊形象和知名度在我省重要境外客源目標市場（新加坡、馬來西亞、泰國、印尼、日本、韓國、法國、美國、澳大利亞）顯著提升，我省入境遊客人數顯著增長，全省接待入境過夜遊客實現2024年全年同比增長40%，力爭恢復到2019年同期水平；2025年擬同比增長40%；2026年擬同比增長40%，力爭到2026年年底實現全省接待入境過夜遊客突破100萬。

　　二是2024年推進入境旅遊支付服務便利化，在重點文旅消費場景即主要景區景點、消費街區、星級酒店等完成POS機、兌換點的布設工作。穩定和加密貴陽到澳門的地區航線，恢復開通貴陽到泰國、馬來西亞的國際航線，加大對東南亞國家的旅遊推廣力度。加強區域合作，聯動廣西、重慶、雲南、四川、湖南，設計聯程旅遊產品面向海外市場推廣。積極爭取文化和旅遊部支持的重點活動在我省開展，通過部省對口年度合作計畫、駐華外交官“發現中國之美·相約貴州村超”等活動，加強貴州在國際文體旅融合領域的交流合作。

三是2025年著力提升入境遊客進出貴州省的便捷度，推動落實我省過境免簽政策，力爭實現與其他相鄰區域的聯動實施。開通並穩定運營貴陽到越南、新加坡、日本的國際航線。在貴陽市建立外國人服務中心，在龍洞堡國際機場、貴陽高鐵樞紐站等地設立入境遊客入黔諮詢服務點，提供“一站式”服務。制定和完善貴州省建設世界級旅遊目的地規劃體系，提升重點旅遊景區的公共服務國際化水平。加強對歐美、日韓及東南亞國家的旅遊推廣力度，與新加坡、馬來西亞和泰國有實力的旅遊及行銷機構合作，實現對當地駐地式長期推廣。

四是2026年最佳化和提升以貴陽市、遵義市、安順市、凱里市、興義市為代表的城市國際化服務水平，提升旅遊餐飲品質、最佳化住宿供給、提供高質量旅遊商品，滿足國內外遊客的旅遊消費需求。培養出一批入境旅遊市場的優秀服務運營商，穩定和加密運營貴陽到泰國、馬來西亞、越南、日本和韓國的國際航線，持續加大對歐美、RCEP成員國的宣傳推廣力度。三、主要任務

（一）加大貴州文旅境外宣推力度

1.明確重點，分類施策。多種形式對外開展宣傳推廣活動，以RCEP成員國、歐美等我省重點客源國實施“一國一策”精準推介傳播。將“村超”“村BA”打造成新的國際交流平台，多渠道擴大貴州在境外影響力。聯動省級對外開放部門、政府和企業，通過線上線下，以“走出去”“請進來”等多種形式面向境外開展貴州文旅宣傳推廣活動。加強與電商平台合作，以境外遊客和在華外國人為重點服務群體，上架貴州旅遊產品、發布旅遊攻略、推薦熱門線路。邀請境外旅行商、媒體和旅遊達人來貴州考察踩線，有效對接境外目標市場和旅遊人群。

2.加強國際傳播能力建設，促進文明交流互鑒。加快對外多語種文旅宣傳網站建設，加強入境遊客搜尋貴州文化和旅遊關鍵字線上的智慧型送達程度，提升官方多語種網站和境外社交平台賬戶的可搜尋性。加強與攜程國際版、神州旅程等入境旅遊OTA平台的合作，建立貴州入境旅遊旗艦店，不斷擴大對外影響,立體呈現貴州形象。

3.構建全球戰略合作夥伴體系。與國內重要入境組團社、全球主流渠道和知名旅行商加強合作，在原來已建立的貴州文化和旅遊境外推廣中心基礎上，實施“貴州文旅海外推廣合作計畫”，招募海外知名旅行商和涉旅企業、宣傳推廣機構成為貴州官方合作夥伴，藉助中國駐外文化和旅遊辦事處、海外孔子學院、孔子學堂、漢語考試機構、網路孔院、在外貴州商會等渠道，鼓勵支持對華友好國際人士、海外僑胞等宣傳推介貴州的文化和旅遊資源，構建緊密的全球戰略合作體系，共同促進貴州入境游發展。

（二）提升入境遊客進出貴州省的便捷度

4.實施好籤證政策，提高入境通關服務便捷度。最佳化口岸簽證申請及辦理流程，積極推動落實我省過境免簽政策，力爭實現與其他相鄰區域的聯動實施。創新主動服務方式，進一步提升貴州12367移民管理政務服務平台服務水平。

5.設立入境遊客首站服務平台。在貴陽市建立外國人服務中心，在龍洞堡國際機場、貴陽高鐵樞紐站等地設立入境遊客入黔諮詢服務點，會同相關部門為入境遊客協助辦理國際通信漫遊、外卡綁定、手機卡申辦、移動支付、外幣兌換、網約車等服務，提供英語的旅遊諮詢、線上預約、導遊導覽等“一站式”服務。

6.推進航旅深度融合，促進我省國際交通恢復發展。制定政策在引導國際航線培育方面取得實效，恢復、新開、加密我省與RCEP成員國等重點客源國家和地區的航線，加強研究貴陽至歐美國家直達航線航班開通的可行性，支持入境旅遊包機，降低國際旅費成本，培育和構建我省的國際航線體系。創新空鐵聯乘交通模式和國際聯程中轉模式，積極承接北京、上海、廣州等重點城市入境客流。推進貴陽龍洞堡國際機場更多進港國際聯程航班實現行李直掛，建立航空公司與旅行社共擔風險共享成果的機制。鼓勵入境旅遊企業提前擬定國際航線、跨境旅遊專列開通計畫，積極開展預熱宣傳銷售。做好跨境旅遊專列、跨境自駕游等旅遊交通工具及用品入出境監管保障工作，促進相關業務健康發展。

（三）最佳化完善入境旅遊綜合服務

7.提高入境支付便利化水平。推動在全省5A級和4A級旅遊景區、國家和省級旅遊度假區、國家級旅遊休閒街區、三星級及以上旅遊飯店、一級博物館、重點圖書館、美術館、省內重點劇院、餐飲購物等場所完善受理移動支付、銀行卡、現金等所需的軟硬體設施，拓展外卡受理商戶、降低外卡刷卡費用，支持發展移動支付、最佳化現金使用環境，提升支付便利度。

8.推進和最佳化離境退稅政策落地實施。鼓勵創建離境退稅商店，支持更多貴州商品入駐離境退稅店，進一步豐富退稅商店商品種類，推進離境退稅憑證電子化，提升入境遊客離境退稅便捷度。

9.聚力推動我省文旅消費轉型提檔升級。對標國際消費中心城市，構建我省核心旅遊城市，推動創建國家級夜間文化和旅遊消費集聚區，推進文商旅體融合發展，加快打造國際化高端消費鏈與商業集群，全面最佳化和提升購物、住宿、遊覽等消費環境和國際化服務水平，著力發展特色旅遊商品、提升旅遊餐飲品質、最佳化住宿供給、滿足國內外遊客的旅遊消費需求。

　　10.提升城市公共運輸服務的國際化水平。積極推動使用境外入境證件購買和退訂、改簽高鐵票及乘坐高鐵，最佳化入境遊客團隊購票、進出高鐵站的程式和便捷度。完善綜合客運樞紐的中英文標識及導覽設施，因地制宜完善重點汽車客運站客運信息的中英雙語發布，實現機場、火車站、捷運、公車、計程車的國際化便捷換乘，全面提高貴州交通樞紐客運車站入境遊客行李上車、託運、暫存的便利化程度。完善全省高速公路和交通要道中英文導引以及重點區域中英文停車標識。

11.提升旅遊公共服務國際化水平。完善大型商圈、4A及以上旅遊景區、旅遊度假區、城市休閒街區、夜間文化和旅遊消費集聚區、購物商店、一級博物館、重點圖書館、美術館、省內重點劇院等場所多語種對照標識及導覽設施。推動在主要遊覽場所智慧型語言服務產品的開發和套用；推動入境遊客較為集中的景區、重要遊覽區域的廁所提供坐便器等適應境外客人生活習慣的服務設施。強化對入境遊客較為集中的機場、酒店、遊覽場所工作人員的外語水平。

12.為入境遊客購票、入園遊覽提供便利。4A及以上旅遊景區、一級博物館、重點圖書館、美術館等文博場館及省內重點劇院科學設定線上、線下購票及預約渠道，保留人工服務視窗，提供線下購票服務。最佳化預約程式，將入境遊客所持相關證件納入預約認可使用的身份證件範圍。鼓勵對入境遊客較多的場所開發多語種預約界面，延長提前預約期限；鼓勵有條件的各類景區開設入境旅遊團隊通道，為入境旅遊團隊提供線上線下門票預訂、入園通道、觀光車包車等服務。

13.最佳化酒店業對境外人員住宿的登記管理和提供便利化服務。全面落實憑境外入境有效證件直接辦理酒店入住手續，進一步最佳化境外人員住宿的登記管理和便利化服務工作，向住宿經營者提供境外人員登記入住相關流程培訓。

14.提高國際通信服務質量。提高國際通信服務暢達度，完善電信業務服務網點布局，提升電信業務視窗服務水平，最佳化電信業務服務體驗，更好滿足入境遊客在華電信服務需求。

（四）豐富入境旅遊產品供給

15.加大貴州世界級旅遊目的地規劃建設，豐富優質產品供給。根據不同入境細分市場和不同客源地區需求，打造一批高品質、國際化的旅遊城市、旅遊景區、旅遊度假區、旅遊休閒街區、夜間文化和旅遊消費集聚區、文娛場所、文藝演出、美術展覽、節慶賽事等，促進入境游產品升級。推進旅遊與科技、教育、交通、體育、工業、農業、林草、衛生健康、中醫藥等領域相加相融、形成多產業融合發展新局面。針對不同的旅遊群體對接市場需求，推出騎行、非遺、夜遊、美食、康養等個性化、主題化、定製化產品。

（五）加大培育入境旅遊市場主體

16.對開展入境旅遊業務表現優秀的市場主體給予政策扶持和資金獎勵。省級財政進一步加大資金統籌力度，修訂完善以“引客入黔”為基礎的入境旅遊獎勵辦法和其它類似獎勵辦法，充分利用現有專項資金鼓勵企業拓展入境旅遊服務出口業務，對開展入境旅遊業務表現優秀的市場主體給予資金獎勵、擴大有效金融供給等多種形式扶持。創新旅遊服務質量保證金交納方式，減輕企業現金流壓力，引導銀行業金融機構提高文旅企業融資的便利性，加大信貸投入。支持我省重點旅遊企業開展入境旅遊推廣活動、參加重要國際旅遊展會，加強與境外旅行商對接合作，開拓入境旅遊客源市場。

17.鼓勵我省旅遊企業加大入境旅遊業務。遴選一批入境旅遊業務突出、競爭力強、成長性好的涉旅中小企業，推動其轉型升級為規模（限額）以上企業。鼓勵我省企業通過不同的合作模式，引進省外入境旅遊企業，或與國外有影響力的OTA開展線上合作，線下在境外發展旅遊業務代理，或在客源國設立旅行社分部或分公司，或收購客源國小型旅行社等多種形式發展，鼓勵企業通過“線上+線下”布局，從銷售端直接面向境外遊客，培育壯大我省入境旅遊的市場主體。

（六）加強入境旅遊人才培養及引進

18.加強語種導遊、酒店服務人員及管理人員的國際化、專業化培養。鼓勵我省高等院校培養更多與市場需求匹配、有旅遊管理專業背景且外語能力突出的國際化旅遊人才。探索校企合作的高水平產教融合機制，以共建人才孵化基地和產業學院等形式，強化導遊就業工作指導，實現人才培養質量和就業質量的雙提升。擴大優秀語種導遊在社會公眾中的影響力，通過社會化評價與監督體系建立導遊品牌制度。鼓勵更多海歸人才、港澳人士、外籍人才參與入境旅遊工作。鼓勵國際學生自願參與我省志願服務活動。對於我省急需的小語種導遊，採取相關措施加強引進和培養，鼓勵支持旅行社語種導遊隊伍的恢復發展。

（七）加強入境旅遊數據統計和市場監管

19.強化對入境旅遊數據的統計分析。依託大數據模型和技術，通過口岸、住宿、銀行、OTA平台、通信等多方面數據收集分析我省入境旅遊的遊客畫像和消費情況，為制訂相關政策和決策提供有力依據。

20.加強旅遊市場監管。依法處理各類違法違規行為，維護良好的旅遊市場秩序和國際形象。四、保障措施

（一）強化機制保障。在省旅遊產業化專項組下建立促進入境旅遊行動組。省旅遊產業化專項組定期調度相關工作，督促各有關部門和單位落實工作責任。各地要高度重視入境游促進工作，將其作為推動地方旅遊業高質量發展的重要內容，納入地方各級人民政府質量工作總體部署和考核內容。要加強對入境游促進行動的組織領導和統籌調度，科學制定工作方案全面動員部署，明確責任分工，確保各項工作形成合力，及時協調解決工作開展過程中存在的問題和困難，全力推動各項工作落到實處。

（二）強化宣傳引導。加大宣傳力度，充分調動廣大遊客、旅遊市場主體、行業組織的積極性，充分利用電視廣播新聞媒體、網路報刊等形式，加強正面宣傳引導，提高廣大市民的好客意識和文明程度，擴大文化包容性，進一步最佳化提升支付、導遊、住宿、旅遊場所等的國際化服務水平，營造全面推動入境旅遊的社會氛圍。

（三）強化政策保障。統籌省級現代服務業專項資金、省級文化和旅遊發展專項資金等有關專項資金，按照相關激勵政策給予補助。各市（州）應結合本地實際，落實促進入境旅遊的政策措施，暢通政策落實渠道，確保促進入境旅遊的各項工作任務不折不扣落地見效。

內容解讀

《貴州省促進入境旅遊發展行動方案（2024-2026年）》的出台，經貴州省文化和旅遊廳多次組織入境旅行社及相關部門座談，並結合即將獲批的過境免簽政策，對廣西、雲南等地進行調研的基礎上，經過多輪徵求意見和討論後正式印發。該方案以梳理問題為導向，以建立協調機制為抓手，以提出解決措施為目標，經省人民政府同意，以貴州省旅遊產業化專項組辦公室名義正式印發。

《貴州省促進入境旅遊發展行動方案（2024-2026年）》共分為總體要求、總體目標、主要任務和保障措施四個部分，提出了7個方面的20項主要任務以及3項保障措施。即：

一是加大貴州文旅境外宣推力度。從明確重點，分類施策；加強國際傳播能力建設和構建全球戰略合作夥伴體系3個方面來加強。

二是提升入境遊客進出貴州省的便捷度。通過實施好籤證政策，提高入境通關服務便捷度；設立入境遊客首站服務平台；推進航旅深度融合，促進我省國際交通恢復發展等3項措施來實現。

三是最佳化完善入境旅遊綜合服務。通過提高入境支付便利化水平；推進和最佳化離境退稅政策落地實施；聚力推動我省文旅消費轉型提檔；提升城市公共運輸服務的國際化水平；為入境遊客購票、入園遊覽提供便利；最佳化酒店業對境外人員住宿的登記管理和提供便利化服務；提高國際通信服務質量8項措施來提升入境旅遊服務質量。

四是豐富入境旅遊產品供給。通過加大貴州世界旅遊目的地規劃建設，豐富優質產品供給這1項措施豐富入境遊客的旅遊體驗。

五是加大培育入境旅遊市場主體。主要措施為對開展入境旅遊業務表現優秀的市場主體給予政策扶持和資金獎勵；鼓勵旅行社加大入境旅遊業務等2項內容。

六是加強入境旅遊人才培養及引進。包括加強語種導遊、酒店服務人員及管理人員的國際化、專業化培養，擴大優秀語種導遊在社會公眾中的影響力，鼓勵更多海歸人才、港澳人士、外籍人才參與入境旅遊工作等1項內容。

七是加強入境旅遊數據統計和市場監管。包括強化對入境旅遊數據的統計分析和加強旅遊市場監管2項措施。