關於進一步提振文旅市場的實施方案

《關於進一步提振文旅市場的實施方案》，是2024年8月山東省文化和旅遊廳研究制定的文旅市場實施方案。

基本介紹

• 中文名：關於進一步提振文旅市場的實施方案
• 發布時間：2024年8月

發布歷程

2024年8月，《關於進一步提振文旅市場的實施方案》發布。

方案全文

一、總體要求

深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅定扛牢“走在前、挑大樑”的使命擔當，堅持守正創新、提質增效、融合發展，著力豐富優質產品供給，提升旅遊服務質量，打造“好客山東”升級版。實施“千萬億”文旅消費促進行動，從下半年開始至明年春節，全省上下舉辦千場以上重要節慶、演出活動，發動萬家以上企業、商戶聯合金融機構、協會等開展文旅促消費活動，力爭實現全年接待國內遊客9億人次，旅遊收入突破萬億元。

二、主要措施

（一）強化文旅節會活動拉動效應。突出國際性、學術性、藝術性、民眾性，高點定位，精心組織，高標準籌辦2024中國國際孔子文化節，配套舉辦“致敬孔子”百項文旅活動，全力打造讓民眾滿意、社會點讚的文化盛會。系統梳理全省各級、各類文旅節慶活動，建立發布機制，分類推出活動詳情、舉辦地圖和時間明細表。辦好第十三屆山東文化藝術節。9月中下旬至11月，組織新創作優秀劇目評比展演、新創作小型劇（節）目評比展演、全省優秀新創民眾文藝作品集中匯演等文藝演出活動和全省優秀美術作品展覽、非遺宣傳展示活動等展覽展示活動。提升第八屆中國非物質文化遺產博覽會、泰山國際登山節、青島國際啤酒節、齊文化節等影響力。整合全省沿海祭海節、各地大集廟會等節日特色活動，形成持續不斷、高潮迭起的活動氛圍。

（二）實施景區度假區煥新行動。深挖景區、度假區、休閒街區、夜間文旅消費集聚區等文化內涵，推動產品疊代升級，營造新型消費場景，豐富“山東手造”等旅遊購物、特色美食、旅遊演藝、研學體驗等消費業態產品。最佳化管理運營模式，提升管理服務水平。加快推進索道纜車、軌道滑道、遊樂設備等設施設備更新，改造提升配套服務設施。新增10家以上國家4A級旅遊景區，推動新設立省級旅遊度假區，增強遊客吸引力。

（三）持續推動旅遊住宿業高質量發展。壯大星級飯店規模，年底前全省星級飯店數量和五星級飯店數量比去年分別新增70家和8家以上。8月底前，舉辦全省飯店技能大賽，開展旅遊住宿行業大練兵大比武。實施旅遊住宿業服務質量暗訪檢查和旅遊旺季聯合督查行動。依託4A級以上旅遊景區、省級以上旅遊度假區，加快休閒度假酒店集群建設，進一步提升接待能力。

（四）打響“美食山東”品牌。大力推動傳承魯菜烹飪技藝，推出遊客喜愛的魯菜、麵點、小吃。創建魯菜技藝工作室，培養一批魯菜工匠、魯菜技藝傳承人，持續推動魯菜傳承與創新。組織博山菜、孔府菜、膠東菜等魯菜分菜系制定標準，豐富完善魯菜家族譜系，打造一批地方特色菜示範店。開展發現“山東美食”活動，組織全省優秀旅遊主播打卡網紅小吃、經典魯菜館，帶領美食主播體驗山東人間煙火氣。開展美食街、魯菜、小吃、名廚等旅遊餐飲“四個一百”評選活動，通過媒體平台、網路達人廣泛宣傳魯菜文化及美食打卡點，著力打造“好客山東”美食品牌。

（五）豐富旅遊演藝產品供給。支持景區、劇場、主題公園、園區街區、商業綜合體等拓展空間利用、豐富演出業態，打造沉浸式、體驗式、互動式精品演藝項目，培育創新性駐場演藝和體驗場景。每個5A級旅遊景區至少打造一台精品演藝項目，鼓勵4A級旅遊景區、省級以上夜間文旅消費集聚區、旅遊休閒街區打造多元演藝項目。全省評選一批優秀旅遊演藝項目。

（六）培育營業性演出拉動文旅消費新引擎。出台支持營業性演出健康繁榮發展的指導意見。創新開展“跟著演出遊山東”活動，下半年全省上下組織3000場以上營業性演出，鼓勵各地舉辦萬人以上大型演唱會、音樂節。開展演唱會“一票多享、暢遊齊魯”促銷活動，推出針對“歌迷”“冬粉”等涵蓋吃住行游購娛的全方位優惠套餐。在全省評選推介一批“演唱會+旅遊”典型案例，引導演唱會舉辦地完善周邊配套，發展住宿餐飲、文創商品、休閒娛樂等多元業態。

（七）實施鄉村旅遊休閒度假轉型行動。探索推廣“黨支部+鄉村旅遊合作社+農戶”鄉村旅遊發展模式，完善村民參與機制。推進鄉村旅遊精品化建設，提升旅遊服務設施，打造不少於20個精品文旅名鎮和40個鄉村旅遊重點村，豐富鄉村休閒度假區、度假鄉村、休閒民宿等產品業態。每年聯動舉辦100場以上“鄉村好時節”特色主題活動，推動“鄉村好時節·鄉村好物”特色產品銷售，更好滿足城鄉居民鄉村微度假旅遊需求。

（八）大力發展研學旅遊。出台《山東省促進研學旅遊規範健康高質量發展的實施方案》，重點圍繞加強研學旅遊目的地建設、創新研學旅遊產品、培育研學旅遊品牌、最佳化研學旅遊服務、規範研學旅遊秩序、加強組織保障等方面制定務實可行的舉措。不斷拓展研學旅遊產品，加強研學營地建設，推出創新性研學線路，開展豐富多彩的研學活動，打造“見識齊魯”研學旅遊品牌。

（九）深入推進“引客入魯”。實施“好客山東 好品山東”一體化宣推，開展“好客山東露營季”“好客山東 愛駕齊魯”“好客山東賀年會”“沿著黃河遇見海”“膠東海洋童玩季”等主題系列活動。赴京津冀、長三角、大灣區等重點客源地舉辦文旅展示推介活動，抓住濟鄭高鐵、日蘭高鐵開通有利契機，加強中西部省份客源開拓。用好青島144小時過境免簽政策，支持濟南、煙臺、威海等有條件的市申報144小時過境免簽政策。支持入境旅遊包機，鼓勵入境包機逐步轉為固定航線，進一步打通入境遊客來魯通道。高規格辦好中國（山東）·德國文化和旅遊年，策劃舉辦中俄文化年、中法文化和旅遊年、“新加坡山東周”文旅活動。發揮貝爾格勒中國文化中心作用，高規格舉辦“孔子家鄉 好客山東”系列文旅推介活動。擦亮青島“上合組織旅遊和文化之都”名片，辦好“上合之夏”、上合國家青年創客營、上合組織藝術家採風等活動。

（十）加強線上旅遊平台合作推廣。深化與國內知名線上旅遊平台合作，制定關於發揮線上旅遊平台作用促進文旅高質量發展的若干措施。利用線上旅遊平台交通預訂客源集聚優勢，加大交通出行和旅遊產品捆綁力度，提升旅遊人數和旅遊綜合消費，助力消費市場擴容。深化與平台數據合作，為產品開發、新媒體宣推、業態融合等提供更為精準的數據支撐。

（十一）加強境外市場行銷推廣。深入研究韓國、日本、港澳台地區等主要客源群體的興趣特徵、消費習慣、獲取信息渠道，開展精細化市場行銷推廣，推出更多適銷對路的入境產品。探索建立境外新媒體平台、文化和旅遊部駐外旅遊辦事處、簽證服務中心聯動的行銷模式，密切與境外渠道商的溝通聯繫。積極參加國際性旅遊展會，及時發布推出優質入境產品線路，提高山東入境產品在國際旅遊市場的競爭力。

（十二）實施公共文化場館促消費行動。完善提升公共文化場館功能，探索建立政府投入、免費開放與市場運營、低價惠民相結合的模式，激發文化消費潛能。10月7日前，全省文旅系統公共文化場館實施延長開放服務時間至晚7點，有條件的場館可另行延長。總結推廣30個左右公共文化場館通過市場運營模式提振文旅消費的典型案例。發動公共文化場館帶動分館、新型公共文化服務空間，協同聯動開展延時開放服務，2024年下半年打造推出至少10個網紅文化場館或文化空間。從2025年開始，省級健全完善公共文化場館政府投入與市場運營相結合的延時服務運行機制、提振消費激勵機制。

三、保障措施

（一）加強組織領導。召開全省旅遊業高質量發展推進會。印發《關於完善現代旅遊業體系 加快旅遊強省建設的行動方案（2024-2027年）》，系統規劃部署旅遊強省建設有關工作，推動形成黨政齊抓共管、多部門聯合推動、社會各界廣泛參與的大文旅工作格局。

（二）強化資金和土地要素保障。發揮財政資金引導作用，綜合運用產業基金、股權投資、不動產投資信託基金等方式，鼓勵金融資本和社會資本投資。通過文化旅遊發展基金、專項債等方式支持符合條件的重點文旅項目。積極推動盤活存量土地支持文旅設施建設，鼓勵採用彈性年期出讓、先租後讓等方式支持文旅相關業態發展。

（三）加強金融賦能文旅產業。深化政銀企合作，落實金融支持文旅產業高質量發展聯動機制，打造政銀擔保財金協同聯動模式，用好魯擔文旅貸、文旅振興貸等金融產品，加大對重點文旅項目擔保支持力度。深化“百億惠千企”金融支持文化和旅遊產業發展專項行動，下半年新增文旅領域貸款50億以上。

（四）強化新質生產力賦能。推廣套用全息呈現、數字孿生、多語言互動等新技術，加快數字文化產品服務在公共文化場館、文博場館、旅遊區的套用。創新智慧旅遊公共服務模式，有效整合旅遊、交通、氣象、測繪等信息，及時發布氣象預警、道路通行、遊客接待量等實時信息。

（五）最佳化景區場館預約機制。全省A級旅遊景區、公共文化場館一般實行免預約準入，少數熱門景區、場館確需預約限流的，應本著方便遊客的原則，簡化程式、動態調節，加強宣傳。

（六）最佳化營商環境。對大型營業性演出實行“容缺預審”，加快大型營業性演出項目落地實施。推行大型營業性演出審批告知承諾機制，受理審批時限由法定25個工作日壓縮至10個工作日。以“雙隨機、一公開”檢查為主導，日常執法監管、專項檢查、隨機抽查相結合，推行包容審慎和柔性監管等差異化監管。做好重點時段以及中秋節、國慶節等假日執法保障,重點打擊無資質經營旅行社業務等嚴重擾亂市場秩序行為。