《張掖市應對疫情影響提振文旅市場政策措施》已經張掖市政府同意，張掖市人民政府辦公室於2022年8月8日印發.請認真貫徹執行。
基本介紹
- 中文名：張掖市應對疫情影響提振文旅市場政策措施
- 頒布時間：2022年8月8日
- 發布單位：張掖市人民政府辦公室
全文,政策解讀,
全文
為認真落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”總體要求，全面準確落實落細國家、省市穩經濟一攬子政策措施，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，結合實際提出“五大行動，12條具體措施”，保障文旅市場快速復甦、閉環管理、高效運行。
一、實施常態化疫情防控行動
（一）壓緊壓實疫情防控責任。嚴格落實《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》《全市文旅行業新冠肺炎疫情防控閉環管理若干措施》以及省市疫情防控要求，準確評估市場復甦、回暖、爆發各個階段風險點，建立疫情防控標準、清單體系，以“管得住”保障“放得開”，堅決扛起疫情防控政治責任。
二、實施政策激勵行動
（二）兌現政策性獎補資金。啟動2020年、2021年以及2022年1－7月“引客入張”獎勵申報工作，兌現獎勵資金。其中2020年“引客入張”獎勵資金按照《張掖市關於鼓勵旅行社“引客入張”旅遊獎勵暫行辦法》（張市旅發〔2015〕66號）申報兌現，2021年“引客入張”獎勵資金按照《張掖市支持文化旅遊產業發展若干措施》（市委辦發〔2021〕68號）申報兌現。
（三）激活文旅市場主體活力。在《張掖市支持文化旅遊產業發展若干措施》“引客入張”獎勵政策基礎上，對2022年8月1日－12月31日組織遊客來張旅遊的旅行社，調整獎勵條件和標準，推出“一降兩增三翻番”政策。
1．“一降一翻番”。即降低團隊門檻和人均獎補翻倍：組團獎勵調整為“旅行社組織遊客乘專列來張旅遊、停留2天1晚、遊覽3處以上有門票收費景區、觀看1場以上大型演出劇目，一次性組織200人、300人、400人（原為400人、600人、800人）以上的，每列分別獎勵1萬元、2萬元、3萬元（人均獎補從25元提高到50元，翻一番獎勵）”。
2．“兩增”。即增加獎補額度：直航飛機組團獎勵調整為“通過直航飛機一次性組織50人以上的，每人獎勵360元（原為300元，上浮20％）”；年度獎勵調整為“旅行社組織遊客來張旅遊符合組團獎勵條件，年度累計人數達到2000人次、3000人次、4000人次、5000人次的，一次性分別獎勵3萬元、4萬元、5萬元、6萬元（原為2萬元、3萬元、4萬元、5萬元）”。
3．“兩翻番”。即冬春獎勵標準和地接獎勵額度翻倍：冬春獎勵調整為“旅行社冬春淡季組織遊客來張旅遊，按照專列和直航飛機組團獎勵標準上浮20％獎勵（原為上浮10％，翻一番獎勵），但組團和年度不實行疊加”；地接獎勵調整為“年度地接旅遊人數排名前6名的旅行社，給予一次性年度地接貢獻獎勵。第一名給予1.6萬元獎勵，第二、三名分別給予1.2萬元獎勵，第四、五、六名分別給予8000元獎勵（原為第一名給予8000元獎勵，第二、三名分別給予6000元獎勵，第四、五、六名分別給予4000元獎勵）”。
三、實施文旅惠民行動
（四）開展系列促消費活動。將A級景區、星級酒店、旅遊民宿、文創購物等文旅消費納入政府發放消費券支持補貼範圍，組織系列文旅惠民促消費活動，集中力量撬動文化旅遊綜合消費。
（五）激活張掖文旅年卡綜合消費效應。以職工福利形式為工會會員發放張掖文旅年卡，組織更多文旅企業加入文旅年卡商家團，推動“張掖人游張掖”。
（六）拓寬助企紓困渠道。積極落實人民銀行、文旅部《關於金融支持文化和旅遊行業恢復發展的通知》，用好金融紓困政策。鼓勵支持文旅企業入圍張掖市黨政機關會議定點場所供應企業，依規參與政府採購。鼓勵支持旅行社承接機關企事業單位符合規定舉辦的工會活動、會展活動、現場考察等。積極發展研學旅遊，做強本地市場。
四、實施旅遊行銷行動
（七）重點城市推介計畫。赴上海、南京、成都、西安等通航重點客源地城市，開展“文化交流＋宣傳推介＋招商引資”三位一體推介活動，拓展客源。
（八）開展百家旅行社千人組團踩線計畫。邀請河西五市、航班通達城市、主要客源地市場頭部旅行社來張開展旅遊踩線活動，宣傳優惠政策，擴大影響對接客源。
（九）獨庫公路“引流”計畫。聯合國內知名自駕游俱樂部、自駕游協會，開闢新疆—河西、河西走廊、張掖—祁連甘青小環線自駕游精品線路，開展線上線下精準行銷，力促獨庫公路客源入張旅遊。
五、實施發展環境保障行動
（十）大力發展會展經濟。全力籌備辦好第十屆全國文化館“地市級百館聯動”暨西部地區公共文化服務產品採購大會、中國農民電影節，聚力打造張掖“專屬”時間。
（十一）實施文旅行業千人培訓提升工程。開展1000名文旅從業人員培訓，提升文旅行業疫情防控、綜合管理和專業服務水平。
（十二）打造文旅市場監管“首善之區”。圍繞建設國家文化和旅遊市場信用經濟發展試點地區，構建文化和旅遊行業信用評價機制，實施文旅行業主體分級分類監管。
政策解讀
張掖市政府辦印發《張掖市應對疫情影響提振文旅市場政策措施》（張政辦發〔2022〕114號）（以下簡稱《政策措施》）。現就《政策措施》有關內容解讀如下：
一、制定背景
認真落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”總體要求，全面準確落實落細國家、省市穩經濟一攬子政策措施，客觀分析疫情對全市文旅市場衝擊影響，穩住基本盤，挖掘新潛力，攻堅下半年，統籌推進疫情防控和文旅產業發展。將市場“韌性”轉化為復甦“彈性”，努力實現年度目標。
二、主要內容
《政策措施》圍繞實施常態化疫情防控行動、政策激勵行動、文旅惠民行動、旅遊行銷行動、發展環境保障行動等“五大行動”，提出12條具體措施。主要包括：一是準確評估市場復甦、回暖、爆發各個階段風險點，建立疫情防控標準、清單體系，壓緊壓實疫情防控責任。二是啟動2020年、2021年“引客入張”獎勵申報工作，兌現獎勵資金。三是降低組團獎勵門檻，增加獎補額度，冬春獎勵標準和地接獎勵額度翻倍。四是將文旅消費納入政府發放消費券支持補貼範圍。五是發放張掖文旅年卡，激活綜合消費效應。六是用好金融紓困政策，鼓勵支持文旅企業入圍黨政機關會議定點場所供應企業，拓寬助企紓困渠道。七是在通航重點客源地城市開展推介活動，拓展客源。八是開展百家旅行社千人組團踩線計畫，宣傳優惠政策，擴大影響對接客源。九是聯合國內知名自駕游俱樂部、自駕游協會，實施獨庫公路“引流”計畫。十是承辦國家級會展，聚力打造張掖“專屬”時間。十一是實施文旅行業千人培訓提升工程，提升文旅行業疫情防控、綜合管理和專業服務水平。十二是構建文化和旅遊行業信用評價機制，實施文旅行業主體分級分類監管，打造文旅市場監管“首善之區”。
三、亮點解析
本措施是在《張掖市支持文化旅遊產業發展若干措施》的基礎上出台的擴容版支持措施，將進一步提振疫情衝擊下的張掖文旅市場，為我市文旅產業發展注入更強大信心和動力，確保我市文旅產業疫後重振、平穩發展。該措施的亮點在於：對“引客入張”獎勵政策進行“一降兩增三翻番”調整最佳化，降低申報門檻，提高獎勵額度，強化政策對文旅市場復甦的引導和刺激作用，並結合實際提出系列穩市場、激活力、促消費政策措施。
下一步，我們將進一步加強宣傳解讀，幫助文旅企業用好用足支持政策措施，充分釋放政策紅利。同時細化落實舉措，逐條逐項制定具體工作方案，集中力量高效推動政策落實。
