各區、縣級市人民政府，廣東茂名濱海新區、茂名高新區、水東灣新城管委會，市政府直屬有關單位，中央、省駐茂有關單位：
經市人民政府同意，現將《茂名市5G產業發展行動計畫（2020-2022年）》印發給你們,請認真組織實施。實施過程遇到的問題，徑向市工業和信息化局反映。
附屬檔案：茂名市5G產業發展行動計畫（2020-2022年）
茂名市人民政府辦公室
2020年4月1日
基本介紹
- 中文名：茂名市5G產業發展行動計畫 （2020-2022年）
- 頒布時間：2020年4月1日
- 實施時間：2020年4月1日
- 發布單位：茂名市人民政府辦公室
全文,解讀,
全文
為進一步落實《廣東省加快5G產業建設行動計畫（2019－2022年）的通知》（粵辦函〔2019〕108號），推進5G網路建設，加快5G產業發展，培育新的經濟成長點，促進我市經濟高質量發展，特制訂本行動計畫。
一、工作目標
堅決落實省工作部署，加快推進5G基站及智慧桿建設，大力推動我市5G產業發展。
根據省的建設計畫和要求，2020年前三季度新建5G宏基站1513座，實現主城區和縣城大部分區域5G連續覆蓋；全面完成省下達的年度建設計畫。
至2021年底，全市新建成5G宏基站1905座，實現主城區和縣城5G網路連續覆蓋，大力推廣5G套用技術的商用推廣。
至2022年底，全市新建成5G宏基站1880座、累計建成4873座，新建和改造智慧桿累計4058桿，全市實現5G網路連續覆蓋和商用，形成先進的5G產業集聚區和5G融合套用區。
二、重點任務
（一）加快5G網路建設。
1.編制5G基站建設規劃。加快編制《茂名市通信基礎設施建設規劃（2020-2025）》，修訂我市5G基站建設規劃，提出5G基站建設需求，2020年6月底前，將5G基站建設規劃納入新一輪國土空間規劃及控制性詳細規劃，將5G基站站址、機房及管線、電力等配套設施納入市政基礎設施專項規劃，將交通幹線與重要交通樞紐場所基站納入建設規劃。有關職能部門在制訂國土用地、城鄉住房建設、交通設施等規劃時，要同步落實5G網路站址、機房、電源、管道和天面等配建空間，明確規劃、建設與管理要求。參考省定標準，研究出台我市新建住宅與商業樓宇預留5G宏站、微站、室內分布系統等設施建設標準規範。市和中央、省駐茂各有關單位以及各區（縣級市）政府、各經濟功能區管委會每年公布公共建築、綠化用地、物業資源開放清單，免費開放公共建築和桿塔等資源支持5G基站建設，禁止任何單位或個人在基站建設和運行維護中違規收取額外費用。市工業和信息化局、市自然資源局、市財政局、市國資委、市城市管理和綜合執法局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市發展改革局，茂名供電局、茂名鐵塔公司、茂名廣電網路、三大電信運營商、市通建辦，各區政府，各經濟功能區管委會。以下任務均需各地政府及功能區管委會負責
2.大力推進5G智慧桿塔建設。統籌推動智慧桿規劃建設和“一桿多用”改造，整合各類桿塔資源。執行廣東省標準《智慧燈桿技術規範》，編制市政道路桿塔信息目錄和智慧桿需求匯總表，加快推廣智慧桿建設。堅持“一桿多用，共建共享”，要在新建道路、重要交通樞紐、城市建設改造工程、重要區域、重要商圈、重要產業園區大力推行智慧燈桿部署。全市新建道路要統一規劃建設智慧桿，分批改造存量桿塔為智慧桿。要積極探索“共網共用、共建共享”運維模式，推動電信運營企業之間共享通信管道。市城市管理和綜合執法局、市住房和城鄉建設局、市工業和信息化局、市公安局、市自然資源局、市交通運輸局，茂名鐵塔公司、三大電信運營商、市通建辦
3.加快推進5G網路建設。按照茂名市主城區及縣級市城區--鄉鎮重點區域的發展推進次序，加快推進5G網路建設。著重推進全市省級工業園區、交通主幹線、重要交通樞紐、熱點區域的5G網路建設，構建連續覆蓋的5G網路。加快5G套用示範場景建設，大力推動5G套用技術商用化。市工業和信息化局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局，三大電信運營商、茂名廣電網路、茂名鐵塔公司、市通建辦
（二）大力發展5G產業。
4.5G+智慧型製造。大力推動5G融合套用，積極打造省市共建5G產業園區，加快5G+工業園區管理建設步伐，建設綠色智慧型工業園區。發揮石化產業優勢，積極推動我市主導產業深入探索基於5G技術套用的“兩化融合”。大力推動5G技術在工業製造領域套用，建立基於5G工業網際網路的自動化工控系統，改變傳統工業受限於有線連線的管控系統，打造系列新型工業套用場景。努力引進5G產品製造商，爭取在半導體、5G晶片產業及核心網等產業中有所作為，分享高端製造業的豐厚成果。依託工業網際網路產業示範基地、工業園區等產業集聚區，大力推進高新區5G+石化製造、濱海新區5G+綠色化工、危化品5G+運輸監管等套用，在綠色石化、汽車製造等重點領域建設基於5G網路的工業互聯，開展標識解析、設備遠程運維、機器視覺檢測、移動機器人導航等套用，積極打造5G+智慧型製造示範項目。（市工業和信息化局、市發展改革局、市科技局、市國資委，三大電信運營商、茂名鐵塔公司、市通建辦）
5.5G+智慧農業。以我市現有的廣東省茂名市荔枝國家現代農業產業園、茂南區羅非魚產業園、電白區沉香產業園、高州荔枝產業園、化州市化橘紅產業園、信宜市三華李產業園、高州市龍眼產業園等國家級現代農業產業園、農業科技園、田園綜合體和省級現代農業產業園為載體，建設5G智慧農業產業園區，構建基於5G網路的智慧農業網際網路。推動5G智慧農業試驗區建設。推動開展5G+智慧水產示範套用，促進水產養殖、加工、冷鏈物流等產業鏈條有機融合，推動5G信息化在消費扶貧中發揮更大作用。（市農業農村局、市科技局、市工業和信息化局，三大電信運營商、茂名鐵塔公司、市通建辦）
６.5G+智慧文旅。通過建立基於5G+網際網路、大數據技術的智慧文旅管理體系，打造智慧文旅行銷系統，完善智慧文旅服務內容，創新智慧文旅產品，不斷提升全市文化旅遊業發展質量。推動我市重點旅遊景區、和影視劇院等場所建設新一代的安防監控系統、新一代智慧型門崗系統、新一代電子票務系統。實現景區、影視場館的數位化、智慧型化、便捷化、人性化管理。探索利用水東灣南海旅遊島獨特的地理環境和度假配套設施，創建5G和人工智慧套用新場景，打造空中、水上、道路等區域無人駕駛體驗服務試驗區。（市委宣傳部、市文化廣電旅遊體育局、市工業和信息化局、水東灣新城管委會，三大電信運營商、茂名鐵塔公司、市通建辦）
７.5G+超高清視頻。落實省關於工作部署，積極申報國家智慧廣電5G移動多媒體互動廣播電視網試點建設。加快開展5G+超高清視頻示範項目建設，擴大超高清視頻在演出賽事直播、遊戲娛樂、景點宣傳等領域套用。市廣播電視台要開展超高清視頻直播活動。市文化廣電旅遊體育局、市工業和信息化局，三大電信運營商、茂名廣電網路、市通建辦
8.5G+智慧教育。實施基於5G網路的數位化校園擴容提速工程，依託5G網路技術實現基於高清視訊的遠程協同教育教學與線上資源共享，開展5G+增強現實/虛擬現實沉浸式教學和基於人工智慧的教育教學評測與管理；探索建設基於5G網路的教育實時監管與服務體系，提升教育管理與服務水平。市教育局、市工業和信息化局、市科技局，三大電信運營商、市通建辦
9.5G+智慧醫療。支持三甲醫院率先開展5G+智慧醫療示範，發展遠程監護、移動式院前急救、遠程醫療等套用。推進5G技術在網際網路醫院、醫學影像、數位化手術室、衛生應急指揮等領域的套用。加大5G技術在應對重特大傳染性疾病中對疫情溯源監測、風險人群管控、疫情研判指揮等重點領域的套用和支撐。市衛生健康局、市公安局、市工業和信息化局、市科技局，三大電信運營商、市通建辦
10.5G+智慧型交通。充分發揮5G“低時延”特性及高精準定位等優勢，實時監測駕駛人員行為，實現對危化品運輸車輛精準智慧型安全管理。加快建設5G+無人機、無人車、無人船試驗場地，探索開展無人駕駛、無人物流配送試點，推進高速公路、高鐵城軌等交通幹線和樞紐的5G+智慧型交通示範套用。市交通運輸局、市工業和信息化局、市科技局、市發展改革局，三大電信運營商、茂名鐵塔公司、市通建辦
11.5G+智慧政務。積極推廣“粵省事”、“粵商通”等小程式及協同辦公平台5G技術適配性改造。支持企業與個人利用5G終端開展高精度信息採樣，實現“不見面”審批。在消防、安防、生產安全、應急等領域建設基於5G網路的移動監視、遙控、報警聯網系統。在移動巡檢、執法系統及視頻報警平台建設中普及5G圖傳設備終端和警務終端。市政務服務數據管理局、市公安局、市應急管理局、市市場監督管理局，三大電信運營商、市通建辦
12.5G+智慧城市。加快茂名主城區面向5G技術的物聯網與智慧城市示範區建設，大力支持茂名高新區、濱海新區、水東灣新城建設智慧園區、智慧小鎮。建設5G+智慧型抄表、智慧照明、智慧社區、智慧能源等場景，推動安防攝像頭、門禁系統等設施接入5G網路，實現智慧型互聯。推動5G+增強現實/虛擬現實技術在文化教育、賽事直播、遊戲娛樂等的套用。市住房和城鄉建設局、市工業和信息化局、市教育局、市城市管理和綜合執法局、市應急管理局、市文化廣電旅遊體育局、市公安局，三大電信運營商、市通建辦
13.5G+智慧社區。以5G網路為基礎，建設設備感知、消防感知、人臉感知、通行感知、周界感知、井蓋感知、滿溢感知、一鍵報警、盲點監控等智慧型套用網路，打造搭載各種智慧型物聯網技術的智慧社區，使居民生活更加安全，社區管理更加便捷，多項公共服務水平實現大幅提升。推動創建5G+智慧家居的示範小區。市住房和城鄉建設局、市工業和信息化局、市城市管理和綜合執法局、市應急管理局、市文化廣電旅遊體育局、市公安局，三大電信運營商、市通建辦
三、保障措施
（一）建立統籌推進工作機制。
充分發揮茂名市加快5G產業發展聯席會議的作用，市工業和信息化局負責聯席會議日常溝通協調，市發展改革局、科技局、公安局、財政局、自然資源局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、農業農村局、城市管理和綜合執法局、教育局、衛生健康局、文化廣電旅遊體育局、政務服務數據管理局、市委網信辦、茂名供電局、市通建辦、三大電信運營商、茂名鐵塔公司、茂名廣電網路等單位按職責分工負責。各相關單位要儘快出台推動5G產業發展措施。市工業和信息化局、市通建辦會有關單位
（二）強化用電等要素保障。
市工業和信息化局牽頭積極推動電信運營企業、鐵塔公司參與電力交易。供電部門要落實電價優惠政策，簡化5G基站用電報裝流程，減少報裝資料，縮短報裝時間，為5G網路建設提供最大便利。公變區域基站全部採用直供電；專變紅線內，新建建築預留通信基站專用供電設施。各地發改部門、市場監管部門和供電企業要落實好省發展改革委《關於進一步清理規範電網和轉供電環節收費有關事項的通知》（粵發改價格〔2018〕375號）要求，組織查處對5G基站違規加收電費和電價外附加收費等行為。市工業和信息化局、市發展改革局、市市場監督管理局、茂名供電局
（三）加強5G建設基礎保障。
除法律法規明確規定不得開放情形外，公共物業應面向通信基礎設施建設免費開放；涉及後續運營維護的，可按成本收取管理費用。市自然資源局、各區（縣級市）政府及經濟功能區管委會要將5G基站及網路建設用地納入年度計畫，確保5G建設用地。將5G基站建設納入國土規劃及控制性詳規，解決規劃銜接不足問題，新建住宅與商業樓宇預留5G宏站、微站與室內分布系統等設施。（市國資委、市自然資源局、市城市管理和綜合執法局、市住房和城鄉建設局、市教育局、市衛生健康局、市交通運輸局、市市場監督管理局、茂名供電局、茂名鐵塔公司、市通建辦負責）
（四）加強5G頻率保障。
加大5G頻譜資源使用保護力度，依法打擊違法用頻行為。5G基站設定與使用單位應主動協調解決合法無線電台（站）使用單位的干擾問題，無線電台（站）使用單位應積極配合。市工業和信息化局、茂名鐵塔公司、茂名廣電網路、三大電信運營企業、市通建辦
（五）加大財政資金扶持。
積極爭取省專項資金支持我市5G網路建設、技術創新、產業發展和示範套用，同時加大市財政資金的投入力度。對符合投資範圍的5G企業及重大項目，要積極爭取省產業發展基金、創新創業基金加大投資融資力度。將工業企業利用5G改造提升生產設備等符合條件的成本費用，納入技術改造扶持政策範圍。對符合首購條件的5G相關產品按照國家有關政府採購政策執行。（市財政局、市科技局、市工業和信息化局、市通建辦）
（六）強化網路信息安全保障和宣傳引導。
健全網路與信息安全通報預警機制，建立組織嚴密、高效順暢的網路與信息安全管理體系。大力推廣攻擊防護、漏洞挖掘、入侵發現、態勢感知、可信晶片等5G安全產品。加強5G通信網路、重要信息系統及數據資源保護，構建多層次、多縱深的綜合防禦體系。加大宣傳信息基礎設施安全保護政策法規，普及信息安全知識。（市委網信辦、市公安局會市工業和信息化局、茂名廣電網路、各電信運營企業）
解讀
一、背景依據
5G是一個全新的通訊技術，與人工智慧、大數據緊密結合，將會實現萬物互聯，解決人與人之外的人與物、物與物之間的溝通。為貫徹落實《廣東省人民辦公廳關於印發廣東省加快5G產業發展行動計畫（2019-2022年）的通知》（粵辦函〔2019〕108號）要求，落實市委市政府部署和市領導批示精神，大力推進5G信息基礎設施建設、推廣5G技術套用、加快5G商用步伐，培育新的經濟成長點，促進全市經濟高質量發展，特編制5G產業發展行動計畫。
二、主要內容
《行動計畫》聚焦最佳化5G發展環境、促進5G產業高質量發展的主題，分為工作目標、重點任務、保障措施三大部分。總體要求是實現網路建設、產業發展、融合套用，促進我市經濟高質量發展。重點任務是從網路建設、培育產業發展等方面提出13項工作任務。保障措施從工作機制、資源要素保障、建設基礎保障、頻率保障、資金扶持、網路信息安全保障等方面提出6項政策措施，重點解決產業發展過程中急需解決的“痛點”、“難點”。
三、政策核心點解讀
（一）目標要求
到2022年底，全市新建成5G宏基站1880座、累計建成4873座，新建和改造智慧桿累計4058桿，全市實現5G網路連續覆蓋和商用，形成先進的5G產業集聚區和5G融合套用區。
（二）重點任務
1、加快5G網路建設。5G網路使用頻譜較高，基站密度較大，設備功耗高，將導致基站數量特別是城市基站數量激增，預測將達到4G基站的1.5至2倍，且5G基站單站用電量是4G的2至3倍，存在站址資源需求大、站點選址難、物業準入難、租金和能耗成本高等問題。行動計畫著重指出：一是建立5G基站建設及其配套站址、機房、管道等統籌建設和開放共享機制，編制5G基站建設規劃。二是整合各類桿塔資源，推進“一桿多用”智慧桿塔建設和改造。三是加強用電用地等資源要素保障，推動基站直供電改造，降低用電成本；開放公共建築與物業資源。四是出台標準規範推進5G微站、室內分布系統等5G配套設施建設。五是穩步推進城市5G網路建設、實施鄉鎮重點區域5G網路覆蓋。
2、大力發展5G產業。5G的套用場景包括增強型移動寬頻、大連線物聯網和低時延高可靠通信，前者主要面向娛樂、社交等個人消費業務高速率、大頻寬的寬頻套用，後兩者主要面向物物連線的套用場景。5G預計20%用於人和人之間的通信，80%用於物和物之間的通信。為推動5G套用落地，行動計畫重點提出5G+智慧型製造、智慧農業、智慧文旅、超高清視頻、智慧教育、智慧醫療、智慧交通、智慧政務、智慧城市、智慧社區等十大領域的重點項目安排。
（三）保障措施
5G技術具有高頻率、高功耗、大頻寬的特點，對於5G網路建設運營帶來全新的課題，面臨基站選址難、天面空間要求多、天線抱桿承重要求高、機房空間和供電改造需求大等問題，針對這些5G發展過程中急需解決的“痛點”、“難點”，行動計畫著重提出：建立健全5G產業發展聯席會議機制、加強用電保障、加強5G建設基礎保障、加強5G頻率保障、加大資金扶持、強化網路信息安全保障等6項措施，確保方案順利實施。
四、名詞解釋
5G：第五代移動通信技術的簡稱，相較於4G，在傳輸速率方面，5G峰值速率為10-20Gbps，提升了10-20倍，用戶體驗速率達到0.1Gbps-10Gbps，提升了10-100倍；端到端時延方面，5G達到1ms級，提升了10倍；可連線數密度方面，5G每平方公里可聯網設備的數量高達100萬個，提升了10倍；移動性方面，5G支持時速高達500km/h的通信環境，提升了1.43倍。
天面：天線安裝位置的平面或平台。
