為加快推動我省5G（第五代移動通信技術）產業發展，培育經濟高質量發展新動能，進一步促進網路強省建設，依據《河南省5G產業發展行動方案》，制定本行動計畫。
基本介紹
- 中文名：河南省加快5G產業發展三年行動計畫 （2020—2022年）
- 頒布時間：2020年5月27日
- 實施時間：2020年5月27日
- 發布單位：河南省人民政府辦公廳
全文,印發的通知,政策解讀,
全文
一、總體目標
到2020年年底，我省5G網路建設在全國的領先地位進一步鞏固，5G基站數量達到4萬個，5G網路實現縣城以上城區全覆蓋和垂直行業套用場景按需覆蓋，5G用戶突破1400萬戶；5G產業規模進一步擴大，產業配套能力明顯增強；建成一批5G套用場景試點示範項目。
到2021年，5G基站數量達到10.8萬個，縣城以上城區網路覆蓋進一步最佳化，實現鄉鎮、農村熱點區域覆蓋，5G用戶突破3600萬戶；5G研發創新基地建設加快推進，建設5個以上省級技術研發中心（平台）；5G產業鏈進一步延伸，培育10家以上具有核心競爭力的企業，產業規模突破500億元；5G套用取得初步成效，套用場景試點示範項目突破70個。
到2022年，5G基礎網路和研發創新基地、生產製造基地、套用示範基地、信息安全基地建設取得明顯成效。5G基站數量達到16.8萬個，網路實現鄉鎮以上區域連續覆蓋，基本滿足套用場景需求，5G用戶突破6200萬戶；5G研發創新基地建設初具規模，建設10個以上省級技術研發中心（平台），技術創新和成果轉化取得明顯成效；建成5G智慧型裝備和手機精密機構件生產製造基地，創建國家信息安全產業示範基地，5G配套產業集群基本形成，產業規模突破1000億元；5G套用場景進一步拓展，套用場景試點示範項目突破100個，打造一批標桿套用場景。
二、重點任務
（一）加快5G網路建設。
1.統籌5G基站規劃布局。進一步推進鐵塔、室內分布系統、桿路、管道及配套設施共建共享。2020年8月底前完成各省轄市、濟源示範區、各省直管縣（市）5G基站專項規劃編制和發布，將5G基站建設納入各級國土空間規劃並在控制性詳細規劃中落實，為基站、機房和相關配套設施預留建設空間。完善5G網路基礎設施建設標準體系，研究編制5G基站建設、建築物移動通信基礎設施建設等技術標準，住宅小區、商務樓宇、學校、醫院、軌道交通等建設項目要按照標準同步設計並預留通信管廊及配套設施建設空間。建立“綠色”通道，最佳化5G網路建設審批和用電報裝流程，提高自然資源、環評、無線電頻譜資源等行政審批效率。（責任單位：省通信管理局、自然資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、生態環境廳、工業和信息化廳、林業局、電力公司、各基礎電信運營公司、河南鐵塔公司）
3.落實5G建設配套需求。各級政府要積極推動機關、企事業單位、公共機構等所屬設施，公路、綠地、機場、捷運、大型場館、景區等公共場所向5G基站建設免費開放，推動通信桿（塔）與電力、市政、交通、公安等行業的桿（塔）資源共建共享。因規劃調整確需遷移通信基礎設施的，嚴格落實《河南省通信基礎設施建設與保護辦法》（省政府令第165號）相關規定。編制5G基站配電專項規劃，建立電力部門與電信企業聯合推進機制，對具備直供電改造條件的基站，由電力部門實施直供電改造。以鄭州、新鄉、平頂山等轉供電基站占比超過30%的省轄市為重點，開展基站直供電改造專項行動，力爭到2022年全省轉供電基站占比降至20%以內。對直供電基站執行一般工商業電價，統一實行集團戶結算管理，支持打包批量採購，參與市場化交易。各級電力部門要配合基站產權方全面核查轄區內基站用電情況，確保縣級以上區域基站用電費用統一結算、統一告知、統一催繳。開展轉供電基站清理規範工作，依法查處轉供電環節亂加價、收取不合理場租費用等行為。（責任單位：省發展改革委、教育廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、公安廳、衛生健康委、文化和旅遊廳、市場監管局、體育局、事管局、省政府國資委、省通信管理局、電力公司、各基礎電信運營公司、河南鐵塔公司）
（二）加快推進5G技術創新。
1.打造5G研發創新基地。依託鄭州大學、戰略支援部隊信息工程大學、中國電子科技集團第二十二所等單位技術優勢，打造5G前沿技術研發創新基地。支持5G骨幹企業與高校、科研院所開展深度合作，建設一批省級及以上重點實驗室、工程（技術）研究中心、企業技術中心等研發平台，開展關鍵技術研發創新。對接中國科學院系統、“雙一流”高校、中央企業所屬研究機構等，吸引一批5G領域新型研發機構落戶我省，促進科技成果轉移轉化。面向重點行業場景推進融合套用創新，打造行業雲服務平台、能力開放平台、套用開發環境等共性平台，建設相關開源社區、開源技術基地。（責任單位：省科技廳、省委軍民融合辦、省發展改革委、工業和信息化廳、教育廳、衛生健康委、交通運輸廳、文化和旅遊廳）
2.突破5G關鍵技術。緊跟5G網路建設、終端設備、套用場景發展趨勢，推動射頻晶片和模組、微波器件和天線、測試技術和裝備、安全晶片等5G關鍵技術研發。推進5G與雲計算、大數據、物聯網、人工智慧、智慧型感測、機器通信等技術融合，通過基於5G網路的智慧型製造、工業網際網路、車聯網、智慧醫療、智慧物流等垂直行業套用，突破一批“5G+集成套用”技術。支持高校、科研院所參與6G（第六代移動通信技術）相關前瞻性研究。（責任單位：省科技廳、工業和信息化廳、教育廳）
（三）大力發展5G產業。
2.做大5G產業規模。加快推進5G智慧型手機量產，發展多品牌、多品種終端產品，做強5G智慧型終端產業。發揮手機精密機構件、新型電子材料、超硬功能光學薄膜、攝像模組、電源設備、顯示器件等領域基礎優勢，提升5G設備生產製造配套能力。做大以56G以上高速連線器、陣列波導光柵晶片、25G雷射器高端器件為重點的光通信產業。同步發展5G套用支撐產業，打造鄭東新區智慧島大數據產業園，建設鯤鵬產業生態基地。加快發展信息安全產業，做優信息安全晶片系列產品，培育優勢品牌。積極引進5G射頻模組、國產5G終端、虛擬現實/增強現實設備、可穿戴設備領域的龍頭企業或重點項目。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委、商務廳）
（四）深入拓展5G套用場景。
1.推進“5G+智慧型製造”。實施製造業數位化轉型行動，建設具有行業先進水平的智慧型工廠、智慧型車間。加快工業網際網路平台建設，打造跨行業、跨領域的綜合性平台和細分行業平台，構建覆蓋製造業重點行業的平台體系。創建國家級工業網際網路平台套用創新推廣中心（鄭州），面向不同行業、不同場景提供設備和產品最佳化、社會化資源協作、測試驗證、產業生態孵化等支撐服務。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委）
2.推進“5G+現代農業”。推動新一代信息技術在種植業、畜牧業、漁業、農產品加工業等領域融合套用，以病蟲害防治、土壤成分檢測、溫濕度監測、農機作業、農機管理、冷鏈物流等為重點，全面提高農業自動化、精細化、智慧型化水平。探索5G技術在農產品質量安全追溯、農業應急指揮等領域的套用。（責任單位：省農業農村廳、林業局、科技廳、工業和信息化廳、市場監管局、農科院）
3.推進“5G+現代服務業”。推動“5G+物聯網+人工智慧”在物流行業融合套用，建設物流信息服務平台，打造國家級智慧物流示範園區。套用“5G+超高清顯示技術，打造新型文化旅遊、超高清視頻、動漫遊戲、互動影院等套用場景。深化5G技術在網路購物、虛擬點餐、智慧型售賣、智慧型停車、智慧型家居等服務領域的套用，打造一批5G環境下的數字街區，積極推進5G網際網路融媒體基地建設，促進新型信息消費。（責任單位：省發展改革委、商務廳、文化和旅遊廳、交通運輸廳、住房城鄉建設廳、工業和信息化廳、廣電局、河南廣電傳媒集團）
4.推進“5G+智慧城市”。圍繞提升城區、社區、園區和重點行業公共服務水平，推進5G技術與城市綜合治理、城市管理、建築監管、社區管理與服務、園區管理和政務服務的融合套用，重點打造新型智慧城市及“5G+智慧城管”“5G+生態環境”“5G+智慧社區”“5G+智慧港口”等套用場景。推進“5G+智慧公交”建設，探索“智慧公交+無人駕駛+智慧型管控”車路協同一體化交通模式。（責任單位：省發展改革委、住房城鄉建設廳、民政廳、生態環境廳、交通運輸廳、商務廳、科技廳、大數據局）
5.推進其他領域場景套用。精準對接行業需求，推進5G在各行業領域融合套用。推動教育、醫療健康、交通運輸、環境治理、應急救援、監測預警、廣播電視等領域的5G套用場景建設，形成以套用帶產業、以產業促發展的互動格局。（責任單位：省教育廳、衛生健康委、交通運輸廳、生態環境廳、應急廳、林業局、廣電局、河南廣電傳媒集團）
6.開展套用場景試點示範。分批推進5G套用場景試點示範項目建設，研究制定典型套用場景評定推廣管理辦法，優先在智慧城市、智慧醫療、智慧交通、智慧礦山、泛在低空、智慧農業、智慧教育、智慧能源、智慧旅遊、新媒體、智慧環保等11個領域選樹一批標桿套用場景，形成可複製推廣的垂直行業套用模式。加快推進“5G+車聯網”協同發展，積極參與相關標準制定及研發驗證，打造國家級車聯網先導區。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委、衛生健康委、交通運輸廳、自然資源廳、農業農村廳、教育廳、文化和旅遊廳、生態環境廳、各基礎電信運營公司）
（五）強化5G安全保障。
1.強化5G網路安全。加強5G基礎網路安全保障，推動5G網路建設與網路安全同步規劃、同步實施。落實5G核心繫統、網路切片、移動邊緣計算平台等新對象的網路安全防護措施，提升5G套用安全防護能力。建立統一管控、靈活可擴展的身份管理機制，實現可追溯化管理，滿足各類終端安全接入需求。開展5G網路設施、套用系統安全監測試點建設。加強5G網路安全態勢感知能力建設，構建主動防禦、線上監測、預警通報、跟蹤處置一體化的安全防控體系。（責任單位：省委網信辦、省通信管理局、工業和信息化廳）
2.確保5G數據安全。構建覆蓋5G數據採集、傳輸、存儲、處理、交換和銷毀的全生命周期數據安全管理體系，加強5G套用場景數據安全保護，提升數據安全管理水平。依法加強個人信息保護和網路信息治理，明確網路運營商、設備供應商、服務提供商等各主體的數據安全責任，依法懲處違法違規行為。強化工業數據分級分類管理，提升典型套用場景安全保障能力。（責任單位：省委網信辦、省工業和信息化廳、通信管理局、公安廳、大數據局）
三、保障措施
（一）加強組織領導。成立省加快5G網路建設和產業發展工作領導小組，負責統籌推進工作、協調解決有關重大問題。領導小組辦公室設在省工業和信息化廳。省工業和信息化廳、發展改革委、通信管理局要會同有關部門和單位，建立工作協調推進機制。將5G產業發展重點任務納入省政府督查事項，開展督導檢查。各地要健全工作機制，加大推進力度，確保各項工作落到實處。
（二）強化政策扶持。研究制定支持5G產業發展的具體政策措施。分類建立5G產業重點項目庫，實施動態管理和跟蹤服務。擴大省先進制造業發展專項資金規模，統籌使用省重大科技專項資金，優先支持5G技術研發及產業化、套用場景試點示範等項目。統籌運用省先進制造業集群培育基金、“網際網路+”產業發展基金等，支持重點項目建設，引導社會資本支持5G產業發展。積極申報國家5G產業試點示範項目，對獲得中央財政資金支持的重大項目，省財政適當給予資金支持，鼓勵市、縣級財政給予相應支持。
（三）強化人才隊伍建設。依託“中原百人計畫”，引進一批5G領域的高端人才和創新團隊，鼓勵各地制定子女教育、住房等方面保障措施。支持高校、企業、科研機構建設5G領域人才實訓基地，培養技術型和套用創新型人才。鼓勵企業採取兼職、短期聘用、有償服務等方式，吸引5G領域人才來豫創業。
（四）強化對外交流合作。定期組織舉辦5G領域高端論壇、技能大賽、行業展會等，推進深層次合作交流，營造促進5G產業發展的良好環境。加強與國內外知名企業、科研機構戰略合作，推動5G技術研發中心、推廣套用中心、典型套用場景項目落戶我省。組織開展定向招商，吸引一批龍頭企業在我省布局5G產業項目，最佳化完善5G產業鏈。
印發的通知
豫政辦〔2020〕20號
各省轄市人民政府、濟源示範區管委會、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門：
《河南省加快5G產業發展三年行動計畫（2020—2022年）》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
河南省人民政府辦公廳
2020年5月27日
政策解讀
一、出台背景
5G作為數字經濟的先導領域，日益受到各級黨委、政府的高度重視，特別是2019年6月工信部正式發放5G商用牌照以來，我國5G商用步伐明顯加快，2020年3月，工業和信息化部印發了《關於推進5G加快發展的通知》（工信部〔2020〕49號），不少兄弟省市相繼出台了關於加快推進5G發展的實施意見、行動方案、若干措施等檔案，搶抓5G發展機遇。河南省委、省政府高度關注我省5G的發展，及時開展工作調研，組織召開5G座談會並先後做出重要批示。我省經濟大省、人口大省、農業大省和製造業大省的地位，為5G產業的發展提供了巨大潛力和市場空間，特別是正在實施的網路強省建設部署，更是為加快發展5G產業提供了難得機遇。因此，出台《河南省加快5G產業發展三年行動計畫（2020—2022年）》，明確當前和今後一個時期河南省5G產業發展的主要方向、目標任務和舉措，對加快推進全省經濟高質量發展，支撐和助力網路強省建設具有十分重要的意義。
二、原則和思路
深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，著眼建設國內一流5G基礎設施，構建高質量5G產業體系，依據《河南省5G產業發展行動方案》，緊緊圍繞建設先進制造業大省和建設網路強省，制定該《行動計畫》。起草期間，充分考慮了我省在全國5G網路建設方面的領先地位，以及電子信息產業特別是5G產業發展現狀和存在的問題，堅持有所為、有所不為，堅持做強存量與擴大增量相結合，在加快推進5G網路建設的基礎上，明確了技術創新、產業發展、深化套用、安全保障等方面的具體任務，既突出了5G對建設網路強省的促進作用，又突出了5G對建設先進制造業大省的支撐作用，同時，為確保工作的順利推進，提出了具體的保障措施。
三、主要內容
主要包括3個部分。一是總體目標，分2020年、2021年、2022年三個階段闡述了5G產業發展目標，明確了5G基站建設和網路部署、技術創新、產業發展，以及套用場景建設幾個方面的具體指標。二是重點任務，共分為加快5G網路建設部署、加快推進5G技術創新、大力發展5G產業、深入拓展5G套用場景、強化5G安全保障5項內容。三是保障措施，主要是結合我省5G產業發展的現狀、存在問題，在組織領導與協調、政策資金扶持、人才隊伍建設和對外交流合作4個方面明確了具體措施。
突出了河南特色。一是強化了“一網四基地”建設重點工作，保持了工作的持續性。二是突出我省5G網路建設的領先地位，明確了基站、網路以及配套設施建設等方面的具體工作，細化了用電、用地等方面的具體措施。三是突出保障措施創新，成立省加快5G網路建設和產業發展工作領導小組，負責統籌推進全省5G網路建設和產業發展工作，協調解決有關重大問題，建立健全協調推進機制，制定5G工作督查清單，定期開展督促檢查。四是擴大省先進制造業發展專項資金規模，統籌使用省重大科技專項等專項資金，優先支持5G技術研發及產業化、套用場景試點示範等項目。
