信陽市加快5G產業發展三年行動計畫（2020-2022年）

為加快推動我市5G(第五代移動通信技術)產業發展，培育經濟高質量發展新動能，進一步促進網路強市建設，依據河南省人民政府辦公廳印發的《河南省加快5G產業發展三年行動計畫（2020—2022年）》（豫政辦〔2020〕20號）,制定本行動計畫。

基本介紹

• 中文名：信陽市加快5G產業發展三年行動計畫（2020-2022年）
• 頒布時間：2020年8月12日
• 實施時間：2020年8月12日
• 發布單位：信陽市人民政府辦公室

全文

一、總體目標

到2020年底，我市5G網路建設水平進一步提升，5G基站數量達到2075個，5G網路實現縣城以上城區全覆蓋和垂直行業套用場景按需覆蓋，5G用戶突破 50萬戶；5G產業規模逐步擴大，產業配套能力進一步增強；建設1-2個套用場景試點示範項目。

到2021年底，5G基站數量達到5000個，縣城以上城區網路覆蓋進一步最佳化，實現鄉鎮、農村熱點區域覆蓋，5G用戶突破125萬戶；加快推進5G研發創新，建設1-2個技術研發平台；5G產業鏈進一步延伸，培育1-2家具有核心競爭力的企業；5G套用取得初步成效，建成一批5G套用場景試點示範項目。

到2022年底，5G網路建設、產業發展、套用示範取得明顯成效。5G基站數量達到8000個，網路實現鄉鎮以上區域連續覆蓋，基本滿足套用場景需求，5G用戶突破 210萬戶；5G研發創新初具規模，建設2-3個技術研發平台，技術創新和成果轉化取得明顯成效；建成5G智慧型終端配套產品生產基地。5G配套產業集群基本形成，5G套用場景進一步拓展，套用場景試點示範項目突破10個，打造一批標桿套用場景。

二、重點任務

（一）加快5G網路建設

1．統籌5G 基站規劃布局。進一步推動鐵塔、室內分布系統、桿路、管道及配套設施共建共享（鐵塔公司）。加快編制信陽市5G基站專項規劃，2020年8月底前完成5G基站專項規劃編制和發布（鐵塔公司），將5G基站建設納入各級國土空間規劃並在控制性詳細規劃中落實（市自然資源規劃局），為基站、機房和相關配套設施預留建設空間（市住房城鄉建設局）。完善5G 網路基礎設施建設標準體系，研究編制5G基站建設、建築物移動通信基礎設施建設等技術標準（市通管辦），住宅小區、商務樓宇、學校、醫院、軌道交通等建設項目要按照標準同步設計並預留通信管廊及配套設施建設空間（市住房城鄉建設局）。建立“綠色”通道，最佳化5G網路建設審批和用電報裝流程（市供電公司），提高自然資源、環評、無線電頻譜資源等行政審批效率（市自然資源規劃局、市生態環境局、市無線電管理局）。

2．加快推進5G網路建設。進一步加大5G網路建設投入力度，力爭2020年9月底前實現5G獨立組網商用，控制非獨立組網建設規模，建設覆蓋廣、速率高、體驗好的5G精品網（市通管辦）。對採用獨立組網模式建設的5G基站，原則上由市、縣級財政按照1:1比例，每建成1個給予5000元獎勵（市財政局）。提升我市5G業務的承載能力。

3．落實5G建設配套需求。各級政府要積極推動機關、企事業單位、公共機構等所屬設施，公路、綠地、機場、捷運、大型場館、景區等公共場所向5G基站建設免費開放（各縣、區政府），推動通信桿（塔）與電力、市政、交通、公安等行業的桿（塔）資源共建共享（市供電公司、市城市管理局、市交通運輸局、市公安局）。因規劃調整確需遷移通信基礎設施的，嚴格落實《河南省通信基礎設施建設與保護辦法》（省政府令第165號）相關規定（市自然資源規劃局）。編制5G基站配電專項規劃，建立電力部門與電信企業聯合推進機制，對具備直供電改造條件的基站，由電力部門實施直供電改造，力爭2022年全市轉供電基站占比降至10%以內。對直供電基站執行一般工商業電價，統一實行集團戶結算管理，支持打包批量採購，參與市場化交易。各級電力部門要配合基站產權方全面核查轄區內基站用電情況，確保縣級以上區域基站用電費用統一結算、統一告知、統一催繳（市供電公司）。開展轉供電基站清理規範工作，依法查處轉供電環節亂加價、收取不合理場租費用等行為（市發展改革委）。

（二）加快推進5G技術創新

1．打造5G研發創新基地。依託信陽師範學院、農林學院、職業技術學院、重點企業、運營商等單位技術優勢，鼓勵5G骨幹企業與高校、科研院所開展深度合作，培育建設市級以上重點實驗室、工程（技術）研究中心、企業技術中心等研發平台（市科技局），支持信陽移動公司創建5G聯合創新實驗室（市工業和信息化局、市科技局、信陽移動公司）。對接中國科學院系統、中央企業所屬研究機構等，推動5G領域新型研發機構與我市開展合作，促進科技成果轉移轉化（市科技局、市商務局）。面向重點行業場景推進融合套用創新，打造行業雲服務平台、能力開放平台、套用開發環境等共性平台（市工業和信息化局、市科技局）。

2．突破5G關鍵技術。緊跟5G網路建設、終端設備、套用場景發展趨勢，推動我市企業參與射頻晶片和模組、微波器件和天線、測試技術和設備、安全晶片等5G關鍵技術研發。探索5G與雲計算、大數據、物聯網、人工智慧、智慧型感測、機器通信等技術融合，通過基於5G網路的智慧型製造、工業網際網路、車聯網、智慧醫療、智慧物流等垂直行業套用，力爭在“5G+集成套用”技術上有所突破（市科技局、市工業和信息化局）。

（三）大力發展5G產業

1．最佳化5G產業布局。依託我市電子信息產業發展基礎，推動產業集聚，形成5G智慧型終端配套產業基地的產業發展格局。以中部半導體為依託，打造背光及模組專業園；以天揚光電為依託，打造光電顯示專業園；以舜宇光學為依託，打造光學專業園；以航晨納米、鑫達輝為依託，打造電子電路專業園；以駿誠科技產業園為依託，打造智慧型感測器和物聯網相關配套設施產品生產園區，逐步形成5G智慧型終端配套協作區（市工業和信息化局、市發展改革委）。

2．做大5G產業規模。發揮我市在手機精密機構件、新型電子材料、光學薄膜、攝像模組、背光模組、電源設備、顯示器件等領域基礎優勢，提升5G終端配套產品生產製造能力。積極引進5G射頻模組、國產5G終端、虛擬現實/增強現實設備、可穿戴設備領域的企業或重點項目。

（四）深入拓展5G套用場景

1．推進“5G+智慧型製造”。實施製造業數位化轉型行動，建設智慧型工廠、智慧型車間。加快推進中部半導體5G智慧型工廠、信陽鋼鐵公司5G+智慧型工廠、河南省現代築美家居智慧型化生產線、大唐信陽發電公司5G智慧套用、新縣長園裝備5G智慧型製造、新縣羚銳5G+製藥裝備遠程運維等項目建設（市工業和信息化局）。建設信陽市5G+工業網際網路平台，面向產業集聚區推出區域5G+工業網際網路平台服務，打通上下游企業協作通道，整合產業鏈生態（市工業和信息化局、信陽移動公司）。培育工業網際網路平台運營和行業解決方案專業人才，為企業智慧型化改造提供解決方案，助力全市傳統工業轉型升級（市工業和信息化局）。

2．推進“5G+現代農業”。推動新一代信息技術在種植業、畜牧業、漁業、農產品加工業等領域融合套用（市農業農村局），加快推進溮河區5G+省級現代農業產業園項目建設（市農業農村局、市林業茶業局、溮河區政府）。聚焦我市水稻、弱筋小麥、茶葉、油茶、家禽養殖、農產品加工等產業領域，利用5G 、大數據、物聯網、區塊鏈等技術，為農業生產種植、應急指揮、農產品質量安全追溯等提供技術支持，提高農業自動化、精細化、智慧型化水平（市農業農村局、市林業茶業局、市工業和信息化局、市農科院）。

3．推進“5G+現代服務業”。套用“5G+超高清顯示技術，打造新型文化旅遊、超高清視頻等套用場景，著力打造市5G+智慧旅遊平台（市文化廣電旅遊局）。加快推進全市4A級以上景區的5G網路全覆蓋（市通管辦），支持雞公山、南灣5G+智慧景區建設（文化廣電旅遊局、雞公山管理區、南灣湖風景區）。推進新縣5G+智慧旅遊平台建設和固始西九華山風景區5G+智慧景區、商城金剛台西河5G+智慧景區、淮濱淮河文化5G+智慧園區等項目建設（市文化廣電旅遊局、相關縣區政府）。鼓勵全市酒店賓館等服務行業依託5G技術建設智慧酒店，提供貼心智慧服務（市文化廣電旅遊局）。推動“5G+物聯網+人工智慧”在物流行業融合套用，建設5G+交通物流中心（市交通運輸局）。深化5G技術在網路購物、虛擬點餐、智慧型售賣（市商務局）、智慧型停車（市交通運輸局）、智慧型家居等服務領域的套用（市工業和信息化局）。推進5G網際網路融媒體建設（信陽廣播電視台），促進新型信息消費。

4．推進“5G+智慧城市”。圍繞提升城區、社區、園區和重點行業公共服務水平，推進5G技術與城市綜合治理、城市管理、建築監管、社區管理與服務、園區管理和政務服務的融合套用（市政務大數據局）。推動 “5G+智慧水利”（市水利局）、“5G+智慧稅務”（市稅務局）、“5G+智慧公交”（市交通運輸局）、“5G+黑臭水體整治監管平台”（市城市管理局）、“5G+市域綜合治理平台”（市政法委）等項目建設；支持市場監管局基於5G套用場景的智慧審批服務終端項目建設（市市場監管局）。打造新型智慧城市及“5G+智慧城管”（市城市管理局）、“5G+智慧社區”（市民政局）、“5G+生態環境（市生態環境局）”等套用場景。

5．推進其他領域場景套用。精準對接行業需求，推進5G在各行業領域融合套用。推動教育、醫療健康、交通運輸、環境治理、應急救援、監測預警、廣播電視等領域的5G套用場景建設，形成以套用帶產業、以產業促發展的互動格局。（市教育體育局、市衛生健康委、市交通運輸局、市生態環境局、市應急局、市文化廣電旅遊局、信陽廣播電視台）

6．開展套用場景試點示範。分批推進5G套用場景試點示範項目建設，研究制定典型套用場景評定推廣管理辦法（市工業和信息化局），優先在智慧醫療、智慧景區、智慧教育、智慧型工廠等領域選樹一批標桿套用場景，形成可複製推廣的垂直行業套用模式（市衛生健康委、市文化廣電旅遊局、市教育體育局、市工業和信息化局）。探索“5G+車聯網”套用（市交通運輸局）。

（五）強化5G安全保障

1．強化5G網路安全。加強5G基礎網路安全保障，推動5G網路建設與網路安全同步規劃、同步實施。落實5G核心繫統、網路切片、移動邊緣計算平台等對象的網路安全防護措施，提升5G套用安全防護能力。建立統一管控、靈活可擴展的身份管理機制，實現可追溯化管理，滿足各類終端安全接入需求。開展5G網路設施、套用系統安全監測試點建設。加強5G網路安全態勢感知能力建設，構建主動防禦、線上監測、預警通報、跟蹤處置一體化的安全防控體系（市通管辦、市網信辦、市工業和信息化局）。

2．確保5G數據安全。構建覆蓋5G數據採集、傳輸、存儲、處理、交換和銷毀的全生命周期數據安全管理體系，加強5G套用場景數據安全保護，提升數據安全管理水平。依法加強個人信息保護和網路信息治理，明確網路運營商、設備供應商、服務提供商等各主體的數據安全責任，依法懲處違法違規行為。強化工業數據分級分類管理，提升套用場景安全保障能力（市網信辦、市工業和信息化局、市通管辦、市公安局、市政務大數據局）。

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立市加快5G網路建設和產業發展工作領導小組，負責統籌推進工作、協調解決有關重大問題。領導小組辦公室設在市工業和信息化局。市工業和信息化局、市發展改革委、市通管辦要會同有關部門和單位，建立工作協調推進機制。將5G產業發展重點任務納入市政府督查事項，開展督導檢查。

（二）強化政策扶持。研究制定支持5G產業發展的具體政策措施，支持5G技術研發及產業化、套用場景試點示範等項目，並引導社會資本支持5G產業發展。分類建立5G產業重點項目庫，實施動態管理和跟蹤服務。積極申報省5G產業試點示範項目，對獲得省級財政資金支持的重大項目，市財政適當給予資金支持，鼓勵縣級財政給予相應支持。

（三）強化人才隊伍建設。積極引進5G領域的高端人才和創新團隊，制定子女教育、住房等方面保障措施。支持高校、企業、科研機構建設5G領域人才實訓中心，培養技術型和套用創新型人才。鼓勵企業採取兼職、短期聘用、有償服務等方式，吸引5G領域人才來信陽創業。

（四）強化對外交流合作。定期組織舉辦5G領域論壇、技能大賽、行業展會等，推進深層次合作交流，營造促進5G產業發展的良好環境。加強與省內外知名企業、科研機構戰略合作，推動5G技術研發中心、推廣套用中心、典型套用場景項目落戶我市。組織開展定向招商，吸引一批企業在我市布局5G產業項目，最佳化完善5G產業鏈。

印發的通知

信陽市人民政府辦公室關於印發信陽市加快5G產業發展三年行動計畫（2020-2022年）的通知

各縣、區人民政府，各管理區、開發區，市政府相關部門：

《信陽市加快5G產業發展三年行動計畫（2020-2022年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

信陽市人民政府辦公室

2020年8月12日

解讀

一、相關背景

為搶抓5G發展戰略視窗期，2020年5月河南省人民政府辦公廳印發了《河南省加快5G產業發展三年行動計畫（2020—2022年）的通知》（豫政辦〔2020〕20號），以下簡稱《三年行動計畫》。為貫徹落實好省政府辦公廳的《三年行動計畫》，加快推動我市5G網路建設和產業發展，2020年8月信陽市人民政府辦公室印發了《信陽市加快5G產業發展三年行動計畫（2020—2022年）的通知》（信政辦〔2020〕34號）檔案。

二、主要內容

《三年行動計畫》主體共三個部分。第一部分是工作目標和時間節點，明確力爭通過3年努力，到2022年底， 5G網路建設、產業發展、套用示範取得明顯成效，5G基站數量達到8000個，網路實現鄉鎮以上區域連續覆蓋，基本滿足套用場景需求，5G用戶突破 210萬戶； 5G研發創新初具規模，建設2-3 個技術研發平台，技術創新和成果轉化取得明顯成效；建成5G智慧型終端配套產品生產基地。5G配套產業集群基本形成，5G套用場景進一步拓展，套用場景試點示範項目突破10個，打造一批標桿套用場景；並對2020年至2022年各年的工作任務逐年進行了明確；第二部分是重點任務，圍繞工作目標，提出了加快5G網路建設、加快推進5G技術創新、大力發展5G產業、深入拓展5G套用場景、強化5G安全保障等五項具體工作任務；第三部分是保障措施，主要包括加加強組織領導、強化政策扶持、強化人才隊伍建設、強化對外交流合作等。

此外，《三年行動計畫》檔案附有三個附屬檔案，分別對信陽市加快5G網路建設和產業發展工作領導小組成員單位、信陽市2020年度5G網路建設和產業發展任務、信陽市2020年度5G重點項目進行了明確。