各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《廣東省加快5G產業發展行動計畫（2019-2022年）》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省工業和信息化廳反映。
省政府辦公廳
2019年5月8日
基本介紹
- 中文名：廣東省加快5G產業發展行動計畫 （2019-2022年）
- 頒布時間：2019年5月8日
- 實施時間：2019年5月8日
- 發布單位：廣東省人民政府辦公廳
全文,政策解讀,
全文
為加快5G商用步伐，培育新的經濟成長點，促進全省經濟高質量發展，制定本行動計畫。
一、工作目標
到2020年底，珠三角中心城區5G網路基本實現連續覆蓋和商用；全省5G基站累計達6萬座，5G個人用戶數達到400萬；5G產值超3000億元；5G示範套用場景超過30個。
到2022年底，珠三角建成5G寬頻城市群，粵東粵西粵北主要城區實現5G網路連續覆蓋；全省5G基站累計達17萬座，5G個人用戶數達4000萬；5G產值超萬億元；5G示範套用場景超過100個；全省5G整體技術創新能力世界領先，關鍵核心技術創新能力邁入世界前列，形成世界級5G產業集聚區和5G融合套用區。
二、重點任務
（一）加快5G網路建設。
1. 編制5G基站建設規劃。2019年底前，中國鐵塔股份有限公司廣東省分公司（以下簡稱“廣東鐵塔”）會同電信運營企業統籌提出5G基站建設需求。2020年6月底前，各地市政府要將5G基站建設規劃納入國土空間規劃及控制性詳細規劃，將5G基站站址、機房及管線、電力等配套設施納入市政基礎設施專項規劃，將交通幹線與重要交通樞紐場所基站納入建設規劃。各地市政府制訂國土用地、城鄉住房建設、交通設施等規劃時，要同步落實5G網路站址、機房、電源、管道和天面等配建空間，並明確規劃、建設與管理要求。2020年6月底前，省住房城鄉建設廳出台新建住宅與商業樓宇預留5G宏站、微站、室內分布系統等設施建設標準規範。每年1月底前，各地市政府要向電信運營企業、廣東鐵塔公布公共建築、綠化用地、物業資源開放清單，免費開放公共建築和桿塔等資源支持5G基站建設，禁止任何單位或個人在基站建設和運行維護中違規收取額外費用。（省通信管理局、各地級以上市政府會省自然資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、發展改革委、工業和信息化廳負責）
2. 大力推進5G智慧桿塔建設。各地市政府要整合各類桿塔資源，原則上確定不超過2家5G智慧桿塔運營主體，統籌規劃建設智慧桿及配套資源和“一桿多用”改造。2019年9月底前，省住房城鄉建設廳、工業和信息化廳要出台《廣東省智慧桿技術及工程建設規範指引》，各地市政府要編制市政道路桿塔信息目錄和智慧桿需求匯總表。2019年底前，各地市政府要出台智慧桿建設專項規劃、建設計畫與技術規範。2020年1月起，全省新建道路要統一規劃和建設智慧桿，現有道路要將各類存量桿塔分批改造為智慧桿。（省住房城鄉建設廳、工業和信息化廳會省自然資源廳、公安廳、交通運輸廳、通信管理局、各地級以上市政府負責）
3. 穩步推進5G網路建設。按照廣州、深圳-珠三角-粵東粵西粵北城區-農村重點區域的次序推進5G網路建設。加快以5G網路為重點的粵港澳大灣區內地無線寬頻城市群建設，推進全省交通幹線與重要交通樞紐場所、熱點區域5G網路建設，構建連續覆蓋的5G網路。加快廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴自貿區和港珠澳大橋，以及珠三角與港澳共建的合作園區等重點區域5G網路建設。2019年底前，珠三角各市要建成至少一個5G套用示範場景。2022年底前，實施鄉村5G網路覆蓋工程，推進農村重點區域5G網路建設。（省通信管理局、工業和信息化廳會省住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業農村廳、各地級以上市政府負責）
（二）搶占5G技術創新制高點。
4. 著力突破5G關鍵核心技術。大力發展面向5G的新型大頻寬信號處理、適應寬/窄頻帶融合場景下的波形設計、編解碼、高效傳輸、射頻與天線等關鍵技術。突破超寬頻無線通信晶片設計與製造技術。對接國家重點研發計畫“寬頻通信和新型網路”重點專項，2019年底前，將“5G傳輸與組網關鍵技術”等納入省重大科技專項扶持和研發計畫。支持企業、科研院所開展6G網路技術前瞻性研究。2022年底前，在新型網路技術、高效傳輸技術、通信晶片等方向取得一批標誌性成果。（省科技廳會省工業和信息化廳、發展改革委負責）
5. 建設高水平5G科技創新平台。將5G高端人才納入各級政府急需緊缺人才引進目錄，推動省內高等院校、重點職業學校設立5G技術課程。組建5G領域高水平研發平台，提升原創性研發能力。推進省新一代通信與網路創新研究院、5G中高頻器件創新中心等平台建設。推進5G眾創空間、孵化器、加速器等公共平台建設。面向製造業、教育、交通、醫療、電力等垂直行業，建設5G融合套用技術創新中心和成果轉化基地（中心）。（省科技廳會省工業和信息化廳、教育廳、發展改革委負責）
（三）大力發展5G產業。
6. 打造世界級5G產業集聚區。珠三角重點發展5G器件、5G網路與基站設備、5G天線以及終端配件等優勢產業，補齊補強第三代半導體、濾波器、功率放大器等基礎材料與核心零部件產業，打造萬億級5G產業集群。沿海經濟帶重點發展5G基礎材料、通信設備及智慧型終端製造等產業。北部生態發展區重點發展5G融合套用。加大省、市共建5G產業園區力度，支持地市出台產業扶持政策。2022年底前，省級5G產業園區達到8個。（省工業和信息化廳會省發展改革委、各地級以上市政府負責）
7. 培育壯大5G企業。制訂5G全產業鏈企業目錄，分類培育一批細分領域骨幹企業。加大國際國內5G骨幹企業引進力度。實施5G骨幹企業與製造企業“牽手工程”，省工業和信息化廳每年至少組織一場供需對接活動。將投資10億元以上的5G產業重大製造業項目納入全省重點製造業項目庫，加強跟蹤服務。支持5G企業設立國外生產基地、研發機構。支持龍頭企業舉辦5G產業發展大會、5G創新大賽等活動。（省工業和信息化廳會省科技廳、發展改革委、商務廳、各地級以上市政府負責）
8. 大力發展5G高端產品。優先發展砷化鎵、氮化鎵等化合物半導體和光交換、基帶、中高射頻等5G高端晶片；大力發展下一代核心網、100G至T級別波分光傳輸設備、刀片式基站、微基站、新一代數位化室分系統、大規模多輸入多輸出天線陣設備等網路產品和配套軟體。支持彩電企業研發融合5G技術的超高清視頻產品。積極發展面向垂直行業融合套用的5G產品。2022年底前，全省5G網路及基站設備年產值達4000億元，5G智慧型終端年產值達7000億元。（省工業和信息化廳會各地級以上市政府負責）
9. 加強5G產業支撐平台建設。加快建設5G產品技術驗證、質量檢測、入網檢測等公共平台。推動企業參與國家5G技術標準制訂和技術試驗。支持5G企業建設面向智慧型製造、自動駕駛、超高清視頻、虛擬現實等場景驗證平台。推進國家無人機系統質量監督檢驗中心、國家汽車電子產品質量監督檢驗中心、廣州基於寬頻移動網際網路的智慧型網聯汽車與智慧交通套用示範區等建設。（省工業和信息化廳會省交通運輸廳、市場監管局負責）
（四）開展重點領域5G套用試點示範。
10. 5G+智慧型製造。依託工業網際網路產業示範基地、工業園區等產業集聚區，在汽車製造、智慧型家電、綠色石化、電子信息、機器人等重點領域建設基於5G網路的工業網際網路，開展標識解析、設備遠程運維、機器視覺檢測、移動機器人導航等套用。2022年底前，5G+智慧型製造示範項目達到30個。（省工業和信息化廳會省通信管理局、各地級以上市政府負責）
11. 5G+智慧農業。以省級現代農業產業園區為重點，建設5G智慧農業產業園區，推動江門等市開展5G智慧農業科創園建設，構建基於5G網路的智慧農業網際網路。推動廣州市增城區5G智慧農業試驗區建設。推動湛江開展5G+智慧水產示範套用，促進水產養殖、加工、冷鏈物流等產業鏈條有機融合。2022年底前，建設一批省級5G智慧農業產業園。（省農業農村廳會省科技廳、工業和信息化廳、各地級以上市政府負責）
12. 5G+4K/8K超高清視頻。推進國家智慧廣電5G移動多媒體互動廣播電視網試點建設。廣州、深圳、惠州、中山等市要率先開展5G+超高清視頻示範項目建設，擴大4K/8K超高清視頻在演出賽事直播、遊戲娛樂、景點宣傳等領域套用。省、市電視台要開展5G+4K/8K超高清視頻直播活動。（省廣電局會省工業和信息化廳、各地級以上市政府負責）
13. 5G+智慧教育。實施基於5G網路的數位化校園擴容提速工程，依託5G網路技術實現基於高清視訊的遠程協同教育教學與線上資源共享，開展5G+增強現實/虛擬現實沉浸式教學和基於人工智慧的教育教學評測與管理；探索建設基於5G網路的教育實時監管與服務體系，提升教育管理與服務水平。2022年底前，全省5G+智慧教育示範項目達到4個。（省教育廳會省工業和信息化廳、科技廳、各地級以上市政府負責）
14. 5G+智慧醫療。支持省內三甲醫院率先開展5G+智慧醫療示範，發展遠程監護、移動式院前急救、遠程醫療、遠程機器人手術等套用。推進5G技術在網際網路醫院、醫學影像、數位化手術室、衛生應急指揮等領域的套用。2022年底前，全省5G+智慧醫療示範項目達到30個。（省衛生健康委會省工業和信息化廳、科技廳、各地級以上市政府負責）
15. 5G+智慧型交通。廣州、深圳、珠海、韶關、中山等地市要加快5G+無人機、無人車、無人船試驗場地建設。推進高速公路、高鐵城軌等交通幹線和樞紐的5G+智慧型交通示範套用。開展無人駕駛、無人物流配送試點，發展車輛編隊自動行駛、高級別自主駕駛、遠程遙控駕駛等新模式。2022年底前，力爭智慧型網聯汽車在我省實現預商用。（省交通運輸廳會省工業和信息化廳、科技廳、發展改革委、各地級以上市政府負責）
16. 5G+智慧政務。推動“粵省事”小程式以及協同辦公平台5G技術適配性改造。支持企業與個人利用5G終端開展高精度信息採樣，實現“不見面”審批。在消防、安防、生產安全、應急等領域建設基於5G網路的移動監視、遙控、報警聯網系統。在移動巡檢、執法系統及視頻報警平台建設中普及5G圖傳設備終端和警務終端。（省政務服務數據管理局會省公安廳、應急管理廳、市場監管局、各地級以上市政府負責）
17. 5G+智慧城市。加快廣州市黃埔區面向5G技術的物聯網與智慧城市示範區建設，推動深圳福田、惠州仲愷區潼湖等建設智慧園區、智慧小鎮。建設5G+智慧型抄表、智慧照明、智慧社區、智慧能源等場景，推動安防攝像頭、門禁系統等設施接入5G網路實現互聯。推動5G+增強現實/虛擬現實技術在文化教育、賽事直播、遊戲娛樂等的套用。2020年底前，珠三角各地市完成至少1個5G+智慧城市示範項目建設。2022年底前，各地市完成至少1個5G+智慧城市示範項目建設。（各地級以上市政府會省政務服務數據管理局等有關單位負責）
三、保障措施
（一）建立統籌推進工作機制。建立健全省5G產業發展工作協調機制，由省工業和信息化廳、通信管理局牽頭，省發展改革委、科技廳、公安廳、財政廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業農村廳、政務服務數據管理局並商省委網信辦、南方電網公司、電信運營企業、廣東鐵塔等單位按職責分工負責。各地市政府建立健全本地5G產業發展工作協調機制。2019年底前，各地市出台2019—2022年5G產業發展措施。（省工業和信息化廳、通信管理局會省有關單位、各地級以上市政府負責）
（二）強化用電用地等資源要素保障。省發展改革委要積極推動電信運營企業、廣東鐵塔參與電力市場交易。省市場監管局要組織查處對5G基站違規加收電費和電價外附加收費等行為。請南方電網公司簡化申請流程和報裝資料，在用電申請、電力增容和直供電改造上為5G網路建設提供最大便利。公變區域基站全部採用直供電。專變紅線內，新建建築預留通信基站專用供電設施。2020年底前，商請南方電網公司分批將產權清晰、轉供電主體自願移交改造、不存在糾紛等具備條件的存量轉供電基站按“一戶一表”改造為直供電。各地市政府每年將需要獨立占地的5G基站和網路建設用地需求納入年度計畫，合理安排用地，及時辦理權證。（省發展改革委、市場監管局、南方電網公司、各地級以上市政府負責）
（三）加強5G頻率保障。加大5G頻譜資源使用保護力度，依法打擊違法用頻行為。5G基站設定與使用單位應主動協調解決合法無線電台（站）使用單位的干擾問題，無線電台（站）使用單位應積極配合。探索建立粵港澳無線電干擾排查機制，制定內地與香港、澳門邊界地區5G系統協調機制。建立省級無線電台（站）資料庫與電信運營企業、廣東鐵塔的公眾移動基站數據互動機制。2020年6月底前，實現全省基站數據實時互動和動態更新。（省工業和信息化廳會省通信管理局負責）
（四）加大財政資金扶持。省財政統籌相關專項資金支持 5G網路建設、技術創新、產業發展與示範套用。對符合投資範圍的5G企業及重大項目，省產業發展基金、創新創業基金要加大投融資力度。將工業企業利用5G改造提升生產設備等符合條件的成本費用納入省技術改造扶持政策範圍。對符合首購條件的 5G相關產品按照國家有關政府採購政策執行。（省財政廳會省科技廳、工業和信息化廳、各地級以上市政府負責）
（五）強化網路信息安全保障和宣傳引導。健全網路與信息安全通報預警機制，建立組織嚴密、高效順暢的網路與信息安全管理體系。發展攻擊防護、漏洞挖掘、入侵發現、態勢感知、可信晶片等5G安全產品。加強5G通信網路、重要信息系統及數據資源保護，構建多層次、多縱深的綜合防禦體系。各地市政府要加大信息基礎設施安全保護政策法規和相關知識的宣傳普及力度。（省委網信辦、通信管理局會省公安廳、廣電局、工業和信息化廳、各地級以上市政府負責）
政策解讀
一、背景依據
5G是一個全新的通訊技術，與人工智慧、大數據緊密結合，將會實現萬物互聯，解決人與人之外的人與物、物與物之間的溝通。2018年中央經濟工作會議強調，加快5G、人工智慧、工業網際網路、物聯網發展。2019年省政府工作報告提出，“在珠三角城市群啟動5G網路部署，加快5G商用步伐”。為落實黨中央、國務院和省委省政府的要求，我廳緊鑼密鼓著手編制5G產業發展行動計畫。
二、主要內容
《行動計畫》聚焦最佳化5G發展環境、促進5G產業高質量發展的主題，分為工作目標、重點任務、保障措施三大部分。總體要求是實現網路建設、產業發展、融合套用三個全國領先。重點任務從網路建設、突破關鍵技術、培育產業發展、開展套用試點示範等方面提出17項工作任務。保障措施從工作機制、資源要素保障、頻率保障、資金扶持、網路信息安全保障等方面提出5項政策措施，重點解決產業發展過程中急需解決的“痛點”“難點”。
三、政策核心點解讀
（一）目標要求
到2020年底，珠三角中心城區5G網路基本實現連續覆蓋和商用，5G產值超3000億元。到2022年底，珠三角建成5G寬頻城市群、粵東粵西粵北主要城區實現5G網路連續覆蓋，形成萬億級5G產業集聚區，5G整體技術創新能力世界領先。
（二）重點任務
1.加快5G網路建設。5G網路使用頻譜較高，基站密度較大，設備功耗高，將導致基站數量特別是城市基站數量激增，預測將達到4G基站的1.5至2倍，且5G基站單站用電量是4G的2至3倍，存在站址資源需求大、站點選址難、物業準入難、租金和能耗成本高等問題。行動計畫著重提出：一是建立5G基站建設及其配套站址、機房、管道等統籌建設和開放共享機制，編制5G基站建設規劃。二是整合各類桿塔資源，推進“一桿多用”智慧桿塔建設和改造。三是加強用電用地等資源要素保障，推動基站直供電改造，降低用電成本；開放公共建築與物業資源。四是出台標準規範推進5G微站、室內分布系統等5G配套設施建設。五是穩步推進城市5G網路建設、實施農村重點區域5G網路覆蓋。
2.搶占5G技術創新制高點。5G核心技術包括大規模天線陣列、波束成形、全雙工、網路切片等。當前全球5G專利中國占比達42％（根據美國無線通信和網際網路協會5G國際競爭報告）。我省企業在5G通訊設備、5G晶片、基站天線、基帶晶片等關鍵技術和產品上占有優勢，基站設備產量占全國75%。但是我省在射頻晶片、光通信晶片、中高頻器件等方面對外依賴度較高。為突破“卡脖子”技術和推動產業發展，行動計畫著重提出：一是突破核心關鍵技術，大力發展面向5G的新型網路技術、高效傳輸技術、通信晶片，支持企業、科研院所開展6G網路技術前瞻性研究。二是組建5G領域高水平研發平台，實施國家和省級重點研發專項，引進5G高端人才，建設5G融合套用技術創新中心和成果轉化基地（中心）。
3.大力發展5G產業。5G核心產業包括基站、通信設備、終端等，隨著5G頻譜逐步確定及相關網路基礎設施的建設，相關產業鏈條及集群也在加快布局。目前全國各省都在積極推進5G組網試驗和業務套用示範，預計中國5G總投資規模相對4G總投資將增長70%以上。為進一步夯實我省電子信息製造業和軟體服務業全國領先的地位，充分發揮我省華為、中興等5G龍頭企業的優勢，打造世界級5G產業集聚區，行動計畫著重提出：建設省級5G產業園區，培育壯大5G企業、建立5G企業目錄和重大項目庫、實行重大項目跟蹤服務制度、舉辦5G產業發展大會和創新大賽等；大力發展5G高端晶片、核心網路設備、超高清視頻產品、智慧型終端等高端產品；加強5G技術驗證、質量檢測、入網檢測等產業支撐平台建設。
4.開展重點領域5G套用試點示範。5G的套用場景包括增強型移動寬頻、大連線物聯網和低時延高可靠通信，前者主要面向娛樂、社交等個人消費業務高速率、大頻寬的寬頻套用，後兩者主要面向物物連線的套用場景。5G預計20%用於人和人之間的通信，80%用於物和物之間的通信。為推動5G套用落地，行動計畫重點提出5G+智慧型製造、智慧農業、超高清視頻、智慧教育、智慧醫療、智慧型交通、智慧政務、智慧城市等八大領域的5G示範套用和重點項目安排。要求2019年底前，珠三角各市建成至少一個5G套用示範場景；到2022年底，全省5G套用示範場景超過100個。
（三）保障措施
5G技術具有高頻率、高功耗、大頻寬的特點，對於5G網路建設運營帶來全新的課題，面臨基站選址難、天面空間要求多、天線抱桿承重要求高、機房空間和供電改造需求大等問題，針對這些5G發展過程中急需解決的“痛點”、“難點”，行動計畫著重提出：建立健全省級和地市5G產業發展工作協調機制、加強用電用地保障、加強5G頻率保障、加大資金扶持、強化網路信息安全保障等5項措施，確保方案順利實施。
四、名詞解釋
5G：第五代移動通信技術的簡稱，相較於4G，在傳輸速率方面，5G峰值速率為10-20Gbps，提升了10-20倍，用戶體驗速率達到0.1Gbps-10Gbps，提升了10-100倍；端到端時延方面，5G達到1ms級，提升了10倍；可連線數密度方面，5G每平方公里可聯網設備的數量高達100萬個，提升了10倍；移動性方面，5G支持時速高達500km/h的通信環境，提升了1.43倍。
第三代半導體：主要以碳化矽（SiC）、氮化鎵（GaN）、氧化鋅（ZnO）、金剛石、氮化鋁（AlN）為代表的寬禁帶半導體材料。
天面：天線安裝位置的平面或平台。
