《茂名市推動消費品以舊換新行動方案》是由茂名市人民政府辦公室於2024年5月14日印發的通知。
基本介紹
- 中文名：茂名市推動消費品以舊換新行動方案
- 印發單位：茂名市人民政府辦公室
- 印發時間：2024年5月14日
政策全文,政策解讀,
政策全文
為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府有關決策部署，按照國務院、商務部、廣東省有關大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案、實施方案工作要求，在全市範圍內開展汽車、家電以舊換新和家裝廚衛“煥新”，特制訂本行動方案。
一、工作目標
力爭到2027年，實現國三及以下排放標準乘用車加快淘汰，高效節能家電市場占有率進一步提升；全市報廢汽車規範回收拆解量超過5萬輛；二手車年交易量超12萬輛。
二、任務措施
（一）開展汽車以舊換新
1.發揮政策和市場在汽車消費中的雙槓桿作用。落實全國汽車以舊換新行動，省、市、縣聯動開展汽車“報廢換新”活動，引導消費者利用全國統一的汽車以舊換新系統進行補貼申請。依託“政府支持、企業讓利”的模式開展汽車“置換更新”活動，鼓勵汽車經銷商疊加優惠。鼓勵金融機構適當調整乘用車貸款首付比例、利率水平和貸款期限。鼓勵保險機構進一步豐富汽車保險產品和服務，為新能源汽車設定合理的保險費率。（市發展改革局、市公安局、市財政局、市生態環境局、市商務局、市市場監管局、市稅務局、中國人民銀行茂名市分行，各區、縣級市人民政府、經濟功能區管委會按職責分工負責，以下各項工作均需各區、縣級市人民政府，各經濟功能區管委會落實，不再一一列出）
2.提升二手車流通交易服務水平。不斷推進和落實支持二手車流通的便捷舉措，進一步最佳化二手車跨地區登記管理，破除各類隱形障礙。促進二手車放心買賣、誠信經營。構建二手車出口專項工作機制，為車輛交易登記、許可證申領、口岸通關、車輛註銷等流程提供“一站式”服務，提高服務效率。貫徹執行《廣東省促進二手車出口若干措施》，鼓勵汽車生產和流通企業積極參與二手車出口業務，鼓勵企業參加粵貿全球等國際性展會，積極拓展海外市場。（市公安局、市交通運輸局、市商務局、市稅務局、茂名海關按職責分工負責）
3.培育壯大二手車經營主體。推動二手車銷售市場主體上限納統，對二手車銷售市場主體在達到上限納統門檻且完成首次統計數據報送的給予一定支持。深化公安交管部門“放管服”改革，進一步提升交管服務便利化，在全市範圍內積極推進二手車社會化機動車登記服務站推廣套用工作，方便二手車在機動車登記服務站開展車駕管等相關業務。鼓勵汽車生產企業開展二手車置換及廠家認證等服務，利用網際網路技術提升交易效率與服務品質。引導二手車經銷企業有效利用反向開票政策，實現從“經紀模式”向“經銷模式”轉變。（市工業和信息化局、市公安局、市商務局、市統計局、市市場監管局、市稅務局按職責分工負責）
4.嚴格執行汽車報廢回收標準。嚴格執行機動車強制報廢標準規定和車輛安全、環保檢驗要求，嚴禁已達強制報廢標準的機動車上路行駛。引導車主自主淘汰符合報廢標準的老舊汽車。（市公安局、市生態環境局、市商務局、市市場監管局按職責分工負責)
5.完善報廢機動車回收拆解體系。引導報廢機動車回收拆解企業最佳化布局，鼓勵企業向下游鋼材、有色金屬及零部件再製造等產業領域拓展，提升資源綜合利用效率，對符合條件的企業給予必要的用地、用能等要素保障。強化部門協同監管，規範報廢機動車回收拆解企業經營行為，加強報廢機動車回收拆解行業管理，持續加大力度打擊非法拆解活動。督促資質企業執行回收前檔案核查機制，防止車輛存在違法、抵押等原因無法正常註銷。推動綠色發展理念的落實，對有資質的企業進行培育與支持。鼓勵報廢機動車回收企業拓展業務，實施精細化拆解，提高報廢汽車零部件有效利用率。加大招商引資力度，延伸和完善產業鏈。（市工業和信息化局、市公安局、市自然資源局、市生態環境局、市商務局、市市場監管局按職責分工負責）
6.推動汽車消費流通創新發展。倡導各地不斷完善充電、停車、智慧交通等基礎設施，加快推進居住社區、停車場、高速公路服務區、客運樞紐等充電設施升級改造，引導合理最佳化布局，提升充電便利性。擴大城市停車位供給，指導各地提高小區、街區等車位配建比例，加強規劃引領，加強審核把關，確保《茂名市國土空間規劃管理技術規定》要求落到實處。引導企業依法依規開展汽車維修、改裝、租賃及文化賽事等業務，打造一批具有影響力、帶動力的汽車後市場項目。（市公安局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市文化廣電旅遊體育局、市商務局、市稅務局按職責分工負責）
7.營造汽車促消費火熱氛圍。發動行業協會、汽車經銷企業、金融機構共同參與，舉辦奮起“百千萬”激活“潛力板”“百千萬工程”茂名鄉村旅遊精品線路設計大賽，推進落實汽車營地選址建設，提高遊客自駕游積極性。持續舉辦汽車消費節，加大宣傳推廣力度，激發消費者購車意願。（市委宣傳部、市商務局、市文化廣電旅遊體育局按職責分工負責）
（二）開展家電以舊換新
8.辦好家電以舊換新惠民活動。落實省統一部署，開展家電以舊換新行動，對消費者交售廢舊家電並新購綠色智慧型低碳家電給予補貼。發動家電銷售企業、金融機構多方參與，鼓勵企業疊加讓利，引導金融機構設計關於綠色智慧型家電消費金融產品，為消費者打造個性化消費信貸方案，推出優惠利率和靈活分期等融資產品。（市工業和信息化局、市財政局、市商務局、國家金融監管總局茂名監管分局按職責分工負責）
9.加大政策支持力度。落實資源回收企業向自然人出售廢舊家電者反向開票政策。推動金融機構進一步增加對廢舊家電回收及家電以舊換新企業與核心項目的融資扶持。引導金融機構為綠色智慧型低碳家電銷售企業提供定製化金融服務，加強對中小微企業的金融支持。進一步保障消費品以舊換新相關行業項目用地需求，引導各地將廢舊家電回收設施納入地方公共基礎設施用地範圍，保障合理用地需求及用地長期性和穩定性。（市自然資源局、市稅務局、中國人民銀行茂名市分行、國家金融監管總局茂名監管分局按職責分工負責）
10.完善廢舊家電回收體系。健全廢舊家電家具等再生資源回收體系，要以便利城鄉居民交售廢舊家電為核心，合理布局回收網點、街道（鄉、鎮）中轉站和區域性分揀中心。培育廢舊家電家具等再生資源回收體系典型企業，促進“兩網融合”。（市商務局負責）
11.培育多元化回收主體。鼓勵家電生產企業、商超賣場、電商平台等與回收企業加強合作，在銷售新家電的同時開展廢舊家電回收。鼓勵供銷系統發揮商貿經營服務網路優勢，積極參與家電下鄉、以舊換新等活動。支持回收企業開展“網際網路+回收”，培育回收龍頭企業。（市發展改革局、市工業和信息化局、市商務局、市供銷社按職責分工負責）
12.發揮家電標準支撐作用。鼓勵企業主導和參與智慧型家電產品及核心部件相關國際標準制定，提升產品國際化水平。引導廢舊家電加快更新換代。支持回收企業參與相關標準制修訂工作，開展標準化、規範化回收，促進產業升級和產品綠色化轉型。（市工業和信息化局、市商務局、市市場監管局按職責分工負責）
13.拓寬二手商品流通渠道。鼓勵電器電子產品等生產和流通企業發展二手回收業務，擴大二手商品交易規模。因地制宜推動線下實體二手市場規範建設和運營，鼓勵建設集中規範的“跳蚤市場”。培育或引進服務便捷、規範高效的二手商品流通龍頭企業，鼓勵“網際網路+二手”、售後回購等模式發展。加強對二手商品經營企業、經營行為和市場秩序的監督管理，規範二手商品交易行為。（市工業和信息化局、市商務局、市市場監管局按職責分工負責）
14.加強售後服務。培育若干家電售後服務標桿企業，引導家電維修等售後企業擴大服務覆蓋範圍，並進一步標準化、規範化發展。組織家電銷售企業、售後服務企業和回收企業加強合作，共同打造銷售、售後、以舊換新“一條龍”服務，培育家電銷售終端服務“全產業鏈”企業，全面提升售後整體服務水平。（市工業和信息化局、市商務局、市市場監管局按職責分工負責）
（三）鼓勵家裝廚衛“煥新”
15.強化政策支持。鼓勵有條件的地區支持居民開展舊房裝修、廚衛局部改造和家居適老化改造，對購買綠色智慧型家具、綠色建材等綠色智慧型家居產品給予補貼。結合居家社區基本養老服務提升行動，培育居家適老化改造經營主體，引導金融機構針對家裝廚衛“煥新”需求開發金融產品，在依法合規、風險可控前提下，合理確定還款方式、期限和貸款額度。簡化家裝公司開工審批流程，便利居民辦理家庭裝修手續。（市住房城鄉建設局、市民政局、中國人民銀行茂名市分行、國家金融監管總局茂名監管分局按職責分工負責）
16.最佳化社區便民服務。鼓勵物業服務企業設定“家裝便民服務點”，提供家具臨時存放、家裝市場信息諮詢等服務，便利居民住房裝修。支持企業提供家具、廚衛等家居消費品上門“送新”、返程“收舊”服務，推廣“網際網路+回收”模式，滿足民眾多樣化需求。（市發展改革局、市住房城鄉建設局、市商務局按職責分工負責）
17.培育綠色智慧型家居消費新增長點。支持企業圍繞家居消費新場景，生產適銷對路的綠色智慧型家居產品。貫徹推動數字家庭建設，執行數字家庭相關標準。鼓勵相關行業協會加快綠色建材生產、認證和推廣套用。鼓勵家裝企業推出線上線下家裝樣板間，推動樣板間進商場、進社區、進平台。（市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市市場監管局按職責分工負責）
18.規範市場秩序。依法打擊家裝、家居消費領域假冒偽劣、偷工減料、價格欺詐等行為。支持家裝、家居行業申報全國“誠信興商”典型案例。鼓勵家裝行業組織探索實施行業“黑名單”制度，制訂家裝驗收標準，引導市場主體誠信經營。引導家裝企業加強從業人員培訓，提高售後服務質量。（市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設局、市商務局、市市場監管局按職責分工負責）
三、組織保障
（一）加強組織領導和資金要素保障。市商務局、市財政局、市工業和信息化局牽頭，會同市有關部門建立消費品以舊換新工作協調機制，研究解決消費品以舊換新工作中遇到的重大問題。相關部門結合實際情況對消費品以舊換新工作給予財政資金支持。對汽車、家電回收循環體系建設依法依規給予用地支持，對消費品以舊換新活動所需要的汽車銷售發票數據、報廢汽車回收證明、汽車註冊登記信息等提供技術和數據支持。
（二）加強活動統籌和宣傳引導。落實“消費促進年”有關部署，圍繞汽車、家電、家居、家裝等主題積極舉辦消費節和主題促消費活動，組織行業協會、生產企業、經銷商、金融機構、保險機構等共同參與，開展聯合讓利促銷活動，形成政策組合拳，激發市場活力，引導行業有序競爭，營造火熱消費氛圍。各地要參照汽車、家電以舊換新相關做法，研究推動電動腳踏車以舊換新工作，有效防控老舊電動腳踏車安全風險。各地要通過官方媒體發布消費品以舊換新政策信息，結合實際設立專項服務視窗，開通諮詢服務熱線，做好政策答疑。發揮各類媒體平台、行業協會、機構等作用，多層次多渠道加強政策宣傳解讀，擴大政策影響力和覆蓋面。
（三）加強督促落實和跟蹤問效。各有關部門要對照具體工作安排制定實施細則。各地要切實做好消費品以舊換新工作的合規引導，加強風險防範，嚴防地方保護、企業藉機漲價、違規騙補等行為，對通過弄虛作假騙取補貼資金的，追回已發放的補貼資金，並依法依規予以查處。各地不得要求將廢舊汽車、家電等交售給指定的企業，不得另行設定具有地域性、技術產品指向性的補貼目錄。
政策解讀
一、《行動方案》制定背景
根據《國務院關於印發＜推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案＞的通知》、《商務部等14部門關於印發＜推動消費品以舊換新實施方案＞的通知》、《廣東省推動大規模設備更新和消費品以舊換新的實施方案》、《廣東省推動消費品以舊換新行動方案》及相關工作要求，結合我市實際，制定《茂名市推動消費品以舊換新行動方案》。
二、《行動方案》主要內容
《行動方案》共分三個部分。第一部分是工作目標。力爭到2027年，實現國三及以下排放標準乘用車加快淘汰，高效節能家電市場占有率進一步提升；全市報廢汽車規範回收拆解量超過5萬輛；二手車年交易量超12萬輛。第二部分是任務措施。一是開展汽車以舊換新，主要措施是發揮政策和市場在汽車消費中的雙槓桿作用、提升二手車流通交易服務水平、培育壯大二手車經營主體、嚴格執行汽車報廢回收標準、完善報廢機動車回收拆解體系、推動汽車消費流通創新發展、營造汽車促消費火熱氛圍；二是開展家電以舊換新，主要措施是辦好家電以舊換新惠民活動、加大政策支持力度、完善廢舊家電回收體系、培育多元化回收主體、發揮家電標準支撐作用、拓寬二手商品流通渠道、加強售後服務；三是鼓勵家裝廚衛“煥新”，主要措施是強化政策支持、最佳化社區便民服務、培育綠色智慧型家居消費新增長點、規範市場秩序。第三部分是組織保障。包括加強組織領導和資金要素保障、加強活動統籌和宣傳引導、加強督促落實和跟蹤問效。
