《上海市消費品以舊換新專項行動》是為了貫徹落實國務院《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》、商務部等14部門《推動消費品以舊換新行動方案》、《上海市推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動計畫（2024-2027年）》等要求，促進上海市耐用消費品更新換代，滿足居民不斷增長的消費需求，制定的專項行動。
2024年5月，上海市商務委員會等八部門印發《上海市消費品以舊換新專項行動》。
基本介紹
- 中文名：上海市消費品以舊換新專項行動
- 頒布時間：2024年5月
- 發布單位：上海市商務委員會等八部門
- 文號：滬商市場〔2024〕101號
發布信息,內容全文,
發布信息
市商務委 市發展改革委 市經濟信息化委 市公安局 市財政局 市稅務局 市市場監管局市綠化市容局關於印發《上海市消費品以舊換新專項行動》的通知
滬商市場〔2024〕101號
各有關單位：
為貫徹落實《上海市推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動計畫（2024—2027年）》精神，現將《上海市消費品以舊換新專項行動》印發給你們，請遵照執行。
上海市商務委員會
上海市發展和改革委員會
上海市經濟和信息化委員會
上海市公安局
上海市財政局
國家稅務總局上海市稅務局
上海市市場監督管理局
上海市綠化和市容管理局
2024年5月29日
內容全文
上海市消費品以舊換新專項行動
為貫徹落實國務院《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》、商務部等14部門《推動消費品以舊換新行動方案》、《上海市推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動計畫（2024-2027年）》等要求，促進本市耐用消費品更新換代，滿足居民不斷增長的消費需求，制定本專項行動。
一、總體要求
堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協同發力，圍繞激發有潛能的消費，進一步提升居民生活品質，聚焦汽車、家電、家裝等耐用消費品領域，堅持標準引領和支撐，放大政策集成效應，統籌促進消費和創新商業模式，推動高質量耐用消費品更多進入居民生活，暢通資源循環利用鏈條，多措並舉形成全社會更新消費的良好氛圍，更好滿足人民民眾美好生活需要。
到2027年，本市高效節能家電市場占有率提升到70%，報廢汽車回收量較2023年增加一倍，二手車交易量較2023年增長50%，廢舊家電回收量較2023年增長30%以上。
二、具體措施
（一）積極開展汽車以舊換新
1.加大汽車更新消費政策支持力度。落實國家支持汽車報廢更新政策。實施本市老舊汽車以舊換新補貼政策和新能源汽車置換補貼政策。鼓勵各區結合實際情況出台相關政策，支持汽車銷售企業擴大批發業務，不斷增加國內和國際的市場份額。支持各區對二手車經銷企業新增銷售額給予一定獎勵，進一步暢通車輛回收循環渠道。鼓勵汽車品牌商、汽車銷售企業、相關行業協會等組織開展各類汽車更新消費促進活動。（責任部門：市商務委、市發展改革委、市經濟信息化委、市財政局、各區人民政府）
2.依法依規淘汰老舊汽車。嚴格執行機動車強制報廢標準規定和車輛安全環保檢驗標準，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。加快出台本市國四柴油車、國二非道路移動機械更新補貼政策。（責任部門：市生態環境局、市發展改革委、市財政局、市交通委、市公安局、市商務委、市農業農村委、市機管局）
3.最佳化汽車消費環境。在二手車交易市場、汽車銷售企業、汽車報廢回收企業增設機動車登記服務站。支持二手車經銷企業增設線下服務網點，推廣線上預約、上門收車服務等方式。對二手車經銷企業延長“二手車待銷售”臨時號牌期限。完善上海市機動車全生命周期管理服務平台功能，向消費者提供註冊登記、保險、維修、交通管理等信息查詢服務。（責任部門：市商務委、市公安局、市交通委、各區人民政府）
4.加快推進公共領域用車更新為新能源車。加大公車、巡遊計程車、環衛、郵政等公共領域用車報廢更新力度，企業更新車輛原則上全部採用新能源汽車。（責任部門：市交通委、市經濟信息化委、市公安局、市財政局、市國資委、市綠化市容局、市郵政管理局、市機管局）
5.有序推進二手車出口。鼓勵本市符合條件的生產企業和流通企業申請二手車出口企業備案。支持浦東新區申請設立具備專用於二手車出口經營業務開票、轉讓登記待出口和車輛出口註銷手續等功能的二手車出口專業服務市場。（責任部門：市商務委、市公安局、市市場監管局、市稅務局）
（二）大力開展家電以舊換新
6.開展家電以舊換新促銷活動。實施本市促進綠色智慧型家電消費補貼政策，鼓勵企業同時開展以舊換新促銷，對以舊家電換購綠色智慧型家電的消費者給予優惠，舊機回收金額不納入綠色智慧型家電成交價計算。支持家電銷售企業聯合生產企業、回收企業開設線上線下家電以舊換新專區。支持行業協會聯合家電專業店、品牌商等共同舉辦以舊換新促銷活動。（責任部門：市商務委、市發展改革委、市經濟信息化委、市財政局）
7.創新企業經營服務模式。發揮家電專業店和品牌企業直營渠道優勢，創新服務模式，打造智慧型家電體驗新場景。鼓勵家電銷售平台企業與回收企業合作，創新“網際網路+回收”新業態新模式，拓展全品類、全渠道、全場景的回收渠道，形成“優選品類、精準觸達、成熟服務、回收利用”的閉環模式。（責任部門：市商務委）
8.提升家電以舊換新便利化服務水平。鼓勵家電銷售企業、平台等利用線上線下銷售渠道，與回收企業緊密合作，在拆、收、送、裝等各環節不斷最佳化服務流程，提升用戶便利度和安全保障度。空調、煙灶等需要安裝服務的家電，全面推行“一站式收舊、送新和安裝”服務；其他家電普遍實行“一次性送新收舊”服務。（責任部門：市商務委）
9.實施家電售後服務提升行動。落實家電品牌商、零售商服務責任，最佳化退換貨、檢測維修、清潔保養、移機搬運、升級諮詢等家電售後服務。引導家電售後服務進社區、進商圈、進平台，重點發揮一刻鐘便民生活圈作用，擴大正規家電售後服務點覆蓋範圍，著力提升家電售後服務專業化、標準化、便利化水平。大力宣傳全市家電售後服務熱線，提高居民對正規家電售後服務的知曉度、體驗度和滿意度。（責任部門：市商務委、市市場監管局）
（三）支持開展家裝消費品換新
10.支持開展居家環境適老化改造。最佳化服務申請流程，加強宣傳推廣。依託社區綜合為老服務中心等場所，推廣建設適老化改造樣板間。聚焦老年人安全、健康等需求，結合老年人不同居住環境、不同身體特點和個性化需求，豐富產品包和產品清單。（責任部門：市民政局）
11.加強家裝改造新模式推廣。鼓勵商場、社區、物業向家裝企業開放，搭建可裝配化、微更新型的樣板間，提供類型豐富的家庭整裝產品和服務，滿足消費者多元化需求。引導企業通過家裝整體改造定製等提供舊房裝修服務，培育智慧型家居等新型消費。（責任部門：市住房城鄉建設管理委、市房屋管理局、市商務委）
12.便利大件家具回收。鼓勵家具製造企業、銷售企業等設立平台，增加收舊服務功能。推進大件家具回收企業開展上門回收便民服務。加強大件垃圾投放和收運管理，方便居民投放。（責任部門：市商務委、市綠化市容局、市經濟信息化委、市房屋管理局）
（四）有序開展電動腳踏車以舊換新
13.制訂電動腳踏車以舊換新措施。按照國家電動腳踏車以舊換新工作部署，制訂本市電動腳踏車以舊換新措施，進一步推進電動腳踏車回收方式便利化。（責任單位：市商務委、市市場監管局、市經濟信息化委、市公安局、市發展改革委、市生態環境局、市財政局）
14.組織實施電動腳踏車以舊換新。引導電動腳踏車及蓄電池生產企業、銷售企業積極開展以舊換新促銷活動。鼓勵和引導市民選用換電車型，推動老舊電動腳踏車及蓄電池加快退出使用。分類開展電動腳踏車廢舊電池回收，交具有相應處置資質的單位集中處置。（責任單位：市商務委、市市場監管局、市經濟信息化委、市公安局、市發展改革委、市生態環境局）
（五）持續完善配套保障措施
15.加大財稅支持力度。統籌用好中央和地方各類資金，支持重點領域消費品以舊換新。落實財政部、國家稅務總局有關消費品以舊換新稅收支持政策措施，按要求推廣實施資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”，執行國家出台的配合再生資源回收企業增值稅簡易徵收政策的所得稅征管配套措施。（責任部門：市發展改革委、市財政局、市稅務局、市商務委）
16.最佳化金融支持。在依法合規、風險可控前提下，適當放寬汽車消費信貸申請條件，降低汽車貸款首付比例，延長貸款期限，合理確定信貸額度，降低汽車消費門檻。引導金融機構合理增加消費貸款、裝修貸款等，加強對綠色智慧型家電、家居產品生產、服務和消費的金融支持。（責任部門：市委金融辦、國家金融監督管理總局上海監管局）
17.加強土地保障。提升再生資源回收場站規劃協同性、穩定性，結合環衛專項規劃，疊加“兩網融合”功能，實現土地集約和功能複合利用。加大對循環經濟產業類企業的用地支持。落實將區域規劃產業用地中的1%專門用於產業發展類資源循環利用企業的發展要求。（責任部門：市發展改革委、市規劃資源局、市經濟信息化委、市綠化市容局、市商務委、各區人民政府）
18.強化科技賦能。鼓勵汽車、家電、家裝、電動腳踏車等生產企業、銷售企業運用大數據、區塊鏈等技術提升供應鏈數位化管理水平，降低物流成本，暢通流通體系。支持再生資源回收領域形成企業自建回收平台、公共服務平台、市場化電商平台融合發展模式。套用數位技術，推進再生資源回收、分揀加工、運輸、貯存、利用等全流程數位化管理，確保交易信息可追溯、可驗證，提高回收效率和資源化利用水平。（責任部門：市商務委、市發展改革委、市經濟信息化委、市數據局、市綠化市容局、市生態環境局）
19.注重標準提升。加快制定消費品回收服務、循環再利用等相關標準。加強消費品領域綠色低碳智慧型標準宣貫實施。推進相關單位開展消費品回收循環再利用等標準化試點。鼓勵相關社會團體、企業制定實施消費品以舊換新領域團體標準、企業標準，滿足市場和創新需要。鼓勵家電、建材等生產企業通過國家統一的綠色產品認證，引導消費者優先購買具備綠色產品標識的產品。（責任部門：市市場監管局、市發展改革委、市商務委、市經濟信息化委、市綠化市容局）
20.加強消費者權益保護。加強對換新消費品的質量檢驗檢測，充分發揮消保委和相關行業協會作用，協調處理好有關消費糾紛，進一步加強部門聯動，提升跨行業維權效能。（責任部門：市市場監管局）
21.組織開展促消費相關活動。依託上海“五五購物節”“迎春消費季”“金秋購物旅遊季”“上海製造佳品匯”等全年促消費重要節慶活動,以及汽車、家電、家居、家裝等展會活動，積極廣泛宣傳，營造濃厚的消費氛圍。支持家電品牌商、零售商等舉辦綠色、智慧型家電新品的首發、首秀、首展和促銷活動。（責任部門：市商務委、市經濟信息化委）
各部門要按照職責分工落實部門責任。市商務委要加強統籌協調，推動各項措施落地見效。跟蹤匯總各項措施實施情況，動態更新完善具體舉措。
